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1、着力构建四个监督管理机制司法公正与效率是人民法院审判工作的生命线，是党对法院工作的根本要求，也是人民群众的真切希望。只有把审判权的行使与责任的承担有机结合起来，把权力运行与有效的监督制约结合起来，人民法院才能运用手中的审判权，践行“三个代表”重要思想。因此，审判权运行的监督制约机制的建立既是法院改革的一项内容，又是加强法官职业化建设的重要保障。2001年，昆明中院提出了全市法院“十五”期间要建设“四个一工程”的目标。即探索在全市法院建立起一套能够保证司法公正的运行机制;形成一种符合审判规律，保证审判工作有序、高效、规范运行的审判管理模式;培养一支政治强、业务精、作风好的高素质法官队伍;建设一个
2、与审判任务相适应的现代化管理的物质保障体系。努力把党风廉政建设与审判工作紧密结合，把实施违法审判、错案追究与流程跟踪、质量评查紧密结合;把管案、管事与管人紧密结合，充分发挥监督制约机制对确保司法公正应有的促进作用。一、着力构建“四个机制”，走内涵发展之路按照人民法院五年改革纲要的要求，为了确保昆明市中级法院党组提出的五个工作重点任务的完成和目标的实现，我院出台了关于开展“办精品案件、创公信品牌”活动的实施意见、关于审判案件实行繁简分流的若干意见、规范执行工作实施办法等八个制度，多角度、全方位地促进案件质量的提高。随着这八项制度的实施，昆明中院在审判管理上着力构建四个监督管理机制。一是以立案庭为
3、主体，建立以案件流程管理为中心的监督机制。在已全面实行立审分立、审执分立、审监分立、审限预警的基础上，按照案件流程管理操作规则，进一步完善立案审查、排期回告、排期变更回告、保全实施、文书送达、审限预警、规范报延审(执)限及考核通报等各个环节的职责和制度;按照接待来访工作制度，规范信访接待工作，在严格实行院长预约接待制度取得成功和实效的基础上，建立了庭长、审判长接待制度，形成院长、庭长和审判长日常接待、三级接待的格局，充分发挥信访接待工作的窗口作用和对案件质量的监督作用;把案件以流程为重点的程序性管理贯穿于审判的全过程，进一步实现案件流程管理与实体裁判权相分离，在当事人与法官之间形成隔离带，防止
4、和纠正少数审判人员、执行人员利用审(执)限搞不正之风，防止和纠正少数人开庭前与当事人或代理人、辩护人私自接触等现象。二是以审判监督庭为主体，建立以案件质量评查为中心的监督机制。立足于大立案、精审监的工作思路，充分发挥审判监督庭对已生效案件的监督作用，在总结过去开展案件质量评查工作取得经验的基础上，制定了与审判庭、合议庭工作规则、审判委员会工作细则相配套的昆明法院案件质量监督检查管理规定及再审案件通报制度，对案件质量评查的机构、任务、职责作出了细化规定，对评查的范围，划分为必须检查、部分检查和专项检查三种类型，以体现质量评查突出重点、点面结合、注重实效的功能。对质量评查中发现违法审判线索或差错案
5、件应怎样处理以及对差错案件的评判标准、评查方式、责任认定等也作了具体的、符合实际的规定。为使质量评查工作能够持之以恒、落到实处，我院还成立了由资深法官组成，直接对审判委员会负责的案件质量督导小组，专门开展案件质量评查工作，力求从制度完善到力量组织上规范、加强案件质量的检查工作。督导组既对本院案件质量进行检查指导，还对全市法院案件质量进行抽查、总结、指导。三是以纪检、监察为主体，建立以查处违法审判和实行错案追究为中心的监督机制。为确保违法审判、差错案件责任追究工作积极、稳妥地开展，在总结、分析以往开展违法审判和差错案件责任追究工作的基础上，我院制定了违法审判及差错案件责任追究工作联席会议的规定。
6、联席会由纪检组长主持，监察室、审监庭、案件督导组、立案庭、研究室、政治部、办公室等部门参加。联席会的职责是研究、协调、配合违法审判及差错案件责任追究工作，对有违法审判线索、经审查确属错判和案件质量检查不合格的案件，由联席会进行研究、分析后，区分为违法审判责任和差错案件责任。对属违法审判责任的，由监察室按最高人民法院“两个办法”处理。对于属差错案件责任的，联席会讨论的处理意见一致时，向审判委员会汇报;意见分歧时，报审判委员会确认。经确认属差错责任的，由监察室进行通报或建议分管领导和业务庭批评教育，并建议岗位目标考核小组按岗位目标考核奖惩规定处理。需再审的，按再审程序处理。力求使违法审判责任追究与
7、办案差错责任承担能区别情况，正确界定，真正起到监督、教育、查处、总结的作用。四是以政治部为主体，建立以岗位目标考核为中心的监督机制。岗位目标考核既包括审判庭，也包括综合部门，考核内容涵盖了案件质量、审判管理、行政管理、队伍建设。我院在原有基础上进一步修订、完善了机关岗位目标考核制度，努力使这一机制与上述三个监督机制相配套，与“创精品、抓繁简、攻执行、强素质”等重要工作相配套。并改进了过去岗位目标考核指标过于原则、单一的情况，对审判部门注重质量与效率并重的审判实绩;对综合部门注重服务质量与效率。结合四个监督机制运作中发现和反映的情况，以完成任务优劣、办案质量高低、管理工作强弱为标准，坚持季度、半
8、年、全年考核、量化考核与综合考核相结合，使岗位目标考核奖惩机制真正起到激励先进、鞭策后进、奖优罚劣的作用。二、落实具体要求，确保“四个机制”的有效运转一是明确领导分工，确保“四个机制”的有效运转。新建立的四个监督机制，涉及立案庭、审监庭、案件质量督导组、监察室等部门，为了有效保障四个机制的有机联动，院党组确定由党组成员、纪检组长分管这些部门的工作，以实现从立案到审监把住案件的出入口;通过参与再审案件的合议，掌握进入再审程序的案件情况;通过主持违法审判及差错案件责任追究工作联席会议，全面掌握案件流程管理、上诉案件、申诉案件情况、再审改判情况，及时发现违法审判的线索、差错案件情况及案件质量概况，为实施有效服务、保障、制约、监督提供了组织保证。实现纪检监察与审判业务相结合，渗透到审判工作的各个环节，不断增强工作的主动性、针对性和实效性。二是促进良性发展，充分发挥监督机制的功能。立案庭、审监庭、监察室、政治部在独立运作的监督管理机制下，加强协调、互通情况、互相配合，使法院内部管理形成一个比较完整的监督网络，逐步形成了专类、多元、系统、配套的内部审判监督管理机制。这一监督管理机制在增强法官职业道德素养，提高法官业务水平和工作积极性，促进和推动法官职业化建设等方面，发挥了积极、重要的作用。文章来源：中顾法律网 (免费法律咨询，就上中顾法律网）4