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1、第三章 事务文书,教学目的与要求 ：了解事务文书的概念、种类、特点及写作要求，掌握常用文种的写作方法,教学重点：计划；总结；调查报告；会议文书,教学难点：调查报告,授课时数：9,本章目录,第一节 事务文书概述,第二节 计划、总结,第三节 调查报告,第四节 演讲稿,第五节 会议文书,第六节 规章制度,事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务,用来沟通信息、总结经验、探究问题、指导工作的一类文体。 计划类文书 规划、设想、计划、方案、安排 报告类文书 总结、述职报告、调查报告 规章类文书 章程、条例、办法、规则、制度、守则、公约 简报类文书简报、大事记 会议类文书 会议记录、讲话稿、开
2、幕词、闭幕词,第一节 事务文书概述,一、事务文书的概念和种类,二、事务文书的特点,重要的参考性。 较强的时效性。 鲜明的灵活性。,三、事务文书的作用,对领导决策具有参谋作用 对具体工作具有规定约束作用 沟通情况，留存备考 规范行为，约束行动,四、事务文书的写作要求,以方针政策为指导，以法律规定为依据 深入调查研究，获取真实材料 实事求是，切实可行 格式约定俗成，语言准确简练,返回,一、计划,(一)计划的概念和特点 计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人,为了实现某项目标和完成某项任务而事先做的安排和打算。,第二节 计划 、总结,计划的特点 明确性 预见性 科学性 可变性,计划文书的不同叫法
3、,规划是具有全局性的、较长时期的长远设想。 方案是从目的、要求、工作方式方法到工作步骤一一对专项工作做出全面部署与安排的计划。 安排是对短期内工作进行具体布置的计划。 设想是初步的草案性的计划。 打算是短期内工作的要点式计划。 要点是列出工作主要目标的计划。,计划按不同标准划分的种类,按性质分,有综合性计划和专题性计划（单项计划）。 按内容分,有工作计划、生产计划、学习计划。 按时间分,有长期规划、短期计划、年度计划、季度计划。 按范围分,有国家计划、部门计划、单位计划、个人计划等。 按表达形式分,有条文式计划、表格式计划和文表结合式计划。,计划的写作,(1)标题 四要素齐全的标题:单位名称十
4、时间十内容十计划。 省略单位名称的标题。 期限也可省略的标题。 (2)正文 前言 主体（做什么/在什么时间做/由谁去做 /怎样做/实施中应注意的事项 ）,结尾 一种是提出希望和要求；另一种是不另写结尾，计划事项写完后就自然结束。 (3)落款 落款包括署名、日期或盖章。,写作计划的注意事项,1.计划的写作过程 明确计划的目的 收集资料 对资料进行比较、 分析、核实 起草计划草案 修改定稿 2.计划中任务的表述方法 任务要明确/要具体/要可行 3.计划中措施的表述方法 重点突出/周密完善/操作性强,计划的语言要求,1准确。准确包括两方面：第一，数字运用要准确，否则易造成误解。第二，选择修饰词语要注
5、意分寸，否则也容易出现不准确的现象。如“非常”“特别”等词语的运用。,2简洁。语言简洁明确，尽量少用或不用比喻、比拟的手法，更不要使用描写和抒情的表达方式。在表达手法上以叙述与说明为主。,二、总结,（一）总结的概念和特点 概念:总结是对前一阶段的工作、学习、生活等各方面的情况进行回顾、反思和分析研究,找出成绩与问题、经验与教训,用来指导今后工作的一种应用文体。 特点: 客观性。 说理性 独特性,（二）总结的作用,发扬成绩,克服缺点 提高认识,增长才干 互通情报,共同提高,（三）总结的种类,按内容划分,可分为工作总结、学习总结、思想总结、活动总结等; 按时限划分,可分为年度总结、季度总结、月份总
6、结、阶段总结等; 按范围划分,可分为个人总结、班组总结、部门总结、地区总结等; 按性质划分,可分为经验总结、问题总结等,（四）总结的写作,标题 直书其事:单位名称十时间十内容总结 概括总结内容,展示前景 四川抗洪救灾的胜利说明了什么? 双标题,正标题生动形象,副标题挑明总结所要叙述的主题 还是只生一个好市年度计划生育总结,2正文 前言: 概述式/提问式/结论式/对比式 主体:环境背景/工作任务/工作进程/经验教训 结尾:对全文作一高度概括性的总评/号召式/ 指出存在的问题,提出今后的努力方向 落款,(五)总结的写作要求,态度端正，实事求是 全面评价，突出特色 条理清楚，语言朴素,返回,第三节
7、调查报告,一、调查报告的概念和特点 概念：调查报告是对客观事物进行深入细致的调查,将调查情况和调查材料加以认真的分析研究后,写成的反映调查结果的应用文。 特点： 针对性极强 以客观事实说明问题 注重探索事物的规律性,二、调查报告的作用,为领导科学决策提供信息。 有利于扶植新事物,传播新经验,推动面上 工作 。 有利于培养求实精神 。,三、调查研究的方法,普遍调查法 典型调查法 抽样调查法 实地观察法,四 、调查报告的分类,从其内容看可以分为三类： 总结经验的调查报告 揭露问题的调查报告 反映情况的调查报告,五、调查报告的基本结构,1.标题 公文式标题:常用于说明调查内容的范围,如关于厂发生重大
8、火灾事故的调查报告。 新闻式标题:单标题如公司是怎样改革经营运行机制的、街道齐抓共管、综合治理社会治安取得成效,既可说明内容范围,又可用于揭示文章中心;双标题如后面例文,往往是正标题说明中心,揭示主旨,副标题说明调查地点、范围或事由。,2.正文 开头 即导语、引言、前言 主体 以调查得来的事实材料为基础,注意观点和材料的统一，选择恰当的结构形式 。 结尾,六、写作调查报告应注意的问题,调查报告的写作只是调查研究的必然结果。深入调查占有材料、精心研究认真分析、抓住关键提炼主旨、围绕中心合理布局 。 恰当运用表达方式 注意调查报告和总结的区别,返回,第四节 演讲稿,思考题 1、演讲稿的题目有何特色
9、？ 2、演讲稿的情、事、理的结合与表现？ 3、演讲以多长时间为宜？ 4、除了篇幅较长的演讲稿，有没有短的演讲稿？,一句话演讲稿 邹韬奋在1936年10月19日上海各界召开公祭鲁迅先生大会上，发表一句话的演讲： 今天天色不早，我愿用一句话来纪念先生：许多人是不战而屈，鲁迅先生是战而不屈。,艾森豪威尔： 每一篇演讲不管它写成书面的或其它形式，都应该有标点符号，今天晚上，我就是标点符号中的句号。,一、演讲稿的概念,演讲稿含有两个意思：一是演讲，即在群众集会或会议上就某个问题对群众说明事理、发表见解；二是讲稿，即人们在进行演讲之前所写的底稿。,二、演讲稿的种类 (一)从表达方式上划分，演讲稿可以分为：
10、 1命题演讲稿。题演讲稿即由他人拟定题目或拟定演讲范围并事先准备好的演讲稿。如一些大学里举办的“爱国主义演讲”等。 2论辩演讲稿。辩演讲稿即由两方或两方以上的人们，就某个或多个有争议的问题，展开面对面的语言交锋。如法庭论辩、外交论辩等等。这种演讲稿的目的是为坚持真理、批驳谬误、明辨是非的。,(二)从演讲内容上划分，演讲稿可以分为： 1政治演讲稿。政治演讲稿即代表一定政治思想、政治立场、政治策略和某团体利益的一种演讲文稿。其目的是要让听众理解支持演讲者的政治主张和观点政治演讲稿包括竞选演讲稿和就职演讲稿。 竞选演讲稿是艺术地进行自我推销，毛遂自荐，让群众投自己票的一种演讲文稿。 就职演讲稿是指新
11、当选或连任的领导就其在任职期间的施政演讲，向听众表明自己将如何履行职责，如何为其员工、企业、组织开创新的局面的一种演讲文稿。,2学术演讲稿。术演讲稿即就某些有系统的、专门的知识、学问发表的演讲文稿。包括学术讲座、学术专题发言、学术评论等。它要求：内容科学、论证严密、语言准确、平易。 3礼仪演讲稿。仪演讲稿即在各种社交仪式上当众发表的情感性演讲文稿，重在寓理于情，以情动人。包括：凭吊演讲稿。即泛指追悼会上的悼词或祭文(包括对杰出人物的祭日上所发表的演讲)。其目的是纪念死者、激励生者。喜庆迎送演讲稿。即在为来宾而举行的欢迎(欢送)会、盛大宴会、典礼等所发表的迎送词和祝酒词、祝贺词等演讲。其特点是以
12、礼节性词语，表示良好祝愿的词语为主，且言辞精炼，幽,默风趣，充满激情，给人以愉悦的感受。答谢、告别演讲稿。即作为宾客在受到友好热烈的欢迎(欢送)和宴请仪式上发表的演讲。其特点是感情真挚，讲究礼节。,三、演讲稿的特点 (一)鲜明、强烈的针对性 演讲是以其思想、情感、事例、语言来打动听众的。因此，演讲稿的内容必须针对听众最关心的问题，这是演讲成败的关键。针对性有两方面的含义：,一是指针对听众。要了解听众的心理、愿望和要求是什么；了解听众的阶层、文化程度、思想状况等等。针对不同的情况，设计不同的演讲内容。不了解听众，演讲是不可能成功的。如你对很高层次的听众说些通俗浅显的道理效果肯定不好，反过来对文化
13、程度低的听众讲些深奥的道理也不合适。 二是指的演讲者。我们将来可能从事的工作除了为自己为工作写演讲稿之外，可能还要为领导写演讲稿，但并非所有的领导都能与演讲者很好合作，他们可能借口自己工作忙或随心所欲地提出一些并不成熟的看法就让你去写。,这就需要写稿人除了了解听众的情况外，还应尽力了解领导的性格，其所擅长的和不擅长的以及此次演讲要表现的主题等等。只有这样，才能心中有数，有的放矢地写好演讲稿。,(二)幽默、生动的艺术性 演讲不同于领导讲话、上级指示，它是一门说服和劝说的艺术，是一种艺术的诱导和启发。如果干巴巴、枯燥无味就失去了演讲的作用。所以若想使你的演讲成功，必须讲究艺术性和感染力，即通过演讲
14、者的语言艺术、内容安排和演讲者的风度仪表来达到宣传鼓动的效果。一位演讲家总结其成功的秘诀是：相声、小说、戏剧、朗诵。,“演讲开始几分钟内，就要有相声般的幽默；在演讲过程中，贯穿着小说般的形象；讲到高潮时，必须有戏剧般的冲突；结束之前，要出现诗歌般的激情。” 当然，并非所有的演讲者都得变成演员。但最起码应该做到：让演讲富有吸引力，减轻听众的听觉疲劳，使听众在轻松愉快中接受你的宣传。,正如讲课，本身也是演讲，干巴巴的讲授和生动形象的讲授其效果是不一样。 但是，幽默要使用得当，不要流于油腔滑调，同时也要注意场合和内容。在一些肃穆、隆重的场合和特殊的高层次会议上的演讲，应注意气氛的严肃性。,(三)深刻
15、、激昂的鼓动性 演讲本身，就是为了激发听众的情绪，宣传自己的思想的。所以演讲稿一定要有内容、有思想，不然的话，再幽默生动所起的作用也不大。如孙中山在一次呼唤国人觉醒的演讲中举了这样一个真实的事例：一个财产超过千万的南洋爪哇的华侨富翁，有天外出做客晚了而未带夜间通行证和夜灯。当时社会规定，华人夜出，如无通行证和夜灯，为荷兰巡捕查获，轻则罚款，重则坐牢。没办法，华侨富翁只好花一元钱雇一个日本妓女陪伴自己回家。因巡捕不会过问日本妓女的客人。孙中山讲述了这个故事之后说：“日本妓女虽然很穷，但是她的祖国却很强盛，所以她的地,位高，行动也就自由。这个中国人虽然很富，但他的祖国却不强盛，所以他连走路也没有自
16、由，地位不如日本的一个娼妓。如果国家灭亡了，我们到处都要受气，不但自己受气，子子孙孙都要受气啊!”这样的演讲其深刻性振聋发聩，震撼人心，具有极大的鼓动性。,当然，若想让别人感动，首先自己要感动，即要有火热的真情，“感人心者莫先乎情”。自己都无动于衷，别人又怎能感动?在第二次世界大战期间，丘吉尔的一次演讲动人心魄，极大地鼓舞了英国人民的斗志，因为，丘吉尔在写这篇讲稿时倾注了真情： “像孩子一样，哭得涕泪纵横。”但如果内容平淡，也无法让人感动，即使演讲者做出种种手势、表情等也不会产生效,果。因此，内容的丰富和深刻是使演讲富于鼓动性的前提条件。,四、演讲稿的写作 （一）开头 要精心设计漂亮的引人入胜
17、的开场白。它是演讲者与听众之间沟通的第一座桥梁，能不能抓住听众，就看这开场的二、三分钟。俗话说：“好的开头是成功的一半”。好的开场白可以立即缩短演讲者与听众之间感情的距离，博得听众的信任和好感，有助于打开局面。如第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔来到,美国寻求支持，其时美国尚未参战，那么怎样沟通和美国人民的感情呢?丘吉尔的演讲辞的第一句话即为：“我从我的祖国来到我母亲的祖国，我感到非常高兴。”一句话马上引起了美国公众的欢迎和感情上的沟通。,一般来看，开场白最受欢迎的有以下几种形式： 1幽默风趣，笑中开场。这种形式可以使听众在轻松愉快的气氛中或美的感受中进入角色，接受演讲的内容。因为幽默很容易接
18、通情感的热线，迅速拉近你和听众之间的距离，让听众信任你、接近你。正如美,国一位演讲家、作家兼演员约翰沃尔夫所说：“使用幽默力量的一个重要目的，是让听众喜欢演讲人及其演讲。要是他们喜欢主讲人，必定会喜欢他所讲的内容。”沃尔夫有一次在以“时间”为主题的演讲中的开头就是一个幽默的开头：,人家告诉我，在我这年龄居然还保持着这等好身材真不简单。我把这功劳全归于妻子爱丽丝。25年前，我们结婚的时候，我告诉她：“亲爱的，我们永远也不要吵架。每当你让我心烦的时候，我都不会跟你吵，我只会到附近去看看。因此，你们现在看到的这副美妙的身材，完全是四分之一世纪以来每天做户外运动的结果。”,这样的开头就会在一片笑声中拉
19、近和听众的距离。再如江苏铜陵的一个访德代表团在和德国开普勒市的一个合作项目上签过字后，举行了一个庆祝宴会。宴会上的双方都有祝酒词。中方的祝酒词的开头幽默又生动：,中国人宴会上的习惯是先致辞后吃饭，这样做的好处是把该办的事办完，沉住气，不慌不忙地吃；而欧洲人是吃起来再讲话，这也有好处，不会饿肚子。今天我是入乡随俗吃饱了再说。,像这种幽默式开头在演讲辞中很多，有时它还可以迅速扭转场上因意外事故造成的不利局面，变被动为主动，使自己的演讲正常进行。,2设问祈使，引人思考。也是演讲中最常见的开头方式。它可以促使听众进入角色，由被动听讲变为主动的思考者和参与者。如邓阳昆的演讲稿我爱特等残废军人安仲文的开头
20、：,自从我和安仲文相爱这件事传开后，常有人问我：小邓，你图的是什么?是啊。我图的是什么?这使我想起了和安仲文相识和相爱的前前后后。,再如被誉为“中国第一演讲家”的马相伯，在抗战中的第一次国难广播演讲中，开头便是： 请看，今日的中国，是谁家的天下? 3惊人事例，震撼听众。种开头方式即是先找惊人的事例或材料或短句、警句等作为开头，造成一种震撼感来吸引听众。如闻一多先生的最后一次的讲演的开头：,这几天，大家晓得，在昆明出现了历史上最卑劣最无耻的事情!李先生究竟犯了什么罪，竟遭此毒手?他只不过用笔写写文章，用嘴说说话，而他所写的、所说的，都无非是一个没有失掉良心的中国人的话!大家都有一支笔，有一张嘴，
21、有什么理由拿出来讲啊!有事实拿出来说啊!为什么要打要杀，而且又不敢光明正大的来打来杀，而偷偷摸摸的来暗杀!这成什么话?,但是，这种开头方式，其事例一定要真实，不要故弄玄虚，否则就会愚弄听众，使其反感，达不到应有的效果。,4开门见山，点明主题。这种方式即是简洁、准确地指明演讲的论题及演讲者的主要观点，使听众迅速集中注意力。如法国总统戴高乐1939年9月18日反法西斯广播演讲中的开头： 事情已经定局了吗?希望已经没有了吗?失败已经确定了吗? 没有! 简洁而又斩钉截铁的语言不仅表达出演讲者的信心，而且充满了鼓动性。,除此之外。演讲稿还有很多形式，如从演讲的缘由讲起；从演讲的题目讲起；从当前的形势讲起
22、；为了吸引听众，还可以用“默语吸引听众法”，即上台后沉默不语，仅用两眼扫视会场，听众反被勾起好奇心，这样可有效地实现静场，吸引听众注意力的目的。,在演讲稿的开头上应避免这样几种常见的毛病： 第一，忌公式化。如“各位领导各位同志，”“下面谈几点不成熟的意见供大家参考。”本意是谦虚，却弄巧成拙反会引起听众反感。 第二，忌离题万里。开场白东拉西扯，云遮雾罩，或是将听众累个半死仍摸不着头尾，或是待讲正题时，时间已不够用，只好草草收场。 第三，忌自我吹嘘、炫耀。如：同志们，我今天能给大家演讲，感到很荣幸，我对这个问题不敢说有什么建树，但总还是研究了几年的 这种开头明曰谦虚，实则炫耀，听众会产生反感心理。
23、,第四，忌缺乏真情。如果没有真情实感，仅凭华丽的辞藻是不能感染听众的。也许有一些学历和阅历都比较浅薄的听众会被那些华丽的辞藻、夸张的手势所感动，但不可能骗取所有听众的心。正如林肯在1858年的一次竞选辩论中说过的一句著名的政治格言：“你能在所有的时候欺骗某些人，您也能在某些时候欺骗所有的人，但不能在所有的时时候欺骗所有的人。”,（二）主体 主体部分才是演讲稿的写作重点，是作者的观点、演讲的主题得以充分论证、展示的部分。开头吸引了听众之后，倘若主体部分条理不清，语无伦次，那人们很快就会忘记你精彩的开头，你的演讲也就失败了。所以，主体各个组成部分的搭配和排列要既有变化又有秩序；既要有平铺直叙，又不
24、乏奇峰突起；既变化多端，又错落有致；既丰富多彩，又层次清晰。我们这里所介绍的，是几种最常见的方式：,1议论式。这种方式多用于政治演讲稿和学术演讲稿。演讲者的目的是要改变听众的思想观点及看法并使之同意演讲者的观点，甚至要感召其采取相应的行动。 （1）并列法。并列法即将证明演讲者主要观点的几个主要问题并列讲述。每个问题(层次)有相对的独立性，其间的关系是并列关系，相互间又有联系，从不同角度阐述、证明演讲者的主要观点。 （2）递进法。递进法即围绕演讲主题，各部分之间的关系一层深似一层，直至水到渠成，得出结论。结论与开头遥相呼应。,（3）对比法。对比法即把两种本质属性截然相反的事理或同一事理在不同时期
25、所表现出的不同属性进行对照比较，使其更鲜明。这是一种泾渭分明，是非清楚，极富说服力和感召力的结构方式。 议论式演讲虽说和议论文结构有联系，但也有区别。因为演讲毕竟不同于看文章，不宜长篇大段的议论，而应情理结合，融理于情。,2记叙式。记叙式即通过对人物或事件的记叙和描写，表现出演讲者的思想和感情。它和议论式演讲不同的是；议论式演讲是通过逻辑推理作用于听众的理智，记叙式演讲稿则主要是通过客观事件、人物的真实叙述，激发听众的情感，使听众在感动中受到教育。常见的有以下几种方式： （1）顺序式。顺序式即以事件发生发展的先后时间秩序来安排结构。当然为避免死板，可用一些倒叙、插叙、补叙等手段来安排结构。 （
26、2）逻辑式。逻辑式即以问题的性质和逻辑关系来安排结构。,在运用记叙式结构时，要注意：一是线索要清楚；二是详略要得当。所举事例必须典型且紧紧围绕主题，不要节外生枝。三是要有高潮。 （三）结尾 结尾是演讲稿走向成功的最后一步，从某种意义上来说，它甚至比开头更重要。俗话说：“编筐编篓，难在收口”。为什么结尾重要呢?从内容来说，结尾是全文的归纳总结与升华，前面讲了半天全看最后能不能上去；从结构上说，经过开头、中间、过渡，此时需要完成最后的整体形象；从演讲语言和听众心理来看，由于久坐聆听，已显疲乏。因此，结尾要比前面更,吸引人，才能使听众的激情推向高潮。正如拿破仑所说：“兵家成败决定于最后5分钟”。,演
27、讲稿的结尾形式没有定法，常见的有以下几种： 1卒章显志。卒章显志是画龙点睛似的揭示主题，也可以再次回应开头提出的观点，以加以突出。如美国独立战争时期的国务卿帕特里克亨利在佛吉尼亚州议会上的演说的结尾：,回避现实是毫无用处的。先生们会高喊：和平!和平!但和平安在?实际上，战争已经开始，从北方刮来的大风都会将武器的铿锵回响送到我们的耳鼓。我们的同胞已身在疆场了，我们为什么还要站在这袖手旁观呢?先生们希望的是什么?想要达到什么目的?生命就那么可贵?和平就那么甜美?甚至不惜以戴锁链、受奴役的代价换取吗?全能的上帝啊，阻止这一切吧!在这场斗争中，我不知道别人会如何行事，至于我，不自由，毋宁死!,这个例子
28、的结尾不仅对全文归纳总结，最后一句更是画龙点睛般地揭示主题，与开头观点再次呼应，加深印象，对听众的鼓舞和激励是巨大的。,2借用名言。借用名言即借用名人名句或借用诗句来演讲，把演讲推向高潮。据心理学家根据“权威效应”理论测试：在演讲结束语中引用权威人物的名言警句激励后人，比其他结尾，对人心理的撞击度可提高21.34%31.76%。如卢森堡在莱比锡社会民主党集会上的演说的结尾：,不应该犯低估我们的力量、低估广大群众的自发力量的错误，因为对我们自己力量估计不足所造成的危害性，远远超出于过高估计我们力量的危害性。我们应该对无产阶级群众说，如果经过50年的发展以后，今天我们的队伍已经拥有百万之众，那么，
29、这不仅说明我们足以自豪，而且说明我们必须行动起来我们应该在实现我们的任务时表现出像某些资产阶级革命家所表现的那种勇敢、果断和坚毅不拔的精神，丹东在他有名的演讲中只用三个词表达出这种精神的实质：“勇敢、勇敢、再勇敢!”,3祝愿式。祝愿式即用祝愿、祝福的形式结尾，可以造成一种亲密、融洽的气氛，使观众产生一种愉快感、满足感，充满希望和信心。这在喜庆、祝贺、宴会、欢迎(送)演讲中常用。,五、演讲稿的语言要求 演讲实际上可称之为语言的艺术。在古希腊时期，人们把演讲家称之为“语言大师”。可见，要使演讲成功，必须在演讲语言上下工夫。 （一）准确简洁 演讲稿的语言一定要准确，不能辞不达意，含混不清；又因为演讲
30、总是有时间限制的，所以还要注意语言的简洁，以尽可能少的字表达尽可能多的意思。,（二）幽默生动 在前面我们已经就此问题谈过很多，总之，演讲稿就要抓住听众，否则便失去了演讲的意义。而幽默生动的语言是和听众交流、抓住听众的最好手段。所以要注意语言的生动性。,返回,第五节 会议文书,一、会议文书的概念和特点 （一）会议文书的概念 会议文书指在会议活动中形成和使用的所有文件材料。 1会议文书的特点 (1)多样性。会议文书种类多样、格式多样、形成过程多样、效用多样。,(2)成套性。由会议主办者成批地印制分发，或由与会者成批地送达，或围绕会议主要议题形成一整套为会议各个进程服务的系列文书。 (3)时效性。少
31、部分文书形成、使用于会后，大部分会议文书必须按会议的进度撰制以提供会议期间使用。,(二)会议文书的种类 1会务管理文书。指从会议的筹备到善后的一系列活动中形成和使用的文书。主要包括全年会议计划、一月(周)会议安排、会议通知、会议议程、会议日程、会议须知、会议指南等。 2会议主旨文书。指体现会议主要议题，阐明会议宗旨、目的、任务和要求的文书。包括开幕词、闭幕词、会议工作报告、专题讲话(包括座谈会和讨论会发言)、会议决定、决议、会议纪要、会议公报等。,3会议提议审批文书。指通常用于提交各种法定会议审议批准的文书的草案或报批稿，包括提案、议案、建议。 4会议动态文书。指如实记录、反映会议过程中的动态
32、信息的文书。分为两类：(1)会议记录；(2)会议简报。,5会议参考文书。指会议筹备、召开过程中收集、使用的参考性文书。分为两类：一类是与会议议题有关的参考材料，如统计数据、典型事例调查报告、情况报道等；另一类是与会议有关的各种背景材料。如历史资料，档案材料，有关法律、法规、规章和政策性文件的文件汇编，书籍报刊。,6会议宣传礼仪文书。指为保证会议达到预期效果而进行的必要的宣传礼仪活动中形成和使用的文书材料，如贺信(电)、祝词、讲演稿、有关会议的消息报道(底稿)、宣传提纲、会议口号等。,二、会议记录 （一）会议记录的概念 会议记录是记载会议的基本情况、会议报告、讨论发言、会议决议等内容的书面材料。
33、 （二）会议记录的写法 会议记录有固定的格式，由两部分构成：,第一部分记录会议的组织情况。包括：会议的名称(含次数)；开会日期；开会地点；出席、列席、缺席人员；人数不多的重要会议，要写清与会人员单位、姓名、职务，人数多的大中型会议，可只写领导和总人数，缺席人员应注明缺席原因；主席或主持人(具体姓名及职务)；记录人(签名以示负责)。,第二部分记录会议内容。按会议议题顺序，记录会议发言、报告、讨论和决议等事项。记录的方法有：摘要记录，记录一般会议中的发言要点、结论、决议等；详细记录，在重要会议中尽可能详细完整地记录会议上的重要发言、不同看法和争论，有条件的可采用录音、录像手段，以保证其准确和完整。
34、,现场记录下来的文字需要进行整理，整理完后，应送发言人和会议主持人审阅。最后单独一行写“散会”或“休会”，使记录有头有尾，结构完整。,(三)会议记录的写作要求 写好会议记录，要做到真实记录会议过程中发生的每一步骤；还要做到准确完整，要按照会议进行的情况如实记录下来，不能随意地增减或改变，不能以主观代替客观，要反映会议的全部过程。要达到这个要求，记录必须及时，即速度要快，要做到听得清、跟得上、记得准。,三、开幕词 （一）开幕词的概念 开幕词是宣告会议开始、交代会议议程、阐述会议宗旨的致辞。开幕词要郑重宣布大会开幕，简介召开会议的形势和背景，阐明会议的宗旨、指导思想、目的意义、会议中心和议程，提出
35、开好会议的要求。,（二）开幕词的写法 开幕词一般由标题和题下签注、称谓、正文四部分组成。,1标题和题下签注 可有以下三种形式：（1）会议名称加文种，题下签注写明致词人和时间。 (2)会议名称和文种前加致词人姓名，题下签注只写明时间。 (3)新闻式双标题，正题突出开幕词中心，副题说明是什么会议的开幕词,2称谓。开幕词对称谓比较注意，应根据会议的性质和出席会议的人员来确定。如党代会称“同志们”，人代会称“各位代表”，也可按国际礼仪称“各位来宾、各位朋友”或“女土们、先生们”等。,3正文。正文包括开头、主体、结尾三部分。 （1）开头主要内容是宣布会议开幕。会议名称要写全称，以示庄重、严肃。一般在称谓
36、之后紧接着宣布大会开幕。这部分中还可以对会议的规模和意义、在什么形势下召开、出席会议的人员情况、会议的筹备情况等作简要介绍，并对会议的召开及与会人员表示祝贺。开头部分必须单独列为一个自然段。,(2)主体是开幕词的核心部分，通常包括三项内容：一是阐明会议的重大意义，概括说明与会议有关的形势及会议的目的；二是阐明会议的指导思想、主要议程和安排；三是对与会者提出希望和要求。写作时，要紧扣会议中心议题，篇幅不宜太长，语言力求简洁概括，对会议各项内容只作原则性交代。语气要热情，语言富有感染力。,(3)结尾以简朴有力的富有鼓动性和号召力的语言作结，以期将大家的热情激发出来。写法上常以呼告语表述。,(三)开
37、幕词的写作要求 1掌握会议的主题精神，全面了解会议的情况，如会议的指导思想、会议议程与安排。与会人员、会议有关资料等，这是写好开幕词的基础。 2文字精练，语言明快热情，尽量使用口语。,四、闭幕词 （一）闭幕词的概念 闭幕词是在重大会议行将结束时，由有关领导人或德高望重者向会议所作的总结性讲话。它也是会议的一个重要组成部分。它要对会议的组织与成果作出正确的总结和评价，同时，恰当肯定会议的重大成果，正确评估会议的深远影响，从而激励与会人员的斗志，增强他们贯彻会议精神的信心和决心。闭幕词是会议的重要文件之一。,（二）闭幕词的写法 1标题。闭幕词标题的写法与要求同开幕词相似，同一会议的闭幕词与开幕词标
38、题一般要相适应。 2称谓。一般与开幕词的称谓一致，根据会议性质及与会者的身份来确定。,3正文。正文包括开头、主体、结尾三部分。 （1）开头用简洁的文字说明会议在何种情况下(如各级领导的关怀、与会成员的努力等)圆满结束或“胜利闭幕”。有的还可以在这一部分先概括地对会议作一总的评价。 (2)主体通常包括两项内容：一是总结会议所完成的任务，肯定会议的成果，对大会作出客观评价，评价要中肯，不能空泛笼统地说会议开得很成功、很鼓舞人心，要有实在内容；二是提出贯彻会议决议、会议精神的指导意义，不能走形式。,(三)闭幕词的写作要求 闭幕词是对会议的概括总结，是对会议精神的集中与强化，应紧紧围绕会议的中心议题，
39、熟悉会议的全部过程，对会议做出总体的、较高层次的总结和评价，概括出会议所形成的共识和会议精神的实质要义。 闭幕词的篇幅应短小精悍，语言应简洁明快，既有高度的概括性，又要富于感染力。,五、会议报告 会议报告是有关领导人代表机关、单位、团体或者领导核心在会议上所作的报告的文稿。它主要包括工作报告、会议总结报告、领导专题报告等。,会议报告具有以下特点： 第一，极富政论性。 第二，成文的群体性。 第三，临场性。 第四，不确定性。,(一)会议报告的基本组成部分 它通常由标题、签注、称谓、正文等几部分组成。 1标题。可采用以下形式： （1）事由(或事项)+文种：如 政府工作报告 关于一九九四年国民经济和社
40、会发展计划执行情况及一九九五年计划草案的报告,（2）会议名称(加事项)+文种，有的还在题前加上报告人姓名。如： 中国人民政治协商会议成都市 第九届常务委员会工作报告 (3)新闻式双标题，正题突出报告中心，副题说明会议名称、文种，有的还写明报告人和时间。如： 努力工作，狠抓落实，推动我市反腐败斗争深入发展 同志在市纪委第四次全会上的 报告,2签注。通常在标题之下注明报告者姓名(必要时加上职务，如政府工作报告等)、报告时间。如在标题中已标明了姓名、时间，就不必另外签注。 3称谓。应在正文之前顶格写上称谓，一般多用泛称，如“各位代表”、“同志们”之类。如果有重要来宾到会时，也可加上专指性称呼，以示礼
41、貌、尊重。称谓要针对听众，注意得体、周密，不要对与会者有所遗漏而失礼。,4正文。一般由开头、主体、结尾三部分构成。 不同类型的会议报告，各部分写法有所不同。通常在开头部分揭示报告的内容范围，或者开门见山揭示报告主旨，或者概述报告的背景和形势，或说明报告的缘起。结尾部分提出希望、要求，或表达祝愿，表明态度。主体部分是正文重点，或分析形势，总结成绩，阐述经验教训，或指明方向，布置任务，或提出工作目标，说明措施办法，或摆事实讲道理，阐述一些大家关注的热点问题。,正文多采用递进式结构，把全文分成几大部分，有时每部分还加上小标题，由浅入深地讲下去，逐层深入。有的也可采用总分并列式结构，开头之后，即将各方
42、面内容列为若干部分，分条列项地写。,（二）撰写会议报告的注意事项 第一，要言之有理，言之有物。 第二，从临场性的特点出发，会议报告力求结构单一，层次分明，表达方式力求稳定，语言要简洁、质朴、上口，多用短句、口语 第三，要考虑到听众的特点，内容、语言形式更切合实际，更有针对性。 第四，重要的会议报告稿要由领导人亲自动手或主持起草。,返回,一、规章制度的概念和分类 （一）规章制度的概念 规章制度是党政机关、社会团体、企事业单位，依照国家法律，根据实际需要，在自己的权限之内制订的具有法则性和约束力的事务文书。如各种行政法规、章程、制度、公约等。,第六节 规章制度,这类公文的强制程度的高低和约束力的大
43、小因具体文种和制定主体的不同而不同，国务院和各省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定法规，法规具有仅次于法律的强制性和约束力；国务院各部门和各省级人民政府及省会市、较大市的人民政府可制定规章，规章的强制性和约束力仅次于法规。同样，这类公文的强制和约束途径或方式也随文种的不同而不同，有法律、行政、经济、职业、道德等多种途径或方式，法规、规章和地方规范性公文主要靠法律、经济和行政来强制和约束；守则、公约等则主要依靠职业、道德和舆论来强制和约束。,（二）规章制度的分类 1行政规章。行政规章包括部门规章和地方人民政府规章。 部门规章是指国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门权限内
44、按照规定程序所制定的规范性文件的总称。 地方人民政府规章是指由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律和行政法规，按照规定程序所制定的、普遍适用于本地区行政管理工作的规范性文件的总称。,2一般规章。一般规章是指各机关、团体、企事业单位为强化组织，加强行政和经济管理，根据法律法令、方针政策和实际情况在其职权范围内所制定的规范性文件的总称。 常用的规章有规定、办法、章程、守则、规则、制度、公约等。,法规作者有严格的限定。按照宪法和行政法规制定程序暂行条例的规定，行政法规由国务院制定，地方法规则由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会和人民
45、政府在同宪法、法律、行政法规不相抵触的前提下制定。而国务院各部门、地方各级人民政府、各机关、团体、企事业单位均可根据行政法规或法律、法令并结合实际情况制定适合本系统、本单位、本部门所使用的规章。,二、规章的特点 （一）具有政策性，权威性。 （二）具有法规性、规范性和约束力 。 （三）具有严肃性、稳定性。 （四）具有一定的时效性 。 (五) 横列式的主体结构 。 (六) 分条列目的写作格式 。 (七) 筋条型的语言。,三、规章制度的文种及其概念、性质和应用,（一）章程 章程是对某政治集团、组织、团体等的性质、宗旨、组织机构、成员的权利和义务、活动规则等做出规定，如党章、团章、工会章程、学会章程等
46、等。章程是一个组织、团体、学术机构或企业的组织纲领。它是在广泛征求意见的基础上，经相应的代表大会讨论正式通过。一经通过，即具有较长时间的稳定性，如要修改，要等到下一次代表大会。国家行政机关及其职能部门一般不用章程。,（二）条例 条例，是对某一方面的行政工作或活动作比较全面系统的原则性规定。由于它是对国家某一法律、法令和政策作辅助性规定，所以制定机关级别很高，一般分为全国性条例和地方性条例。全国性条例，一般由国务院或全国人大、全国人大常委会制发；地方性条例，一般由省、自治区、直辖市人大及人大常委会制发。各地方政府及其行政部门制定的法规，一般不得称“条例”，但可以制发规定、办法等；任何社会团体、企
47、事业单位都不得超越法定权限随意制发条例。,（三）规定 规定是政府机关、社会团体、企事业单位针对特定范围内的工作和事务或专门文体制定的要求和规范，它也是一种具有强制性和约束力的法规性文件。规定所规范的对象和范围比较集中，措施和要求也比较具体。规定比起章程、条例来，更多一点现实针对性，也相对少一点长期稳定性。,（四）办法 办法是政府机关、社会团体、企事业单位针对某项工作或某一方面的活动制定的具体的要求与规范，它是一种具有强制性和约束力的规定性文件。办法与条例、规定都具有规定性，但办法所规定的内容比条例、规定都更具体。,（五）细则 细则是政府机关、社会团体、企事业单位根据上级机关发布的有关条例、规定
48、或办法，结合本地区、本部门、本单位的实际情况，制定的具有一定补充性、辅助性的详细的实施规则。它也是一种规定性的文件。它比条例、规定、办法显得更具体更明确。,细则实际上就是实施条例、规定、办法之类规章的补充性、辅助性的文件。它把上级发布的有关条例、规定、办法中较原则性的规范具体化、细密化，补充其“不足”，以利其实施。,（六）规则 规则是国家机关、社会团体、企事业单位、权威机构为了有秩序地进行工作，或更好地完成某项任务，或者管理某项活动(如体育运动)，所制订的有关人员共同遵守的一套正式规定。 规则的使用范围与规定不同：规定是法规性文件，多用于重要的工作、问题，所涉及的领域较宽泛；规则只是规定性的文
49、件，多用于具体的事务性的工作或某种活动或某种操作，所涉及的范围较窄。,（八）公约 公约是一定范围（如某一机关、团体、单位、村）或行业的人民群众，为了共同的目的，在自觉自愿的基础上经过集体讨论制订的共同遵守的道德规范和行为准则。,（九）守则 守则是国家机关、企事业单位、社会团体或代表大会制定的正面引导群众共同遵守的道德规范和行为准则。,公约和守则都是具有一定的规定性和约束力的文书。但是，他们的使用范围有所不同：“公约”多用于公共事业方面的道德、行为规范，尤其是在精神文明建设方面多有使用。如文明公约、爱国卫生公约等，而“守则”除了使用于各行各业人们的道德、行为规范之外，还常常使用于机器设备、生产工艺的具体操作规范。如除了有全国职工守则、国务院工作人员守则、学生守则等之外，还有硬度实验机使用守则、焊缝射线探伤工艺守则。,四、规章制度的基本格式和写法 （一）条例 1条例的基本格式和写法 条例的基本格式由标题、正文、签署构成。 （1）标题 。条例的标题构成有三种形式： 由国家或机关名称事由文种构成；