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1、沪昆高铁安顺段七眼桥大寨村后山路基边坡控制爆破专项施工初步设计方案编制：谈勇审核：蔡陆贵州开源爆破工程有限公司安顺市分公司一、编制说明1编制依据国家和铁道部现行设计、施工规范、规程、验标及技术安全规程等有关文件。铁道部铁办2008190号、成都铁路局营业线施工安全管理实施细则成铁运2008780号。根据铁道第二勘测设计院提供的有关工程地质、水文情况和施工现场踏勘所得的道路交通状况等资料。2编制原则坚持安全第一的原则，确保施工安全和工地附近村通公路的行人和车辆安全通行，并保证对民房的完好无损，尽量减小各项施工对附近村民和过来行人、车辆的干扰。坚持质量创优的原则，从组织机构、施工方案、机械设备等方
2、面，强化质量管理，确保工程质量一次验收合格率100。优质高效的原则，加强领导，强化管理，确保在计划时间内保质保量地完成控爆施工任务，及时解除对附近村民和过来行人、车辆的干扰。科学组织，合理配置的原则。按项目法组织施工，科学组织，选择具有丰富经验的管理人员和专业化施工队伍，组织机械化、专业化施工。控爆山体图1-1 施工现场图二、工程介绍1工程概况控爆施工场地地处七眼桥镇大寨村后山，路基控制爆破、开挖及边坡控制爆破对山下村民、民房、村通公路过往行人及车辆安全影响较大。控爆山体为石灰岩，节理较发育，表层弱风化，有林木植被，边坡坡比约1:0.5（自然角度约70），控爆段位置见图1-1。控爆施工特点：扩
3、堑石方控制爆破工点，紧靠同脚民房和村通公路，间距小；堑高坡陡，边坡坡比约1:0.5，扩堑宽度狭窄；受地形的限制，施工场地狭窄，尤其是运输不方便，弃碴困难；施工时间长，爆破方量大，出现事故的机率高；爆破及开挖设备运输不便，需要修路施工便道到达控爆山体上。c，在较长施工过程中要做到三个“必须”，即必须确保施工人员人身安全，必须确保过往行人及车辆安全、必须确保民房安全。2施工项目及内容对山体实施控制爆破施工。施工内容：山体控制爆破及开挖，包括施工便道修筑及所有安全防护措施、路基两侧边坡构筑。3计划工期计划工期：36个月。4影响范围施工仅对控爆山体附近300米内村民生活和车辆通行干扰大。三、施工方案设
4、计拟采用微差爆破、挖掘机配合汽车出碴方案。开挖施工前，采用防护网对山体陡峭处进行防护；施工中严格控制炮眼间距、装药结构及装药量，并采用炮被、沙袋进行覆盖。爆破施工时，计划每天封锁线路三次，时间为：9:0010:00、13:0014:00、17:0018:00，每次封锁时间60分钟（实际施工以批准施工方案为准）。为保证施工安全，爆破必须在封锁时间内进行，按有关规定设置防护。由于控爆处民房和村通公路，施工中加强对过往行人及车辆、民房的监控，并在山脚红线处开挖深约3米，宽35米的深沟作为防护槽，防止山上滚石撞击红线外民房和行人、车辆。1施工准备施工前，与运营设备管理单位加强联系、沟通与协调，并对施工
5、人员进行安全教育、培训，制定详细的安全、技术保障方案；核实工地现状，并做仔细的调查记录（包括摄像、拍照）等，做好初始记录。组建专业施工队伍，并准备好充分的施工机具、材料。制定详细的应急预案、备足应急物资、进行现场演练，以提高应对突发事件的能力。2施工方法2.1人工构筑防护为防止危石、滚石影响过往行人、车辆、民房等安全，爆破施工前，在山体陡峭处设防护网，对滚落的石块进行拦截。 作为阻挡飞石、滚石、滑块的最后一道“防线”是在山脚红线处开挖深约3米，宽35米的深沟作为防护槽，防止山上滚石撞击红线外民房和行人、车辆。2.2钻爆设计为创造临空面、扩宽操作空间，爆破施工采取台阶法开挖，浅孔松动爆破为主。
6、炮孔设计采用台阶并预留隔墙爆破开挖方法时，炮孔布置分三种，如图2-2所示。边炮孔：山体外侧的一列炮孔；光爆孔：紧挨扩堑后边坡的一列炮孔；主炮孔：边炮孔与光爆孔之间的炮孔。爆孔深度光爆孔沿新线设计的边坡打斜孔，其炮孔排距与边炮孔相同。光爆孔的深度Lg的计算如式一。 式一式中为新线边坡设计角度，取53。主炮孔和边炮孔均垂直打眼，L=1.1H。钻孔要求深度误差，不应超过5%；孔口位置偏差不应超过二倍炮孔直径；方向误差，光面爆破不应超过3%，其它爆破不应超过5%；地面凹凸不平处，应适当调整炮孔深度，力求爆破后，地面平整；钻孔完毕，应按爆破施工设计进行检查。并作好记录。对于超过允许误差炮孔，应由技术负责
7、人调整用药量，或重新钻孔。药量计算及装药结构 单个炮孔装药量计算如式二： 式二式中的q为单位耗药量。每个炮孔装药量是以爆破的岩石松动、清碴方便为标准。由于药量计算公式中的a、b、H已设定，那么装药量的多少取决于单位耗药量q值的大小。边炮孔和光爆孔的q为主炮孔的0.70.8倍。主炮孔采取间隔装药结构，即把实际装药量的2/3装在炮孔底部，其余的1/3装在炮孔中间部位，中间装药距炮孔口深为0.81.0m。边炮孔，把实际装药量全部装在炮孔底。光爆孔，也采取间隔装药，而对于炮孔较深的还采取“三层（段）两间隔”装药结构：即把实际装药的l/2装在炮孔底部，剩余1/2的60装在炮孔中部，剩余的装在距炮孔口0.
8、8m深的位置。炮孔中的3个药包用导爆索起爆。炮孔回堵物和间隔装药的隔离物，均用“炮泥”，注意回堵深度和回堵质量，边堵边用木棍捣实。起爆系统控爆段采用导爆管非电起爆系统。对于爆体宽度较厚者，采用同列同段孔外等间隔控制微差起爆网路。起爆顺序如图3-3。先起爆扩堑横断面上的中间炮孔，然后隔段向两侧逐渐起爆；同列炮孔装同一段的毫秒雷管；孔外用同一段的毫秒雷管串联，中间一列炮孔均安装第3段毫秒雷管（50ms），两侧的两列炮孔均安装第5段毫秒雷管（110ms），边炮孔和光爆孔均安装第7段毫秒雷管（200ms），每5个炮孔为一组，孔外均用第3段毫秒雷管串联。图3-3 同列同段孔外等间隔控制微差起爆网路平面图
9、对于爆体宽度较薄者，采用同列同段列间微差起爆网路，如图3-4。沿线路走向每一列炮孔安放同一段别的毫秒雷管，列与列之间跳段。图3-4 同列同段列间微差起爆网路平面图爆体覆盖爆破施工时，为防止石块飞出，采取多种措施进行防护：采用橡胶炮被（每块2.5m2m，厚1.5cm）覆盖待爆岩体；采用6mm钢绞线用细铁丝捆扎，编成“鱼网”，网的平面尺寸3m3m，网孔10cm10cm，罩在炮被上，钢丝网四角采用22钢筋地锚，锚固长度1m；最后在钢丝“鱼网”上密排一层沙袋，作为最后的防护屏障。爆破时，爆破体顶面先用橡胶炮被覆盖，再用钢绞线鱼网锚固锁定，最后加盖土袋。每次爆破前制定现场爆破施工设计，施工设计包括以下内
10、容：3施工流程控爆施工流程见下图。安全防护施工准备防护排架施工钻设炮眼安置爆破网络覆盖炮被封锁线路起 爆清理碎石检查过往人、车放行石碴倒运拆除防护措施全部完成工程验收下一循环图3-6 控爆施工流程图线路封锁时段，对有关人员到位、防护设备状况、请点情况、爆破措施检查等事项进行详细登记。6工程验收工程结束后清理现场，并报请建设指挥部组织施工、监理、设计单位按照相关质量验收标准共同进行检查验收。四、施工组织设计1施工组织机构成立以指挥长为组长、总工程师为副组长的安全生产领导小组。安全生产领导小组成员如下：组 长：xx副组长：xx组 员：xx安全生产保证体系见图4-1。提高预测能力消除事故隐患施工架子
11、队安全生产领导小组组 长：xx副组长：xx xx班组安全员实现安全生产各级安全监察安全管理体系各职能部门安全工作体系防高空坠落事故防人身安全事故防既有线施工事故安全应急预案安全检查防既有线施工事故安全应急预案安全责任制安全管理制度安全活动经费安全奖罚条例岗位安全责任制安全管理制度安全活动经费安全奖罚条例安全教育提高安全意识奖罚兑现图4-1 安全生产保证体系图2成立专业作业组根据工程特点和现场的具体情况，组建爆破施工及开挖班组四队（32人）具体组织施工，严密监控施工安全，督促施工进度，对施工质量全程监控，并为施工队提供技术服务，做好协调工作，工区管理机构人员配置见表4-2。表4-1 路基四队施工
12、人员表序号工班名称劳动力（人）施工任务及范围1爆破班10负责路基边坡开挖、爆破2防护班12负责既有线边坡防护排架施工3机械班5负责土石方调运、电力保障、机械维修4管理人员3现场管理2人、监炮员1人5后勤2负责全部职工的饮食、卫生6合计32表4-2 四工区管理机构人员表序号姓名职务分工备注1xx工区长全面管理工作xx2xx副工区长现场技术及施工安全工作xx3xx工区总工全面技术指导工作xx4xx测量队长主抓路基测量、量测工作xx6xx技术部长路基施工现场技术工作xx8xx安监部长现场施工安全工作xx施工机械配置如下表。表4-3 施工机械配置表序号设备名称规格型号单位数量机况用途1空压机23m3/
13、min台2良好钻爆施工2气腿式凿岩机YT28台10良好钻爆施工3装载机ZLC50C台1良好土石方调运4自卸车K29/1491，17t台3良好土石方调运6挖掘机PC320台1良好土石方调运7风镐G20台5良好辅助开挖8发电机320KW台1良好备用3施工安全保障措施3.1施工组织保障贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立指挥部、工区、作业队三级管理体制，工区和作业队设专职安检员，以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育，做到定期检查、专职检查、班组自查、职工互查相结合，确保工程施工安全。3.2安全教育、检查加强全员的安全教育和技术培训考核。使各级领导和广大职工认识到既有线施工安全的重要性、必要性
14、。懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。安全生产领导小组每天必须有一位在场监督指导施工，并通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。爆破完毕确认无隐患后，方能开通线路。每日下班后由施工负责人组织召开交班会，分析当日施工方法和安全方面存在的问题，对第二天的工作和安全进行分工布置。施工负责人和防护人员应做好线路检查、工具材料的记录，并做好交接记录。严禁穿拖鞋上岗作业。一切听从工地施工负责人统一指挥和配合单位的指导，防护人员未到现场时，
15、施工人员一律不准进行施工作业。步行上下班时，应在路肩或路旁行走。 3.4技术保障最大的安全隐患就是石块飞出或滚落至民房和村通公路上造成安全事故，针对这一特点，从技术方面采取三项措施来保证安全。通过现场试验确定合理的钻爆参数，并在施工不断改进；以松动、预裂爆破为主，严格控制炮眼间距、装药结构及装药量；采用“多钻眼、少装药、弱爆破”的方式，炮孔空气间隔装药，装药量控制在0.20.35kg/m3，雷管分段安装，并严格按设计顺序起爆，通过上述措施尽可能避免石块飞散。爆破施工前，采用炮泥填塞孔口，炮孔反压沙袋，采用橡胶轮胎炮被覆盖岩体，并通过钢丝网地锚将炮被锁定牢固。 边坡设防护网和红线处开挖深沟进行防
16、护，可对爆破时意外飞石或震动脱落石块进行有效拦截。起爆采用导爆管、导爆索、电起爆等方法，不得采用导火索直接起爆。对药包应进行编号，并和炮孔编号相符合。装药量，装药结构和堵塞质量，必须符合设计要求。爆破后，对危及行车及人身安全的危石、落石，必须及时清除。对每次爆破的地质状况，主要参数、爆破效果等应作详细记录。4施工质量保障措施为实现本工程质量目标，施工中认真执行IS09001质量管理体系标准，采用先进技术、工艺、设备，制定严格的质量管理计划，实行全员、全方位、全过程的质量控制，确保质量目标的实现。坚持设计文件分级会审和技术交底制度，每份图纸必须经过两名以上技术干部审核并填写审核意见，在严格审核的
17、基础上由技术人员向施工队组进行四交底：设计意图交底、施工方案交底、质量标准交底、创优工艺措施交底，并有书面记录。同时认真进行现场核对，与建设、监理、设计单位一道优化施工图设计。施工质量控制的重点是开挖断面尺寸必须符合设计要求，路堑边坡坡比符合设计要求。因此，必须从钻爆施工和测量控制两方面保证开挖断面、坡比满足要求。开挖坡面处采用光面爆破或预裂爆破，采用小间距布眼、减少装药集中度，尽量减少超欠挖、控制坡面平整度及断面尺寸；采用风镐等小型机械对开挖坡面进行休整，以提高外观质量。施工中对路基边坡开挖边线、坡比进行精确放样，经常检查、复测，及时纠正施工误差，确保断面尺寸符合设计要求。五、应急预案1总则
18、编制目的 为确保该段路基施工时既有线行车安全和运输畅通，提高事故发生后的应急反应能力，正确、及时做好事故发生后抢险救援工作，有效减轻对过往行人、车辆运输的影响和对民房造成的损失，特制定本应急抢险预案。 编制依据 根据中华人民共和国安全生产法、铁路行车安全事故救援规则、成都铁路局行车事故救援管理实施细则等法规、规章编制本预案。 工作原则 应急领导小组在事故抢险中，必须高度重视并突出抓好“现场指挥统一”，及时向建设指挥部通报事故或灾害情况，迅速组织人员、机具出动，正确制定抢险方案。 2应急机构及其职责 应急抢险领导机构后勤保障组组长：xx成员：xx事故调查组组长：xx成员：xx调运组组长：xx成员
19、：xx抢修组组长：xx成员：xx技术组组长：xx成员：xx负责抢修人员生活保障及汽车调运负责调查、分析事故原因，并写出事故调查报告根据需要及时将人员、机具、材料组织调运至施工现场根据抢修方案组织指挥抢修工作调查事故情况，确定初步抢修方案及人员、机具、材料数量，并向建指提供相关资料图5-1 应急抢险组织机构图工程报价：序号施工内容单位单价备注1控制爆破立方35元包干价，含防护措施2开挖立方14元3原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，
20、严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕
21、，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制
22、约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时
23、，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以
24、避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段
25、工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本
26、方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的
27、调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推
28、进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24
29、日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署
30、，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以
31、后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么
32、清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理
33、发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问
34、题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班
35、子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时
36、，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主
37、动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是
38、对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，
39、落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐
40、败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不
41、仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实
42、在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。
43、如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上
44、看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王
45、岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或