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1、第 1 页 市工商局 20XX 年度工作总结1 特征码 tTGbBfGJroxqIrijZPlM XX 年，市工商局在自治区工商局和梧州市委、市政府的正确领 导下，以 xx 届五中全会精神为指导，以实施“十二五”规划为 动力，学习领会贯彻落实国家工商总局周伯华局长“五个更加” 的新要求，紧紧围绕服务经济社会健康稳定和谐发展工作大局， 坚持“四个只有”指导思想，努力按照做到“四个统一” 、加强 “四化建设” 、推进“四个转变”和实现“四高目标”的要求， 着力更新观念、创新机制、提升效能，不断深化和拓展工商职 能，全面推进工商规范化建设，营造良好市场环境，为促进地 方经济平稳较快发展和社会稳定和谐
2、作出了新的贡献。 一、XX 年主要工作情况 （一）立足职能，服务大局，全心全意促进经济社会健康和谐 发展硕果累累。我局紧扣梧州建设“两城市一基地” 、打造西江 亿吨黄金水道和西江经济带中心城市的奋斗目标，立足工商职 能，采取有力措施，取得了良好效果。 促进经济平稳较快发展有新措施。认真贯彻落实关于落 实自治区党委政府贯彻落实国务院进一步促进广西经济社会发 展若干意见工作方案 。一是放宽市场准入限制，实行“两放两 第 2 页 降” ，即放宽名称使用条件、放宽经营范围核定的限制、降低注 册资本最低限额、降低市场主体的准入限制，营造利于发展的 市场准入环境。同时，实行延期出资政策。对 7 月 1 日
3、以后出 资期限到期、无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出 资的，依企业申请，允许延长出资期限至 XX 年底。对于受国际 金融危机影响，企业成立后超过 6 个月未开业，或者开业后自 行停业连续 6 个月以上的，允许其延续至 XX 年底。二是支持招 商引资和重大项目建设，加强了重大项目、重点企业的行政指 导，对产业调整和产业集群建设项目，做到提前介入、专人负 责、全程指导、事后跟踪，并加强与企业的联系，及时提供指 导意见、进行提示和预警。制定了外商投资重大企业、重点 项目预备登记制度 、 外商投资企业注册管理指导工作方案 以及送出国家扶持鼓励外商投资企业发展若干政策文件选录 手册，实行“三提
4、前” 、 “三提供” 、 “三告知”服务，即：提前 预查企业名称，提前预审登记材料，提前进行合作方信用调查； 提供政策咨询，提供工商登记注册要件，提供登记注册示范文 本；告知非货币出资的相关规定，告知分期缴付出资比例要求， 告知涉及经营范围的法律法规。如：为自治区重点项目梧州新 港铁路有限公司设计方案顺利解决问题，办理注册登记；为我 市重点项目广西海金金银花开发有限公司、梧州龙母伞有限公 司、广西康祥医药有限公司等 8 家公司提供预约服务，启用重 大项目“绿色通道” ，当天办理注册登记；为中恒集团股东梧州 第 3 页 鸳鸯江大桥有限公司名称变更及中恒集团申请驰名商标等事宜 提供专业的指导和优质
5、的服务，得到了企业的一致好评。三是 实施“四个平台”服务推进企业网上年检。即：在登记窗口为 企业提供免费申报平台；培训政府招商服务机构人员畅通代理 平台；与工行、交行等金融机构联合构建网点客户服务平台； 通过电话、qq 等通讯方式随时与企业保持联系，为企业搭建即 时解疑答惑平台。同时，与中国银行梧州分行合作开通“工商 验资 e 线通” ，有效地动态监管企业的资金，遏制利用虚假验资 进行商业欺诈。四是采取动产抵押登记、股权出质登记、登记 小额贷款公司、发展和规范担保公司等四种渠道，为各类市场 主体特别是中小企业融资服务，尽职尽责帮助企业解决融资难 题。今年 3 月，我局召开抵押登记工作座谈会，为
6、金融部门与 贷款企业之间融通资金架起桥梁。今年以来，共办理动产抵押 登记 39 起，主债权金额 4.3 亿元；办理股权出质登记 24 起， 出质股权数额 2.39 亿元，被担保债权数额 1.45 亿元。 推进非公经济发展有新举措。一是制定了梧州市工商行 政管理局 XX 年推进个体私营经济发展工作方案 ，并作为牵头 单位会同全市各相关部门共同制定了梧州市人民政府关于加 快民营经济发展实施方案 ，为促进我市非公经济快速发展营造 良好的政策环境。二是扎实推进“服务企业年”活动。我局深 入做好走访联系工作，积极实施“走访解困工程” 。组织专人深 入个私企业进行走访，调查研究，倾听生产经营者的心声，一
7、第 4 页 方面调查了解他们经营状况，帮助遇到困难的生产经营者走出 困境。另一方面“带法入企” ，为个私企业提供政策法律信息方 面的服务，面对面地宣传工商部门对个体私营企业的帮扶政策 和措施。宣传月活动期间，我局共走访非公企业 587 户，个体 工商户 1896 户，征求意见和建议 30 多条，现场解决问题 20 多 个。三是开展了主题为“服务西江经济带产业集群”的服务个 体私营经济宣传月活动。通过电视、广播、报刊、发放宣传资 料、出动宣传车、现场设点咨询、组 组织业主座谈等方式宣传发展非公经济政策。今年我市企业在 工商部门的大力支持帮助下,企业发展速度呈企稳回升态势。截 至 11 月底，全市
8、共有内资企业 4172 户、注册资本（金） 119.20 亿元，与去年同期相比企业户数虽然下降了 1.58%，但 企业资本金却增长 17.90%，说明企业的规模以及总体实力是呈 增长趋势的；私营企业 6201 户，注册资本（金）81.62 亿元， 与去年同期相比分别增长 24.24%、42.90%；个体工商户 56381 户，资金数额 13.40 亿元，与去年同期相比分别增长 3.68%、12.13%；外商投资企业 444 户，投资总额 11.97 亿美元， 注册资本 10.45 亿美元，外方认缴 8.26 亿美元；其中新增外资 第 5 页 企业 24 户，投资总额 1.24 亿美元，注册资本
9、 1.05 亿美元，外 方认缴 7810 万美元，与去年同期相比:新登记发展户数增长 9.1%；投资总额增加 1.12 亿美元，增长 989.7%；注册资本总 额增加 9750 万美元，增长 1357.94%；外方认缴增加 7241 万美 元，增长 1272.58%。值得一提的是，XX 年度新设立的外商投资 企业，都是全国知名企业在我市的首次投资，如:理文林浆纸、 屈臣氏个人用品、中化化肥、大地影院等。 促进农村改革发展有新成效。进一步完善红盾护农、经纪 活农、政策爱农等工作机制，促进农村经济改革发展，推进实 现农业增效、农民增收、农村发展。一是实施“红盾护农” 。继 续推行农资销售企业“六统
10、一”现代农资连锁经营模式，开展 种子、肥料、农药商品质量定向监测，共抽取了 40 个肥料、20 个农药的样品进行送检，合格率分别达达 83%和 84%。同时在春 耕、夏种等重点时节，集中开展了 2 次农资市场专项检查行动。 出动执法车辆 562 辆次，执法人员 2202 人次,共检查经营户 7711 户，取缔无照经营 16 户，查处农资违法案件 65 件，案值 50.15 万元，没收查扣农资 96.3 吨，为农民挽回经济损失近 60 多万元。二是深化“经纪活农” 。创新工作思路，通过明确“培 育中发展、发展中规范，规范中创优”的工作思路；创新党员 经纪培训基地建设和经纪人培训形式，在全市开通了
11、农村党员 干部现代远程教育网，在网上开展农村经纪人业务知识培训活 动；以村干部、村级经济能人、返乡农民工、农民专业合作社 第 6 页 社员为重点培育对象，保证经纪人“质量” ；开拓企业（公司） 依托型、农民合作创办型、村集体组织牵头型等三类农村经纪 人的运作模式，形成了以工作目标求“明” 、培训形式创“新” 、 培育经纪人保“质” 、经纪模式求“全”的一整套培育农村经纪 人发展新模式。目前全市共登记注册各类农村经纪人 3539 户， 备案的经纪执业人数 4925 人，全市经纪业务量 1.05 亿元。三 是推进“政策爱农” 。鼓励、支持、引导发展多种形式的农民专 业合作经济组织，设立绿色通道服务
12、窗口，为农民专业合作社 申办者提供申请、受理、审批一站式服务。目前，全市共有农 民专业合作社 498 户，出资总额 4.7 亿元，成员人数 3385 人。 推进实施商标战略有新突破。针对当前经济形势，我局结 合企业的特点，为企业在金融危机中化“危”为“机” ，提供指 导性意见。一是制定了梧州市工商行政管理局商标注册与使 用指导制度和企业实施商标战略指南 ，以进一步深化我市 品牌建设，规范我局的商标注册与使用指导工作；二是积极引 导和鼓励企业通过申请认定广西著名商标、中国驰名商标来扩 大保护。如建议中恒集团、梧州新华电池股份有限公司争创中 国驰名商标，受到了企业和市委、市政府的高度重视，并向国
13、家工商总局周伯华局长表明了申报决心，目前工作已进入材料 准备阶段。三是组织全市广告公司参加全区优秀公益广告作品 评选活动，分别获得广播作品一等奖和二等奖，影视作品和平 面作品三等奖。四是积极贯彻落实梧州市委、市政府关于“品 第 7 页 牌兴市”的精神，举办了“梧州市 XX 年度广西著名商标授匾暨 全市品牌企业宣传活动” 。对获得广西著名商标认定和延续的 15 个企业进行集中授匾，全市知名商标企业进行品牌产品展示。 目前全市共有注册商标 1400 多件，其中中国驰名商标 2 件，广 西著名商标 25 件，位居广西各地市前列。 （二）忠实履职、执 法为民，尽职尽责整顿规范市场经济秩序成效明显。我局
14、从构 建市场监管长效机制入手，以人民群众关心的热点、难点问题 为突破口，以流通领域食品安全监管为重点，全面加大专项整 治工作力度，整顿和规范市场经济秩序取得新进展。1-11 月， 全系统共查处各类经济违法违章案件 952 起。 打击传销行为继续保持高压态势。采取了强化领导重视、 强化联合执法、强化群防群治、强化多方宣传等四个强化措施， 进一步完善打传联席会议制度；建立专项联合执法队，完善区 域联防机制；开展创建无传销社区（村）试点工作，完善群防 联动机制。今年以来，共捣毁涉嫌传销窝点 88 个，清理遣散传 销人员 1277 人次，协助公安机关查处传销案 17 起，破获东北 籍、广东籍传销犯 罪
15、团伙 2 个。 第 8 页 流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管水平明显 提升。一是实施网格化监管，促进监管到位。以食品安全监管 “两图” （即食品经营主体分布图和网格化监管示意图）为依托， 按照“分片包干、责任到人”的原则，将工商所辖区划分为若 干责任“网格” ，每位市场监管人员对各自责任“网格”内的食 品经营户负责管理。通过实行网格化监管，明确了每位管理人 员的监管对象和管理责任，使食品安全监管更具有针对性。同 时，按照分层监管的要求，制作了市局、县（分）局、工商所 辖区食品经营主体分布图和网格化监管示意图，并通过市局与 县（分）局、县（分）局与工商所签订责任状的形式，明确了 各级监
16、管部门的监管职责，形成了市局、县（分）局、工商所 三级联动的管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实、横向到 边、纵向到底的食品安全监管工作格局。二是实施信用分类监 管，提高监管效能。通过建立辖区食品经营主体信用档案形式， 统一食品经营主体信用档案的相关表格及文书、详细录入许可 证照颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处和食品经营者 停止经营不符合食品安全标准的食品等内容，将食品经营主体 划分为 a、b、c、d 四类信用级别，从而有针对性地实施信用分 类监管，进一步提高监管效能。目前，全市流通环节 7415 户食 品经营户，已有 80%以上的食品经营户建立了食品安全信用档 案。三是严把食品流通许可
17、，帮扶经营主体健康发展。建立健 全食品流通许可档案制度，按照“一户一档” 、 “谁发证、谁建 第 9 页 档、谁管理”的原则，依法建立食品流通许可文书档案制度。 目前全市已发放食品流通许可证4006 户。四是集中开展重 点食品以及节日、重大活动期间食品专项检查。结合节日食品 市场的特点，有侧重地开展食品市场专项整治工作。利用食品 快速检测设备对蔬菜、豆制品、水发制品、腌制品等 10 类食品 进行了快速检测,共检测样品 13645 组,查出不合格食品 65 组， 合格率为 99.52%。重点加强了流通环节商品质量监测工作，监 测乳制品、月饼、电线电缆等商品样品 38 组，查出不合格商品 10 组
18、，合格率为 74%。 商标保护和广告整治力度进一步加大。一是严厉打击假冒 和傍名牌等商标侵权行为，为品牌的发展营造良好的市场氛围。 今年共查处商标违法案件 86 起，没收侵权商品 18000 多件，切 实维护企业注册商标的专用权，打击各类制售假冒伪劣商品的 违法经营行为。如今年 8 月，协助梧州市新华电池有限责任公 司到浙江打假维权，成功查获假冒的“新华”的电池 1150 箱， 货值 20 万多元，受到了企业好评。长洲分局查获了 4934 瓶假 冒冰红茶，有力地打击了商标侵权行为，有效地保护了商标注 册人的合法权益。二是继续开展虚假违法广告专项整治行动。 继续把直接关系人民群众生命健康安全的严
19、重虚假违法广告作 为整治重点，持续深入推进专项整治工作；进一步加大对电视、 报刊、电台、互联网等媒体的监管力度，严厉打击严重损害消 费者权益的违法广告。市局、县（市）局对监测到的上述媒体 第 10 页 发布的违法广告每季度警示一次以上，并通报其主管部门。今 年共实施广告监测 XX8 多条，发布广告警示 9 期；检查经营单 420 多户次，查处广告违法案件 29 起。汛期禽畜疫病市场 监管得到有效防控。今年汛期，我局重点防范病死、淹死的猪、 牛家禽及其产品，和其他受水淹后腐烂变质、受污染的食品等 各类不合格食品上市交易。出动执法车辆 37 台次，出动执法人 员 140 人次，检查全市食品市场及农
20、贸市场，未发现死因不明 和腐烂变质、受污染的食品等上市销售，保障群众食品消费安 全。 （三）关注民生，构建和谐社会，尽心尽力解决人民群众切身 利益问题成果突出。 改善民生取得新成果。积极促进就业再就业。认真落实国 家在政策扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，继续 完善和落实“绿色通道制度” ，为下岗失业人员、返乡农村工提 供办照专项服务，引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员 和返乡农村工就业和再就业。同时，积极配合有关部门开展各 类技能培训、创业培训、建立就业再就业咨询服务台，帮助下 岗失业人员和返乡农民工实现再就业。今年以来，帮助下岗失 业人员、返乡农民工实现再就业 58 人。 维护
21、民利探索新途径。一是不断加强农村消费维权体系建 设，创新消费维权工作机制。进一步完善县工商局、城区工商 分局、工商所 12315 工作机构、完善网上分流、转办、督办申 第 11 页 诉举报流程，全面建立了具有“相对集中受理、分工协作办理、 应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费预警”五种功能相结 合的行政执法监管体系。目前，全系统设立有 1 个市级 12315 申诉举报指挥中心，7 个县（分）局级 12315 申诉举报中心， 68 个工商所 12315 申诉举报受理站，在全市已建立 44 个乡镇 消协分会,乡镇村屯设立“一会两站”901 个，实现了“一会两 站”在全市行政村覆盖率达到 100%的
22、目标。二是继续推进 12315 进商场、进超市、进市场、进企业、 进学校，积极扩大 12315 维权网络的覆盖面。使更多的知名企 业加入到消费维权组织的行列当中，进一步提高其为消费者服 务与主动为消费者解决消费纠纷的意识，使消费纠纷“不出门” 就能解决问题，进一步提高消费维权的效率。111 月份全系 统共受理消费者来人、来电咨询、投诉、举报 2986 起，为消费 者挽回经济损失 101.48 万元。三是强化 12315 综合分析功能。 建立定期信息分析制度，对当前的消费投诉热点问题进行曝光 和剖析，及时发布消费维权信息，曝光侵害消费者权益典型案 例，普及消费知识，揭露消费陷阱，提升消费信心。
23、参与民治展现新亮点。尽职尽责参与社会治安综合治理， 第 12 页 为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的 贡献。重点抓好查处取缔无照经营、整治“黑网吧” ，净化校园 周边环境，扫黄打非等各项专项整治行动，今年全市工商系统 引导办理营业执照 611 户，发出限期整改通知书 458 多份，督 促重新补办前置审批 172 户，查处无照经营案件 257 户；与文 化局、公安等部门联合开展黑网吧、校园周边环境的专项整顿 工作，检查校园周边文具、玩具店 564 户次，学校周边小食杂 店 822 户次；协助相关部门开展打击手机传播淫秽视频违法犯 罪活动专项治理、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯 罪专项斗争、公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整 治行动等，配合有关部门开展的打击商业贿赂、打击走私贩私、 反不正当竞争、整治企业违法排污等监管执法工作，都取得了 阶段性成效。