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1、关于事业单位党建工作调查情况的报告2010年度军队转业干部岗前培训三班学员杨 光 一、事业单位党建特点事业单位的党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。事业单位是一个庞大的体系，体系中的各单位不仅在社会生活中发挥着不同的作用，而且隶属关系、所有制形式、服务对象、资金来源等都不尽相同。事业单位行业分布广的特点，决定了事业单位的党建工作，既不同于农村、社区、也不完全等同于机关和企业单位党建工作。因此，加强事业单位党建工作，必须正确把握事业单位的特点，充分发挥事业单位党组织在事业单位各项工作中的政治核心作用，才能保证事业单位各项工作的持续健康发展，实现党在新的发展阶段的历史使命，巩固党的
2、执政地位，提高党的执政能力。二、剖析事业单位党建工作的现状，存在的主要问题长期以来，事业单位在人民群众的工作、学习和生活等方面扮演着重要的角色，受到了广泛的关注。而且，事业单位的范围覆盖各个行业，集中了大部分专业技术人才，在经济社会发展中占有非常重要的地位。但是，大家也应该清楚地看到，随着改革的不断推进，特别是实行行政领导负责制以来，由于对党建工作的重视不够和党组织自身定位的不准确，导致了事业单位党组织在实际工作中的作用有削减和弱化的趋势，这既不利于党和国家的方针政策在事业单位的贯彻执行，也不利于事业单位各项工作的开展。在调查中，我们觉得当前事业单位党建工作主要存在以下两个方面的问题：（一）、
3、党建工作活力不强的问题。主要表现在以下六个方面：1.对事业单位党建工作重要性的认识不够。往往是说起来重要，做起来次要。认识上的偏差和不到位，严重影响了事业单位的党建工作。正是因为如此，导致一些事业单位党组织不按党章的要求，配齐配强党组织成员，往往是支部书记唱独角戏，也有的单位光有书记没有委员，致使这些单位党组织的政治核心作用不明显；一些单位没有制定党建工作制度，学习无人抓，党费无人收，“三会一课”制度没能很好地坚持；还有一些党组织不能严格按照党章要求换届选举，对党组织负责人随意调换等。2.党建工作责任制的落实还不到位。有些事业单位的“一把手”还没有树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职”的
4、意识，党组织成员大多数兼任行政职务，考虑业务工作多，顾及支部工作的时间少，围绕中心工作抓好党建工作的主动性还有所欠缺。同时，由于事业单位的党员文化素质、政治理论水平普遍较高，对组织活动要求也较高，开展活动难度大，支委影响力有限，积极性不高，从而使支部工作习惯于依赖党委（党组）或行政领导的统一指挥，依附性强，缺少独立负责地开展工作。即3.不能正确处理党建工作和业务工作的关系。有些事业单位党组织把党建工作同经济和业务工作割裂开来，甚至对立起来，习惯于就党建抓党建，思想上担心“越位”，致使党建工作不到位。同时，部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能
5、搞好，忽视了党建工作在事业单位各项工作中应有的作用。有的事业单位党组织尽管能够把党建工作同中心工作结合起来，但在实际工作中存在措施不到位的现象，工作成效不明显。4.党组织生活的内容和形式简单化。一方面，组织生活的内容缺乏针对性，形式缺乏多样性。具体表现为：不能准确把握干部群众的思想脉搏，有的放矢地开展学习活动；不能针对干部群众关注的热点难点问题释疑解惑，理顺情绪；不能帮助干部群众排忧解难，调动干部群众的积极性。另一方面，缺乏科学系统的安排，经常是有了要求抓一下，没有要求就晾在一边；有些事业单位组织生活制度虽能较好地坚持，但往往不讲究方法，简单说教，效果不佳。5.不少党组织工作方式方法缺乏创新。
6、活动方式比较封闭，工作处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态；工作方法比较单调，习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，缺乏新思路、新举措、新招术；工作手段比较陈旧，沿用多，创新少，影响了党建工作效果。6.党办主任工作的难度更大。一般单位都把行政办公室和党委办公室合并了。单位有专门一个人分工管党务、纪检、检察、审计工作（但他不一定是两办的一把手。这就给工作积极性带来了一定影响）。特别是有的新党委书记原来没有做过党的工作的，就靠党办主任来做党的工作了。换言之，这个单位的党的工作的水平从某种意义上说，就取决于党办主任的水平了。所以党办主任的工作压力很大。 （二）、党员主体意识
7、不强的问题。主要表现在以下三个方面：1.有些党员宗旨观念淡薄、党性意识不强。不能自觉地用党性原则规范自己的行为，对于党组织的决定，合意的就执行，不合意的就不执行。也有些党员遇事不顺心，就牢骚满腹，在党外特别是各种社会活动中，随意发表一些不负责任的言论。少数党员作风不正，经不起权力、金钱和美色的诱惑，走上腐败犯罪的道路，严重影响了党组织的形象，影响了党群、干群关系，降低了党在群众中的威信，大大削弱了党的凝聚力和战斗力。2.有些党员先锋模范作用不突出。一些党员往往从单纯的社会职业观点出发，把党组织要求党员在本职工作岗位兢兢业业、多做贡献的起码要求，当作党员标准的全部，在平时工作中局限于做好本职工作
8、，很少考虑如何发挥先锋模范作用。同时，有些党员平时不注意理论学习，对党的政策一知半解，不能带头宣传党的路线、方针、政策，不能很好的发挥先锋模范作用。3.有些党员原则性不强。对党员领导干部开展监督，怕打击报复，因而明哲保身，不去监督，不愿监督；对党员中存在的问题，也怕得罪人、伤感情，不敢开展批评，导致同志间善意的提醒少了，好人主义、自由主义抬头，极个别同志不讲党性、讲人情，不讲原则、讲关系，不讲正气、讲和气。自我批评，避重就轻，有的只满足于洁身自好，自己不做违法违纪的事就行了，采取事不关己高高挂起的态度。三、事业单位党建工作的几点建议坚持党的领导、发挥事业单位党组织的政治核心作用，是推动社会各项
9、事业健康发展的重要保证。开展事业单位党建工作要理直气壮，要充满激情，要以创新的精神，务实的作风，研究新情况，解决新问题，让没有开展活动的开展起来，让活动开展不正常的正常化起来，让长期没有受到组织关怀的党员温暖起来，切忌走过场，走形式，无实效。面对新形势、新任务，事业单位党建要着重做好以下七个方面工作。1.进一步完善和落实事业单位党建工作领导责任制。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念。一是要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，层层建立落实党建工作责任制。二是要落实各事业单位党建工作直接责任人的职责，明确各事业单位党组织的“一把手”为事业单位
10、党建工作的直接责任人，要结合本单位，本部门的特点，明确党建工作的目标，任务和要求，定期研究和解决当前事业单位党建工作中遇到的困难和问题，认真抓好事业单位党建的具体工作。特别对于兼任行政“一把手”的领导，不仅要做好行政工作，同时也要做好党务工作，切实避免事业单位党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”现象的出现。三是要为事业单位党组织开展工作创造必要的条件，做到给人员，配齐配强党务干部；给经费，把事业单位党建工作开展得有生机、有活力，促使事业单位党建各项工作的顺利开展。2、健全和完善党组织领导和参与重大问题的决策机制。坚持党对事业单位的政治领导，关键是健全和完善党组织领导和参与重大问题的决
11、策机制，使党组织的政治核心作用和监督保障作用得到有效发挥。事业单位的各项工作职责能否切实落到实处，关键取决于各项重大问题的决策是否正确、有效和可行。因此，各事业单位党组织要在上级党组织的领导下，按照规定的程序和形式，积极主动地参与单位重大问题的研究和决策，确保单位决策的正确性、有效性和可行性，使党对事业单位的领导落到实处。在重大问题决策以后，党组织要充分发挥组织优势，组织发动党员，团结带领职工，保证决策的实施和落实。同时，要建立和健全事业单位党组织领导和参与重大问题决策的制度保障。如单位行政负责人定期向党组织通报工作制度、重大问题决策前党政主要领导沟通制度、党委（支部）书记参加行政办公会制度，
12、提请职代会审议的重大问题事先由党组织讨论等相关制度，确保党组织领导和参与重大问题决策的制度化和规范化。3、认真做好发展党员工作。各事业单位党组织要努力把那些思想作风正、有较高学术威望和较强专业能力的人才吸引、凝聚到我们党的队伍中来，这是事业单位党组织的一项十分重要的任务。一是各级党组织要坚持正面教育引导，提高群众对党的认识，调动群众要求入党的积极性。特别要以“一线、一流、青年”为重点对象，认真做好发展党员工作。二是要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，着眼于始终保持共产党员先进性，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。三是要坚持发展党员规范化，严格
13、落实发展党员培训制度和公示制，逐步推进发展党员测评制、预审制、票决制，切实提高发展党员的质量。4、进一步密切党群、干群关系，做好群众工作。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众则是我们党执政后面临的最大危险。密切联系群众不是一句空泛的口号，而是一个很具体、很细致的实践问题。在加强执政能力建设中，密切联系群众就是要切实做到顺应民意、尊重民权、维护民利、赢得民心。要深入基层、深入群众，倾听基层和群众呼声。要关心群众疾苦，及时解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题，并充分运用宣传教育、示范引导和典型带动等方法，理顺情绪，化解矛盾，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要按照“力
14、所能及、适宜适度、深入持久”的原则，充分发挥事业单位的优势，积极参与结对帮扶活动，逐步从扶贫帮困、助医助学等单纯的物质帮扶，转化为提供精神慰籍、文化辅导、帮助转变就业观念、提高就业技能、丰富群众文化生活、满足群众日益增长的精神文化需求的全方位结对，将事业单位党组织和党员的温暖送到困难党员和群众手中。5、坚持党管干部、党管人才原则，加强事业单位干部队伍和人才队伍的建设。坚持党管干部、党管人才的原则，是确保党对事业单位实行政治领导的重要途径和组织保证。如果不坚持党管干部的原则，党的领导就成了一句空话。坚持党管干部、党管人才，是要通过建立和完善事业单位选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，坚持正确
15、的选人用人原则，确保党的干部路线方针政策在事业单位中得到贯彻落实，真正把那些讲政治、懂业务、善管理、有驾驭全局能力、受群众拥戴的优秀人才选拔到单位的管理岗位上来。6、开拓创新，不断探索事业单位党建工作的新方法、新途径。在新的历史条件下，事业单位党建工作确实面临着一些新情况和新问题，事业单位党组织一定要充分发挥战斗堡垒作用，主动适应改革发展的新形势和新要求，勇于开拓，不断创新，确保各项党建工作始终充满生机和活力。一是在工作机制上的创新。要按照“科学合理、主体明晰、责任明确、协调高效”的原则，建立和完善事业单位党建工作的组织领导体系和管理监督机制，从而保证事业单位党组织各项工作取得实效。二是在工作方法和载体上的创新。好的工作方法，有利于提高工作实效，扩大工作影响力。事业单位党组织要积极探索党的工作与中心工作相结合的途径和方法。要把党的工作渗透、融合到事业单位的各项工作之中，防止党的工作与行政工作“两张皮”。同时，要丰富党组织的活动内容和形式，激发党员的内在活力。二一一年二月9