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1、華潤天能徐州煤電有限公司柳新煤礦安全管理制度汇编二一二年三月目 录華潤天能徐州煤電有限公司柳新煤礦1安全管理制度汇编1柳新煤矿安全管理制度4第一节 隐患排查治理例会与反馈复查制度4第二节 安全办公会制度4第三节 周二、五安全活动制度6第四节 技术例会制度7第五节 调度室值班制度7第六节 矿大值班及干部下井带班管理规定7第七节 要害场所值班制度8第八节 安全生产例检制度8第九节 安全质量标准化制度9第十节 设备检查制度11第十一节 安全目标管理制度11第十二节 安全技术措施审批制度11第十三节 安全目标管理及奖惩制度12第十四节 安全总结制度13第十五节 交接班制度13第十六节 安全奖惩制度14
2、第十七节 安全汇报制度15第十八节 人员入井检身制度15第十九节 井口装备设施管理16第二十节 出入井人员清点制度16第二十一节 安全教育、安全技术培训制度16第二十二节 事故统计报告与调查处理制度17第二十三节 矿山压力预测预报制度18第二十四节 断层的预测、预报制度18第二十五节 井巷巡查维修制度18第二十六节 入（升）井人员携带工具物品管理制度19第二十七节 事故统计报告制度20第二十八节 重大事故调度汇报制度20第二十九节 爆破器材使用、管理制度21第三十节 柳新煤矿干部深入井下现场管理规定24第三十一节 柳新煤矿安全管理责任追究制度25第三十一节 柳新煤矿预防煤矿安全生产事故的暂行办
3、法29第三十二节 柳新煤矿进入作业场所穿戴规范的管理规定30第三十三节 矿用设备、器材使用管理制度30第三十四节 安全操作规程管理制度31第三十五节 应急救援制度31第三十六节 安全投入保障制度32第三十七节 矿井主要灾害预防管理制度33第三十八节 矿井重大安全生产隐患及“三违”举报制度33第三十九节 安全监察工作制度34第四十节 精益管理工作制度34第四十一节 矿领导带班下井制度36第四十二节 矿领导带班下井交接制度37第四十三节 矿领导带班下井档案管理制度37第四十四节 季度安全形势分析制度38柳新煤矿安全管理制度第一节 隐患排查治理例会与反馈复查制度一、安全隐患的排查1、矿安全领导小组必
4、须每月坚持召开三次安全工作会议，根据生产计划安排，排查生产过程中可能出现的安全隐患，排查结果落实责任单位后，同生产计划一同下达各单位执行。2、每月8号、18号、25号分别召开一次隐患排查例会，排查矿井安全生产方面存在的安全隐患和问题，十项专业管理人员，每月26号前由专业组长负责召集，由矿总工程师和采掘副总工程师负责，召开隐患排查分析会，排查结果及整改措施分别报安监站、生产科、技术科监督、执行。3、区队、班组每天要对区域内的生产环节、设施等方面进行全面检查分析，排查事故隐患，落实整改措施，填写班评估记录。4、群监组织要积极参与安全管理，对各生产过程可能出现的安全隐患，要认真搜集，填写隐患排查信息
5、卡，工会要定期汇总、分类，落实到责任单位。二、安全隐患的治理1、矿井排查的各类安全隐患，安全监察站要分类汇总、筛选、建档。对A级安全隐患，及时提请矿安全办公会研究，落实防范措施，报公司安监部协助解决，对B级安全隐患报矿领导或分管领导解决（如资金技术等），对C级安全隐患及时下达整改通知单，指令责任单位限期整改，各项隐患严格按照“四定”原则落实整改。2、对上级检查过程中发现的事故隐患，按照上级整改要求，由安监站下达隐患整改通知单，指令责任单位整改。3、采掘辅助单位当班发现的安全隐患，由跟班区（科）长指令班组或个人处理。4、采掘辅助单位接到安监、生产等职能部门下达的安全隐患整改指令后，要及时将整改内
6、容，按指令时间，整改标准落实到班组、个人，并对整改结果负责。整改结束后，将整改结果按安监、生产管理部门，提请复查。三、安全隐患的复查、反馈1、矿井接到上级检查发现的安全隐患整改指令后，要组织安全、生产、技术、企管等职能部门对各责任单位整改情况进行复查，并将复查结果报上级检查部门，提请上级复查。2、安全、生产职能管理科室，对各单位安全隐患整改情况跟踪落实并及时反馈。3、重大安全隐患，安监站要建立档案，跟踪落实整改进度。重大隐患整改结束后，要提请上级有关部门复查验收，填写验收报告。第二节 安全办公会制度为适应矿井安全生产动态，综合安全生产状况，检查安全工作实效，及时制定相应的安全生产措施，消除事故
7、隐患，保障矿井安全生产措施，消除事故隐患，保障矿井安全生产和职工人身安全，防止事故发生，特建立安全办公会议制度。一、组织机构的组成组长：由矿长担任副组长：由党委书记、生产矿长担任成员：各分管副矿级领导、安监站副站长、副总工程师、生产科长、技术科长、通风专管人员、机电专管人员、人力资源科、企管科科长、供应科长、工会副主席、党政办公室主任、安培中心主任及安全生产领导小组成员。二、机构安全生产责任制1、认真学习贯彻上级有关安全生产方针、政策、法律、法规、指令和安全工作会议精神。2、认真听取、掌握各职能部门和安监部门关于“三大规程”的执行情况，安全技术措施落实情况和安全工作开展情况，研究分析存在的问题
8、、隐患。3、研究落实“一通三防专项治理“及”安技措“安全资金的投入，不断提高矿安全装备水平。4、对发生各类重大及未遂事故进行分析、讨论、落实对事故责任者及严重“三违“人员的处理意见，吸取教训，制定防范措施。5、检查安全办公会议确定的有关工作事项的落实情况，对完成较好的要肯定成绩，对完成不好的要追究原因和责任。6、适时研究，制定具有针对性、可行性的群众性安全生产活动，努力推动矿井安全生产各项工作的顺利开展。三、会议内容及程序1、安全办公会由安全领导小组组长主持，组长不在矿时，由第一副组长主持。2、安监站汇报内容：（1）旬安全效果；（2）旬安全工作开展情况；（3）旬解决的主要安全问题及隐患；（4）
9、目前存在的主要安全问题及隐患；（5）下旬安全工作重点及安全工作计划；（6）需提请安全办公会研究的事项。3、生产技术科汇报内容：（1）旬安全生产、质量管理情况；（2）旬安全生产主要工作及解决问题；（3）目前存在的问题及下旬安全生产计划（4）需提请安全办公会研究的事项；4、技术科汇报内容（1）旬技术工作开展情况；（2）下步技术工作重点。5、机电专管人员汇报内容：（1）旬供电、提升、运输方面工作情况；（2）旬解决的问题及隐患；（3）下旬专业工作计划及重点；（4）需提请安全办公会研究的事项。6、通风专管人员汇报内容：（1）“一通三防“工作开展情况；（2）旬解决的问题及隐患；（3）目前存在的问题、隐患及
10、下旬工作计划；（4）需提请安全办公会研究的事项。7、企管部门汇报内容：（1）安全资金的投入情况；（2）旬煤炭产、销、存、成本等安全生产效益情况；（3）材料消耗情况汇报；（4）需提请安全办公会研究的事项；8、供应科汇报内容（1）安全生产设施、设备、材料的供应消耗情况；（2）旬火工消耗与库存情况；（3）木料场各种规格木料采购、加工、盘存；（4）需提请安全办公会研究的事项。9、人力资源科工作汇报内容：（1）旬围绕安全生产工作开展的政治学习、宣传等工作开展情况；（2）干部考评情况及青年团的工作开展情况；（3）青岗员活动情况；（4）旬人员调配及劳动力管理情况；（5）劳动纪律管理情况；（6）工资分配情况；
11、（7）旬做好劳动保护工作开展情况；（8）群监员活动情况；（9）安全信息收集、处理情况；（10）需提请安全办公会研究的事项。10、安培中心汇报内容：（1）职工培训计划落实及持证情况；11、安全领导小组、副组长对分管工作安排布置。12、安全领导小组组长作会议总结、布置下部安全生产工作意见。四、会议制度1 每月的1号、11号、21号召开安全办公会，遇有特殊情况时间可适当调整，每月不得少于3次，安监站负责设置会议点名册，并做好会议记录。2 安全办公会由矿长亲自主持召开，矿长不在矿时，由矿长委派的书记或副矿长主持召开。3 安全领导组在矿所有成员必须准时参加，不得缺席、迟到，特殊情况不能参加会议，必须经组
12、织批准，否则，对违反会议制度的干部，每次罚款50元。4 对近期安全效果、存在隐患及问题，进行认真总结、分析、研究出解决问题的办法：对较大事故及严重违章的惩处进行研究决定；制定下步安全工作打算。5 参加会议人员，必须认真做好记录，会后及时贯彻落实会议安排的各项工作，对会议内容落实负责。6 经安全办公会研究决定的事情，任何人无权更改，必须贯彻执行。7 安全办公会上的个人发言，集体决议，任何人不得擅自泄密，一经查出，严肃处理。8 安全办公会形成的决议向全矿公布后时，由安监站负责监督实施。第三节 周二、五安全活动制度1 一、二线单位每周二、五必须进行安全活动，充分调动职工积极性，排查存在的安全问题，探
13、讨安全管理方法，学习有关法规，传达上级的有关指示精神。2 安全活动分上、下午两次进行，确保全员参与。3 安全活动要有工区干部主持召开，要有考勤、有记录。4 二、三线挂勾科室应积极参与区队的安全活动并将记录于活动第二天交安监站。5 安全活动的开展应注重实效，不得走过场。6 安全活动不组织单位发现一次罚款200元，挂勾单位一次不参与或不将记录报安监站，一次罚款50100元。第四节 技术例会制度1 每月上旬由技术科主持召开全矿技术例会，参加人员为矿（副）总工程师及各单位主管技术员。2 各单位主管技术人员必须准备书面汇报材料、内容包括上月本单位技术工作总结、存在问题及下月需要协调的技术问题。3 技术科
14、要对上月全矿技术工作全面总结，同时布置下月技术工作计划，解决各单位的技术问题，确保技术先行，服务于生产。4 技术科要将每次例会内容及主要问题汇总报矿总工程师。5 技术例会排出的重大技术问题必须形成书面材料报矿有关领导协调解决，同时技术科备案。第五节 调度室值班制度1 坚持24小时有人值班，值班期间不得脱岗、睡觉，不做与值班无关的工作，酒后不得值班。2 认真做好各种记录，填好各种报表，如实向领导汇报班中出现的各种问题，按时向公司调度室汇报矿井生产、安全状况。3 严格按火工品发放制度签发雷管、炸药，并做好记录，对无证人员不得签发。4 班中出现的各种问题必须掌握清楚。并及时安排有关单位和个人落实、处
15、理。遇有重大问题应立即向矿值班领导或分管领导请示处理办法，明确后迅速传达。5 当矿井发生灾害事故接到报告后，必须立即向值班矿领导汇报，并按救灾程序作出反应：（1）迅速通知受灾害影响地区跟班区、班长立即组织现场人员抢救或按避灾路线撒到安全地区待命。（2）按动事故警铃，通过事故电话通知矿山救护队、医院、井口、灯房等单位进人事故抢救状态。（3）按照救灾通知顺序通知有关人员和部门。6 严格履行交、接班手续，交接班必须交清接明对上一班未处理结束的问题，下一班要跟踪落实。7 保持值班室安静、整洁、卫生，制止闲杂人员进人值班室。第六节 矿大值班及干部下井带班管理规定为落实国务院446号文和国家局7部委联合下
16、发的关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见，结合我矿过去执行的领导干部下井值班带班有关规定，特制定新的柳新煤矿下井干部值班带班管理制度编入安全生产规章制度内。1 所有值大班人员严格执行公司及矿大值班制度，负责组织协调指挥全矿当天安全生产。2 组织召开当天调度会及计划审批工前会，安排管理人员下井。每天24小时值班，在7：308：00进行交接班，填写好交接班记录。3 矿级领导负责检查全矿各单位值班及要害工种上岗情况，严格查勤。4 负责处理当天安全生产事故。5 值班必须下井，主值班原则上早班下井，付值班中、夜班下井，其余时间一律在调度值班，并由矿领导每天不少于3次用电话向公司调度回报。6：30、
17、14：30、22：30。6 值班时间不准请假，不准休班。安、生、技干部只能在上早班期间休班。7 值大班由生产科调度室严格考勤，（补助由矿研究决定）值大班不下井一次50元的罚款。8 值大班期间出现安全事故的处理，矿级按公司要求处理，其余值班人员按工区干部责任追究。9 值班期间不影响本人及单位正常工作。10 值中、夜班下井人员必须按时参加早上7：45碰头会及14：00调度会。11 值大班人员必须按时参加相应班次工前会（计划审批会）。12、节假日仍按值班表值班，特殊情况经矿长批准。13、所有下井干部必须完成下井指标和治理“三违”指标，对两项指标完成情况在大型调度会上通报，对以上两项指标完不成的按矿有
18、关规定给予处罚。14、矿级领导下井指标和治理“三违”指标完成情况必须及时向公司有关部门汇报，由纪委监督考核。15、对党员干部完不成下井指标和治理“三违”指标的，由政工部门和纪委监督考核。16、生产科制定具体的下井带班跟班的实施细则，并以文件形式下发全矿各有关单位执行。第七节 要害场所值班制度1 要害场所指：35KV变电所、压风机房、主副井绞车房、通风机值班室、井下中央（采区）变电所、井下炸药库、井口信号室、翻车机房、锅炉房等认为较重要的场所。2 值班人员必须严格执行岗位责任制、操作规程，及时认真填写好各种值班记录。3 班中发现安全问题或异常现象应及时进行处理，处理确有困难的必须及时向单位或调度
19、室汇报。4 班中问题未处理结束，必须向下一班交待清楚，严格履行交接班手续，做到交清接明。5 必须24小时有人值班，值班期间严禁脱岗、睡岗、饮酒，不得做与值班无关的工作。6 要害场所消防设施要齐全、可靠，值班员要掌握其性能，并做到使用熟练。7 非值班人员（包括孩童）不得进人要害场所。检查巡视查岗人员要履行登记手续。8、保持值班室及各种设备、仪表和设施的卫生，做到经常打扫。第八节 安全生产例检制度为了加强矿井安全生产管理，防止各类事故的发生，对我矿安全监督检查工作，作如下规定：一、设立安全监督检查领导小组组长：矿长担任副组长：生产矿长担任成员：其他分管副矿级领导、安监站长、生产科长、技术科长、通防
20、区长、机电区长、保卫科长、企管科长、人力资源科长、工会副主席、供应科长、矿副总工程师、运搬区长、生活服务公司经理、精益管理推进办公室主任。办公室设在安监站，安监站站长任办公室主任。下设五个检查组：1、采掘组组长：由生产矿长担任成员：安全副总、生产副总、生产科长、技术科长、各采掘区队长、企管科长、安全质量标准化办公室主任。2、一通三防组组 长：由总工程师担任成 员：通防副总、安监站及生产科分管“一通三防“专管人员、通防工区区长。3、机电提升运输组组长：由机电矿长担任组员：机电副总、机电区长、运搬区长、机电设备检查员、安监站与生技科分管机电提升运输专管人员。4、危险物品检查组组长：由安全矿长担任成
21、员：供应科长、保卫科长、矿火工品安全监察员5、地面综合检查组组长：由党委副书记担任成员：由工会副主席、经营副总、综合办主任、生活服务公司经理、生产调度室主任、技术科地测组组长。二、安全监督检查的内容安全监督检查，根据矿井安全质量标准化考核标准，对分管检查项目，系统的全面的检查存在的隐患，重点检查“一通三防“和提升运输装备、管理等情况，对查出的隐患由安监站下发隐患整改通知单，按照”四定“原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实整改，并将结果进行通报。三、安全监督检查的依据和标准根据煤矿安全规程（2011年版）、矿山安全法、煤矿安全监察条例、煤矿安全生产矿井质量标准化标准等有关法律法规。四、安全
22、监督检查的时间：每月10日、20日、月底上午8时30分固定检查三次，每月动态巡查三次，对因故停工、复工项目进行专项检查。五、安全监督检查查出的问题及隐患，除按“四定“原则处理外，要按矿有关规定落实处罚。六、对安全监督检查查出的重大隐患如不能及时解决的要上报上级主管部门，帮助解决和处理。七、各检查小组对所承担检查内容、项目、隐患等要由组长签字存入档案备查，安监站设立档案资料柜。第九节 安全质量标准化制度为深入持久地开展矿井质量标准化工作，真正使质量标准化工作自始自终贯穿在安全生产的全过程，实现安全文明生产的目的，做到有章所循、有规可依，经研究决定特制定本制度。第1条：每年初，要结合矿井生产实际，
23、制定矿及各专业切实可行的年度达标规划，要明确奋斗目标，实施办法及措施步骤，要有明确的奖罚规定。第2条：要建立健全安全质量标准化管理体系，矿要成立安全质量标准化领导小组。各专业、区队成立以区科长为组长的专业安全质量工作小组，并按职责范围要求，认真正常开展工作。第3条：采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、地面设施专业，都必须按照煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的要求，认真贯彻实施开展工作，任何专业和单位不得在工作过程中擅自降低标准。第4条：矿安全质量标准化领导小组每月要定期召开会议，研究分析、总结和布置安全质量标准化工作及规划措施的落实情况。第5条：对工程质量管理要有完善的考核
24、验收制度，实行定期检查和不定期抽查相结合的原则。对抽查发现的问题要在当天调度会议上通报，定期检查每月三次，“一通三防”检查逢8、18、28日；机电、运输检查逢9、19、29日；采煤、掘进的安全质量检查逢10、20日及月底一天进行，标准化检查与采掘质量检查同时进行。检查当天早7：30分在调度会议室召开检查预备会，并进行明确分工；下午14：30分在矿调度会议室准时召开检查汇报会，标准化办公室（或安监站）做好记录并下发整改意见书。第6条：各采掘区队，每班都要设立兼职或专职质量验收员，对当班质量存在的问题提出整改意见，及时消除隐患并做好班组质量验收记录及评估记录，以备查。凡是不认真负责，检查记录不实出
25、现问题的，要追究责任，同时，班与班之间要搞好质量交接，工程质量不合格的，下一班不得接收，区队不予收尺、记分。第7条：安监、生技现场管理人员，实行分区域、分头面和划片承包的管理制度。凡是分管区域内工程质量低劣，上岗进面又没发现或发现而没监督整改的追究当班安监、生产现场人员的责任。第8条：采掘工作面竣工要设立竣工验收制度。工程竣工验收由生产矿长组织生产、技术和安监人员参加，达不到要求的严禁工程结算。第9条：机电、运输、通风的施工和安装都要对照标准及施工措施施工，凡发现不按要求施工、安装的，除责令重新施工或不足改外还要追究单位负责人的责任并予以处罚。第10条：所有生产区域的文明生产管理，都要严格按照
26、生技科的划定做到所属区域内的标志、标牌、图牌板、管线、轨道铺设、风筒吊挂、隔爆、喷雾、栅栏设施、材料码放等符合规定。同时做到区域内无淤泥、无积水、无浮煤（矸）、无杂物，否则按标准化奖罚规定予以处罚。第11条：对所属“两堂一舍”管理的生活区域，每月定期检查三次。由分管矿长组织，各单位分管负责人参加对照“两堂一舍”的标准严格检查。对饭菜质量低劣、短斤缺两且不能保证全天候有热饭、热菜；浴池水温不适、无淋浴；集体宿舍混住，卫生达不到窗明几净；所有所属区域内脏、乱、差的责任单位，按规定实施处罚。第12条：供应科所有购进的设备、配件、坑木都要严格按照矿规定的要求进货，企管、机电等有关单位要按照程序严格把关
27、。不符合质量要求的严禁入库记账。对井下所需要的支护材料、供应、机电等有关单位应按标准要求给予加工。不符合要求的，用料单位有权拒绝使用。造成影响生产或安全的要追究加工单位的责任并严格按规定处罚。第13条：各专业、科室、区队所配备的安全监测仪器、仪表要加强保管、保护；定时检测、校验，确保正常使用和灵敏可靠。各种检测报表及时上报，否则一经验发现问题按“三违”处理，并追究处罚责任单位领导。第14条：安全质量标准化办公室配合矿企管及有关单位搞好职工培训以提高职工业务，技术素质和矿工自我保安能力。第15条：矿标准化领导小组，标准化办公室对全矿安全质量标准化工作实行统一管理并协调监督各专业考核，积极做好日常
28、动态检查和考核工作。标准化办公室还要负责材料的收集、汇总及存档上报。第16条：标准化领导小组年初必须下发本年度安全质量标准化工作意见，做好年终标准化工作总结并兑现奖罚。第十节 设备检查制度1 每月9、19、29日由机电科负责组织机电技术人员、设备网员、机电维护员及生产、安全、企管等有关人员，对全矿机电运输设备进行检查。特殊情况可增加检查次数。2 参加检查人员必须由技术水平较高、知识较全面，检查时能善于发现处理问题的人员担任。确保检查质量。3 检查时，井上、下可分多组同时进行，检查台件按5台以内全部检查；610台抽查不低于90，10台以上抽查不低于80，进行检查。4 检查人员要对照标准，实事求是
29、，不打人情分，做到公平合理，严格检查。5 在检查中发现重大隐患问题，必须现场立即处理。6 检查结果由检查人员及时整理、签字、算出完好率，由机电统一后按时报矿有关领导及科室。7 对检查结果严格按矿有关规定兑现奖罚。8 机电科要制定隐患、问题整改意见，并监督落实整改情况。第十一节 安全目标管理制度1 每年的年末及时编写好下一年的安全生产目标管理计划并作为下一年的001号文，下达到各单位和部门。2 年初矿与安全生产有关单位签订安全目标责任状，明确目标，制定考核办法及标准，并严格考核，及时落实兑现。3 各单位应根据矿分解下达的安全生产目标，确定本单位具体实施计划，然后报矿审批实施。4 经矿批准后的安全
30、目标管理计划，要层层分解到班组、个人，保证安全生产目标的完成。5 单位每月对安全目标实施情况进行一次全面检查，发现问题及时纠正。6 矿每季要对单位目标管理进行一次全面检查和评估，总结经验教训，发现偏差要及时进行处理。7 矿及各单位都要制定安全目标管理的奖惩规定，重点抓兑现抓落实。第十二节 安全技术措施审批制度一、煤矿建设工程初步设计阶段，必须同时编制“安全专篇”。在编制安全专篇时，要根据本矿的安全条件和特点编制相应的安全内容。二、安全专篇必须委托国家有关部门认可的具有工程设计资质的单位编写，并报省煤矿安全监察局审批后执行。三、矿井地质报告每8-10年要组织修篇一次，修篇结束后要报请上级主管部门
31、审批后执行。四、矿井在编制采区设计时，要按照公司煤矿安全技术管理规定要求，结合矿井地质条件实际情况编写，然后报上级主管部门审批后执行。五、采掘施工单位在编制工作面作业规程时，要根据地质部门地质说明书认真编写。作业规程编制结束后，要先送交生产技术科初审，初审合格后，由生产技术科提请安监站、供电、通风，提升运输、防治水等有关部门集体会审签字后，由矿总工程师审批后执行。六、采掘工作面过断层，过老峒等需制定特殊措施时，由采掘技术员编写，生产技术科初审，然后送交生产技术科长，安监站站长、矿总工程师签字审批后执行。七、矿井在绘制采掘、机电、运输、通风、防治水有关图纸时，要首先送交矿分管技术人员审查，然后送
32、矿工程师，矿长签字审批后执行。八、地质测量部门向采掘单位下达开窝、透窝，向危险区掘进通知时，首先由生产技术科技术负责人审查，然后报生产技术科长、安监站站长审批后，送交采掘施工单位执行。九、设备检修，单项工程设计，设备安装工程，通防措施，必须首先报矿分管技术人员审查，然后报生产技术科长、安监站站长、矿总工程师签字后执行。十、矿井在进行各项采掘、安装、检修时必须执行“一工程、一措施”，所有规程，措施不经审批不准施工。十一、矿井在采掘过程中，需探险放老空积水时，生产技术科要编制“探放水安全技术措施”。老空区积水量7500m3和老峒积水量750m3时，由矿生产技术科编制探放水设计，矿总工程师组织审批报
33、公司备案。十二、矿井在安装或回收大型设备（如齿轮箱、电机等），需使用溜子运输时，使用单位要编制安全技术措施，矿分管矿长签字后执行。十三、矿井在井下需焊接、切割金属物件时，由检修单位编制动火措施，矿分管矿长签字后执行。十四、 凡用于安全生产的图纸、技术通知、安全措施、作业规程等必须按照有关规定进行审批，不经审批的图纸资料，不准用于施工，无措施和图纸资料不全的工程严禁开工。十五、 采区设计、区域设计，水平设计的图纸及资料必须进行会审，单项工程设计按程序进行审签。十六、 采掘作业规程、重大检修、安装工程、通防措施等都要进行会审签字，补充修改及临时措施可按规定进行审签后下发。十七、用于生产的各种资料、
34、技术通知单、安全通知单、内业资料必须按程序传阅、审批后下发。十八、 各项安全技术措施的编制必须由各单位主管技术员亲自编写，技术科及时提供相应的有关资料、数据。必须坚持一工程一措施，措施要有针对性、可操作性、施工安全性。十九、 煤矿安全规程明文规定的审批要求，必须按规定审批。二十、 凡需上级部门审批的必须报上级部门审批，不经审批的不准施工。二十一、措施经审批后，在施工过程中，随各种条件的变化，若有需要修改之处，必须由单位技术员提交书面请示报告，并陈述理由，在经过有关部门审批后，方可作为新的补充措施贯彻执行，否则追究修改者的技术责任。第十三节 安全目标管理及奖惩制度一、安全目标的制定1、矿井在编制
35、企业发展规划年度、季度、月度生产计划时，同时要组织编写矿井年度、季度、月度安全目标计划。2、矿井编制安全目标计划时，要根据党和国家的方针、政策、上级下达的指标，结合矿井环境因素及历史和现实来编写，安全目标确定之后，全矿职工通过努力必须能够实现。3、安全目标要具体明确，既有数量目标（如工伤人数、千人负伤率、百万吨死亡率），又有形象目标（如安全质量标准化等级水平、安全评估等级类别等）。4、安全目标的制定要做到先进合理，既能鼓励职工热情，又能通过努力而实现。5、安全目标的编制有有系统性，要充分考虑各区队（科）班组业务之间的内在联系与分工协作的关系，使目标具有可分性又有组合性。6、安全目标的编制要有应
36、变性，当井下地质条件、生产环境发生重大变化时，要及时修订安全工作目标。二、安全目标的分解1、矿井年度安全总目标确定后，要将安全目标分解到区队、个人（如签定安全目标责任状、全员风险抵押）。2、区队（科室）安全承包目标确定后，也应将区队安全目标及时分解承包到班组、个人（如安全合格班组、写保证书等）3、矿井年度安全目标确定后，要根据各个季度、月度安全工作特点，组织开展有针对性的安全活动，并有实现安全活动目标的保证措施。三、建立安全目标管理体系1、安全目标确定后，矿、区、班组要明确专人负责，定期组织召开会议，落实安全目标执行情况。2、为促进安全目标的实现，各级组织要建立健全制度保障体系，要完善以安全责
37、任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，人人肩负安全重担。四、安全目标的评定与奖惩1、矿井实现年度、季度、月度安全目标后，各单位主要负责人要认真总结经验教训，评定目标执行情况，奖优罚劣，制定下一阶段安全工作目标及安全工作措施。2、安全目标奖惩严肃，该奖的不心疼，该罚的不手软，通过奖罚促进下一步安全目标的开展。3、安全目标的奖惩标准，由矿安全领导小组研究制定。第十四节 安全总结制度1 矿及各单位每旬、月、季、年底都要对全矿及本单位的安全状况进行总结。2 各单位要召开区、队干部座谈会，矿要召开安全管理人员会议，总结安全管理上的成功经验，取得的阶段性成绩，找出安全上
38、存在问题，要吸取的教训，以及目前尚存隐患等。3 各单位总结要及时交矿安监站，矿安全工作总结要在月、季、年末分别上报公司安全生产部。第十五节 交接班制度1 实行现场交接班，交班人与接班人必须在现场将问题交接清楚，交班前必须将本班次施工地点、场所、各种设备仪表、安全设施等安全状况运行情况查找清楚，能处理的问题必须处理后再交班，本班次不能处理的问题必须向下一班交待清楚，交接班后，下一班继续处理。2 交班前，将班中所有问题（包括已处理问题）要在交接班记录簿中填写清楚，且在现场与接班人员指明。3 接班人在接班前必须对上班作业场所及设备的运行情况进行检查核对，与交班人所填记录一致，可在交接班记录簿上签字同
39、意接班，交班人可离岗下班。4 接班人接班后，应对所管辖场所进行认真复查，如若再发现5 班组长以上干部及特殊工种人员需要外培的，安培中心应及时与上级有关部门联系进行外培。6 新进矿的工人必须进行人井前培训，经考试合格后，在有经验的工人带领下方可作业。区队、班组对新到的工人应根据区队、班组工作的具体特点、条件、安全技术要求进行培训。7 全矿要害工种必须经过有关部门培训取得有效的资格证书后方可持证上岗。8 技术革新涉及的有关人员及调换矿井和工种的人员，必须重新进行安全技术培训。9 下井参观和实习的人员，必须学习人井安全注意事项和有关规定。10所有参加培训人员必须遵守纪律，认真学习，提高自身的技能水平
40、和安全意识，对考试不合格的，必须进行再培训，直至合格后，方可上岗作业。第十六节 安全奖惩制度为了更好地抓好安全工作，努力打造本质安全型矿井，做到用经济杠杆自始自终贯穿在安全生产全过程，实行责、权、利与安全生产挂钩，实现安全发展长治久安，特制定本制度。一、矿井按计划编制年度、季度、月度安全费用、一通三防专用基金和维简费用计划，企管科负责编排、上报，安全站负责监督落实。二、矿井必须在年初制定安全目标，并将安全目标层层分解，建立安全目标管理体系，并对安全目标评定与奖罚。三、企管制定工资分配方案时，必须将安全与经济分配相挂钩。按规定比例提取安全基金，设专门帐户，安全奖金的发放由安全站负责落实做帐。四、
41、区队科室二次分配时，必须与安全效果联系起来，具体实行安全与经济相挂钩。五、财务科必须将安全费用、维简费用、一通三防专项资金分科目设置专项帐户，提供原始发票凭证，以备上级主管部门审查核对。六、财务科设置安全基金帐户，安全基金专款专用。七、矿制定安全生产责任制、业务保安责任制、质量标准化以及领导干部下井指标，惩治“三违”数量、质量，以及干部带班跟班值班质量等都要有明确的直接与经济分配相挂钩的相关奖惩标准。八、严格落实事故责任人及责任单位的处罚办法，以及处罚标准，包括处罚细则。九、 各工种岗位人员，违反煤矿安全规程、操作规程、作业规程及煤矿安全监察条例的行为，都应受到不同程度的惩处。十、 对违章行为
42、，必须严格按照违章处罚管理条例执行处罚，任何人不得无故加大或缩小处罚力度。十一、 单位和个人在评先选优、提干、人党等方面实行安全一票否决制度。十二、违章人员必须接受处罚，对处罚决定不服的，可以向处罚单位上级主管部门或工会部门提出申诉。十三、 对下列行为采取从严从重进行惩处：（1）发现事故预兆和险情，不采取防止事故措施，又不及时报告的；（2）对制止违章作业、违章指挥的人员，对揭发隐瞒事故真相的人员，对安全监察（检查）人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的；（3）事故发生后，隐瞒事故真相，对肇事者进行姑息包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于人的；十四、 职工有下列情况的按其贡献大小，给予表彰、奖励；（1）模范遵
43、守有关法令，认真贯彻执行三大规程和各项安全措施，在安全工作方面做出显著成绩的；（2）发现事故征兆，立即采取措施或及时报告上级，以及制止违章指挥、违章作业，因而避免了事故或显著减轻事故危险程度的；（3）抢救事故有功的；（4）安全技术工作中有发明创造，对安全起较大作用的。十五、 对单位或职工个人的奖罚，任何单位和部门都无权克扣或累加，且做到公平、合理、通报公开，接受监督。第十七节 安全汇报制度1 每班跟班区长（或班长）必须实事求是的向安全值班室或调度室汇报班中安全状况、存在隐患问题及下一班注意事项。2 每班汇报时间为现场接班后一小时内和交班前一小时内两次汇报，在规定时间内因特殊工作情况不能及时汇报
44、的，需向值班室提前或过后说明。3 值班室接到汇报后，根据汇报情况按照问题大小进行及时处理、请示，直至向有关领导汇报。4 值班室值班员必须认真填写好各种汇报记录，并做好问题的筛选、分类及处理工作。5 当发生事故时，现场干部或工人必须及时向调度室汇报事故发生的地点、时间、类别、影响范围、人员伤亡情况及现场抢救所需的各种物资和设备等。6 发生事故的单位负责人必须在八小时内如实向矿安全监察部门汇报事故发生的经过、原因及伤亡情况。7 当矿井发生重伤以上人身事故和二级以上生产事故时，矿安监站必须在规定时间内如实将查清的有关事故情况向上级机关进行汇报。第十八节 人员入井检身制度一、入井检身制度1、运输工区负
45、责入井人员检身的实施工作。立井口（付井）把勾工是入井检身制度执行的第一责任者。2、有下列情况之一的，井口把勾工有权拒绝入井。（1）未戴安全帽；（2）未随身携带自救器和矿灯；（3）携带烟草和点火物品的；（4）穿化纤衣服的；（5）入井前喝酒的。3、井口把勾工在当班人员全部入井后，必须向调度室回报当班检身情况，对不符合入井条件强行入井的，报安监站按严重“三违”处理。4、安监站负责对井口把勾工入井检身制度的监督工作，井口把勾工对入井检身制度执行不严，除对入井人员作“三违”处理外，对井口把勾工记严重“三违”一次。第十九节 井口装备设施管理1 立井井口必须设立安全门，安全门只能在通过人员及车辆时打开，并且
46、安全门必须与罐位及提升信号联锁。井口进车侧必须设阻车器或道档，阻车器应与罐位、摇台联锁。同时罐笼上应设置挡车器与提升信号联锁装置，挡车器不关闭，发不出提升信号。2 上、下井口及绞车房要建立完善的信号系统，做到声光兼备，达到不按程序发送信号绞车就不能启动运行。3 井上、下口摇台、阻车器、推车机、调度绞车由运搬工区负责使用、管理。每天必须在固定时间由专人对装车装置负责检查保养一次，并作好记录。4 阻车器必须处于常闭状态，复式阻车器要联动可靠，严禁矿车及其它物件存放在井口下阻车器之间。复式阻车器两道之间只准存放一辆矿车。5 井口房内要经常打扫、洒水清尘，清除杂物，防止物料掉入井中。第二十节 出入井人员清点制度二、上下井人员清点制度1、各采掘、辅助单位必须建立入井前点名制度，点名不到的要查明原因，最后确定下井人数。2、采掘、辅助当班跟班干部，入井前必须认真清点入井人数，并向调度室回报。3、当班生产任务完成以后，跟班干部要作上井前一次人员清点，确定人员全部离开工作面时，干部才能离开现场，并向调度室回报。4、灯房要建立入井人员登记制度，建立矿灯考勤台帐，灯房班长负责对当班发出矿灯数量进行统计，并向调度室回报。5、灯房班长接班两小时后要认真检查上一班矿灯考勤台帐，对上一班领取矿灯超过14小