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1、第 1 页 市财政局上半年工作总结 20XX1 特征码 OvZxTAXczVAQxydRPQKx 一、上半年工作总结 今年以来，在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下， 财政部门面对金融危机的冲击和国家金融与房地产宏观调控政 策的影响，发挥自身职能作用，突出开源节流、增收节支主题， 准确把握形势，坚持科学依法理财，促进了城乡经济社会事业 统筹发展。上半年，全市实现财政总收入 25.8 亿元，其中地方 财政收入 16.1 万 元，分别比上年同期增长 27.1%和 28.3%。半年来主要做了以下 几个方面的工作： 1、培植壮大财源，全力支持经济发展。通过政策引导、资 金扶持、多极支撑、多点带动的
2、方式，大力支持市委、市政府 转方式、调结构的决策部署，推动高端高质高效产业发展，培 植壮大财源。积极帮助企业向上级争取技术改造、产品结构调 整、节能技术、治污减排等上级扶持资金 8183 多万元，促进企 业提升装备水平，提高产品科技含量，增强企业的核心竞争力； 继续落实市里出台的经济发展激励政策，市财政拿出 5 亿多元 资金，用于落实市里出台的鼓励企业科学发展、退城进园、旧 第 2 页 城改造、楼宇经济等扶持政策，带动全市的汽车制造、纺织服 装、食品加工等传统支柱产业换代升级，助推生物工程、精细 化工、节能环保等新兴产业快速成长，繁荣发展现代服务业； 做大做强舜域、舜邦两个融资担保公司，为同翔
3、机械、四达工 贸等 35 家中小企业提供担保贷款 2.52 亿元，推动中小企业加 快发展，并积极推进信得科技、美晨科技、希努尔男装等企业 上市工作；针对今年国家规范整顿地方政府融资平台的形势， 积极拓宽融资渠道，利用国有资产经营总公司及其下设的水务 集团、旅游开发公司等从国家开发银行及其他商业银行等金融 机构争取贷款 11.55 亿元，支持农村道路建设、山区基础设施、 高新技术孵化器、恐龙谷、工业品展览馆、城市道路扩建等 12 个重点工程项目建设，全力支持城乡基础设施建设，真正把经 济发展的成果反映到财政增收上来。 2、强化收入征管，促进财政收入持续稳定增长。组织开展 了财源调查分析，及时准确
4、把握重点行业和骨干企业税源动态， 全面掌握宏观经济形势对我市重点企业的影响程度，摸清全市 税源底数；完善综合治税网络，进一步加强社会综合治税，充 分挖掘增收潜力，严厉打击使用非正规票据行为,突出抓好建筑 与房地产业、房屋租赁业等税收的征管，使其成为新的税收增 长点；对投产达效的工业和服务业大项目税收，跟踪管理，强 化税收征管，确保应收尽收；对 2005 年以来市里出台的工业、 商贸、楼宇和旧城改造项目建设以及享受优惠政策情况进行核 第 3 页 查清查，共涉及 162 家企业、251 个项目，促进了部门依法行 政、依法理财。上半年共实现税收收入 13.4 亿元，比上年同期 增长 31.4%。规范
5、非税收入管理，出台政府非税收入管理暂 行办法 ，将行政事业单位取得的经营服务性收入和所属协会、 学会等社会团体取得的收入全部纳入了非税收入管理范围；完 善“收支两条线”和票款分离机制，加大城市基础设施配套费、 污水处理费要征缴力度；开展土地清理普查，增加政府土地收 益和土地使用税。上半年，全市实现非税收入 7.3 亿元，比上 年同期增长 167.5%。通过加强收入征管，真正把治税管费成效 反映到增强财政实力上来。 3、突出民生保障，真正把党和政府的惠民政策落到实处。 通过从严控制用水、用电、用油等一般性开支，党政机关公用 经费继续压缩 5%，取消临时预算，项目支出原则上按零增长控 制，集中财力
6、保障教育、农业、医疗卫生、社会保障、生态环 保、治污减排等以民生为重点的社会事业发展，确保各项民生 政策落到实处。上半年，全市完成社会事业支出 9.7 亿元，比 上年同期增长 16.9%，占财政支出的 64.7 %，其中教育支出 4 亿多元，主要用于农村义务教育保障、特困家庭学生生活补助、 提高城市学生公用经费标准、教师工资挂钩等；“三农”支出 1.1 亿多元，重点用于病险水库除险加固、畜禽疾病防治防疫、 山区绿化、能繁母猪保险和补贴、政策性农业保险等；医疗卫 生支出 8558 万元，主要用于提高新型农村合作医疗财政补助 第 4 页 标准、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助等；社会保障支 出
7、9605 万元，用于城市和农村最低生活保障、五保老人供养、 敬老院建设、优抚对象生活补助等；生态环保、科技文化等其 他重点支出 1 亿多元，促进了社会事业和谐发展和城乡一体化 进程；争取上级财政农业综合开发资金 2120 万元，围绕山、水、 林、田、路综合治理，切实搞好规模化、区域化、高科技开发， 主要实施了贾悦镇万亩水毁工程修复项目建设、林家村镇障日 山系麻姑馆小流域综合治理项目工程和落实产业化经营项目等。 4、加强财政监管，提高财政经济运行质量。牢固树立科学 化、精细化管理理念，注重运用现代化的管理方式和管理手段， 从创新制度、规范办法、完善机制入手， ，积极探索科学理财的新思路、新机制、
8、新方法，向管理要质 量、要效益。研究制订了政府非税收入管理暂行办法 、 政 府投资项目监管暂行办法和水资源费、污水处理费和河道 工程维护管理费征收使用管理暂行办法 ，搭建了全市行政事业 单位资产管理平台，进一步规范了管理程序，完善了审批手续， 增强了政府宏观调控能力。如在财政投资评审方面，严把了事 第 5 页 前预算评审关、事中跟踪控制关和事后结算审核关，强化“三 个阶段控制” ，在一些大的政府投资项目上落实“三级审核制度” ，最大 限度节省了政府投资，确保了项目工程质量和资金使用效益， 上半年完成财政投资项目评审 34 项，评审额 52577 万元，审减 额 8140 万元，审减率达 15.
9、5%。财政监督方面，开展了农业综 合开发、库区移民补贴、扩大内需、社保、公共安全教育和农 林水事务中央财政支出等专项资金铁检查等，确保了资金专款 专用和使用效益；在财政内部开展了乡镇财政执法大检查和合 并单位的财务移交工作，并进行了机关内部审计，真正把加强 财税监督落实到规范财税秩序、严肃财经纪律上来。 5、盘活国有资产，实现政府收益最大化。加大土地储备力 度，抓住农村居住点土地综合整治的有利时机，支持加快农村 社区非中心村居民向社区中心村聚集融合步伐，扩大农村与城 区土地置换数量，将置换的城区土地加以储备，实现土地资源 增值，增加政府收益，通过调查摸底，将城区及潍河两侧 26 宗 共约 90
10、00 多亩土地纳入了土地储备范围，上半年以拍卖(挂牌) 方式出让国有土地使用权 38 宗，总面积 1553.9 亩，实现土地 总收益 10.11 亿元，政府净收益 2.34 亿元；以市场化手段， 盘活全市的矿产、水、砂、林木等资源，实现资源效益最大化， 上半年实现砂矿收益 930 万元；进一步加大楼宇项目的管理和 销售力度，上半年共完成商业及住宅销售额 1000 多万元。 第 6 页 二、下步工作措施 下半年，我们将围绕全省财税工作会议精神和市委、市政 府的经济工作部署，以科学发展观为统领，抢抓机遇，创新思 维，着力抓重点、攻难点、突关键，不断推进财政工作科学发 展、率先发展和跨越发展。重点抓
11、好以下几个方面： 一是以“转方式、调结构”为核心，培植壮大财源。按照 上级业务部门和市委、市政府的总体部署，立足诸城产业优势 和发展实际，进一步拓展财源建设思路，充分发挥职能作用， 创新促进产业发展模式和资金使用方式，努力巩固壮大支柱财 源，培植做强特色财源，注重抓好新兴财源，推动政持续增收 和经济快速增长，为打造区域经济文化消费中心提供有力保障。 在积极运用和落实好上级各项扶持政策的同时，我们将充分发 挥财政政策和财政资金的引导、带动和放大作用，大力支持高 新技术产业、新兴产业、低碳经济以及现代服务业发展。 二是以“挖潜力、控支出”为主线，大力增收节支。收入 方面，积极拓宽增收渠道，充分挖掘
12、增收潜力，进一步完善社 会综合治税网络，落实协税护税和纳税举报奖励制度，严格控 制缓缴税款的审批，继续拓宽非税收入管理范围，加大非税收 入日常稽查力度，完善土地储备办法，强化土地控管，抓好城 区土地清查和农村土地综合整治，扩大土地储备量，努力增加 土地收益；综合运营好城市资源，切实提高国有资产经营效益。 支出方面，牢固树立“节支也是财源”的观念，从严控制一般 第 7 页 性开支，党政机关公用经费继续压缩 5%，取消临时预算，项目 支出原则上按零增长控制，集中整合一切财力用于重点事业发 展。 三是以“惠民生、促和谐”为重点，统筹城乡发展。在财 政资金紧张、支出压力较大的情况下，把保障民生作为第一
13、导 向，优先考虑民生、优先保障民生，合理运筹资金，加大对农 业、义务教育、社会保障、农村社区、生态环保等重点民生领 域的投入，确保各项惠民政策落到实处、取得实效。下半年要 进一步落实好上级出台的各项强农惠农政策，对提高农村低保 标准、提高新农合补助标准、增加城乡居民基本医疗保险补助、 基本药物制度改革等予以重点保障，确保民生政策执行的可持 续性和实效性，推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展。 四是以“求创新、重绩效”为关键，依法科学理财。继续深入 推进“财政管理年”活动，梳理乡镇财政执法检查和机关内审 中发现的问题和不足，有针对性地健全完善各职能科室、重点 岗位和关键环节等方面的内控制度，增强内部制约和监督；探 索建立财政支出绩效评价体系，明确支出绩效评价内容、绩效 指标和标准，强化支出管理责任，提高财政支出效益，努力打 造节约型财政；推进事业项目运行经费保障机制创新，引入市 场化手段，能拍卖的拍卖，能出租的出租，多元化筹集资金保 障运行；加强财政投资评审和专项监督检查，杜绝挥霍浪费及 低效使用财政资金行为，做到事前控制、事中监督、事后问效， 第 8 页 促进财政资金规范、高效使用。