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1、第二章“低碳经济”：一种文明的转型“低碳经济”，正是在世界能源从“碳基能源”向“氢基能源”转轨，人类从高碳为标志的工业文明向以低碳为标志的现代文明转型过程中提出的一个全新理念。我国近些年提出的节能减排，构建资源节约型社会、建设环境友好型社会正是顺应这一理念提出的。低碳经济：可持续发展的必由之路 循环经济：低碳经济的一种表现形式可持续发展是社会层面的发展模式低碳经济与循环经济是经济层面的问题第一节 低碳经济的内涵与起源一、低碳经济概念的内涵2003年英国最早提出“低碳经济”这一概念以来，它迅速为世界许多国家采纳，成为一种新型的可持续发展模式。哥本哈根峰会与坎昆气候大会后，发展绿色低碳经济已经成为
2、全球产业界的共识。所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。其内涵包括以下几个方面：(一) 生产的低碳化。即在物质资料生产过程中注重对生产规模和资源使用进行科学统筹和规划，大力引进和运用新技术，关注自然资源的循环和再利用，注重控制人口增长速度，使之与整个社会经济发展水平和环境承载力相适应，是一种可持续的生产方式。(二) 分配的低碳化。指政府进行再分配时，要通过法律、税收、转移支付等经济调控手段，对环境友好的产业实行倾斜和优惠，同时对
3、于那些高污染和低附加值的传统产业予以限制，大力发展新兴工业，建设生态文明，以实现产业低碳化，推动人与自然的和谐。(三) 消费的低碳化。即积极倡导文明消费、适度消费、绿色消费，在消费结构上要更加注重精神消费、文化消费等。随着“低碳经济”概念的不断发展和延伸，“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活”等新概念应运而生。二、低碳经济的起源低碳，意指较低的温室气体(二氧化碳为主)排放。而不是碳的零排放。绝对的零排放、绝对的无碳是做不到的，除非人类回归到原始社会，重新过上蒙昧野蛮的生活。前世界银行首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头做出的斯特恩报告指出，全球以每年GDP1%的投入，可
4、以避免将来每年GDP5%20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书我们能源的未来：创建低碳经济。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化已经迫在眉睫。英国布朗首相于2007年11月阐述英国的主张是，努力维持全球温度升高不超过2。这就要求全球温室气体排放在未来10-15年内达到峰值，到2050年则消减一半。为此，需要建立低碳排放的全球经济模式，确保未来20年全球22万亿美元
5、的新能源投资，通过能源效率的提高和碳排放量的降低，应对全球变暖。2007年7月，美国参议院提出了低碳经济法案，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。德国则希望在2020年，国内的低碳产业要超过其汽车产业。向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即，摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现可持续发
6、展。发展低碳经济已经成为全球共识，各国政府都极其重视发展低碳经济。三、几个重要国际公约和国际会议1、联合国气候变化框架公约为控制温室气体排放、遏制全球变暖，1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会（地球首脑会议）上通过通过了联合国气候变化框架公约。联合国气候变化框架公约是世界上第一个主张控制温室气体排放、遏制全球气候变暖的国际公约，也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。2、京都会议及京都议定书1997年12月11日，第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了京都议定书，它规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体
7、排放量要在1990年的基础上平均减少5.2，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8，美国削减7，日本削减6。但是2000年11份在海牙召开的第6次缔约方大会期间，世界上最大的温室气体排放国美国坚持要大幅度折扣它的减排指标，因而使会议陷入僵局。2001年，美国总统布什刚开始第一任期就宣布美国退出京都议定书，理由是履行京都议定书规定的减排义务会损害美国的经济发展。（作为世界最大的燃煤国，美国的二氧化碳排放量占世界排放总量的四分之一，过去10年间，其排放量增长幅度超过了印度、非洲和拉美国家总增长量。）3、巴厘岛会议及“巴厘岛路线图”2007年12月，第13次缔约方大会在印度尼西亚巴厘岛举行，会议着重讨论
8、“后京都”问题，即京都议定书第一承诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，启动了加强公约和京都议定书全面实施的谈判进程，致力于在2009年年底前完成京都议定书第一承诺期2012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。“巴厘岛路线图”确定了未来强化落实联合国气候变化框架公约的领域，并为其进一步实施指明了方向。路线图亮点：首先，强调了国际合作；其次，把美国纳入进来；为下一步落实公约设定了时间表；强调了技术开发和转让问题以及资金问题。第二节低碳经济的产生与发展一、低碳经济和“第四次浪潮”蒙牛总裁杨文俊说，低碳经济将是继农业革命
9、、工业革命、信息革命之后，改变世界格局的“第四次浪潮”。江苏省发改委主任、南京大学教授钱志新：继农业化、工业化、信息化浪潮之后，世界将迎来第四次浪潮，即低碳化浪潮。走向低碳化时代是大势所趋。今天，我们这个时代正处在低碳革命的第四次浪潮滚滚而来的前夜。近年来，随着全球气候问题的日趋严重，能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题，转变传统高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放为标志的低碳经济，实现可持续发展，正在成为世界各国经济发展的共同选择。低碳经济是一种全新的经济理念，从可持续发展的角度认识，低碳经济是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽
10、可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。从技术角度认识，低碳经济是以市场机制为基础，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术等各种低碳技术，促进整个社会经济朝着高能效、低能耗和低碳排放的模式转型。综上所述，广义的低碳经济是以低排放、低能耗、低污染为标志的绿色生态经济模式。低碳经济目标是控制碳排放，维持生物圈碳平衡；实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构；核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。可以说，发展低碳经济是一场涉及价值观念、国家权益、生产生活方式的全球性革命。二、各
11、国发展低碳经济现状近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定低碳经济政策，积极推动低碳绿色增长。尤其是为了应对此次全球金融危机，一些国家更是把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力。当前低碳经济发展分成三股力量：欧盟、伞形集团（美国、加拿大、澳大利亚和日本等）、发展中国家（77国集团中国）。欧洲是低碳经济的起源地，也一直是全球低碳经济的领头羊作为新的经济增长点和就业机会的摇篮，低碳经济已经写入欧盟未来发展战略规划。欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”2007年3月，欧盟委员会提出的一揽子能源计划，带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型。2008年12月，欧盟
12、通过的能源气候一揽子计划，包括欧盟排放权交易机制修正案、欧盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等6项内容。2009年3月，欧盟宣布，在2013年前出资1050亿欧元支持“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。欧盟英、法、丹麦和挪威等国的低碳经济和低碳技术近年迅速发展，取得了良好的经济、生态和社会效果。在低碳经济的实践上，英国作为低碳经济的先行国，它把低碳产业作为新的经济增长点。英国低碳经济及相关产业每年能创造超过1000亿英镑的产值，为88万人创造就业机会。在2006年通过了全球第一个有关
13、低碳经济的法案气候变化法草案，制定了到2020年减少碳排放30，到2050年减少碳排放60的目标。2009年7月15日，英国政府公布了发展低碳经济的国家战略蓝图。德国发展低碳经济的重点是发展生态工业。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施以及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和
14、创新基金，以推动绿色经济的发展。德国希望在2020年，国内的低碳产业要超过其汽车产业。法国的低碳经济政策重点是发展核能和可再生能源。2008年12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，2009年，法国政府还投资4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国低碳经济的一个重点。美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。虽然布什政府时期对京都议定书一直持不合作、不作为态度。但奥巴马上任之后不
15、仅在美国国内积极推动气候立法，令众议院通过了清洁能源安全法案(ACES)，更热衷于绿色外交、四处打清洁能源合作牌。这与截然相反。2007年7月，美国参议院提出了低碳经济法案，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。美国政府低碳经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心。2009年1月，奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”，以发展新能源作为投资重点，计划投入1500亿美元。2009年2月，美国出台了美国复苏与再投资法案，投资总额达到7870亿美元，该法案将发展新能源列为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源
16、(如风能和太阳能等)。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，为应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。有资料显示，作为世界第一大能源消耗国，美国以世界6的人口消耗了世界30的能源。而我国的单位GDP能耗是日本的8倍，人口是美国的好几倍，按照这种发展模式，我们缺乏持久的创新能力，环境恶化和能源短缺将是今后50年我国发展过程中最大的瓶颈。实行节能节排，实现低碳发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的趋势。三、我国发展低碳经济的实践作为人口最多、经济规模最大的发展中国家，中国面临着长期和艰巨的发展任务。低碳经济在我国发展仍面临着很大的挑战。“世界工厂”既是对中国的美誉，也是很大
17、的压力。作为发展中国家，中国目前虽然没有强制减排任务，但随着经济进一步发展，国际社会的压力越来越大，我国政府也主动采取了一些行动。我国“低碳经济”的提出到变成为行动仅仅用了45年。国内对低碳经济的实践则主要集中于碳交易和创建低碳城市。在加强低碳经济建设的措施上。重要体现在节能和新能源开发上。2008年10月我国开始施行民用建筑节能条例。力争到2009年底，全国新建建筑物施工阶段执行强制性标准的比例达到90以上。科技部、财政部于2008年底启动“十城万盏”示范工作，计划在1020个城市推广30万盏以上LED市政照明灯具。2009年3月公布了汽车产业调整和振兴规划，推出了新能源汽车示范工程，对采购
18、新能源汽车实行了优惠政策，加速了新能源汽车的产业化步伐。目前，我国水力发电累计装机总容量突破2亿千瓦，稳居世界第一位；太阳能光伏发电电池产量260万千瓦，成为世界第一生产大国；太阳能热水器年生产能力达到2300万平方米，累计使用量接近13亿平方米，占世界使用量的60；2010年底，中国全年风力发电新增装机达1600万千瓦，累计装机容量达到4182.7万千瓦，首次超过美国，跃居世界第一；生物质能开发利用也有较大发展，其中户用沼气池达到2200万多口，大中型沼气设施3000多处。如今，我国正在科学发展观的统领下进行创新型国家建设和资源节约、环境友好型社会建设，这与发展低碳经济的目标基本上是一致的。
19、从经济的角度讲，社会发展的每一个阶段都有一个与其相适应的经济发展模式：工业化初级阶段，经济发展依赖的是原始生产要素的高投入的粗放型经济增长；工业化中级阶段，经济发展以投资和科技进步为主要带动力量；工业化高级阶段则以信息和现代服务业为主要发展方向。中国的经济转型摒弃了传统的“高投入、高污染、低产出”的经济发展模式，走出一条“低投入、低污染、高产出”的路子。正在向工业化中期迈进。第三节低碳经济人类的自我救赎“低碳经济”是人类社会发展进步的必然选择，但某种程度上说，也是人类自己对大自然所犯“原罪”的救赎。低碳经济，是人类面临的环境恶化、气候变化、能源短缺，可持续发展受到威胁自省的结果。低碳经济道路成
20、为人类的必然选择，这是实现人类社会可持续发展的唯一路径。一、发展低碳经济的历史必然人类面临有史以来最严峻的环境问题的压力：一方面是全球地表平均温度正在不断升高，烟雾、光化学烟雾和酸雨的危害，以及二氧化碳的排放使气候变暖趋势正在进一步加剧。另一方面，由于过多、过度、粗放式地使用资源，使全球资源进一步枯竭。世界能源储量可用时间已经不能满足人类的持续发展。单位能耗与单位资源耗量过高，利用化石能源的经济成本越来越高，技术要求也越来越多，这要求我们不仅要节能减排、开发利用可再生资源及新能源，而且要在发展模式上作出创新。低碳经济就是在人类面临这样一个生存困境时的选择。从历史的进程上看，发达国家的发展程度已
21、经进入了逐渐减少高碳能源为主要动力的阶段。发达国家的现有水平可以不完全依赖于高碳能源，尤其是煤炭的生产和消费。从发达国家的工业化进程看，主要发达国家英、美等国在20世纪就已完成了工业化和城市化的历史任务，已经走过了大量依靠煤炭、石油等化学能源的阶段。这些国家目前以及未来的主要任务是满足人们长远的发展目标，更深刻地考虑到未来的发展前景。在反思当代人的发展途径时，意识到高碳消耗使人们面临的环境及资源困境，由此提出了“低碳经济”、“低碳生活”、“低碳社会”、“低碳世界”等一系列构想，促进了一些列有关“低碳”的新概念、新政策的应运而生。人们在促进经济社会发展的同时，也在进行能源与经济的价值观的探索与变革。人们越来越认识到低碳经济是使世界迈向生态文明的必然选择。只有通过低碳经济，才能摈弃传统的经济增长模式，才能利用创新技术与创新机制，实现全人类的可持续发展。