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1、概述,航空运输的安全性是各种交通方式中最高的； 航空灾难的难预测性、突发性可能会造成极大的人员和财产损失，因此给人们带来的精神打击和恐惧心理远远超出其他交通方式； 机场紧急事件的救援工作主要由机场承担，目的主要是把紧急事件的影响，特别是关于抢救生命和维持航空器运行方面的影响减至最小。,机场应急救援与应急救援体系,机场应急救援属于航空交通灾害危机管理范畴，其根本目的是在航空交通灾害及其他影响机场运行的紧急事件临近或已发生时，在有效时间内采取救援行动，有效施救，尽量减少生命和财产损失，适用于灾害临近或已发生时的管理。 应急救援体系是安全体系的子系统,应急救援体系,应急救援体系，既涉及救援的组织机构
2、，又涉及救援的支持保障，包含救援系统的各个要素，同时需要相应程序来实现其功能。主要包括：紧急事件预测和信息接收、预案管理、应急救援行动的开展、应急救援培训和演练、恢复工作等事务。,机场应急救援体系,机场应急管理在航空安全管理中占有重要地位，各机场应按照管理当局的规章要求，在相关管理程序的咨询通告的指导下，逐步建立包括公众教育、应急准备、快速响应和事故恢复为主的应急救援体系。 机场管理当局负责应急救援指挥、提供有关救援设备和人员，同各个救援单位一起，快速实施救援，最大限度的降低人员伤亡和财产损失。,机场应急管理特征与预案管理,航空安全问题关系到国计民生 机场应急管理的特征 1、生成的突发性 2、
3、成因的综合性 3、后果的双重性 4、极低的可防性,机场应急管理的特征,二、应急决策 传统决策情报、设计、选择和实施 应急决策 1、反应时间短 2、危机信息高度不确定 3、决策难度大 4、控制成本高,机场应急管理的特征,三、应急救援预案管理 应急救援预案是应急管理的文本体现，是应急管理的指导性文件。 应急救援预案一般包括紧急事件的类型和应急救援等级、各类紧急事件的通知程序和通知事项、各类紧急事件中所涉及的单位及其职责等内容。,应急救援的响应,响应程序 1、信息接受与确认 2、相应级别确认 3、应急启动 4、救援行动 5、应急恢复 6、应急结束,应急救援的响应流程,应急救援的组织结构与运行机制,危
4、机事件应急处置的组织文化 应急处置过程中的困境救援对象和情况千变万化、人员之间的不协调； 因此有必要进行必要的组织结构调整 组织文化的分类 1、阿波罗型；2、宙斯型 3、雅典娜型；4、狄俄尼索斯,危机事件应急处置的组织文化,多个机构组成的应急救援领导小组 （决策层） | 指挥机构 （管理层） | 各种救援专业力量（操作层）,应急救援组织,一、空中交通管制部门 1、获知信息并通知有关部门 2、了解机长意图，并报告机场应急救援指挥中心 3、发布影响机场运行的航行通告 4、提供应急救援所需的气象情报，通知有关部门 5、合理调配航空器的运行,应急救援组织,二、消防部门 1、扑灭现场火宅，防止灾难性事件
5、进一步蔓延扩大 2、尽快组织现场人员撤离 3、对危重伤员进行急救处理,应急救援组织,三、公安或保安服务部门 1、维护应急现场以及相关场所的秩序 2、组织保护现场 3、为应急车辆提供畅通的进出道路、疏导交通 4、组织疏散群众,应急救援组织,四、医疗急救部门 1、组织良好的医疗资源，在最短的时间内提供给应急现场 2、考虑伤员情况及医院容纳能力和专业特点，转送伤员到合适的医疗机构 3、社区医院协议救护单位应保证足够资源协助救援 还要负责医学紧急情况应急事件的处理,应急救援组织,五、航空器营运人 1、负责提供机上人数、燃油量及可能存在的任何危险品等信息 2、提供必要的航空器技术资料 3、机务部门必要时
6、指导并协助消防人员进行航空器的破拆救护工作 4、负责残损航空器的搬移 5、按照有关规定，对遇难人员家属、受伤旅客予以援助。 6、安抚其他未受伤旅客，提供后勤服务,应急救援组织,六、机场当局 1、根据救援情况，合理调动应急救援资源，并疏散受威胁的旅客及航空器 2、旅客服务部门应协助航空公司做好旅客安抚工作 3、场道维护部门应负责应急救援时的电源和场外照明，负责恢复跑道，现场铺路桥，现场排水及救援后的场地恢复 4、协助航空器营运人进行残损航空器搬移工作 5、在紧急情况发生后，救援部门应听从总指挥调遣，统一行动 6、救援结束后，清理现场，恢复正常使用状态,应急救援组织,七、军队 八、联检单位 九、海
7、上救援组织 十、新闻媒介管理部门 十一、互助机构 十二、志愿者组织,应急处置的运行机制,一、协调机制 1、协调的必要性 （1）机场应急救援工作是一项多部门协同的工作 （2）应急资源合理调度是一个复杂的问题 （3）建立不同层级应急机构之间的合作机制,应急处置的运行机制,一、协调机制 2、协调机构的职责 （1）明确应急体系框架、组织机构及其各自职责，保证应急效果 （2）合理调度应急资源 （3）信息沟通,应急处置的运行机制,一、协调机制 3、协调的职权 （1）及时获取信息的权利 （2）请求协助的权利,应急处置的运行机制,一、协调机制 4、协同机制的系统方法 （1）基于数学模型的方法 （2）基于知识的
8、方法 （3）基于计算机仿真的方法 （4）情景分析与计算机仿真相结合的方法,应急处置的运行机制,二、指挥机制 1、指挥的意义 隶属关系 配属关系 支援关系,应急处置的运行机制,二、指挥机制 2、指挥与协调之间的区别 指挥的功能一般发生在应急处置现场较多 在各个参与部门职责任务清楚的情况下，各部系统保持相对的独立性，因而指挥职能主要发生在各部门与系统内部。 指挥带有一定的强制性,应急处置的运行机制,二、指挥机制 3、指挥的职责与权力 职责 识别紧急情况与潜在的危险，并做初期处置 启动与指挥、协调现场的应急力量 下达预案或临时措施的指令 向上级领导报告情况 请求支援或其他帮助 做出紧急通告,应急处置的运行机制,二、指挥机制 3、指挥的职责与权力 权力 要求相关单位和个人给予配合的权力 紧急排险权 紧急管制权,预案启动机制,协调机制、指挥机制与预案启动机制是应急处置过程中重要的工作，同时也是机场应急救援工作中应该建立的运行机制，其中核心的问题是处理应急反应过程中各个组织机构之间的关系。 正确的预案启动程序会使应急处置行动更加科学、合理、规范。,