《[经济学]加速构建现代农村商品流通服务网络.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[经济学]加速构建现代农村商品流通服务网络.doc（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、加速构建现代农村商品流通服务网络全面繁荣农村经济(重庆黔江供销合作社崔旭东) 温家宝总理在十届全国人民代表大会第二次全会所说：“解决农业、农村、农民问题，是我们工作的重中之重。当前，我国农业发展又处在一个关键时期。要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业、保护农业，努力增加农民收入”。如何更好地为“三农”服务、增加农民收入，是摆在各级党委、政府和涉农部门必需认真研究解决的一项重大课题，而加速构建现代农村商品流通服务网络是解决“三农”（农业、农村、农民）问题、增加农民收入，全面繁荣农村经济的有效途径。一、三农问题的现状分析自推行家庭联产承包责任制以来，农村经济发
2、生了翻天覆地的变化，在解决了温饱以后，粮食生产已表现出相对过剩，而对于经济作物的生产则相对不足，在这种情况下，农业产业结构调整就成为摆在各级党委、政府和涉农部门面前亟待解决的又一重大问题，而多年来形成的行政主导农村的经济社会发展的格局带有很大的强制性和主观随意性，并没有从根本上达到结构调整的目的，主要表现在：1、生产水平低下。当前农村仍以生产粮食作物为主，种、养殖业品种单一，基本上仍保持在自给自足的封闭生产状态，缺乏市场意识，种、养殖方式原始，生产效率低下。2、科技含量少。一是广大农民生产带有很大的盲目性和随意性，往往一轰而上，因而市场急需品却生产不足，市场饱和的却生产相对过剩，缺乏科学的市场
3、分析，以市场来指导生产的意识；二是生产出的农副产品基本上是不经任何加工就直接销售。3、市场竞争能力弱，抵御风险的能力差。农村生产完全根据市场需要为主,缺乏自主开发产品,引导市场的意识,随着生产者的转型和该农产品买方市场的形成,不再需要或竞争加剧就不得不转向生产其它农产品。4、农民收入低。农民的市场经济意识淡薄，一是由于“剪刀差”的形成，导致农产品（含粮经作物和养殖业）生产不足；二是开发新兴种养、殖业的意识不强，转型缓慢；三是种、养方法原始，生产周期长，生产成本高昂，而回报率却相当低下。5、农民受教育程度不高。农民由于自身文化水平低、收入低，导致子女失学严重，并形成了收入情况决定受教育程度和受教
4、育程度反过来影响收入情况的恶性循环。二、构建现代农村商品流通服务网络的重要性和必要性从宏观上讲，构建现代农村商品流通服务网络,就是给农民以市场，给农民以广阔的市场空间。其重要性主要表现在：(一)、能够帮助农民尽快走出束缚自身发展的传统落后观念。中国农民长期以来实行个体化的生产模式，并且由于几十年的计划经济的束缚，市场意识普遍淡薄。虽然自改革开放以来，在某些方面有很大进步，开始自觉不自觉的适应市场，但总体上说，他们的思想观念离市场经济的要求还有不小的差距。这势必对致富奔小康的目标实现带来不利。因此，在今天，要给农民以市场，首要的还是尽快转变他们的思想观念，使他们在思想和行动上跟上市场经济的发展步
5、伐，使市场创业、发家致富成为可能。（二）、能够给农民搭建一座进入市场的桥梁。就是给农民提供更多更及时的服务，并且这个服务应该是全方位的，而不是单一的；是经常性的，而不是短暂的。要做到这一步，就须进一步健全和完善农业社会化服务体系，使其在新的形式下发挥出重要的作用。而要做好为农服务工作，涉农部门自身也要转变观念，解放思想，首先在自己的灵魂深处牢固确立市场经济观念，积极应对市场变化带来的影响，改掉自身一些与市场经济不相适应的东西。（三）、能够给农民找到销路。就是围绕农业和农村经济、农民的生活需要，既给农产品找到销路，并且尽量销好，销出应有的价钱，又为农民生活提供必需的优质商品。农产品卖难多少年来始
6、终是阻碍经济发展的瓶颈，其重要原因之一是产销不对称，一方面生产者摸不准市场的需求，另一方面市场的需求又落实不到生产环节。而流通手段的落后，更加大了农产品增值的难度。所以，我们要给农民以市场，就要做到两手抓，抓好两个市场的完善。一手在农产品市场上做足文章，更多更及时地为农民群众提供市场供求的信息，减少农民进入市场成本；一手抓好农产品交易市场及农村商业网络的建设，特别是要与时俱进，加大用现代流通方式改造传统经营网络的力度，在给农产品打通销售渠道的同时，利用改造后的网络，把质优价实的生活用品送到农民手中，提升农民的生活质量，让农民真正成为两个市场的受益者。（四）、可以就地转化原始农产品为商品，提高其
7、经济附加值。就是根据各地农民的不同情况，结合地域经济的发展，给农村剩余劳动力找到用武之地，使农民能够通过非农产业的发展，来圆自己的小康梦。由于土地资源的局限和农业生产科技的进步，农村剩余劳动力已呈与日俱增态势，如何合理解决这一问题也日益成为各地政府的心病。而这些劳动力的流动已成为当今时代的一大景观，从南到北，每年每月每天，都有成百上千的农民涌向城市去寻找新的生活之路。一部分人通过自己的努力和难得的机遇，积累了一定的财富，然而大部分却没有让自己的生活有大的更好的改观。这其中除了用工市场的不规范和坑农害农的因素之外，人员的流向过于密集也是一个重要原因。因此，因地制宜，创造出一个新的市场，使农村的剩
8、余劳动力就近转化，成为另一种生产力，这就是各地涉农部门及资本所有者，可以着眼于本地和附近的资源优势，发展农产品加工企业，既可以就地转化原始农产品为商品，提高其经济附加值，也可以解决一部分剩余劳动力的出路，给他们找到致富的市场。总之，通过上述途径就是给农民以市场，它是解决“三农”问题的不二选择，对此，全社会特别是各涉农部门都要有清醒的认识和切实的措施，倾注全部的感情，帮助农民在市场经济的天空下，书写致富奔小康的崭新篇章。从微观上讲，构建现代农村商品流通服务网络,而是着眼于农村市场的健全和完善，其重要性主要表现在：一是建立健全农业社会化服务体系的有效手段；二是帮助农民寻找市场的有形载体。搞活农村商
9、品流通，繁荣农村经济，关键是把千家万户的农民引入千变万化的大市场，推进农业产业化；三是增强农民市场意识，培育农产品营销主体的重要基地；四是逐步扭转城乡经济二元结构现状，积极推进城镇化的重要举措；五是促进农业产业化，建设现代农业，增加农民收入的重要途径。因此，加速构建现代农村商品流通服务网络时不我待，迫在眉睫。三、构建现代农村商品流通服务网络的措施和办法第一、要以做大做强支柱产业为支撑，培植龙头企业为突破口，积极构建农村商品连锁配送服务枢纽就是在充分发挥涉农部门为农服务功能，切实履行职责的基础上，认真分析和把握农业 、农村经济新的发展变化，围绕“工业带农业，城市带农村，城乡一体共繁荣”的工作思路
10、，充分发挥自身潜在优势。以积极扶持发展现代农业、现代商品流通业、传统经营服务业、环保服务业为支撑，以积极培植龙头企业为突破口，积极构建上联企业，下联农户的现代农村商品连锁配送等服务枢纽。就本地而言：一是要积极培植和开发绿色食品加工产业。以发展壮大农产品深加工开发为重点，积极构建“基地+农户+公司”的流通体系。一方面要做大做强以生猪饲养、仔猪供应、屠宰、冷藏、销售为一体的生猪绿色食品产业。二方面要遵循“围绕加工办农业、扩大加工办农业”的工作思路，积极开发农产品加工业。重点培植茶叶、花椒、薯类、中药材、水果等优质农产品基地，积极开发优质农产品加工业。 二是要积极发展壮大农业生产资料采购、配送业。以
11、大型生产厂家为依托，以龙头企业为载体，积极构建上联厂家，横周边毗邻地区，下联农户的现代商品流通网络，积极组建农资配送中心或农资批发市场。以做优服务为重点，认真做好增强服务功能、扩大服务领域、提高服务档次这三篇文章，做大做强农业生产资料采购、配送业。第二、要以加强联合合作为着力点，积极培植服务“三农”的主力军就是在充分挖掘自身潜在优势的基础上，围绕地方经济特色，做强地方特色产业，积极探索和寻求资源（或现有经营网络）、市场与资金、技术、人才、管理的联合合作，积极引进大型知名商（厂）家服务于“三农”。一是要充分发挥资源（或网络）、市场等优势，正确树立“你发财，我发展”的思想观念，积极开展招商引资工作
12、，花大力气，下真功夫，积极引进知名商（厂）家、大型商贸企业来开发、经营，发展产业；二是要充分利用合作经济的政策和体制优势，认真搞好对内对外开放这两篇文章。凡是对有一定经营规模和实力的工商企业，能够起到服务“三农”主力军作用的，经申请、均可加入合作经济组织，享受合作经济组织有关优惠政策。三是要广泛吸纳有一定现代经营管理技术和理念的能人参与服务网络建设，担当服务重任。第三、要以切实加快重点集镇建设为契机，积极建设“三农”交易大厅主要是要通过改制重组，整合盘活资产，采取以地招商、以地养商的合资合作办法，以中心集镇建设为契机，积极投身重点集镇市场建设。要认真结合实际，积极打造重点集镇商务区，着力于提高
13、重点集镇品位，增强为农服务功能，认真作好集镇市场建设的长远规划，不等不靠，因地制宜，多方筹资，逐年实施。积极构建农村商品流通集散中心，为“三农”提供农产品进城，工业品下乡的交易大厅。第四、要以积极发展农村新型合作经济组织为载体，不断增强“三农”自我服务意识就是坚持以合作制原则（自愿、民主、平等、互利）为前提，以建设发展“两社”（综合服务社、专业合作社）为着力点，切实开展为民办实事工程，增强“三农”自我服务意识。“专业合作社”（以市场为导向，以缴纳5至10元作为身份股，通过股份把从事同类产品生产、经营的农户连结起来，成立专业合作社）则根据龙头企业及市场需求组织广大社员及农民有计划、有目的地进行规
14、模化生产，有组织、有秩序地进入市场，共同抵御市场风险，共同参与市场竞争。“综合服务社”（以从事农业生产资料、生活资料供应的个体大户或村、居委会为依托，根据农民自愿，由千家万户农民以缴纳5至10元作为身份股，以股份形式将他们联合起来，组成综合服务社）则不以赢利为目的，实行优惠供应、二次返利、按股分红的分配原则，最大限度地保护入社社员的利益。在具体活动中，实行集中采购、定单采购、预约采购，最大限度满足广大社员及千家万户农民的需求。“两社”这种农村新型合作经济组织实行的是自我管理，自我服务，最终实现民有、民管、民享。它的规范建设和发展，可实实在在地解决农民生产、加工、销售过程中的困难，农民及广大社员可从中获取更多的市场信息和技术服务，能够真正起到助农增收的积极作用。通过自我管理和自我服务，可逐步增强“三农”自我服务意识，完善自我服务体系，增强抵御市场风险的能力。因此，要加大力度，采取积极有效措施，一是增加政府投入；二是根据地方特色产业及行业特点，科学规划，合理布局，加强宣传，正确引导；三是总结推广，可依托龙头企业兴办，可围绕当地优势产业兴办，也可围绕农民新村兴办。以此，推动农村经济发展，增加农民收入，繁荣农村经济。二OO五年十一月二十八日9