《[ppt模板]公文处理规范化讲座.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《[ppt模板]公文处理规范化讲座.ppt（78页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、1,实现公文处理的规范化,以郑州市国家行政系统为例,供内部交流 二一二年三月二十三日,主要内容,一、公文的定义、特性、作用 二、公文的种类 三、公文格式 四、拟公文文稿要把好三关 五、公文办理程序,2,3,一、公文的定义、特性、作用,1.公文的定义,4,公文是行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。,5,2.公文的主要特性,权威性和规范性 政治性和政策性 时效性 法定性,6,3.公文的主要作用,传达政令 指导工作 公务联系 记载凭证,7,二、公文的种类,8,公文按行文方向分类,上行文：是向有隶属关系的上级机关行的文。如市政府向省政府行文，市政府各部
2、门向市政府行文。 平行文：是向系统内的平行机关和不相隶属关系的机关行的文。 下行文：是向下级机关行的文。,9,命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。,主要公文类别,10,1.命令,适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 下行文,11,2决定,适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 下行文。,12,3.公告,适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。,13,4通告,适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 下行文,14,5通知,适用于批转
3、下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 下行文。,15,通知分为两类,一般性通知 批转转发印发类通知,16,批转类通知,批转是指上级机关批转下级机关的公文，主要是某项工作涉及到其他部门的工作范围，需要其他部门配合、协作的，经上级机关批转后，就具有了上一级机关的效力。,17,转发类通知,转发类通知可转发上级机关、同级机关和不相隶属关系单位的文件。,18,印发类通知,印发类通知比较灵活，象方案、规划、计划、办法、领导讲话等都可以印发的形式下发。,19,6通报,适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。,20,7议案,
4、适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。,21,8报告,适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 报告是上行文。报告是阅件，不需要批复，主要是向上级机关反馈信息，或在工作任务完成之后，向上级机关汇报情况。,22,23,9请示,适用于向上级机关请求指示、批准。 上行文。,24,25,请示要注意几点： 一文一事，不搞多头请示； 逐级请示； 直接送请示机关，不能直接送领导本人； 情况真实，理由充分，提出的解决办法切实可行； 态度中肯，语言简练。,26,10批复,适用于答复下级机关的请示事项。 批复和请示是一对文种，有请示必有批复。 下行文
5、,27,11意见,适用于对重要问题提出见解和处理办法。 可作上行文，也可作平行文、下行文。,28,12函,函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。,29,30,13会议纪要,适用于记载、传达会议情况和议定事项。起到一个备查的作用。 会议纪要一般写明会议时间、谁主持召开、哪些人参加会议、会议地点、主要议题，然后将会议确定的事项逐条列出。,31,三、公文格式,32,公文用纸一般是A4纸,297210毫米 版心尺寸为156225毫米 正文用3号仿宋体 每页排22行，每行28个字。,33,制成的公文包括3部分,眉首（红色反线以上的部分） 主体 版记（主题词以下部分）。
6、,34,35,（一）眉首,一般包括公文份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号。上行文还有签发人。,36,37,发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称。象这样的，发文机关全称或规范化简称加“文件”两个字，红色。联合行文，主办机关排列在前。,38,发文字号应当包括机关代字、年份、序号，年份用六角括号括起来。 联合行文，只标明主办机关发文字号。 下行文发文字号排在中间。上行文因为增加了签发人，所以格式有些变动，发文字号排在左侧，右侧是签发人。,39,眉首有两种形式：一种是下行文，发文机关上边缘距版心上边缘为25毫米；一种是上行文用的，发文机关上边缘距版心上边缘为80毫
7、米。,40,下行文,41,上行文,42,（二）主体,1标题 2主送机关 3正文 4附件说明 5印章 6成文日期 7附注,43,44,1标题,公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般情况下要三要素齐全，三要素指的是发文机关名称、简要内容、文种。,45,2主送机关,主送机关指公文的主要受理机关，也就是通常所说的“抬头”，应当使用全称或者规范化简称、统称。,46,3正文,是公文的核心部分,47,4附件说明,附件是指补充公文正文内容的材料，与公文正文具有同等效力。,48,49,5印章,公文除“会议纪要”以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关
8、都应当加盖印章。 当公文排版后，余下的空白处容不下印章位置时，应当调整行距、字距，使印章与正文同处一页，不得采取“此页无正文”的形式。,50,51,6成文日期,成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人签发日期为准。,52,7附注,公文如有附注（需要说明的其他事项），应注在成文日期的下面，用圆括号括起来。,53,（三）版记,包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等,55,1.主题词,标注主题词用于揭示公文内容，便于公文检索查询。上行文的主题词从上级机关的主题词表中选用，下行文从本级机关的主题词表中选。,56,2.抄送机关,指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用
9、全称或者规范化简称、统称。 下面是印发机关、印发日期和印发数量。 这样要素组合在一起，就构成一份完整的文件。,57,四、拟公文文稿要把好三关,58,草拟公文应当做到 符合国家法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。 情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 公文的文种应当根据行文的目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。,59,.草拟公文要把好政策关,符合党和国家的路线方针政策、法律法规和上级机关的有关指示，做到不违法，不违规，不违反政策，不与上级机关的规定相抵触。 完整准确地体现发文机关的意图，全面
10、反映实际情况。 提出的政策和措施要切实可行，并与现行有关规定相衔接。,60,.要把好文种关,要根据发文的事由、受文对象，正确选用文种。,61,.要把好语言关,语言简洁，用词准确。 一般不用口语化的词。,62,注意的问题,人名、地名、数字、引文准确 结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）” 应当使用国家法定计量单位 文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称 公文中的数字，除成文日期和一些固定词、词组、惯用语中的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。,63,五、公文办理程序,64,公文办理包括发文办理和收文办理,65,（一）发文办理,公文处理办法
11、第24条规定：发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等过程。,发文办理流程,65,66,1草拟公文,草拟公文是发文的第一个程序，原则刚才已经讲过了。另外，要注意发文协商。 办法第26条规定，“拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见,并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。” 第19条也是强调协商：“ 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或
12、撤销。”这是为了避免政出多门，互相打架。,67,2审核,办法第27条规定：公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。,68,3签发,上行文要由主要负责人或者主持工作的负责人签发；下行文或平行文，由主要负责人或者由主要负责人授权的其他负责人签发。,69,4复核,公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。一般不再进行实质性修改。 最后是缮印、用印、登记、分发等。,70,（二）收文办理,收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。,收文办理流程,71,71,1受理,一般由文秘部门统一受理
13、，这样便于机关工作的有序进行。,72,2审核,收到下级机关上报的公文，文秘部门要先进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。,73,3拟办,对符合规定的下级机关报送的公文，文秘部门应当及时提出初步处理意见送负责人批示或者交有关部门办理。对上级机关下发或交办的公文，也由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理。,74,4承办,承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。,75,5催办,送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办，保证应该办理的公文都能按时办结。,76,6归档,公文办理完毕后，应当根据档案法和其他有关规定,及时整理（立卷）、归档，要保证归档公文齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经负责人批准后，按规定销毁。,77,谢谢,