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1、建筑工程质量监督站规章制度一、规章制度是规范和约束全站干部职工的行为准则，是简化办事手续，方便用户，提高工作效率，营造一个公平、公开、公正的竞争环境，所有干部职工都要遵守。 二、“团结、奉献、求实、创新”为质监站精神。 三、在岗人员按岗位责任制各负其责。四、规章制度的制定和修改要经过站干部职工集体讨论，通过后报委备案。五、规章制度与国家、省、市的相关法律、法规、有抵触的，按上级的规定执行。职工守则一、严格执行中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、吉林省建筑市场管理规定及质量监督管理的相关政策、依法行政。二、全站人员要认真学习贯彻执行建设部制订的质监人员职业道德规范标准，严格按国家、省、市
2、有关法律、法规、规定以及本站有关规章制度办事，认真履行监督人员职责，提倡文明执法、提高执法素质，发扬“坚持标准、严格监督、监帮结合、热情服务”的工作作风。三、树立全心全意为人民服务的宗旨，文明服务、办事高效。四、努力学习政治、文化、业务知识、做有理想、有道德、有文化、有纪律的职工。五、服从领导、听从指挥、增强组织纪律观念。六、爱岗敬业，尽职尽责。七、秉公办事、清正廉洁、端正行业作风、实行服务承诺、树立良好形象。八、遵纪守法、遵守本单位的各项规章制度、接受群众监督、虚心听取批评意见、不断改进工作。九、树立主人翁责任感，积极提合理化建议。十、爱护站里的一切办公设施，讲究卫生，保持良好的站容站貌。工
3、程质量监督工作程序一、 建设工程质量监督注册登记二、 组建工程质量监督机构三、 制定建设工程质量监督方案（计划）四、 按照监督计划对建设工程责任主体和有关机构质量行为的监督五、 按照监督计划对建设工程实体质量监督六、 按照监督计划对建设工程竣工验收监督七、 编写建设工程质量监督报告工程质量监督申报、注册制度主要依据：1、中华人民共和国建筑法2、建设工程质量管理条例3、吉林省建筑市场管理条例质监范围：白山市江源区。办理时间：开工前或领取施工许可证前。办理程序： 1、建设单位在质量监督站备案科领取质量监督登记表(一式四份)，并按表格内容逐项填写清楚，同时提交下列文件资料：(1)、项目立项批文、建设
4、工程规划许可证；(2)、勘察、设计、施工、监理单位中标通知书；(3)、勘察、设计、施工、监理合同；(4)、施工图设计文件；(5)、其他规定需要的文件资料。2、文件资料经审核通过后，领取缴费单到办公室缴纳质监费。2003102号文、松计价20033l号文)3、监督站在2个工作日内审核完毕，符合规定的发给建设工程质量监督书。4、建设单位凭建设工程质量监督书，向建设行政主管部门申领施工许可证。工程质量监督方案（计划）编制、审批与检查制度1、工程质量监督小组组长应制定工程质量监督方案（计划）。2、监督方案(计划)应根据受监工程的特点、设计图纸，并参考施工组织设计而制订。3、监督方案(计划)应突出工程的
5、难点和工程的关键部位确定必检点，拟订监督抽查部位。4、监督方案(计划)由监督站主管副站长审核,站长审定。5、监督方案(计划)是工程质量监督的依据，应认真填写，妥善保存，工程竣工时同其监督资料汇总并归监督档案。工程质量监督抽（巡）查制度按照监督计划对建设工程责任主体和有关机构质量行为的监督抽（巡）查（一）监督机构对责任主体和有关机构质量行为进行监督遵守以下一般规定：1、抽查责任主体和有关机构执行有关法律、法规及工程技术标准的情况。2、抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和实施情况。3、发现存在违法违规行为的，按建设行政主管部门委托的权限对违法违规事实进行调查取证，对责任单位、责任人提出处罚建
6、议或按委托权限实施行政处罚。（二）监督机构对建设单位的下列行为进行抽查：1、施工前办理质量监督注册、施工图设计文件审查、施工许可(开工报告)手续情况；2、按规定委托监理情况；3、组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；4、施工图设计文件审查、备案情况；5、组织工程质量验收情况；6、原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况；7、及时办理工程竣工验收备案手续情况。（三）监督机构对勘察、设计单位的下列行为进行抽查：1、参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况;2、签发设计修改变更、技术洽商通知情况；3、参加有关工程质量问题的处理情况。（四）监督机构对施工
7、单位的下列行为进行抽查：1、施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况；主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况；2、分包单位资质与对分包单位的管理情况；3、施工组织设计或施工方案审批及执行情况；4、施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况；5、工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况；6、检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量的检验评定情况；7、质量问题的整改和质量事故的处理情况；8、技术资料的收集、整理情况。（五）监督机构应对监理单位的下列行为进行抽查：1、监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；2、监理规划、监理实施细则(关
8、键部位和工序的确定及措施)的编制审批内容的执情况；3、对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况；4、对分包单位的资质进行核查情况；5、见证取样制度的实施情况；6、对重点部位、关键工序实施旁站监理情况；7、质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况；8、组织检验批、分项、分部(子分部)工程的质量验收、参与单位(子单位)工程质量的验收情况；9、监理资料收集整理情况（六）监督机构应对工程质量检测单位的下列行为进行抽查：1、是否超越核准的类别、业务范围承接任务；2、检测业务和基本管理制度情况；3、检测内容和方法的规范性程度；4、检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。按照监督计划对建设工
9、程实体质量监督抽（巡）查（一）监督机构对工程实体质量的监督按以下一般规定进行：1、对工程实体质量的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式；2、重点检查结构质量和重要使用功能，其中重点监督工程地基基础、主结构和其它涉及结构安全的关键部位；3、抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；4、抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；5、实体质量检查要辅以必要的监督检测，由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽检。（二）监督机构应对地基基础工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查
10、；1、桩基、地基处理的施工质量及检测报告、验收记录、验槽记录；2、防水工程的材料和施工质量；3、地基基础子分部、分部工程的质量验收情况。（三）监督机构应主体结构工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：1、钢结构、混凝土结构等重要部位及有特殊要求部位的质量及隐蔽验收；2、混凝土、钢筋及砌体等工程关键部位，必要时进行现场监督检测；3、主体结构子分部、分部工程质量验收资料。（四）监督机构应根据实际情况对有关装饰装修、安装工程的下列部分内容进行抽查：1、幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程、大型灯具等涉及安全和使用功能的重点部位施工质量的监督抽查；2、安装工程使用功能的检测及试运行记录；3、工程的观感
11、质量；4、分部(子分部)工程的施工质量验收资料。（五）监督机构应根据实际情况对有关工程使用功能部分内容进行抽查：1、绝缘电阻、防雷接地及工作接地电阻的检测资料，必要时可进行现场测试；2、屋面、外墙和厕所、浴室等有防水要求的房间及卫生器具防渗漏试验的记录，必要时可进行现场抽查；3、各种承压管道系统水压试验的检测资料。（六）监督机构可对涉及结构安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督检测，检测记录应列入质量监督报告。（七）监督检测的项目和数量应根据工程的规模、结构形式、施工质量等因素确定.（八）监督检测的项目一般包括以下内容：1、承重结构混凝土强度；2、主要受力钢筋数量、位置及混凝上保护层
12、厚度；3、现浇楼板厚度；4、砌体结构承重墙、柱的砌筑砂浆强度； 5、安装工程中涉及安全及功能的重要项目； 6、钢结构的重要连接部位；7、其他需要检测的项目。 （九）监督机构经监督检测发现工程质量不符合工程建设强制性标准，或对工程质量有怀疑的，应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。工程竣工验收监督制度(一)、工程符合下列条件要求方可进行竣工验收： 1、完成工程设计和合同约定的各项内容。 2、有施工单位提出的工程竣工报告。 3、有监理单位提出的工程质量评估报告。 4、有勘察、设计单位提出的工程质量检查报告。 5、有完整的技术档案和施工管理资料。 6、主要建筑材料；建筑构配件和设备有质量合格证
13、和必要的进场试验报告。 7、有施工单位签署的工程质量保修书。 8、有公安消防、环保、规划等部门出具的认可文件或准许使用文件。 9、建设行政主管部门及其委托的工程质量监督站等有关部门责令整改的问题全部整改完毕。 (二)、工程竣工验收应当按以下程序进行； 1、工程完工后，施工单位对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关法律法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。工程竣工报告应经项目经理和施工单位法定代表人审核签字。 2、对实行监理的工程项目，监理单位对工程进行质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工
14、程师和监理单位法定代表人审核签字。 3、勘察设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行检查，并提出工程质量检查报告。工程质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位法定代表人审核签字。 4、建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。 5、建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程的工程质量监督站进行竣前检查。监督站竣前检查应有是否同意组织竣工验收的意见。 6、建设单位组织工程竣工验收。 (1)、建设、勘察、设计、施工、监理单
15、位分别汇报工程合酝履行情况和工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制酥标准的情况；墅： (2)、审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位提供的工程实地查验工程质量； (3)、对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。 7、验收时建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。8、监督站对工程竣工验收实行监督，重点对工程竣工验收韵组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正；并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监
16、督报告的重要内容。质量监督报告编制与签发制度（一）、监督机构应在工程竣工验收合格后7个工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告。（二）、工程质量监督报告应根据监督抽查情况，客观反映责任主体和有关机构履行质量责任的行为及检查到的工程实体质量的情况。（三）、监督报告应包括以下主要内容：1、工程名称、工程地址、工程规模、工程类别、结构类型、建筑面积、参建各单位及负责人、开工时间、竣工验收时间：工程规划许可证号、施工许可证号、监督注册号；监督部门、监督人员、监督起止时间等。2、有关建设工程质量的法规、规章、强制性标准的执行情况。3、地基、基础、主体结构及功能项目监督抽查情况，以及涉及结构安全的试块、试
17、件或材料的抽样检测情况。4、工程竣工技术资料的核查意见。5、工程竣工验收的监督意见。6、对工程遗留质量缺陷的处理意见。7、是否符合备案条件的结论性意见。（四）、工程质量监督报告应由负责该项目的质量监督人员编写，有关专业监督人员签认，工程质量监督机构项目监督工程师审查签认，建工程质量监督站负责人审核，加盖公章。监督执法情况检查制度1、站实行监督执法情况制度2、检查组由站长领导组成，结合内部监督考核工作，定期检查和不定期抽查相结合。3、检查内容：、在监督执法中依据的法律，法规是否有效，执法行为和程序是否合法。、依法履行法定监督执法职责情况。、监督员队伍提交自身素质，廉政建设，文明执法等情况。、监督
18、执法档案资料管理情况。、其它需要检查的内容。4、对检查中反映的监督执法意见和建议及时研究解决和 处理。5、对发现的违法监督执法行为及进纠正。6、对不履行职责违法乱纪的监督执法人员收回执法证 件，取消监督执法资格，对工作成绩显著的，给予表彰和奖励。文件管理制度1、自身文件管理制度、本站文件函，记要及重要材料均由办公室负责登记，编号送印封发归档；、本站文件，应根据站内工程需要，按其内容由相关人员负责起草，由站长审核；、文件办理完毕后，办公室应根椐文书立卷要求把原搞和有关材料整好，立卷归档；、凡上报文件及抄送其他单位的文件必须报送正式文件；、对依法销毁的文件，经站长批准后，按规定登记后及时进行销毁必
19、须有两个人以上在场。2、来文管理制度、来文的拆封，登记，分发，传阅，转办，清缴的归档工作，由办公室负责；、对来文传递必须做到及时，准确，安全传递机密文件时应当采取相应的保密措施；、对来文的收到当日，必须拆封，登记，并送领导阅批；、文件阅处必须在办公室进行，不得损坏，任何人不得将文件带回家中或其他场所；、办公室要对领导阅后文件进行阅卷归档，妥善保存，以便查处。工程质量监督档案管理制度一、工程质量监督档案一般应有以下内容1、工程监督注册手续；2、工程监督工作方案；3、工程监理总监委托书及项目部人员组成；4、设计变更通知单；5、工程质量各方行为监督抽检记录；6、工程基础、主体、竣工验收报验申请表及验
20、收意见汇总表；7、节能工程专项验收资料；8、工程质量问题通知书及回复单；9、不良记录；10、屋面及有防水房间渗、漏试验记录11、越冬工程停工报告、冬施方案、越冬维护方案及复工报告；二、监督档案以单位工程立卷建档。三、监督档案的填写，整理和监督期间的保管，由该工程的责任监督科负责，要求做到记录内容及时，真实，详细，字迹清楚，书写端正，整理成册。四、单位工程竣工后由主管副站长审核监督档案，审核合格后移交备案科存档。五、监督档案的保管期限按建筑工程档案管理制度执行，到期需要消毁的要登记造册，由站长批准后予以销毁。六、监督档案的保存期限：一般工程5年，重点工程15年。工程质量监督信息统计管理制度1、
21、工程质量监督信息管理是指质监机构利用计算机和网络技术，对所辖区域内的工程质量监督信息实行科学管理的活动。2 、工程质量监督信息管理的一般规定：、应建立完整的信息化管理制度，保障信息系统的正常运行与安全。、工程质量监督信息的收集，应真实、准确、及时，便于分析统计查阅。(1)、工作流程、办事程序、质监动态、相关法律法规、标准等；(2)、对在监督工作中将所发现的参与工程建设各方责任主体的业绩和不良行为进行记录，按照规定的程序和权限，通过网站向社会公示、向上级有关部门报送。(3)、已竣工验收合格项目、备案项目等。工程质量监督工作评价制度一、评价对象监督建设工程项目的各相关监督人员、监督机构参加验收的相
22、关人员等。二、评价内容建设工程质量监督工作评价包括工程质量、服务态度、工作质量、廉政建设等方面的内容。1、工程质量主要指所监督工程项目执行国家强制性标准及工程建设标准强制性条文的情况，工程项目主体结构、使用功能、建筑节能等方面的实物工程质量以及工程项目的创精品工程情况等；2、服务态度主要指在工程质量监督时，是否能够及时保质保量的完成监督工作，是否能够体现“监、帮、促”的监督工作宗旨；3、工作质量主要是指在工程质量监督时执行监督工作程序的情况、工程关键部位（工序）的到位监督情况及其它监督工作的落实情况等；4、廉政建设主要指在监督工作中是否有收受被监督单位的礼金和吃请等现象。三、评价方法1、每半年
23、发放一次评价卡，由区内各受监项目的相关单位对本级质监站做出评价。同时在单位工程竣工时，必须发放评价卡，由该工程项目的相关单位填写。2、设立意见箱并公布举报电话。若对监督机构或监督员工作不满意，又不便做文字评价的可直接向当地建设行政主管部门或省建设工程质量监督总站投诉。（三）评价卡填写完毕后及时寄回当地建设行政主管部门。技术标准、规范管理制度一、技术标准，规范应分类存放并保存完好。二、监督员人手一套技术标准，规范，如外借必须做到按时归还，损坏赔款。三、购置新的技术标准，规范，应请求站长后再购买。四、组织专业技术人员参加新标准，规范培训班，并及时向全体监督员宣传。工程质量投诉受理和处理制度1、建设
24、工程质量投诉处理工作，依据省建设厅，及有关法律，法规进行。2、对于各种形式的工作质量投诉，有关人员均热情接待，详细记录。3、质量投诉的具体处理工作，由该工程的责任监督员负责。4、投诉中包括经济或其他不属于工程质量范畴的问题，应与投诉人解释清楚。5、对工程在建过程中发生的质量问题投诉，应在当日内将投诉内容告知建设单位和施工单位，并责成其做出妥善处理，现场调查后二日内回复投诉人。6、竣工后的工程质量问题投诉，应在二日内组织有关人员进行认真调查，分析，找出原因，分清责任，按规定进行处理。 7、上级批转的建设工程质量投诉信函等材料应在七日内将调查和处理情况上报，对注明联系地址和联系人姓名的投诉，应将投
25、诉处理情况通知投诉人。工程质量事故报告和处理制度一、工程建设质量事故包括：1、工程建设施工过程中发生的质量事故。2、由于勘察、设计、施工等过失造成工程建设质量低劣，而交付使用后发生的质量事故。3、因工程建设质量达不到合格标准，需加固补强，返工且经济损失达到质量事故的。二、凡发生工程发生质量事故，有关单位应当在24小时之内向当地建设行政主管部门和工程质量监督站报告。三、质量事故由施工单位和设计制定处理方案经图纸审查机构审查合格后，报送质监站。质监站审核同意后，方可处理。四、质监站参与调查搜集和整理与事故有关的资料。五、事故处理完毕经认真核查，确认符合继续施工的条件后发出复工通知。六、对事故责任单
26、位按有关规定进行处罚，或向有关部门提出处罚建议。七、监督站将事故报告处理方案，处理结果等有关资料整理好，存入监督档案。工程竣工验收备案制度一、建设单位收到建设竣工报告后，应当组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，工程自验收合格之日起15日内将竣工验收备案提交的文件报我站备案。二、建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件；1、申请备案应提交的资料：、工程竣工验收备案表；、工程竣工验收报告；、工程施工许可证；、施工图审查意见；、工程竣工申请报告（建设单位、施工单位各一份）；、工程质量评估报告（监理、设计、勘察各一份）；、工程技术档案管理资料（施工单位、监理单位）；、市政基础设施的有
27、关质量检测和功能性试验资料；、民用建筑室内环境注染浓度检测报告；、承担该工程的注册建筑师、结构师、监理工程师及项目经理资格证书复印件，并需要各单位加盖公章；、本区域规划、公安消防、环保、城建档案部门出具的认可文件或准许使用文件；、施工单位签署的工程质量保修书；、民用住宅工程的住宅质量保证书和住宅使用说明书；、工程款到位证书及不赊欠农民工工资保证书；、物业维修基金。2、其它相关文件备案：施工图纸，施工、监理中标通知书，工程建设施工、监理合同。三、备案科验证建设单位提交的资料后，对于符合条件的工程当日发放建设工程竣工备案证。工程质量监督执法程序公示制度一、工程质量监督执法实行标准化、规范化。所有执
28、法行为均以书面通知反映，经办人签字为效。二、工程质量监督执法书面条文应注明执法内容、时效、权限、处罚种类等内容。三、应告知被监督执法对象行政复议的权限、时间、举报电话。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实
29、际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉
30、政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展
31、各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径： （一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简
32、单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 （二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各
33、乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 （三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全
34、知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受
35、半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 （五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原
36、本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为
37、、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治
38、” （一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“
39、自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共
40、管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾
41、驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。