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1、第 1 页 市行政服务中心工作总结1 特征码 yumWxJXzpSdjqHdLNKIt 20XX 年，市行政服务中心按照市委、市政府的决策部署，在 市纪委监察局的关心指导下，在市、区两级入驻部门的支持配 合下，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕转变政府职能、 改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境的工作重点，积 极推进行政服务规范化建设，继续深化行政审批制度改革，持 续提高审批项目的便捷性和效率性，努力为海西绿色腹地跃升 发展营造良好的环境。截止 12 月底，共受理各类审批服务事项 103694 件，办结 103445 件，其中即办率为 72.59%，承诺件提 前办结率为 39.68%。
2、一、力求实效，扎实开展科学发展观学习实践活动 把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水 平、优化发展环境结合起来，以学习实践活动的成果推动行政 服务规范化建设。 1、强化理论学习。一年来，中心利用每周一工作例会，组 织主任助理、窗口负责人学习党的十七届四中全会精神、国务 院支持海西建设意见 ，以及省、市有关会议文件精神。通过 网站、简报、宣传栏等开辟“中心发展我献策”专栏，一起谋 第 2 页 划工作思路，一起探讨发展方向，一起研究审批路径，力求做 到“五结合” ，把理论学习与提高思想认识相结合，与了解市情 相结合，与提高业务能力相结合，与提升窗口办事效率相结合， 与优化服务质量相结合
3、，初步形成了学习工作化，工作学习化 的常态，提高了窗口人员的政策解读能力，强化了宗旨观念和 服务意识。 2、夯实制度基础。按照年初市政府工作报告中提出的 “深化行政审批制度改革，继续推进新一轮行政审批项目清理， 规范行政审批，加紧完善行政服务中心”的要求,结合实际，制 定出台了关于进一步清理行政审批前置项目的通知 、 关于 进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见 、 关于建立项 目审批绿色通道的暂行规定 、 关于进一步改进行政审批流程 的工作意见和关于进一步规范退、补件管理的通知等一 系列文件，对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通 道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口
4、制 定“第一责任人”负责制，将工作量化到人、责任落实到人;市 公安局本着便民、利民原则，进一步修订了公章刻制手续等等， 为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务 平台。 3、深入调查研究。今年，市人大、市政协分别就全市优化 发展软环境情况到中心调研，了解窗口服务承诺、限时办结的 执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析，对中心 第 3 页 管理和窗口规范化建设提出了自查、整改，并督促完善和落实。 在大厅设立“窗口服务满意度测评点” ，通过调查问卷、电话回 访、网上征询、调研座谈等形式，了解社会群众对窗口办事的 综合满意度情况，接待群众咨询或电话咨询 279 人次，向服务 对
5、象发放调查问卷 400 多份。经测评，窗口办事效率和服务态 度好评率分别达到 97.13%和 99.6%。在此基础上，召开了查摆 问题恳谈会，邀请各楼层值班长、主任助理等，查找审批环节 中存在的突出问题，分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不 适应因素，认真讨论和研究整改措施，并从提高效能、规范运 作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨，在研讨 中学习，在研讨中提出问题，推动了窗口建设的提质增效。 二、严格把关，持续抓好行政许可事项的清理规范 按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求， 在市委编办等部门的积极支持下，组织相关人员从 2 月份开始， 围绕收集到的有关行政审批前置条件
6、影响投资环境等问题，共 同对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对 照、全面清理。市本级 312 个项目的审批前置从 1677 个清理到 1591 个，减少 5.12%;区级 137 个项目的审批前置从 981 个减少 到 949 个,减少了 3.26%。其中，建设项目的审批前置条件由原 先 209 个清理到 176 个，缩减幅度为 15.79%。与此同时，对市 级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，共保留 289 项，取 消 17 项，调整为一般管理 50 项，下放 12 项，并于 8 月底向社 第 4 页 会予以公布。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等， 按照“依法、简
7、化、高效”的原则，认真研究，对影响审批提 速的前置项目提出简化、合并等优化意见，力求减少审批环节， 简化审批手续，规范审批程序。市发改委对 17 项行政审批服务 项目进行再次梳理，整合取消 3 项，保留 14 项;市规划局对 17 项审批前置项目进行精简和优化，取消前置材料 25 项。 三、规范运行，不断提高行政审批效率和水平 围绕更加方便人民群众和企业办事，以提高办事效率为目 的，大力压缩审批时限和审批环节，不断创新服务方式，提高 服务水平。 1、审批流程优化再造。年初，邀请市工业园区管委会、市 铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设 设项目并联审批流程开展探讨，对关联性审批流程进行优化整
8、 合，确保并联审批工作有序进行。制定南平市建设投资项目 并联审批运作流程图 ，将投资建设项目从立项到施工许可证核 发的全过程 16 个环节，按照项目审批的关联性进行并行整合， 设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等 4 个阶段， 确立牵头单位和配合部门，明确职责，实行“同时收件、同步 第 5 页 审批、限时办结”的运作机制。实施以来，牵头组织了沿江景 观带工程、九峰山公园索桥入口景观改造等并联审批项目 3 项。 同时，健全并联审批责任制等工作制度，明确审批部门职责， 确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单位不断提速 增效，为企业提供便捷服务。如，市建设局将建筑工程施工许 可证核发
9、时限从 15 个工作日缩短到工业项目 2 个工作日完成; 市水利局窗口项目的审批时限与去年相比缩短了 50%。 2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度， 中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理，建立项 目联办协调会制，在依法、依规的前提下，协商解决项目审批 过程中存在的运转流程问题，并形成专题会议纪要督促落实， 确保项目审批的顺利进行。一年来，牵头召开项目协调会 52 场， 及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新消防 法实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心 的平台作用，增强了窗口工作的互动性，有效解决了窗口部门 互为前置许可事项的关系、审批业务运转
10、流程等，各窗口的审 批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比 法定时限缩短了三分之二，市建设局窗口审批时限较承诺时限 缩短了 84%、市林业局窗口审批时限也缩短了 86%。 3、服务效率持续提高。按照“依法依规、简明规范、高效 快捷”的原则，围绕“程序少、环节简、流转快、时限短、服 务优”的工作要求，进一步强化重大项目审批绿色通道服务机 第 6 页 制，使重大项目从立项到施工许可的审批时间缩短到 35 个工作 日以内，平均提速达 80.56%以上。各窗口结合工作实际，推出 了不少好的服务措施，保证全市重点建设项目的实施。市建设 局窗口将施工许可、工程质量监督前移，审批时限由 22
11、 个工作 日缩减为 2 个工作日，保证了滨江大道改造工程等市重点工程 的顺利完成。市林业局提前介入、主动对接，多次深入现场做 好外业调查勘验和报件准备、审核工作，确保了龙浦等高速公 路建设和南平中心城市交通枢纽等项目的顺利开工建设。市发 改局、市国土资源局对高新园区、工业园区项目实行次要件容 缺办理。市环保局、市林业局、市国土资源局利用周末时间加 班审核报批材料。市卫生局实行“一条龙保姆式”全程跟踪服 务，一天内完成从审查到审批出证。区交通局将 3 项公路审批 从承诺 15 个工作日再提速到 10 个工作日，7 项运管审批从承 诺 15 个工作日提速到 12 个工作日。 四、不断探索，稳步推进
12、电子政务建设 逐步建立以省市网上审批体系互联互通、信息网络纵横联 通、绿色通道高效畅通的电子审批、网络服务、电子监察系统。 10 月，按照省数字办的工作部署，与市数字办一起做好省、市 网上联动审批系统的推动工作，将市发改委、市林业局等 19 个 窗口单位 149 项网上联动审批事项作为首批开发、联调、联动 项目，实施省、市互联互动网上审批系统开发。开通催办、办 结短信发送平台，让业主在第一时间掌握窗口的办件信息，将 第 7 页 被动咨询服务转变为主动告知服务，实现了申报件的动态跟踪 和提前告知服务。信息平台开通以来，共向业主发送短信 25000 多条。与此同时，窗口人员请销假、项目审批实时监控
13、、 公文内部传递、绿色通道审批等环节均在网上进行，进一步推 进了审批系统电子化进程。在使用过程中，适时组织窗口人员 开展网上业务专项培训，提高窗口人员的操作技能。同时，结 合实际运用中发现的问题，多次与软件公司交流，不断改进审 批系统电子化水平，行政审批网络平台初见成效。 五、科学管理，切实增强队伍凝聚力和战斗力 建设中心文化是获得朝气和活力的源泉。坚持以人为本， 科学管理，通过开展各类文体活动，营造和谐的工作环境，切 实增强凝聚力和战斗力。 1、注重组织文化建设。针对窗口工作时间性强，压力大、管理 严格的实际，适时开展审批业务、管理制度、系统操作、服务 礼仪等方面的培训和教育，鼓励窗口人员积
14、极建言献策，开展 了“中心发展我献策，提质提效为服务”座谈会和“服务新发 展、奉献在窗口”征文比赛等，集中民智，共谋发展，培育以 人为本、服务至上的中心文化。同时，积极开展各类体育竞赛 和文艺晚会，除每周定期开展篮球、汽排球等锻炼活动外，还 多次举办了乒乓球、登山、跳绳等各类比赛，丰富窗口的文化 生活，使窗口人员在共同活动中加强沟通和交流，培养团结协 作、积极进取的中心精神，增强了窗口人员的责任感和荣誉感。 第 8 页 2、严格考核奖惩。坚持教育和管理并重，在注重以人为本 的同时，建立健全并严格执行各项管理制度。先 后完善了考勤制度、考核评比等管理制度，对窗口人员的工作 纪律、服务态度、办事效
15、率、廉政建设等各个方面提出明确要 求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年终 总评”的要求，强力推进制度的实施。严格考勤制度，实行每 天四次指纹签到。不定期地对窗口人员仪表言行、服务态度、 办件质量等情况进行监督检查，并及时协调处理服务对象和窗 口反映的问题，使管理更加严格、服务更加规范。通过每季评 选出红旗窗口和服务之星，颁发流动奖牌，营造争先创优的浓 厚氛围，最大限度地调动窗口人员的积极性。目前，中心窗口 工作人员都能严格遵守工作制度，自觉服从内部管理，很多同 志坚持提前上班，延迟下班;有的同志经常牺牲午休时间，坚持 把群众的事情办完;有的同志为了不耽误工作，带病上班;还有 的
16、同志发扬了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。 六、积极筹建，认真抓好招标投标活动的服务管理 根据市政府第 45 次常务会议的统一部署，按照“政府引导 第 9 页 市场、市场公平交易、交易规范运作、运作统一管理”的总体 思路和“积极、稳妥、高效”的原则，整合市建设工程交易管 理中心、土地收储中心、产权交易中心和政府采购中心的招投 标交易职能，建立了市招标投标服务中心，实行集中受理、分 类办理、技术支持、服务保障的流程式管理模式，为建设工程 招标投标、政府采购、国有建设用地使用权及矿业权出让、国 有产权及其他公共资源交易提供服务。经过近半年的紧张筹建， 已于 12 月初整合集中到位。 为加强整
17、合后招投标活动的规范管理，制定了招标投标 活动服务指南 ，明确了招投标中心、投标人和社会代理机构三 个主体的办事程序和办事规则。制定评审专家工作守则和 机关内部管理等各项制度，明确工作职责，规范工作程序。此 外，在原政府采购网站的基础上，增加服务器设备等硬件投入， 自主开发了电子化采购应用系统、委托开发了工程项目电子评 标系统等业务软件，努力构建规范、完善、便捷的公共资源交 易网。目前，政府通用货物网上采购全程电子化系统已经投入 使用，招投标管理系统和电子评标系统正在加紧完善中。各项 管理制度的完善，先进的监控设施，都有效加强了招投标活动 监管，建立了信息公开、程序简化、交易规范、公平公正的招
18、 标投标服务管理体系。 二一年工作思路 20XX 年市行政服务中心工作的指导思想是：以邓小平理论 第 10 页 和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 认真贯彻党的十七届四中全会精神和省实施意见及海西纲 要，围绕优化公共服务，进一步规范和完善运行机制，完善网 上审批和电子监察系统，精简审批程序，优化投资环境，推动 海西绿色腹地在新的起点上又好又快发展。 一是全面推行基本建设项目并联审批工作。在运作中，继 续规范和完善基本建设项目从立项到施工核准审批过程的整合 设置。对阶段内审批事项实行同时收件、交叉审核,并对外承诺 阶段审批总时限，进一步减少审批环节,简化办事程序,加快推 进我
19、市基本建设项目的审批进程。 二是持续清理区级入驻项目前置条件。围绕企业反映有关 行政审批前置条件影响投资环境等问题，对区级 27 个入驻单位 199 项审批事项前置条件进行清理，进一步优化审批环节。 三是大力拓展电子政务建设。加强网上审批、绿色通道、 电子监察系统建设，大力推进省、市、县三级审批网络的互联 互通。积极探索网上审批资源共享系统建设，发挥网络信息化 在中心的重要作用。 四是加强与入驻单位的沟通协调。按照“市区一体、联审 联批”的原则，认真做好与入驻部门沟通协调，取得部门的更 加理解和支持。同时做好与工业园区管委会、高新区管委会等 单位的项目审批协调工作，探索和搭建高效、优质的服务平台， 为投资者和企业提供更加优质、便捷服务。 第 11 页 五是严格执行各项管理制度。坚持不懈地抓好机关作风建 设，把党风廉政教育工作作为加强党的建设和转变工作作风的 重要措施，狠抓队伍建设，树立良好的窗口形象。 六是指导和督促县级行政服务中心、招标投标服务中心的 建立和完善。