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1、平原高水位地区浅井明沟降水深挖取土施工方法简介随着国民经济的快速发展，公路铁路新建、改扩建工程日益扩大，路堤大填方工程的土源问题已经成为公路铁路施工中的主要问题。环境保护工作以列入国家行政主管部门议事议程，我国人均占有土地面积很少，基本建设工程占地及用土量每年以亿立方米计算。保护环境，减少占用耕地面积，已成为建设单位、设计单位、地方政府及施工单位首要考虑的问题，而解决平原高水位地区的土源问题则是施工中的关键。以前在解决平原高水位地区土源问题已取得了试验性成功。新荷线新乡南站贾屯取土场位于平原高水位地区，它利用深井降低地下水然后深挖取土的办法获得成功。当时称这种方法为“深井降水深挖取土施工方法”
2、，此种方法的技术关键是：如何解决高水位与深取土之间的矛盾。而就其方法而言目前尚未取得一个供推广使用的系统性模式，必须根据工程水文地质条件和队伍的机械化装配程度而定。若把这一方法看做一个系统进行研究的话，名称则反应了对这一系统的目的和概念的认识。所以在后面的介绍中将改用：“井点降水深挖取土施工方法”。“井点”这一名称较比“深井”这一名称加深了内涵，它不但包含了各种结构形式的井，还包含了各种结构形式的泵。荷兖线刘庙区段站大屯取土场通过试验比较后系用明沟结合浅井的降水取土施工方法获得最佳效益。实践证明：解决高水位与深挖取土的方法和途径是比较广泛的。因此把这一方法称做：平原高水位地区井点降水深挖取土施
3、工方法。凡是在此种水文地质条件下为此目的所采用的各种技术均属于该系统范畴。本篇主要介绍荷兖线刘庙区段站大屯取土场的施工技术及有关问题。1、自然条件：该地区属鲁西南黄河冲击平原，以农业为主，人口密集，人均耕地占有面积2.3平方米左右；生态环境脆弱，乡镇企业逐年增加，加之基本建设用地量大，导致耕地面积逐年减少。2、地下水情况：本地区地质情况比较复杂，自原地面以下4-6米深度为一弱含水层，地下水为潜水，其主要补给来源是大气降水，雨季地下水位可上升至地表，旱季地下水位可降至地面以下2.5-3米，应该含水层较薄，土壤颗粒较细，一般在0.25-0.005mm之间。经试验测定，土壤的渗透系数0.5米/昼。无
4、论是雨季还是旱季，一场雨水过后地下水位都会产生明显变化。地面以下6-14米为一隔水层，主要以结合水存在。土的物理状态自上而下为软塑、硬塑，软塑成正态曲线，自地面以下16米是一承压富含水带，承压水头距地表4.5米。3、土的工程性质评价：在设计开挖深度内，土质基本为B级填料，只宜填在路基底层。土的干强度很低，用手指捏碎，松散干燥的土被风吹浊，含水量大于30%时流淌。因此填筑路基后边坡需加防护。该土壤振感反应强烈，当土体含水量大于26%时，碾压后易液化成胶状，俗称橡皮土，低于18.3%时很难压实，在6.0米以内的土体中，将02.5与2.55.0米两层土质相混合后再行填筑,其最佳含水量是18.3%,最
5、佳密实度为1.62g/cm3。这样既利于晾晒又易于碾压，下沉量小于0.5%。4、取土场平面位置及地形环境为避免占用现有耕地，保护自然环境，取土场选在原砖瓦厂取土坑，设计去土量60万立方米。该取土场南北两侧邻排水渠，利于排水作业；北、东侧与养鱼池相连，坑内渗水量达4-6m3/h；西邻麦田。坑内中区较南北两区平均高出0.9米，坑内较坑外平均低1.2米。原砖瓦厂取土坑面积约6.5867万平方米，计划取土30万立方米。三、深井抽水试验：1、目的：按正常施工程序应在取土场确定后进行详细地地质勘察工作钻探。但由于物质条件和时间限制，为满足施工要求，于是提出打井前用大锅锥方法，既打了井又取了原状土样，可近似
6、代替钻探工作，试验与使用相结合。在经济上是合理的。此取土场共打四口500mm h30m试验抽水井，四口井中，原状土化验结果表明无明显差别；于贾屯相比虽同属于黄河冲击平原，但因所处地理位置、气候条件、水文条件、形成年代不同，土结构及其物化性质有所不同。贾屯取土场3.0米内皆为粉粘土，再往下皆为粉砂至中、粗砂；而刘庙大屯取土场17米才出现砂层。根据上述条件，得出结论：单纯挪用贾屯取土方是不可行的，所以必须视大屯的客观条件、工期要求、机械设备和队伍素质确定施工方法。2、四口试验井抽水成果：A、井的平面布置，结构尺寸和基本数据： 观11# 3# 30m 观3 观4 观5 观2 2# 4# 30m 20
7、m 25m 30m 基本数据表施工时间2002年4月井号建井时间井口相对标高m 井结构尺寸井管材质潜水泵型号备注内经m/m进口无效管长m外经m沉淀管长m设计井深m 实测井深滤管长型号功率kw扬程m抽水量m3/h管径m/m14.70400250022524.521无砂管8jq50-174.5175075(1)实测井深以1号井口为基准24.10.36400350022524.621无砂管8jq50-174.517507534.10.5400350022524.821无砂管8jq50-174.517507544.80.3400350022523.721无砂管8jq50-174.5175075观14.
8、90506015硬塑观24.10.9506015硬塑观35.10.8354015硬塑观45.10.7354015硬塑观55.10.7354015硬塑 B、四口井抽水试验动水位线及各井降深值, 如下图. 抽水井 观测井 C、深井抽水试验结果分析：1、本取土场潜水埋藏深度只有6米。其下部为（67米）不透水层，潜水面为：水平面，无潜水盆存在。蒸发作用是潜水的主要排泄方式，此地区为HCO3型潜水。潜水位不能在短期内达到稳定或大幅度下降，原因是67米为不透水层，6米内是弱含水层，土渗透系数K=0.5米/昼（贾屯K=18m/昼）所以在抽水试验中，四个井中的水位最大降深值仅2.0米（最大降深值指的是抽水达到
9、一定时间后停抽，此刻所达到的位置）。当水位连续抽至地面以下11.3米时，涌水量200m3/h，这主要是抽取下层承压水所至，此时抽水井位旁观测井水位隆至7.0米，原因是观测井处在大井砂管反滤层中，水跃值（抽水井与观测井1# 2#的水位降程差）较大为5.0米。（土质K渗 值过小所至）2、从主观上分析，地下水位的主要降深不大，与井的设计结构和建造质量有关：井壁外包棕皮，由于水的表面张力作用，棕皮加大了水头作用；另外井壁周围砂反滤层过溥（1015cm）也是造成降水效果不好的主要原因。深井降水施工不是最佳方法。3、最优方案的选择选择方法是在可行性基础上对各系统、施工队伍素质、机械装备能力及其系统兼容性等
10、进行比较。经比较认为浅井明沟方案为最优施工方案。四、浅井明沟方案的施工程序和方法1、 施工程序如下图所示（网络图） 2 5 1 3 6 7 8 4说明：1 浅井明沟设计，排水管路、电源线路规划设计。2 建井施工。 3 电源线路安装。 4 水泵、抽排水管、输电线路等物资筹备。5 抽水设备安装 6 输电线路架设。 7 抽排水施工 8 开挖名沟（循环作业）。施工时应注意在地下水埋深小于1.5米时必须先利用浅井抽取地下水，待水降至稳定水位后再开挖水沟，如使用反铲挖掘机挖的话，应考核地基承载力，勿使机械陷入泥土中；雨季施工应注意尽量使挖出的土体立即远往卸土场晾晒，这样即可避免二次挖装，又可减少再后冲积，
11、或尽快在现场晾晒压实做成顶面三角形排水。边坡应在1:1.31:1.5之内，避免雨季塌方导致土方浪费，达不到设计开挖要求。土堤做成路拱，及时排水。沟内不得有积水。浅井作用是：开挖前降低地下水位，为机械开挖创造条件；开挖后起集水作用，使沟坡渗出的水和大气降雨及时汇入井内排走。还可为抽水提供良好的工作条件。高水位时浅井明沟排水工作原理如下图示。 原地面线 静水位线 动水位线 沟底线浅井当旱季地下水位较低明沟需先开挖时，也可用机械代人工开挖，因为机械开挖明沟必须具备两个条件：1、水位降至施工平面以下1.5米；2、土体含水量小于26%，即土体达到足以支承机械的最大动荷载。第1个条件是根本的，水位不下降，
12、土体内结构水是散发不了的。而建井施工则不必此条件也可。用机械在旱季代人力开挖明沟可减轻劳动强度，争取时间，降低成本，增加效益。浅井明沟方法起主要作用的是明沟。明沟渗水截面远大于井避，对K渗 值小于1米/昼的土质完全用井来降水既不经济又满足不了施工要求。本取土场土质由于振感反应强，明沟开挖后土堤内地下水受机械振动而渗入沟内，起到了很好的疏干作用，明沟作用效果十分明显。 鉴于本取土场开工条件及地形情况采用先沟后井的施工方法，挖沟的顺序是先高后低。但是东区比南区高1m，可东、北区邻渔塘，地下水位较南区高，所以东、北区放在最后，这样，由于先挖部分降疏晾晒作用，为其它各区开挖创造了先优条件（将整个取土场
13、规划成三至五个循环作业区）。五、浅井明沟的布置及开挖方法浅井明沟布置这里应重点考虑两个因素：一是切实达到降排水目的；二是保证施工机械的正常作业和取土坑预留边坡的稳定。浅井明沟布置原理上根据达西定理Q=kif(Q，涌水量；k：土壤渗透系数；i：水力梯度；f：过水断面积)，因k很小，尽快解决降低水位，疏干土体所含水份，必须加大f值。沟的过水面积远大于井避，f与Q成正比。但虽说f越大，对土体疏干和地下水位的降低越好，可也并非任意的，首先要保证堤宽B=2R+L（R：挖土机最大工作半径：L：安全距离）。本工地使用日本产EX330型反铲挖掘机，R=11.91m，L=2.0m；B=25.82m，取B=25.
14、0m。即可保证机械施工安全。浅井明沟布置要同排水渠道、施工便道、最后取土退路、卸土位置等构成一个统一的体系，互相制约。由于取土场便道受地方民众限定，排水方向、渠道已定，决定了明沟不易过长；而取土场又受渔塘水的干扰，又限定了沟的布置形式应是纵横式。要求井沟同步排水。沟堤开挖法有两种，一种是同步开挖；一种是沟堤交替法。沟堤同步开挖法是在明沟的基础上使明沟有序地加深、加宽。加之土堤不断随明沟的加深而降低。并随时向土堤上抛土做为堤的一部分，这样几个土堤互相交替作业，最后将剩余土堤一次取完。沟堤交替法是在保证汽车运输正常运行、开挖作业正常的条件下，沟堤相互交替进行，同时使沟与堤宽度相等，高差在保证正常排
15、水的条件下保持2-2.5米，但沟堤之循环更变导至运输道路、井位也随之而变，使工地变电器处于动荡状态。这种方法只适于大面积表层取土，对土体晾晒十分不利。六、施工组织管理工作：本工点分以下几个子系统1、 排水系统：本系统目的是使地下水降至施工平面以下一定深度，并将大气降水和渗透水能及时排走，满足设计要求和机械施工需要。为此而制定一系列技术措施和施工方法并负责实施。此系统由技术员、电工、降水班组组成。2、 挖装系统：本系统目的是接受系统5指令，按指令要求的挖装程序方法进行挖装。完成定额任务并把所遇到的问题及时反馈。本系统由施工员、挖掘机二台、推土机一台组成。3、 运输系统本系统目的是完成运输任务，把
16、挖出的土及时挖运到指定地点。由平地机、洒水车、倾卸汽车、路面养护工人组成。4、 堆填晾晒碾压系统；本系统目的是根据系统指令解决堆晾晒和碾压问题，使整个系统工作正常，保证质量。本系统由工程技术人员、施工员、试验员及推土机、平地机组成。5、 施工组织管理系统目的是接受筛选其他相关系统信息，决策和发出指令。其组成包括队长、技术员、调度员。6、 机械维修及保障系统目的是使施工机械完好率。（包括各生产车间的械器设备）。7、 后勤系统本系统包括施工材料、机械配备和供应、劳保、卫生保健、饮食居住条件、文化生活。本系统由综合办公室负责。七、大屯取土场经济效益分析大屯取土场地处平原高水位地区，位于砖厂残坑，土原
17、液限指数为PT=7。77 属于砂黏土B级细料。在及其困难的条件下，经过科学试验采用沟堤同步法施工，取得了一定性成果。下面对该取土场的经济效益做一下具体分析：1、 施工组织管理施工管理工作包括七个子系统。科学技术是生产力，任何一项工作都离不开科学指导，否则终以失败而告终。卸土场按施组要求分成五个填土后，这样即使运输出的土含水量过大也不怕，因为这 可分别做为卸土 、晒土 、摊平压实 、试验 、机动 。各区循环作业，其间隔时间为5-7天。各区各作业班组都有定岗值班员专门负责管理，即保证了工程质量又保证了工程进度，同时根据设计文件要求和技术规定制定了施工技术要求和安全保证措施，这都是取得好的经济效益的
18、必然因素。2、 劳力安排和施工机械配备全队现有定岗职工173名，施工生产实行昼夜三班制作业，后勤保前线，前线保生产，层层负责，奖惩分明。3、 工程进度工程进度的快慢是衡量一个企业组织管理是否合理的标志之一，影响工程进度的因素很多，管理上的失误、机械状况的不良、施工的影响，都直接影响着工程进度。此工程工作重点为：保证降排水效果和五个作业区的正常循环作业。在正常条件下，自卸车单车产量为300- 320方，日平均产量4500方左右。4、 经济效益比较设计院指定取土场有3个，1即大屯；2位于荷泽南站砖厂残坑，因土质不适合填筑路基而否定；3位于荷泽郊区27Km处，地形条件好，面积大 黄河沿边，取后可以引
19、黄河水淤积还耕，土质良好，但同1土场比，要横跨7个村庄，干扰大，土场内积水无处排放。土方成本要较1土场高出1.2倍 ，详见分析表。本土场未占耕地，交还当地政府后，分给村民发展养殖业，效益可观。结束语：浅井明沟降水深挖取土方法，简单易行，既不占耕地，又不破坏自然环境，还可为当地百姓造福，身受欢迎。实践证明是值得推广的，并在今后的工程建设中不断完善。欢迎各界朋友批评指正。1、3取土场经济效益分析表（四）顺序成本占地面积取土场地购置费允许取土量施工便道修筑费临时便道住地费变电费上缴地方管理费降排水费生活水电费人工费材料支出费用合计工期月出工率运输时间：每车元/方万m2万元万方万元万元万元万元万元万元
20、万元万元万元月%分1234567891011121314151619.4976.586750.023.05331.90413.186.069.1635.00.616.127.0218.9439777.010316.49123.0533180.023.053340.82415.1810.069.161.427.636.0380.16391254.080沟堤更替法、沟堤同步法优缺点比较表（三）沟堤更替法沟堤同步法优点缺点优点缺点1、 一次性挖深大。2、 沟堤一次挖成3、 只要保证抽水的及时可靠，雨季水位在地下1.5米既可保证机械施工正常进行。1、 因最大挖深低于沟底2。5m而土体含水量大于30%，
21、在卸土场地小，雨季施工期间困难较大。2、 土体如粘车斗，附助工作量大，降低了运输效率，土体成液状混在路上。3、 因沟堤不断替换，井的位置也随之改变，浅井寿命短，耗资大。1、 土体经过两次晾晒后含水量近于最佳。2、 土体不粘车斗底，减少附助工作量。3、运输效率比更替法高8%。4、浅井使用寿命长。1、 一次挖深少。2、沟底 大于5米高，否则机械无法按要求加深水沟。3、从沟内取出的土体需经晾晒后再装运卸土场，增加了二次装运工作，且增加了二次碾压、摊平工作。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡
22、党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，
23、提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成
24、员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加
25、选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密
26、切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通
27、秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵
28、四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做
29、好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓
30、展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、
31、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实
32、到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议
33、，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部
34、工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发
35、展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作
36、的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，
37、但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方
38、针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解
39、各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治
40、修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如
41、何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有
42、记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考
43、察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风