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1、第 1 页 市民政局 2005 年工作总结.1 特征码 KmJWMYbYEpwmbhtxACrF 2005 年，我局在市委、市政府和上级民政部门的正确领导下， 在市人大、市政协的监督支持下，按照市委、市政府和上级民 政部门下达的综合目标管理内容和年初制定的“以立党为公， 执政为民为要求、 以民为本，为民解困为宗旨，加快创新 规范、加大资金投入、加速资源整合、加强作风建设，推动民 政事业跨越式发展”的工作思路，团结和带领民政系统干部职 工扎实工作、锐意进取，各项民政工作均得到了长足发展。现 将工作完成情况总结如下： 一、社会救助体系逐步完善 城市低保实现应保尽保，动态化管理、规范有序。2005
2、年 1 11 月保障对象 126343 人次，发放保障金 7877094 元，人均月 补差 61.3 元，其中本级对象 90851 人次，发放保障金 5491945 元，长沙市属企业 34867 人次，2337613 元，省属企业 625 人 次，47536 元。本级财政城市低保资金年预算为 400 万元，实 现了按月下拨和委托银行发放。在操作上，进一步完善了城市 低保工作程序：进一步完善“随时申报，月月审批，半年核定， 第 2 页 年末重新申报”的管理程序；进一步完善“专人负责，专账管 理”的财务制度和“定期检查，群众参与”的监督制度；进一 步完善公示制度，公开办事程序，按月公示保障对象、新
3、增、 变更人员花名册，做到“三榜公示” ，随时接受社会和群众监督， 各地在设立固定公示栏的基础上增设了举报箱，有效杜绝了 “人情低保” 、 “关系低保”等腐败现象，真正做到公平、公正、 公开、公认；进一步完善定期排查制度，各社区对每月重点对 象进行排查，社区、乡镇街道、市低保中心对新增、变更对象 入户调查率基本达到 100%、50%、20%；进一步完善低保信息网 络，实现四级联网，有效提高了低保工作效率的整体水平；进 一步规范档案资料，做到低保申报、审批资料齐全、手续完备、 填写工整，各级档案资料都能按要求归档。 农村低保制度全面实施。11 月份，全市共保障农村低保对象 26169 户，540
4、36 人，占全市农业总人口的 4.5%，月发放保障 金 172.58 万元，人均月补差 32.3 元。其中“三无人员”10392 户，11183 人，月发放保障金 823070 元，人均月补差 73.5 元， 其他特困人员 14779 户，42853 人，月发放保障金 907165 元， 人均补差 21.5 元。今年 111 月，全市共保障农村低保对象 286029 户，565925 人次，累计发放农村低保金 18176775 元。 全面实现了农村低保网络信息化和低保资金委托银行发放，耗 资 30 万元为 40 个乡镇、街道民政办配备了电脑和相关设施， 第 3 页 实现了市、县、乡三级联网，数
5、据录入工作全面完成，并在 4 月份实行农村低保资金全社会化发放，低保资金管理更加规范。 城乡特困户重大疾病救助制度全面实施。今年来，市财政确定 按农业人口人均 2 元的标准将医疗救助所需资金列入预算，今 年预算资金 260 万元。救助病种由原来的六种扩大到八种，对 低保户患大病的不再设门槛，可享受 800 元的提前救助，再住 院治疗的个人承担费用达 2000 元以上的，按 30%计算实施救助。 对因病致贫的城乡特困户发生住院治疗费用达 5000 元以上的， 按个人承担的 30%计算实施救助，每户年救助金额由 2000 元/ 人，提高到 3000 元/人。到 11 月底，已救助 1125 人，发
6、放救 助金 193 万元。预计年发放救助资金达到 300 万元。 清理整顿农村互助储金会工作按计划展开。按照省政府关于妥 善处置农村“两会一部”遗留问题的决定和市委、市政府的要 求，目前已澄清了 37 个农村互助储金会的底子，并将存借款户 进行了登记造册，到目前为止，全市有储金会清理整顿任务的 7 个乡镇 37 个储金会已收回借款 50 多万元。 百福敬老院建设进展顺利。为落实省、市政府为民办八件实事， 落实好省市民政部门部署的扩改建敬老院任务，我们建立了一 第 4 页 月一报制度，目前，今年扩改建的 7 所百福敬老院全部竣工并 开院，入院老人都在 50 人以上。在九月份省、市政府八件实事 督
7、查组来浏检查工作时，我市敬老院扩改建工作得到了充分肯 定，金刚镇扩改建敬老院作为典型进行了推介，我市的敬老院 建设工作在全省的敬老院建设会议上作了典型发言。 救灾救济工作适时开展。全市已建立救灾预案体系，汛期落实 了 24 小时值班制度，救灾“217”科目已启用。今年来，我市 共发生暴雨、冰雹、龙卷风等自然灾害 5 次，40 个乡镇、街道 都不同程度受灾，受灾人口达 18 万人，成灾人口 11 万人，农 作物受灾面积 1540 公顷，成灾面积 980 公顷，倒塌房屋 7160 间，直接经济损失 3800 万元。灾情发生后，我们及时组织勘灾、 核灾，帮助安置灾民，指导生产自救，共拨出救灾款 48
8、9 万元， 帮助灾民重建家园，灾害造成的损失减少到了最低限度，较好 地维护了灾区的稳定。春节期间，我局深入 3700 户五保户、特 困户、残疾人、优抚对象家庭，开展“访贫问 问苦，体察民情”走访慰问活动，发放慰问款物 230 万元，超 出走访计划数 1 倍多。据统计，全市上下共走访慰问 26000 户， 第 5 页 总计发放慰问金 960 万元，还有部分物资，让困难群众度过了 一个欢乐祥和的春节。春夏荒期间，我局组织各乡镇街道民政 办广泛开展摸底调查，下拨了 38 万元春夏荒救济款，缓解了群 众的春夏荒缺粮问题。另外，我们还协助五保基金会对 163 名 特困幼保学生进行了救助，资金达 6 万多
9、元。 二、优抚安置工作平稳推进 双拥活动深入开展。围绕落实优抚政策、服务优抚对象这一主 题，开展了春节、 “八一”双拥活动和经常性的走访慰问活动， 全市组织各类慰问小组 156 个，走访慰问优抚对象 3476 户 3921 人，召开各类座谈会 148 场（次） ，召开全市双拥表彰大 会一次，表彰双拥先进个人 45 人、先进单位 10 个，帮助解决 各类困难 1425 余起，发放慰问金和困难补助费 84 万多元。双 拥工作突出为优抚对象办实事，维护了社会大局稳定，得到了 市委、市政府的充分肯定，今年双拥工作被市政府评为先进。 以条例为依据，落实优抚政策。今年，为落实好优抚政策， 根据条例和上级相关政策，我市出台了浏阳市关于城乡 义务兵家属优待问题的通知和正在修改中的浏阳市关于实 施重点优抚对象医疗补助的通知两个文件。同时，为保障优 抚对象基本生活，切实帮助优抚对象解决一些实际困难，今年 第 6 页 我们还重点抓了三项工作：一是扩大双定补助面，新增双定补 助名额 1000 人；二是大力推荐优抚对象就业和进行技能培训， 共开办技能培训班两期，146 人参加培训；三是根据实际情况， 加大临时救济力度，今年共救助有度对象 362 人，救助金额 25 万元。