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1、定边区域新建管线竣工环境保护验收调查报告委托单位：长庆油田分公司第九采油厂油田产能建设项目组编制单位：陕西惠泽环境咨询有限公司2015年9月33目 录1 前言11.1 项目背景11.2 项目概要11.3 项目环境影响评价制度执行过程21.4 项目验收条件和工况21.5 验收调查工作过程32 综述42.1 编制依据42.2 调查原则、目的和内容62.3 调查范围和调查重点、调查因子72.4 调查方法72.5 验收执行的标准82.6 环境敏感目标83 工程调查13.1 工程概况13.2 工程实际建设内容及变化情况43.3 试运行情况44 环境影响报告表回顾44.1 主要环境影响因素及工程污染源44
2、.2 环境敏感目标54.3 环境影响预测结果54.4 采取的环境保护措施和建议64.5 环评批复的主要内容65 环境保护措施落实情况调查75.1 施工方式调查75.2 施工期环保措施调查85.3 水土保持措施106 生态影响调查106.1 调查过程106.2 生态影响调查主要结果116.3 生态环境影响调查结论197 风险事故防范及应急措施调查197.1 环境风险因素调查197.2 施工期和试运行期环境风险事故调查207.3 环境风险事故后果分析217.4 环境风险防范及应急措施调查217.5 应急预案检查237.6 存在的风险隐患及建议248 环境管理状况调查258.1 施工期环境管理调查2
3、58.2 运营期环境管理调查268.3 环境保护管理机构及制度制定、执行情况269 环评批复落实情况2910 调查结论与建议3010.1调查结论3010.2 建议321 前言1.1 项目背景为保证长庆油田分公司第九采油厂定边区域生产的稳定性和连续性，降低运行成本，完善油区出油、输水、输气管网，对定边县姬塬镇、张崾先镇的部分采油井、增压站、保障点等进行集输输送（输送介质为含水原油、回注水、伴生气），长庆油田分公司第九采油厂产能建设项目组决定建设定边区域新建管线。项目建成后可有效提高区域油井的生产效率和生产安全性。依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类
4、管理名录等有关规定，2016年4月长庆油田分公司第九采油厂油田产能建设项目组委托陕西企科环境技术有限公司承担定边区域新建管线环境影响报告表的编制工作，定边县环境保护局于2016年6月22日对本项目的环境影响报告表做出批复，从环境保护角度，同意本项目建设。根据中华人民共和国环境保护法及建设项目竣工环境保护验收管理办法的有关规定，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度的要求，本项目需进行竣工环境保护验收调查工作，编制建设项目竣工环境保护验收调查报告，为环保行政主管部门对本项目竣工环保验收提供技术依据。2016年8月，长庆油田分公司第九采油厂油田产能建设项目组委托
5、我单位承担本项目竣工环境保护验收调查工作（委托书见附件1），我单位在建设单位的积极配合下，在经过对项目工程文件的研究，并回顾环境影响报告表的基础上，组织有关人员进行了大量的现场勘察、资料收集等工作，范围覆盖管道建设所涉及的全部区域。在对项目的污染源进行了监测和进一步分析资料的基础上，编制完成了定边区域新建管线竣工环境保护验收调查报告。1.2 项目概要本项目位于榆林市定边县姬塬镇、张崾先镇境内，地理位置介于东经107.314107.438、北纬36.96937.028。项目所在区域各油区道路与姬塬镇、张崾先镇的村镇道路相连接，交通较为便利。本项目管网输送介质为含水原油、回注水、伴生气，集输方式分
6、别采用不加热输送方式。输送压力：最大不超过2.5Mpa。项目本次共新建管线17条，其中注水管线2条、集油管线7条、清水回注管线2条、供水管线4条、供气管线2条，本项目新建管线全长24.955km。本次建设的17条管线规模均比较小，为单井、单站连接管线，只有6条管线穿越了现有油区道路和冲沟，本项目不涉及和其它油气管线、河流、光缆等交叉。本项目总投资200万元。其中实际环保投资共计40万元，占总投资的比例为20%，主要用于水土保持、恢复地貌、恢复植被等。图1.2-1 项目地理位置图1.3 项目环境影响评价制度执行过程长庆油田分公司第九采油厂油田产能建设项目组根据中华人民共和国环境影响评价法及建设项
7、目环境保护管理条例的有关规定，2016年4月委托陕西企科环境技术有限公司承担并完成了定边区域新建管线环境影响报告表，定边县环境保护局于2016年6月22日对本项目的环境影响报告表做出批复，认为项目从环保角度可行，同意本项目建设。1.4 项目验收条件和工况根据建设项目竣工环境保护验收管理办法中第十六条的规定，本项目具备以下竣工环境保护验收条件： 建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全； 环境保护设施及其它措施等已按批准的环境影响报告表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要； 环境保护设施安装质量符合国家和有关部门
8、颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准； 具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求； 污染物排放符合环境影响报告和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放指标的要求； 各项生态保护措施按环境影响报告表规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施。1.5 验收调查工作过程接到委托后，根据建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ/T394-2007）以及建设项目竣工环境保护验收技术规范石油天然气开采（HJ 612-2011）的要求，本工程验收调查工作分为准备
9、、初步调查、编制实施方案、详细调查、编制调查报告五个阶段。 准备阶段：收集、分析项目有关的文件和资料，了解工程概况和项目建设区域的基本生态特征，明确环境影响评价文件和环境影响评价审批文件有关要求，制定初步调查工作方案。 初步调查阶段：核查项目设计、建设变更情况及环境敏感目标变化情况，初步掌握环境影响评价文件和环境影响评价审批文件要求的环境保护措施落实情况、与主体工程配套的污染防治设施完成及运行情况和生态保护措施执行情况，获取相应的资料。 编制实施方案阶段：确定验收调查标准、范围、重点及采用的技术方法，编制验收调查实施方案和验收监测实施方案。 详细调查阶段：调查项目建设期和运行期造成的实际环境影
10、响，详细核查环境影响评价文件及初步设计文件提出的环境保护措施落实情况、运行情况、有效性和环境影响评价审批文件有关要求的执行情况，对项目现场进行详细调查核实。 编制调查报告阶段：对项目建设造成的实际环境影响、环境保护措施的落实情况进行调查分析，针对尚未达到环境保护验收要求的各类环境保护问题，提出整改与补救措施，明确验收调查结论，编制验收调查报告文本。2 综述2.1 编制依据2.1.1 任务依据竣工环境保护验收调查报告编制委托书，长庆油田分公司第九采油厂油田产能建设项目组，2016年8月。2.1.2 法律法规依据中华人民共和国环境保护法，十二届全国人大常委会第八次会议修订通过，2015年1月1日实
11、施；中华人民共和国环境影响评价法，2016年9月1日；中华人民共和国大气污染防治法，2015年8月29日；中华人民共和国水污染防治法，2008年2月28日修订；中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日；中华人民共和国固体废物污染防治法（2015年修正）， 2015年4月24日；中华人民共和国水土保持法，2010年12月25日修订；中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日修订；中华人民共和国节约能源法，2007年10月28日修订；中华人民共和国清洁生产促进法，2012年2月29日；中华人民共和国循环经济促进法，2008年8月29日；中华人民共和国森林法，1998年4月29日；中
12、华人民共和国河道管理条例，1988年6月3日；地质灾害防治条例，国务院令第394号，2003年11月24日；建设项目环境保护管理条例，国务院令第253号，1998年11月18日；土地复垦条例，国务院令第592号，2011年2月22日；中华人民共和国石油天然气管道保护法，2010年10月1日；2.1.3 部门规章依据建设项目环境影响评价分类管理名录，环境保护部令第33号；产业结构调整目录（2011年本）（2013年修正），国家发展和改革委员会；关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号；关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298号；关于建设项目环境
13、保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知，国家环境保护总局，环发200038号文，2000年2月22日；陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例；关于加强西部地区环境影响评价工作的通知，环发2011150号；国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号；石油天然气开采业污染防治技术政策，环境保护部公告，2012年第18号；陕北石油开发环境保护技术政策；关于进一步加强生态保护工作的意见，环发200737号；关于印发的通知，环办201097号；陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告，陕政发19996号，1999年2月；陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省水功能区划的通知，陕政办发
14、2004100号；陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省生态功能区划的通知，陕政发200415号。2.1.4 国家有关技术规范环境影响评价技术导则总则（HJ2.1-2011）；环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2008）；环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T 2.3-93）；环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）；环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）；环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ 610-2016）;环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目（HJ/T 349-2007）；建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；.生态环境状
15、况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）；开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）；建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T 394-2007）；石油和天然气开采行业清洁生产评价指标体系（试行）；石油天然气管道跨越工程施工及验收规范（SY0470-2000）； 输油管道工程设计规范（GB 50253-2003）；输油输气管道线路施工及验收规范（SY0401-98）；陆上钻井作业环境保护推荐作法（SY/T 6629-2005）；建设项目竣工环境保护验收技术规范 石油天然气开采（HJ612-2011）；2.1.5 工程资料及批复文件定边区域新建管线环境影
16、响报告表，陕西企科环境技术有限公司，2016年5月； 环境影响报告表批复，定边县环境保护局，2016年6月22日；2.2 调查原则、目的和内容2.2.1 调查原则 坚持贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定的原则； 坚持客观、公正、科学、实用的原则； 坚持充分利用已有勘察资料与实地勘察、现场调研相结合的原则； 坚持污染防治与生态保护并重的原则 坚持对项目建设前期、施工期、运营期的环境影响进行全过程分析的原则。2.2.2 调查的目的和内容 调查建成工程内容与环境影响评价涉及内容的变化情况，掌握本工程环境影响因素的变化情况； 对建设项目建设过程的环境影响方式、范围和程度进行分析评价； 调查建
17、设项目竣工投产后实际环境影响和潜在环境影响的方式、范围和程度； 核查建设项目环保措施的实际落实情况，包括已采取的生态保护、植被恢复以及污染控制等措施，分析各环保措施实施的有效性及实施效果。同时与环境影响报告表及批复规定措施和初步设计的措施相对照，发现在实际实施中的变化状况，以及变化后采取的适合的环保措施，并评估其有效性； 提出建设项目已实施的、但尚不完善的措施的改进意见，以及需进一步采取的环境保护补充或补救措施，以达到避免或减缓不利环境影响的作用； 根据上述调查分析和评价结果，从技术上论证本工程是否符合环境保护竣工验收条件。2.3 调查范围和调查重点、调查因子2.3.1 调查范围本项目的竣工验
18、收调查范围与原环评文件的评价范围保持一致，详见表2.3.1-1。表2.3.1-1 本项目竣工验收调查范围序号环境要素调查范围1生态环境管道两侧各200m，长31 km的带状范围2环境风险环境空气：管道事故源两侧200m范围。地下水：沿线两侧200m范围内可能涉及的居民饮用水源井3地下水环境管道沿线两侧200m范围内可能涉及的居民饮用水源井4噪声环境管道沿线两侧200m范围内居民点2.3.2 调查因子结合本项目的环境影响报告表中内容，确定的调查与评价因子见表2.3.2-1。表2.3.2-1 调查与评价因子序号调查要素调查与评价因子1废气施工期：TSP2废水施工期：施工废水处理方式排放去向； 3噪
19、声厂界噪声级 LeqdB(A)4固体废物施工期：固体废物的处置情况；5其它工程占地、施工取弃土、施工便道2.4 调查方法本项目的调查竣工验收调查方法详见表2.4-1。表2.4-1 竣工验收调查方法一览表调查内容调查方法关键部位关键指标建设项目概况查阅资料、现场调查整体工程建设过程、工程基本情况、工程内容、工艺流程、环评批复意见区域环境概况收集资料、现场踏勘生态敏感区、社会关注区自然概况、社会概况生态环境查阅施工及设计文件、现场踏勘管线两侧植被、生态保护措施风险防范与应急措施查阅资料、现场调查阀门风险防范措施检查、应急措施检查环境管理查阅资料、现场调查整体工程组织机构、职责等2.5 验收执行的标
20、准本项目竣工环境保护验收调查所采用的环境标准原则上与原环评报告表采用的标注保持一致，对已修订新颁布的标准采用替代后的新标准进行校核。本次验收工作执行的标准如下：环境空气质量执行： 环境空气执行环境空气质量标准（GB30952012）中二级标准； 地表水质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准； 地下水质量执行地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准； 声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类区标准； 土壤环境质量执行GB15618-1995土壤环境质量标准二级标准。污染物排放标准： 施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）标
21、准； 一般工业固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及其修改单（公告2013年第36号）中的相关规定。2.6 环境敏感目标由于本项目环评为补做环评，环评阶段管线走向与建成后的比较，站场数量位置、阀门位置和数量、环评阶段的敏感目标至今基本没发生变化。本项目沿线环境敏感保护目标见表2.61，分布情况见图2.6-1。表2.6-1 主要环境保护目标表类别保护对象距离保护内容保护目标环境空气声环境徐背湾（10户）距9号集油管线120m人群健康声环境环境空气质量标准二级标准声环境质量标准2类标准何团庄村（22户）距11号注水线10m段台（6户）距4号集油管线30m
22、阳台（12户）距4号集油管线20m高崾崄（33户）距10号注水线10m地下水地下水质管线沿线地下水质地下水质量标准类标准地表水地表水水质管线周边地表水水质地表水环境质量标准类标准生态环境生态环境管线沿线生态环境减少水土流失,保护生态环境图2.6-1 环境敏感点与涉及站点位置示意图3 工程调查3.1 工程概况3.1.1 建设内容本项目管网输送介质为含水原油、回注水、伴生气，集输方式分别采用不加热输送方式。输送压力：最大不超过2.5Mpa。项目本次共新建管线17条，其中注水管线2条、集油管线7条、清水回注管线2条、供水管线4条、供气管线2条，本项目新建管线全长24.955km。本次建设的17条管线
23、规模均比较小，为单井、单站连接管线，只有6条管线穿越了现有油区道路和冲沟，本项目不涉及和其它油气管线、河流、光缆等交叉。管线在跨越冲沟处设固定推力支墩，规格为10t。3.1.2 项目组成本项目组成与主要建设内容见表3.1.21、3.1.22。表3.1.2-1 项目建设的管线工程清单序号管线名称管线规格管线长度（km）备注1江48-35至江加48-332注水管线485环氧粉末0.827加压输送2刘62-8至刘68-2注水管线768环氧粉末1.6013罗190至刘二增单井集油管线603.5环氧粉末0.246集输工艺为直接加压冷输，无需加热加压4刘66-5至刘五增单井集油管线764.5黄夹克2.94
24、75刘66-5至庞50-46扩单井集油管线603.5环氧粉末1.6776刘68-2至刘五增单井集油管线603.5环氧粉末1.7247江49-36至姬六联集油管线603.5环氧粉末0.9658刘平10-8至姬六联集油管线603.5环氧粉末0.4799江加48-332至刘十二增集油管线603.5环氧粉末1.58710耿241至姬九注水站清水回注管线SF DN80 PN250塑料合金复合管1.649集输工艺为加压输送，加压装置不在本次评价范围内11刘39-24至姬九注水站清水回注管线SF DN80 PN250塑料合金复合管2.76812刘46-22至姬十供供水管线894.5环氧粉末1.49613姬十
25、供至刘二增保障点供水管线894.5环氧粉末0.31514姬六联至刘十增保障点供水管线894.5环氧粉末0.78815刘42-22至刘二增保障点供气管线603.5环氧粉末0.38516江49-36至刘十增保障点供气管线603.5环氧粉末1.23417庞34-44至姬九注供水管线894.5环氧粉末4.267备注：本次环评对象仅为站点井场以外的管线，加压、计量装置在相关站点井场内，不在本次评价范围内。项目管线长度较小，不设置标志桩。表3.1.22 本项目组成与主要建设内容表工程类别项目单位规模（km）主体工程集油管线：本次项目建设的7条输油管线均为单井场到临近的站点，输送介质为采出的含水原油km9.
26、625注水管线：（本次项目建设的2条注水管线均为单个井场到单个井场的注水管线，输送介质为处理后达到长庆油田采出水回注水质管理推荐指标（暂行）（长油开字2010号）的回注水，输送到终点井场的注水井后回注）km2.428供水管线：（本次项目建设的4条供水管线均为单个井场或站点到单个站点的供水管线，水的来源为附近水源井，输送介质为清洁水，输送到终点站场处理达到长庆油田采出水回注水质管理推荐指标（暂行）（长油开字2010号）后输往回注井回注或者在站点供职工生活使用）km6.866供气管线：（本次项目建设的2条供气管线为单个井场至单个生活保障点的供气管线，输送介质为井场收集分离的油田伴生气，伴生气输送到
27、生活保障点供生活区供暖、供热水设施燃用）km1.619清水回注管线：（本次项目建设的2条清水回注管线为单个井场到单个注水站的清水水回注管线，输送介质为采出清水，采出清水在终点注水站经过处理达到长庆油田采出水回注水质管理推荐指标（暂行）（长油开字2010号）后同层回注）km4.417辅助工程穿越工程穿越油区道路处41、2、4、5、6、10号管线穿越油区现有道路配水间连头1号管线个2位于管线起始、终点位置阀门2号管线个1位于管线起始位置推力墩4号管线个2管线跨越冲沟处环保工程水土保持草袋子护坡m3078项目所涉及区域素土回填m31500项目所涉及区域植被恢复管线临时占地的植被恢复/项目所涉及区域3
28、.1.3 管线走向目前项目集油管线的输送工艺为井场出油直接输送无需加热，输水管线为加压常温输送，输气工艺加压常温输送。加压设备均在项目所涉及的井场、站点内部，不在本次评价范围内。本次项目管线规模均比较小，为单井场对单站点或者单井场对单井场，项目在选址时均沿着现有油区道路选线，在油区道路路沿开挖下管。项目管线走向见附图3.1-1（13）。本项目设置的管线沿途经过的行政村有：徐背湾、何团庄村、段台、阳台、高崾崄五个村。8号9号1号16号7号14号图3.1.3-1（1） 管线位置示意图（1、7、8、9、14、16号管线）（绿色为输水管线，黑色为输油管线、黄色为输气管线）图3.1.3-1（2） 管线位
29、置示意图（3、10、11、12、13、15、17号管线）（绿色为输水管线，黑色为输油管线、黄色为输气管线）17号11号15号13号12号10号3号3号5号4号2号6号刘68-2庞50-46扩图3.1.3-1（3） 管线位置示意图（2、4、5、6号管线）（绿色为输水管线，黑色为输油管线、黄色为输气管线）3.1.4 穿越工程经调查，本项目对道路、冲沟均采取穿越方式，沿途穿越冲沟3处，穿越地方柏油路3处、砂石路8处、土路1处。沿线穿越工程详见表3.1.41，不涉及穿越其它已铺设的如电缆、油气管道等。表3.1.4-1 穿越工程一览表序号穿越地点穿越长度穿越次数穿越方式套管规格1柏油路36m3开挖加套管
30、，顶管穿越159*5套管、89*5套管、159*6套管2砂石路64m8大开挖加钢套管 114*5套管、159*5套管、89*5套管、159*6套管3土路6m1大开挖加钢套管159*5套管4冲沟79m3挖沟法穿越非基岩段采用钢筋混凝土压重块，基岩段采用混凝土连续覆盖3.1.5 管线铺设根据施工文件，本项目为埋地敷设，管顶设计埋深在一般地段为1.2m，道路穿越地段为1.5m，冲沟穿越段埋深0.5m。管沟边坡比为1:0.33，机械开挖管沟边坡比为1:0.67，管线在改变方向或适应地形变化时，采用弹性铺设或者加弯头，并优先采用弹性铺设，弹性弯曲的曲率半径不小于管线外直径的1000倍。当弹性铺设难以实现
31、时，采用热煨弯头转向。3.1.6 管道下沟及回填一般地段管道下沟后在10天内回填，回填之前若沟内积水无法完全排除，在完成回填时应使管子不致浮离沟底。山区易冲刷地段、高水位地段、人口稠密区及雨期施工等立即回填。管沟回填之前将阴极保护测试引线焊好并引出地面，或预留出位置暂不回填。下沟管道的端部预留出30m管段暂不回填。岩石、砂石、冻土区的管沟，应在沟底先铺设0.2m厚的细土和细砂垫层且平整后方可用吊带吊管下沟。回填岩石、砾石、冻土区的管沟时，必须先用细土或砂（最大粒径不得超过3mm）回填至管顶以上0.3m后，方可用原状土回填，但回填土的岩石和碎石块最大粒径不得超过0.25m。管顶回填应留有沉降裕量
32、，应高于地面0.3m。集输管道出土端、弯管（头）两侧非嵌固段，回填土时应分层夯实，分层厚度不大于0.3m。管沟回填后应恢复原地貌，并保护耕植层，防止水土流失。当埋地集输管道同其他埋地管道或金属构筑物交叉时，其垂直净距不应小于0.3m；管道与电力、通信电缆交叉时，其垂直净距不应小于0.5m，并应在交叉点处集输管道两侧各10m以上的管段和电缆采用相应的最高绝缘等级防腐层。3.1.7 管道焊接本项目采用氩电联焊焊接，焊条选用E4315焊条。焊缝外观检查合格后，对各类焊缝进行无损探伤，超声波探伤100%。3.1.8 管线试压管道完成对接后，要对管线进行试压检测。试压介质采用洁净水。试压结束后的试压废水
33、经建设单位用罐车收集后运往长庆油田分公司第九采油厂设置的废水处理站处理达标后经注水井回注。处理后的水质要达到长庆油田采出水回注水质管理推荐指标（暂行）（长油开字2010号）后输往邻近区域注水井回注，试压水经处理后回注符合区域环保要求。强度试压水压试验应按以下程序进行：先升至30强度试验压力，稳压15min；再升至60强度试验压力，稳压15min。稳压期间对管道进行检查，无异常现象，升至强度试验压力70，进行双减压操作，对管线内的空气含量进行测试，试验段内空气含量不超过2，认为含气量合格，继续升压至强度试验压力，稳压4小时，压降不大于1为合格。严密性试压强度试压合格后，缓慢开启卸压阀，将压力降至
34、严密性试验压力，稳压4小时，压降不大于1为合格。3.1.9 管线防腐保温本项目采用环氧粉末防腐,厚度不小于300um。3.1.10 水工保护 管沟回填及斜坡回填土防护对坡度大于15，而小于25的斜坡地段，每间隔1015m设置一处挡土坎，具体间距按地形条件和斜坡坡度确定；坡度大于25的斜坡地段，每间隔810m设置一处挡土坎，管沟回填土分层夯实回填，压缩系数应大于0.93。并视斜坡地形条件，地质条件，水文条件设置护坡，管线加套管，地面修筑管沟，挡土墙、排水沟、截水沟、阻水堤等措施加以保护。 黄土陡坎的边坡保护在管道通过黄土陡坎时，应先视地形条件进行削方降坡，然后再采用前述办法进行边坡保护。 穿油区
35、道路防护工程穿油区道路采用套管顶管穿越，管顶离路肩最小距离为2m。管线每隔58m加管箍，管线通过后做好路两侧防护及排水，防止路面塌陷。3.1.11 输送工艺本项目管道均采用密闭输送工艺，根据原集输方式采用加压输送。3.2 工程实际建设内容及变化情况本项目环评为补做环评，本项目建成后的实际情况与环评的基本相同，没有发生变化。3.3 试运行情况3.3.1 试生产本管线在试投产前，从生产组织、人员培训、技术准备、规章制度的建立健全、外部生产条件、资金及物资落实情况和生产人员配合工程情况等多方面做好了生产准备。运行单位生产管理组织机构健全，各岗位人员配备到位，岗位人员培训合格，各岗位的生产管理制度、操
36、作规程、生产报表编制完成。投产前，编制了投产试运行方案，完善了相关生产管理制度、岗位责任制、设备操作规程以及应急预案。本工程试生产后，各系统运行平稳、安全、可靠，经过投运后的综合测试，环境保护各项指标均能满足生产需要，符合设计规定要求。3.3.2 验收调查期间的工况根据现场调查，本项目自试投产以来管道输送负荷达到设计负荷的75%，主体工程运行平稳、正常。各项环境保护设施运作达到了设计要求，处于正常状态。根据建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T3942007）中4.5.4规定要求，对于水利水电项目、输变电工程、油气开发工程（含集输管线）、矿山采选可按其行业特征执行，在工程正常运
37、行的情况下即可开展验收调查工作。鉴于此，验收调查认为，本项目工况符合建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T3942007）验收调查运行工况要求。4 环境影响报告表回顾定边区域新建管线竣工环境保护验收调查报告由陕西企科环境技术有限公司编制完成，定边县环境保护局于2016年6月22日对本项目的环境影响报告表做出批复，从环境保护角度，同意本项目建设。本项目的环评批文详见附件2。4.1 主要环境影响因素及工程污染源本管道工程建设对环境的影响分为施工期和运行期两个阶段。施工期对环境的影响主要表现为各种施工活动对生态环境的影响；运行期对环境的影响主要是环境风险的影响。由于原环评报告编写阶段
38、本项目施工已结束，因此原环评报告中对于本项目施工过程中的环境影响内容已经简化。本管道正常运行期间，由于采用密闭输送，沿线没有污染物排放。4.2 环境敏感目标现场调查的环境敏感目标与环境影响评价文件中的基本一致，实际敏感目标情况详见2.6一节。4.3 环境影响预测结果集输管线建成投产后，正常运行时无“三废”产生，项目建设产生的影响主要是生态影响。 对土地利用的影响分析管线工程可能会对土地利用类型和土地利用现状结构产生一定影响，特别是管线施工完成后的覆土，其用途可能会有较大改变。根据石油天然气管道保护法，“在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：种植乔木、灌木、藤类、芦苇
39、、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物”。因此，会有一定面积的土地，其利用方式受到一定的限制，从而对现有土地利用结构有一定影响，但通常影响不大。 永久占地对土地资源的影响分析本项目的永久占地为管线中间加热站、里程桩等占地，占地类型为草地和交通运输用地等，本项目临时占地主要为施工作业带和堆管场，占地面积约20hm2，其中施工作业带约8m宽，项目占地作业带宽度不大，对区域土地资源影响轻微。 景观影响分析项目运行期，根据
40、管道安全性的要求，在管道轴心线两侧各5m范围内不得种植深根性植物，从而可能会对林果业的种植、农田林网布局、绿色通道的连通性和连接度等造成一定影响。项目投运最初几年，由于施工作业带被破坏的植被尚未完全恢复，出现水土流失，可能对景观有一定影响；随着植被的恢复，施工期破坏的景观条件将得到恢复，景观的整体功能将逐步得到恢复，总体而言，对景观的影响一般不会太大。4.4 采取的环境保护措施和建议原环评报告提出关于本项目应采取的环保措施详见表4.41。表4.4-1 环评提出的关于本项目的环保措施一览表类别治理项目污染源位置验收清单治理要求验收标准污染防治措施数量临时占地（20hm2）草地恢复为草地恢复原有用
41、地类型灌木林地恢复为灌木林地，兼顾管线两侧5m范围内不能种植根深植物的要求，做好避让恢复为灌木林地，兼顾管线两侧5m范围内不能种植根深植物的要求耕地恢复为耕地恢复原有用地类型交通运输用地恢复为原用地类型恢复为原用地类型风险防范措施定期对输油、输气管线等进行安全检查，对管壁减薄严重管段及时维修、更换；加大巡线频率，提高巡线的有效性，发现对管线安全有影响的行为，应及时制止、采取相应措施并向上级报告，并重点对穿跨越段进行定期巡查。风险管理完善应急预案内容，定期进行预案演练；编制操作手册和维修手册，并对操作、维修人员进行培训，持证上岗；制订应急操作规程，在规程中应说明发生管线事故时应采取的操作步骤，规
42、定抢修进度，限制事故的影响；储备凝油剂、隔油带、吸油棒、吸油毡、草袋、沙袋等拦截、捕捞器材与物品等。4.5 环评批复的主要内容定边县环境保护局针对本项目的环评批复全文如下：经审核，项目在认真落实环评报告提出的各项污染防治措施、生态保护措施，确保环保设施正常稳定运行的前提下，污染物能够达标排放，对周边环境影响可降低至最小程度，因此，从环保角度同意建设。报告表中提出的具体污染防治措施和生态保护建设要求，项目单位必须认真落实，严格执行“三同时”制度，积极推进清洁生产，强化企业内部环境管理，确保各类污染物稳定达标排放。项目建设应重点做好以下工作：建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体，应针对可能
43、发生的重大环境风险事故制定详细的环境风险应急预案并报送环保部门备案，定期进行预案演练，并储备足够的应急抢险物质和器材；项目运行期，建设单位加强巡查、监视力度，强化风险管理；企业应加强对管线沿线居民的环境保护教育，提高其环保意识，禁止挖掘破坏污水管道，避免二次污染。项目按环评文件及批复意见要求建成后，建设单位应按环保法律法规的有关规定向我局申请验收，经我局组织验收合格后，主体工程与配套环保设施方可正式投入生产。5 环境保护措施落实情况调查在本项目环评阶段，施工期已结束，因此原环评报告表中未对施工期的污染特征进行了简化评价。但考虑到管道工程施工期是主要的环境影响时期，在本次竣工环保验收调查中对施工
44、期采取的环保措施进行了调查，主要采取收集资料和现场探勘的方式进行。5.1 施工方式调查 管道敷设 管道敷设根据本项目所在区域的地形地貌以及沟渠河流情况，全线采用沟埋敷设，本项目管道敷设满足输油管道工程设计规范（GB 50251-2003）（2006年版）和油气输送管道穿越工程设计规范（GB50423-2007）以及其它相关规定的要求。一般段管道敷设采用大开挖方式施工，先进行施工线路清理及修筑施工便道（丘陵段包括局部的劈山平整，黄土沙漠段包括沙丘扫平），然后开挖管沟（分层开挖、分层堆放，黄土段考虑挖至稳定层或换土稳管，沙漠段保护好表层根系层），管道安装（布管、管口组对、焊接及验收、下沟），管道清管试压，回填土方（分层回填；平