[其它考试]政策法规教案.doc

《[其它考试]政策法规教案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[其它考试]政策法规教案.doc（55页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第一章 旅游职业道德与行为规范第一节 道 德一、道德及其本质1、道德：由一定社会的经济关系决定的，以善和恶、正义和非正义、诚实和虚伪等作为行为的规范，依靠社会舆论的力量来调整人与人、与集体、与社会之间相互关系的原则和规范的总和。道:老子“道者，万物之始也，”自然界生存发展规律德：人的本性、品质，“人之初，性本善”道德的含义：1）以经济关系为基础 经济决定了道德标2）有一定的标准 用来调整、评价人3）没有强制约束力 社会舆论、传统（与法律的最大区别）2、道德的本质与属性：1）本质：一种特殊的意识形态，受物质条件限制，有时又反作用于物质基础 道德是建立在物质经济基础之上的 “衣食足，知荣辱”道德与

2、物质的关系（人的本性是生存）反作用于物质基础 阻碍发展：奴隶社会鄙视劳动， 促进发展：建国初期劳动光荣2）道德的基本属性：阶级性： 由其本质决定，不同阶级社会，不同阶级的道德观念会有不同（“三纲五常”，妻妾观念）全人类性： 同一阶级社会经济基础相同，道德观念会有相同 爱国 敬老 文明 历史继承性： 民族传统 信仰，批判地继承历史 中华民族含蓄、坚韧，外圆内刚二、道德的特点、作用 1、特点： 非制度化的：内化的，（明文规定，统一标准） 没有强制性：违反后没有强制处罚（罚款是法律处罚） 以利益牺牲为前提：欲望控制、利益牺牲（吸烟、让座） 具有相对稳定性： 一旦形成，很难改变（体现为传统） 中国的婚

3、姻观念2、作用：1）促进经济基础的形成和巩固： 服务于统治阶级的国家统治、经济发展， 2001年提出以德治国（国家、社会稳定）2）影响其他意识形态： 影响价值观、人生观 反渗透、反西化3）促进或阻碍生产力的发展： 建国初期促进经济建设 德国高失业率对经济的影响4）维护社会稳定：弥补法律不足5）培育人才： 什么是人才（德才兼备） 正品、次品、废品、毒品 三、职业道德1、职业：谋生手段 社会责任，（两种功能，P316）赚钱的同时要承担社会责任（导游员利益与责任认识）2、职业道德：职业生活中遵循的，与其职业相适应的道德情操、道德品质在职业生活中以什么样的行为、思想待人接物、处世、工作不同职业有不同的

4、职业道德标准医生与律师 教师与导游 警察与服务员3、旅游职业道德 概念：旅游活动中应遵循的第二节 旅游职业道德规范 一、客我关系在经济社会服务活动中“客我”是一对矛盾，客观存在 1、顾客的特征、本质、心理需要：1）顾客的特征：是有需求的群体：有共性和个性心理活动受社会群体影响：经济、文化、社会、家庭消费活动有自主选择权：符合市场经济规律2）顾客的本质： 是企业的利润来源（顾客是上帝）是服务承受的主体 是有个性的（同等消费不同需要）是以金钱换服务的是需要尊重的是有群体性的3）顾客的心理需要：方便 安全 清洁卫生 公平2、客我关系的特征短暂性公务性不对等性个体与群体兼顾性3、处理客我关系的原则、技

5、巧（P325） 原则：奉献、友善、文明、领悟二、旅游职业道德基本原则是衡量旅游服务人员的最高道德标准，是进行职业活动的总的指导思想，有以下几点：1、严格的组织纪律观念 旅游涉及面广、分工细、关联度大（吃、住、行等）要求：1）严于职守（日本、德国工作态度） 2）服从命令（服从意识是基本的职业素养）2、团结协作精神 要求：相互配合 相互支持，在配合的前提下竞争 中美人际竞争差异 当前教育、社会存在的问题（老死不相往来、自私）3、爱护公共财物基本的社会公德，体现国家、地区的人口素质 4、坚持集体主义道德原则 集体并不排斥个体， 三、旅游职业道德的基本要求 1、热爱旅游事业激情是创业的动力，爱是使工作

6、快乐的原因 1）正确认识：对导游职业的认识 对旅游行业的认识2）端正择业动机：职业的两个含义（责任与生存）3）敬业、创业、乐业、勤业： 要做工作的主人，不做工作的奴隶创造性工作、快乐工作上海出租司机臧勤名言：A 因为我有快乐、积极的心态，所以赚的钱多，而不是因为赚钱多而快乐B 懂得从工作中体会美丽C 要站在客户的位置上，从客户的角度去思考D 从别人身上找原因，你永远不能提高2、全心全意为旅游者服务 服务与回报的关系 要求：热心为旅游者服务 加强职业责任感和道德义务感 不断改善服务态度和服务水平 3、热爱祖国 对自己祖国的热爱是人最根本的爱 六项要求（P332）四、旅游职业道德规范 国家旅游局：

7、关于加强旅游行为精神文明建设的意见 吉林省旅游局：旅游从业人员职业道德守则爱国 敬业 热情 文明 诚信 自尊1、热情友好 宾客至上 旅游业的指导方针：“友谊为上，经济受益”旅游对国家间关系的重要影响含义、要求：（P334）克制情绪、顾全大局、处理关系自我调节、积极乐观特别对待VIP客人2、一视同仁 不卑不亢 自尊自强 什么是自尊： 摆正人和人物的关系 如何做到既自尊又热情 什么是一视同仁： “六个一样” 含义、要求（P338）3、诚实善良 公平守信 含义、要求：（P342） 市场经济的本质，海南旅游、东南亚经济危机的教训4、团结服从 顾全大局 要求：（P344）第三节 导游人员行为规范 导游是

8、旅游业的灵魂，是地区旅游业的形象代表，一、行为规范 1、忠于祖国 内外有别：十点要求（P353）文件不能看，禁地、机关不能去，注意保密2、严格按规章制度办事，多请示 多汇报 1）遵守规定、制度，严格执行计划 2）请示、汇报请示汇报的作用：不请示汇报的后果如何请示汇报汇报不等于小报告3、遵守法律、纪律（禁忌事情）4、自尊自爱 不失人格 要求：（P355）首先是一个人 5、注意小节 要求：（P356）不打探隐私、不贪图钱财、认真负责、不脱团二、礼貌、礼节 1、接待礼节1）介绍（自我介绍和第三人介绍）注意事项自我介绍：态度诚恳、自信、谦虚介绍别人：热情、客观、掌握顺序（年龄、性别、职务）（导游的欢迎

9、辞、送别辞）2）见面（留下良好的第一印象）注意事项：握手与鞠躬 尽快熟悉对方3）称谓 不能乱使用称谓 2、交谈礼节 态度： 真诚 庄重表情： 大方自然，不夸张目光： 要注视对方（左右张望、看表、不耐烦）体态： 肢体语言语言： 风趣但不庸俗、幽默但不下流结束方式： 体面地结束，不要争论 3、仪容、仪表1）仪容：2）仪表：得体 干净 整齐（首饰、化妆） 、本章重点：1、道德的概念、含义、基本属性、特点、作用2、职业道德3、顾客本质、心理需要，4、客我关系特征5、职业道德的基本原则、基本要求6、旅游职业道德规范7、行为规范第二章 党的基本理论和政策第一节 党的基本理论和基本路线一、中国共产党的指导思

10、想及其发展过程1、党的指导思想党章规定：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。（指导思想，2002年十六大）1）党的指导思想经历的三个丰富、完善、飞跃阶段： 1921年建党：马克思主义1945年七大：毛泽东思想（第一次飞跃）1992年十四大：邓小平理论（建设有中国特色社会主义的理论）2002年十六大：“三个代表”重要思想2）党的指导思想丰富、完善的背景：革命时期、建设时期、新时期（符合中国实际）3）结论：党是适应中国国情的、不断发展的、与时俱进的、先进的党（与前苏联、东欧共产党比较）2、邓小平理论马克思主义在中国的第二次飞跃，当代中国的马克思主义（遵循马克

11、思主义基本原理），新的建设有中国特色社会主义理论科学体系1）主题和精髓主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义（根本）（7678年两种思想斗争） 提出社会主义的本质：解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的根本任务：解放生产力，发展生产力。是人民的需要是社会主义优越性的体现是实现共产主义的物质基础如何衡量发展、衡量成败：“三个有利于”标准社会生产力 综合国力 人民生活水平2）精髓解放思想 实事求是为什么解放思想？解放什么思想？5070年代实际 大跃进 文革冲破思想束缚 制定适应国情的方针、决策实事求是地认识自己 发展自己3、“三个代表”重要思想 是继承、是发展

12、 1）内容：代表中国先进生社会产力的发展要求 代表中国先进文化的前进方向 代表中国最广大人民的根本利益 2）提出的背景： 苏联、东欧巨变（执政党根基、先进性体现发展） 面临的国际、国内形势（国际敌对势力、国内发展、稳定） 3）历史意义：是马列主义的继承和发展 回答历史课题：建设什么样的党（先进的党）怎样建设党（建设先进的党）二、社会主义初级阶段党的基本路线1、初级阶段的含义：1）已经是社会主义（56年确立国家根本制度，49年56年社会主义改造） 2）长期处于初级阶段（经济、文化、科技、军事等还落后，需要上百年时间）2、初级阶段主要矛盾：人民不断增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾3、初

13、级阶段的经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度现阶段的五种经济制度：全民（国有）、集体（公有），个体、私营、外资（三资）4、根本任务：解放、发展生产力（是解决主要矛盾的根本途径）是初级阶段的中心工作（79年起由阶级斗争转向经济建设）5、基本路线：（长期坚持的、完成初级阶段任务的保证，P10）一个中心：以经济建设为中心（是解决我国矛盾的根本）两个基本点： 坚持四项基本原则（是立国之本， 是核心，P10） 坚持改革开放（是强国之路，中外历史经验总结）6、初级阶段基本纲领、基本方针： 基本纲领：经济纲领：建设中国特色社会主义，发展社会主义市场经济，发展生产力（四个坚持一个保证，P

14、12）政治纲领：建设有中国特色社会主义政治文化纲领：培养四有新人，三个面向（P13） 文化在国家发展中的重要作用基本方针：抓住机遇 深化改革 扩大内需 促进发展 保持稳定改革 发展 稳定的关系： 稳定是前提，发展是目标，改革是出路7、基本国策在基本方针的基础上制定的长期坚持的政策新世纪中国面临的问题：人口：土地、粮食、石油、森林、矿产等人均资源占有量环境：环境污染，资源可持续利用，发展：国家强盛、民族复兴统一：台湾问题（国家尊严）1）、计划生育基本国策：目标：三个阶段（2005年、2010年、2050年）2）、环境保护基本国策：环境 资源（可持续发展）3）、对外开放基本国策：（开放才能发展、兴

15、盛） 中国历史比较（唐、明兴盛清末落后）世界比较（玛雅文化过去与现在、日本明治维新）4）、“和平统一、一国两制”基本国策 内容：（4点，P17）含义：一个中国 两种制度 高度自治 长期不变 意义：（4点，P19）三、我国的外交政策1、邓小平对国际形势的新判断1）世界大战是可以避免的越战 朝鲜战争 海湾战争 美伊战争，性质 特点 原因结论：短时期内不可能发生世界性战争（利益）2）和平与发展是当今世界两大主题美国 日本战争观念，国家利益至上3）霸权主义、强权政治是和平与发展的主要障碍美国一家独大 推行意识形态、干涉别国事务4）世界正向多极化方向发展五极世界 美 、 欧、 俄、 日、 中石刻天文图碑

16、南宋（公元1247年）共绘制恒星1434颗，以及28宿区线及银河界限2、我国独立自主的和平外交政策1）独立自主三个方面：国家利益为首真正不结盟反对霸权 维护和平2）维护和平和平共处五项原则对话 协商建立新秩序3、新世纪国际形势： P27四、新世纪伟大战略2002年十六大提出：1、目前小康社会水平：低水平：GDP总量14000亿美元，世界第六人均1000美元 世界100以后不全面：只是生存方面的（吃穿）（文化、教育、卫生、社会资源等方面）发展不平衡：东西对比（上海、广东-甘肃、青海十几倍）城乡对比（城市农村，几十倍）2、全面建设小康社会的目标：经济目标： 2020年 2050年3、新世纪旅游发展

17、目标国家：创汇、入境接待、出境 吉林省：（P38）本章重点：1、党的指导思想2、邓小平理论 主题 精髓 3、社会主义本质 根本任务4、初级阶段主要矛盾 基本路线 基本方针5、基本国策 一国两制内容 意义6、邓小平对国际形势的新判断 外交目标7、独立自主 维护和平内容8、全面建设小康社会的目标第五章 合同法律制度 法律的作用： 保护合法者（保护弱者） 处罚违法者 规范行为（自然人、法人、政府机关）一、合同法的一般规定 1、合同：平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议两层含义：1）是一种协议，是民事法律关系（非刑事、行政关系）2）权利义务是以债权债务关系来规定的

18、（民法规定） 婚姻、收养、监护（身份关系）等不在此法调整范围内 2、旅游合同：旅游者与旅游企业经营者之间签订的旅游活动合同 3、合同法的基本原则 1）当事人法律地位平等的原则： 当事人法律地位平等，不得强制（是自愿原则的前提）2）合同自愿的原则：（根据自己意愿设立、变更、终止）订立合同的意愿自愿，合同内容自愿合同方式自愿，补充、解除合同自愿，解决争议的方式自愿注意：非自愿协议无效（强迫、干涉等）3）公平原则：处理纠纷时的重要原则4）诚实信用原则5）遵守法律和维护道德原则6）合同对当事人有约束力原则二、合同的订立1、订立合同主体的资格 合同法第九条规定：当事人订立合同应当具有相应的民事权利能力和

19、民事行为能力1）民事权利能力：民事主体依法享有的权利和应承担的义务 公民：从出生到死亡 法人：从设立到终止2）民事行为能力：以自己的行为取得权利的能力公民的三种民事行为能力：完全 （18岁以上，身体、心理健全） 限制（1018岁 精神不健全 没有）无民事能力（10岁以下 精神不健全）法人民事行为能力：与权利同时开始、结束是通过其工作人员实现的，同时工作人员造成的法律后果也由法人承担（导游人员索赔）3）代理合同：当事人依法委托代理人订立的合同，是当事人的意志体现，有以下特征：代理人以被代理人名义签定由代理人向第三人作出意思表示或接受意思表示代理人必须在授权范围内订立合同，权利与义务由被代理人承担

20、2、合同的形式：又称合同方式，指表现当事人之间订立合同的方式，或当事人采用什么形式来表现合同内容 1）书面：合同书 信件 电文 2）口头：电话 交谈 3）其他：推定 默认3、合同的内容一般形式： 当事人名称 住所 标的（权利义务所指对象），是合同的主要部分 违约责任：规定了不履行合同应承担的后果（违约金和赔偿） 解决争议的方法：三种（诉讼、调解、仲裁）4、要约及要约邀请1）要约：要约人希望和他人订立合同的意思表示， 要约条件：内容具体确定（有基本条款） 受要约人一旦作出承诺，该要约即约束双方（宣传单）2）要约邀请：又称要约引诱，指希望他人向自己发出要约的意思表示，如旅游者到旅行社咨询提出看合同

21、、线路，买服装是问价钱等） 特点：邀请方不提出具体条款 不具有法律效力（买服装问价钱后不买）要约与要约邀请的区别：5、承诺：指受要约人同意要约的意思表示1）承诺的条件： 受要约人向要约人作出 有明确的表示 要在要约期限内作出 承诺内容必须与要约内容一致2）承诺的方式：通知或行为 一般情况下要以文字、语言方式作出，两种情况除外： 根据交易习惯 根据要约要求6、格式条款1）格式条款：指当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款格式条款的利弊：利：减少成本、节约时间弊：不公平2）格式条款无效：指由于格式条款中含有法律所禁止的内容，或在订立合同时违反法律规定而导致格式条款无效的情况。

22、3）式条款的解释：是指当事人采用格式条款订立合同后，在履行过程中对有关条款的含义有不同理解时应当采取何种原则进行解释。解释原则：1）按通常理解解释 2）有两种以上解释时应作出不利于提供者的解释（借钱）4）格式条款和非格式条款不一致的采用：采用非格式条款三、合同的效力1、合同生效：指合同产生的法律上的约束力，即合同一经订立受法律保护，任何人不得干涉2、无效合同合同无效的条件：五种情况（重点记忆）免责条款的无效：造成对方人身伤害（医疗事故） 故意或重大过失造成对方财产损失的四、合同的履行 变更和转让1、合同的履行原则全面履行的原则诚实信用履行的原则2、合同的变更：指合同成立以后、尚未履行完毕之前由

23、合同当事人双方依法对原合同的内容进行的修改。 注意事项：1）在开始后到结束前 2）只能是部分内容，不能是全部 3）双方同意 4）特殊合同需要经过审批3、合同的转让：指合同当事人依法将合同的全部或者部分权利和义务转让给他人的合法行为 注意事项：1）第三人 2）合同内容不变 3）合法转让，受法律保护 4）必须征得对方同意 5）特殊合同需要办理审批手续1）权利转让：债权的转让 限制条件：根据合同性质不能转让的（人身性质的，如工作合同） 当事人约定不得转让的 法律规定不能转让的（指定经营）转让同时有通知的义务义务转让： 原则：应争得债权人同意（旅行社并团） 承担从债务（利息） 依法办理相关手续五、违约

24、责任1、违约责任指当事人违反合同义务所应承担的法律责任，属于民事责任的一种2、违约责任的承担1、一方违约2、双方违约3、第三人违约3、违约责任承担方式继续履行 采取补救措施 赔偿损失六、不可抗力 1、不可抗力：指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况 自然情况：洪水、地震、恶劣天气 社会情况：罢工、骚乱 2、不可抗力的条件 不可预见性：在当时的主客观条件下不可预见 不可避免性：不能阻止发生（大雾） 不可克服性：（罢工）3、法律后果：部分或全部免除责任 特例：由于当事人延缓而遇到不可抗力的不能免除责任 4、当事人义务 及时通知 提供证明本节重点：1、所有的概念2、合同法基本原则3、民事权利能力与

25、民事行为能力4、格式条款解释原则5、合同转让6、违约责任，违约责任承担方式7、不可抗力第六章 旅行社管理法规制度第一节 旅行社及旅行社的设立与审批一、旅行社 1、旅行社：指有盈利目的的，从事旅游业务的企业。旅游业务指招徕、接待旅游者，代办出入境手续、签证手续，为旅游者安排食宿等有尝服务的经营活动。法律特征： 1）从事旅游业务的企业法人 2）从事旅游业务（国家规定旅行社名称） 3）以盈利为目的 2、旅行社的分类及其经营范围按经营范围分，两类：国际旅行社 国内旅行社1）国际社经营范围：（延边29家）a) 接待入境旅游者b) 组织、接待中国公民国内旅游c) 边境旅游（需要国家特批，延边28家）d)

26、其他2）国内旅行社经营范围：（延边45家）1） 组织、接待中国公民国内旅游2） 其他3）出境旅游组团社： 国家特批 吉林省15家，延边5家二、旅行社的设立条件和申报1、旅行社的设立条件 1）人的条件：国际社一名总经理，三名部门经理，国内社一名总经理，两名部门经理， 2）设施设备条件：经营场所、办公设施设备 目前旅行社小、乱、差的情况3）资金条件：国际社：150万注册资金，60万质量保证金 国内社：30万注册资金，10万保证金另外，组团社：加100万出境保证金 边境旅游：加10 万保证金出国组团社国际旅行社国内旅行社人员条件总经理1人部门经理3人会计师1人总经理1人部门经理3人会计师1人总经理1

27、人部门经理2人助理会计1人设备条件办公设备办公设备办公设备资金条件注册资金150保证金160注册资金150保证金60边境加10注册资金30保证金10其 他设立分社时注册资金、保证金分别加半2、申请文件申请文件：县级受理上报可行性研究报告，包括章程、资金证明、人员程序：国内社 报省旅游局 国际社 报国家旅游局三、旅行社审批1、审核部门及原则审核部门：国际社由国家旅游局审批，国内社由省级审批审批原则：发展原则 合乎条件2、审批期限：30个工作日内作出答复（特殊情况）3、工商登记：持批复文件，在60日内办理4、分支机构的设立分社的设立条件：1）一年以上，全国百强，负责人持证 2）增加资金：75万+3

28、0万，15万+5万门市部、营业部设立条件（目前的状况）四、外商投资旅行社2001年中国加入世界贸易组织，国民待遇与旅游业保护为什么保护？保护措施：地区限制：2003年7月起国家指定地区 北京 上海 广州 深圳 西安资金限制：注册资金 400万资格限制：年经营额 4000万美元 本国旅游行业协会会员第二节 旅行社管理 （行政管理）一、旅行社业务经营许可证制度1、许可证：由具有审批权的旅游行政管理部门颁发的经营旅游业务的资格证明许可证样式：正副本许可证期限：3年2、行社经理资格认证制度 开始于1997年，分四种， 目的：规范经营资格认证制度的利弊（过于死板）二、旅行社质量保证金制度 1、旅行社质量

29、保证金制度：指由旅行社缴纳，旅游行政主管部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。 标准：60 （国际社） 10 （国内社）70 （国际社经营边境业务） 2、保证金赔偿适用范围1）范围：自身过错未达到合同标准而造成旅游者损失的旅行社服务质量未达标准旅行社因停业、解散而造成损失的国家旅游局认定的其他情形 不适用保证金赔偿的：因不可抗力而不能履行合同的（朝鲜闭关）旅游期间人身财物意外事故的（个人原因）其他经济纠纷（旅行社团款）超过期限的（今年7月投诉）已经进入司法程序的2）保证金赔偿程序 由旅游质量监督所负责（7日内答复） 受理请求调查核实依法赔偿3）赔偿原则 依据事实，保护双方合法权益 先调解，后

30、裁决（30日内调解，90天内处理完毕） 不受任何方面限制4）请求赔偿期限：90天5）赔偿标准：（P91）赔 偿 事 项赔 偿 标 准旅行社原因收取团款不能成行（未提前通知）10%违约金造成误机、车、船直接经济损失加10%违约金旅游活动档次不符退还差额加同额违约金导游原因未按规定标准提供导游服务退还2倍导服费擅自改变日程，减少或变更项目退还未发生费用加同额违约金擅自增加用餐、娱乐等项目承担全部费用擅自增加购物退还20%购物款购买伪劣商品赔偿全部损失私自兜售退还全部价款索要小费赔偿2倍擅自离团承担滞留期全部费用加30%违约金第三方原因安排餐厅质价不符赔偿餐费20%安排饭店房间档次低于合同标准退还差

31、额加20%违约金车辆档次低于合同标准退还差额加20%违约金景点不能参观退还票款加20%违约金 三、旅行社年检制度1、年检：指旅游行政管理部门每年对旅行社前一年的业务经营情况进行检查、评估，对违法经营的旅行社进行处罚的制度。2、年检主要指标 本年度基本情况：场地、保险、资金、人员等 业务经营情况：接待、收入、利润等 违法情况：3、年检通过 暂缓 不予通过三种情况的条件三种情况的处罚第三节旅行社经营一、旅行社旅行社经营原则及旅游业务经营原则1、旅行社经营原则自愿原则：不得胁迫、欺诈旅游者平等原则：合同协商公平原则：权利、义务公平诚实信用原则：诚信经营2、旅行社业务经营原则不许超范围经营不许恶意竞争

32、：低价、假冒、承包挂靠、虚假宣传不许提供不当服务：赌博、色情、迷信等二、旅行社权利与义务1、 旅行社权利合同权收费权索赔权维护自身利益2、 旅行社义务： 提供真实可靠信息 提供约定服务 提供安全保证 聘用导游三、违反旅行社管理条例的处罚 1、处罚范围及标准：（P100）处 罚 事 项处 罚 标 准经 济业 务未制作、保存业务挡案无理拒绝检查300010000责令改正停业315天超范围经营 未办理责任保险承包、挂靠无安全措施、安全保障乱收费境外旅游未签定合同500020000责令改正没收违法所得停业1530天吊销许可证转让许可证擅自设立分支机构提供非法活动300010000限期改正没收违法所得非

33、法经营旅游业务国外机构经营旅游业务1000050000没收违法所得本节重点：1、 所有概念2、外资旅行社限制条件3、旅行社质量保证金及其赔偿适用范围、赔偿标准4、旅行社年检制度5、旅行社义务6、旅行社经营原则、业务经营规则7、违反旅行社管理条例的处罚第七章 导游人员管理法规制度第一节 导游人员资格考试制度和等级考核制度一、导游人员的概念 1、导游人员：是经过资格考试，取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供旅游服务的人员。（三层含义） 2、导游人员分类以使用的语言为标准：中文、外国语以职业性质为标准：专职、业余（兼职）、自由目前延边的情况， 二、从事导游的条件及应遵循的原则1、从事导游的条件前

34、提条件：参加考试并合格，取得资格证（有资格）必备条件：取得导游证（上岗证） 2、从事导游职业应遵循的原则 导游活动受法律保护：导游活动受保护，禁止非导游人员从事导游 查处“黑导” 依法开展活动：守法、维护国家尊严 导游活动不受地域限制：全国通用三、导游人员资格考试制度1987年开始实行1、游人员资格考试的条件 1）必须是中国公民 2）高中学历，外语导游另有规定（但不能执行） 3）身体健康（生理、心理健康） 4）具备基本知识和语言表达能力（地理、历史、文学、物理等）2、导游人员资格考试和颁发证书 几个原则：国家制定政策、标准并管理 考试、培训分开 合格后30日内发证 歇业不得超过3年3、导游人员

35、等级划分和考评办法 等级划分：初、中、高、特第二节 导游证书一、申领导游证的条件1、申领导游证的必备条件 1）取得导游人员资格证书：前提条件 2）有正式工作合同或在导游公司登记（没有旅行社的人怎么办） 3）参加岗前培训考核（由管理部门培训考核，是否能从事导游）2、不得颁发导游证书的情况 1）无民事行为能力或限制行为能力 2）有传染性疾病 3）受过刑事处罚（过失犯罪除外） 4）被吊销导游证（表明不适合再从事导游工作）3、申领导游证的程序 订立合同提出申请提交材料参加培训二、导游证种类 1、正式导游证（国家导游证）2、临时导游证：地方导游证 3、正式证与临时证的区别1）取得导游证的前提不同 正式证

36、：考试 临时证：申请2）语言能力要求不同 正式证：无规定 临时证：外语3）申领程序不同 正式证：个人申请 临时证：旅行社申请4）有效期不同 正式证：3年 临时证：3个月 4、资格证与导游证的区别： 1）性质不同，资格证：资格证明 导游证：从业标志2）颁发机关不同，资格证：考试部门 导游证：发证部门3）申领程序不同，资格证：考试 导游证：考试后订立合同4）作用不同，资格证：只是证明，不能从业导游证：从业证件5）期限不同资格证：终生 导游证：3年第三节 导游人员的权利和义务一、导游人员的权利 1、导游人员的权利:主要指导游人员的法律权利，如在旅游活动中，可以根据实际情况调整计划，拒绝旅游者的不当要

37、求。 三个方面：依法实施一定行为的可能性和限度做什么，什么程度请求他人为一定行为或不为一定行为的范围请求保护保护权利2、导游人员权利及其特点： 人身权：人身安全和人格尊严尊严重于一切 履行职务权有权变更计划（争得同意） 诉权投诉、申请复议、起诉二、导游人员的义务（九项义务，重点记忆） 1、提高自身业务素质和职业技能（一次考试，终身受用） 2、佩带导游证（不要把证当票用，戴证的用途） 3、导游活动需经旅行社委派（不要当“野导”） 4、维护国家利益和民族尊严 5、遵守职业道德 尊重游客 6、严格执行计划不得擅自增加或减少项目（负违约责任） 7、提醒、提示义务（登山，下水，长白山降雪的例子） 8、不

38、索要消费，不兜售物品（区分索要与赠送） 9、不欺骗、胁迫游客（长城索道，吃海鲜）第四节 导游人员记分管理和年审制度一、导游人员的记分管理制度 1、记分管理：旅游行政管理部门对导游人员本年度内在导游活动中的违法、违规行为采用扣减其相应分值的管理方法 2、实行方法：每人一卡， 10分/年不跨年度累积适用全国导游员地方旅游管理部门具体执行 3、记分标准：5个档次 2、4、6、8、10分（10分收证）二、导游人员年度审核制度即年检，主要内容：导游业务，扣分情况，受处罚情况，游客反映情况年检后IC卡清空记录第五节 导游人员的管理一、导游人员的管理部门及其权限 1、行政管理部门及其权限检查、考核、发证 2

39、、旅行社的管理权限 订立合同 申领导游证二、对违规导游人员的处罚 只有旅游行政管理部门才能处罚 处罚标准：处 罚 事 项处 罚 标 准经 济业 务无导游证从事导游活动10030000没收违法所得责令改正，未佩带导游证500责令改正，私自承揽导游业务10030000没收违法所得责令改正，吊销导游证擅自变更计划、中止导游活动责令改正，暂扣导游证36个月吊销导游证损害国家利益、民族尊严责令改正，吊销导游证兜售物品、索要小费1千30000没收违法所得责令改正，吊销导游证同时处罚旅行社欺骗、胁迫旅游者消费1千30000没收违法所得责令改正，吊销导游证同时处罚旅行社本节重点：1、所有概念2、从事导游应遵循的原则3、导游员资格考试条件4、导游员等级划分5、申领导游证的条件、不得发证的情形6、资格证与导游证的区别、正式导游证与临时证的区别7、导游人员的义务8、记分管理方法、年检内容9、违反法规的处罚