旋挖钻孔灌注桩技术交底书(同名55924).doc

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1、技术交底书技术交底书 施工单位：中交三公局第二工程有限公司 合同号：QWTJ-3 监理单位: 山东东泰工程咨询有限公司 交底书名称旋挖钻孔灌注桩技术交底书 交底依据施工设计图、相关技术规范、公路桥梁工程施工质量验收标准 适用范围K26+910 大桥桩基目 的保证质量、规范施工 交交 底底 内内 容容 一、施工工艺流程一、施工工艺流程 测量放线及定桩位配制泥浆开挖地面表层土埋设钢护筒检查桩中心轴线 钻机就位钻孔成孔检查清孔孔口盖板移钻孔机移盖板测孔深、垂直度 吊放钢筋笼安装混凝土导管浇筑混凝土桩成品检测、验收。 二、操作工艺二、操作工艺 1 1、测量放线测量放线 根据设计图纸及设计院提供的桩号，

2、利用全站仪现场进行桩位精确放样，放出钻 孔桩的轴线位置，在桩中心位置钉以木桩，并设护桩，放线后由主管技术人员复核， 施工中护桩妥善看管，不得位移和丢失，并在放线时测好地面标高。 2 2、配制泥浆、配制泥浆 对黏结性好的岩土层，可采用干式或清水钻进工艺，无需泥浆护壁。而对于松散 易坍塌地层，或有地下水分布，孔壁不稳定，必须采用静态泥浆护壁钻进工艺，向孔 内投入护壁泥浆或稳定液进行护壁。 配制泥浆前要根据钻孔的体积确定所需泥浆的数量，泥浆量必须大于钻孔的容积。 配制泥浆选取水化性能较好、造浆率高、成浆快、含砂量少的膨润土或黏土为宜。 钻孔过程中要经常测定测定泥浆技术指标，根据工程钻进需要，随时调整

3、泥浆相 对密度，保持各项指标符合要求，不因泥浆过浓影响进度，过稀导致塌孔等。 泥浆技术指标 钻孔方法相对密度黏度 T（s） 胶体率 （%） 含砂率 （%） pH 值 旋挖钻1.051.10大于 17大于 95不大于 2811 3 3、护筒埋设、护筒埋设 按测量所放桩位，先人工开挖一个井孔，孔深挖至密实土层。根据桩位把护筒安 放好，在护筒与井壁之间用粘土回填夯实。护筒内径大于桩径 200400mm，且中心与 桩位中心重合，平面偏差不大于 50mm，竖直线倾斜不大于 1%。 ，护筒高出地面 30 mm， 护筒用 10mm 厚钢板卷制，护筒埋设深度为 4m，顶部开设两个溢浆口。 4 4、钻机就位、钻

4、机就位 钻孔机就位时，必须保持平稳，不发生倾斜、位移。根据测量所放桩孔中心，将 钻机中心对准桩孔中心，并保证钻杆中心同桩孔中心在同一铅垂线上。为准确控制钻 孔深度，要在机架上或机管上作出控制的标尺，以便在施工中进行观测、记录。钻机 就位误差：水平高差不超过 3mm；中心偏差不大于 15mm。 5 5、钻孔、钻孔 调直机架挺杆，对好桩位（用对位圈） ，开动机械钻进、出土，对黏结性好的岩土 层，可采用干式或清水钻进工艺，无需泥浆护壁。干作业施工的达到控制深度后停钻、 提钻。而对于松散易坍塌地层，或有地下水分布，必须采用静态泥浆护壁钻进工艺， 向孔内注入事先调制好的泥浆，然后继续进钻。钻孔时不要让泥

5、浆水位下降，当钻至 持力层后，设计无特殊要求时，可继续钻深 lm 左右，作为插入深度。在施工过程中经 常测定泥浆相对密度。作护壁和排碴用的泥浆，其制作及其性能要求应符合下列规定： 1)在粘性土中成孔时应注入清水，以原土造浆护壁。循环泥浆比重应控制在 1.11.3。 2)在砂土和较厚的夹砂层中成孔时，应制备泥浆，泥浆比重应控制在 1.21.3。 3)在砂卵石层或容易塌孔的土层中成孔时，泥浆比重应加大至 1.31.5。 4)泥浆的控制指标：粘度 1822S；含砂率不大于 2%；胶体率大于 95%。施工中应 经常测定泥浆比重、粘度、含砂率和胶体率。 5)泥浆池沉淀池的池面标高应比护筒低 0.51m，

6、以利泥浆回流畅顺。泥浆池和沉 淀池的位置要合理布局，不得妨碍吊机和钻机行走。泥浆池的容量为每孔的排渣量， 沉淀池的容量应为每孔排渣量的 1.52 倍。 6)应派专人清除泥浆沟槽的沉淀物，保证不淤塞。沉淀池及泥浆池的沉积物应经 常清除，多余的泥浆要及时排出基坑。 6 6、成孔检查、成孔检查 成孔检查方法根据孔径的情况来定，当钻孔为干孔时，可用重锤将孔内的虚土夯 实，再直接用测绳及测孔器测；若孔内存在地下水，则采用水下灌注混凝土施工的方 法进行钻孔的测孔工作。经质量检查合格的桩孔及时灌注混凝土。 成孔达到设计高程后，对孔深、孔径、孔壁、垂直度、沉淀厚度等进行检查，不 合格时采取措施处理。用测绳测量

7、孔深并做记录，钻孔完成后应采用探孔器检测孔径， 钻杆垂线法检查倾斜度，用长度符合规定的探孔器上下两次检查孔是否合格，合格后 方可清孔。 检测标准：孔深、孔径不小于设计规定，钻孔倾斜度误差不大于 1%，沉淀厚度符 合设计要求，桩位误差不大于 50mm。用测深绳(锤)或手提灯测量孔深及虚土厚度。虚 土厚度等于钻孔深的差值，虚土厚度不超过 10cm。 孔径控制：钻进遇有含石块较多的土层，或含水量较大的软塑粘土层时，必须防 止钻杆晃动引起孔径扩大，致使孔壁附着扰动土和孔底增加回落土。 钻孔桩成孔质量标准钻孔桩成孔质量标准 项目允许偏差 孔的中心位置（mm） 50 孔径（mm）不小于设计桩径 倾斜度（m

8、m）小于 1%且不大于 500 孔深不小于设计规定 沉淀厚度（mm）符合设计要求 7 7、清孔、清孔 干作业施工的桩孔钻到预定的深度后，必须在孔底处进行空转清土，然后停止转 动；提钻杆，不得曲转钻杆。孔底的虚土厚度超过质量标准时，要分析原因，采取措 施进行处理。进钻过程中散落在地面上的土，必须随时清除运走。 泥浆护壁法施工的桩基，检孔合格后采用换浆法清孔，稍稍提起钻头，保持原有 的泥浆比重进行循环浮碴，然后注入清水继续循环置换，个别孔底沉碴采用泥浆泵吸 出的方式进行清孔。清孔后，泥浆相对密度应控制在 1.031.10 之间，含砂率应小于 2，粘度在 1720Pa.s 之间，胶体率应大于 98%

9、。在第一次清孔后安放钢筋笼及导管， 再次验孔，若沉碴厚度不满足施工技术规范要求时(规范要求值为不大于 30cm)进行第 二次清孔。采用导管内注泥浆循环清孔，清孔完成后立即灌注混凝土。 8 8、移动钻机到下一桩位、移动钻机到下一桩位 经过成孔检查后，要填好桩孔施工记录。然后盖好孔口盖板，并要防止在盖板上 行车或走人。最后再移走钻机到下一桩位。 9 9、吊放钢筋笼、吊放钢筋笼 钢筋笼均在经过地基处理的钢筋棚内采用支架成型法集中制作，用平板拖车通过 便道运至墩位处，利用 25T 汽车吊下放钢筋笼。 1）搬运和吊装钢筋笼时安放时要对准孔位，避免碰撞孔壁，就位后应立即固定。 2）钢筋笼安装入孔后，应保持

10、垂直状态。避免碰撞孔壁，缓慢下放，若中途遇阻 不得强行下放（可适当转向再下放） 。如果仍无效果，则应起笼扫孔后重新下放。 3）超声波检测管安装 声测管与钢筋笼一起预制，分段吊装，现场焊接； 焊接采取满焊，防止水泥浆流入管内堵塞管道； 注意保持声测管间的平行和距离关系。 1010、安装混凝土导管、安装混凝土导管 1）导管采用内径为 200350mm 的钢导管，导管的分节长度视工艺要求确定，接 头采用双螺纹丝扣快速接头。 2）导管安放前应计算导管的孔深和导管的总长度，底节导管一般为 46m 长，标 准节一般为 23m，上部可放置 23 根 1.0m 的短节，用于调节导管的总长度。 3）导管对接过程

11、中要加密封圈，防止漏水，并上紧丝扣；导管安放时应保证导管 在孔中的位置居中，防止碰撞钢筋笼骨架。首斗灌注必须加隔水塞，未加隔水塞不得 灌注。 4）导管提升时应防挂住钢筋笼，所以下放过程中必须保证导管从成孔中心线竖直 下放。 5）导管使用前应试拼、试压，试水压力不应小于孔内水深 1.3 倍的压力，也不应 小于导管壁和焊缝可能承受灌注混凝土时最大内压力的 1.3 倍（试水压力一般为 0.61.0MPa） ，确保导管在灌注混凝土的全过程不漏气不漏水。 若是下钢筋笼后出现孔底沉淀厚度超标，则安装好导管后施行二次清孔作业，以 使砼灌注前孔底沉渣厚度符合要求，保证砼成柱质量。 1111、浇筑混凝土、浇筑混

12、凝土 1）灌注前，对孔底沉淀厚进行测定，如厚度超过规定，采用喷射法向孔底喷射 35 分钟，使沉渣悬浮。 2）剪球，将砼灌入孔底后，探测孔内砼面高度，计算导管埋置深首批砼灌注时导 管离孔底 2540cm，埋置深大于 1m，以后灌注时，导管埋深控制在 26m 之间。 3）浇筑混凝土时要连续进行，钻孔桩灌注时利用混凝土自重进行压实，桩顶以下 3 m 范围灌注时，再利用振捣器进行分层振捣。 4）混凝土的坍落度一般为 180220mm；为保证其和易性及坍落度，要注意调整砂 率和掺入减水剂、粉煤灰等。 5）导管提升保持轴线竖直和位置居中，逐步提升，混凝土浇到距桩顶 1.5m 时， 可拔出导管，直接浇灌混凝

13、土,拆除导管动作要快，一般不超过 15 分钟。 6）为防止钢筋笼上升，当导管底口低于钢筋笼 3m 至高于笼底 1m 之间，且砼面在 钢筋笼底上下 1m 之间时，应放慢砼灌注速度。 7）为确保桩顶质量，在桩顶设计标高以上加灌一定高度，一般为 0.51.0m，以 保证在凿除浮浆后，桩顶标高符合设计要求。砼快灌注到设计标高时，将砼需要量计 算出来，并通知搅拌站，以免浪费。 8）灌注结束后，约 4H，挖除多余一段桩头，保留 1020cm 接浇系梁及承台。 9）钢护筒在灌注结束，砼初凝前拔出。 1212、冬、雨期施工、冬、雨期施工 1）冬期当温度低于 0以下浇筑混凝土时，应采取加热保温措施。浇筑时，混

14、凝土的温度按冬期施方案规定执行。在桩顶未达到设计强度 50以前不得受冻。当气 温高于 30时，应根据具体情况对混凝土采取缓凝措施。 2）雨期严格坚持随钻随浇筑混凝土的规定，以防遇雨成孔后灌水造成塌孔。雨 天不能进行钻孔施工。现场必须有排水的各种措施，防止地面水流入槽内，以免造成 边坡塌方或基土沉陷、钻孔机倾斜等。 1414、孔桩的质量检验、孔桩的质量检验 桩身混凝土施工完成后按监理工程师指示对桩身混凝土进行检测，检测内容如下 表 钻钻 孔孔 桩桩 检检 查查 表表 项次检 查 项 目规定值或允许偏差检查方法和频率 检 查 结 果 1 混凝土强度(MPa)在合格标准内按 JTG F80/1200

15、4 附录 D 检查 群桩 100 2 桩位(mm) 排架桩 50 用全站仪或经纬仪：每桩检查 3 孔深（mm）不小于设计值测绳量：每桩测量 4 孔径（mm）不小于设计值探孔器：每桩测量 5 钻孔倾斜度(mm) 小于 1%且不大于 500 用测壁（斜）仪或钻杆垂线法：每桩检查 6 沉淀厚度(mm)符合设计规定沉淀盒或标准测锤：每桩检查 7 钢筋骨架底面高程(mm) 50 水准仪测骨架顶面高程后反算： 每桩检查 三、成品保护三、成品保护 1、钢筋笼在制作、运输和安装过程中，要采取措施防止变形。吊入钻孔时，要有 保护垫块、或垫管和垫板。 2、钢筋笼在吊放入孔时，不得碰撞孔壁。灌注混凝土时，要采取措施

16、固定其位置。 3、灌注桩施工完毕进行基础开挖时，要制定合理的施工顺序和技术措施，防止桩 的位移和倾斜。并检查每根桩的纵横水平偏差。 4、成孔内放人钢筋笼后，要在 4h 内浇筑混凝土。在浇筑过程中，要有不使钢筋 笼上浮和防止泥浆污染的措施。 5、安装钻孔机、运输钢筋笼以及浇筑混凝土时，均要注意保护好现场的轴线桩、 高程桩。 6、桩头外留的主筋插铁要妥善保护，不得任意弯折或压断。 7、桩头混凝土强度，在没有达到 5MPa 时，不得碾压，以防桩头损坏。 四、钻进时出现问题的控制措施四、钻进时出现问题的控制措施 卡埋钻是旋挖钻机最易发生的施工事故，因此，施工过程中应采取积极主动的措 施加以预防。当钻机

17、施工时出现卡埋钻现象时，采取切实可行的措施及时进行处理施 工事故。 处理卡埋钻的方法如下： (1)直接起吊法：采用吊车直接向上起吊即可。 (2)钻斗周围疏通法：即用水下切割或反循环等方法，清理钻筒周围沉渣，然后起 吊即可。 五、施工注意事项五、施工注意事项 1、由于钻机设备较重，施工场地必须平整、宽敞，并有一定硬度，避免钻机发生 沉陷。 2、钻机施工中检查钻斗，发现侧齿磨怀，钻斗封闭不严时必须及时整修。 3、泥浆初次注入时，垂直向桩孔中间进行入浆，避免泥浆沿着护筒壁冲刷其底部， 致使护筒底部土质松散。 4、因粘土层中钻进过深易造成颈缩现象，在钻机施工时应严格一次钻进深度。 5、钢筋笼或探孔器向

18、孔内放置时，应由吊车吊起，将其垂直、稳定放入孔内，避 免碰坏孔壁，使孔壁坍塌，在砼浇筑时出现废桩事故。 6、根据不同地质情况，必须检测清孔后灌注砼时泥浆性能指标，确保泥浆对孔壁 的撑护作用。 六、应注意的质量问题六、应注意的质量问题 1、孔底虚土过多：钻孔完毕，要及时盖好孔盖板，并防止在盖板上过车和行走。 操作过程中要及时清理虚土，必要时可二次投钻清土。 2、塌孔缩孔：注意土质变化，遇有砂卵石或流塑淤泥、上层滞水层渗漏等情况， 要会同有关单位研究处理。 3、桩身混凝土质量差：有缩颈、空洞、夹土等，要严格按操作工艺边浇筑混凝土 边振捣的规定执行。严禁把土和杂物混入混凝土中一起浇筑。 4、钢筋笼变

19、形：钢筋笼在堆放、运输、起吊、入孔等过程中，没有严格按操作规 定执行。必须加强对操作工人的技术交底，严格执行加固的质量措施。 5、当出现钻杆跳动、机架晃摇、钻不进尺等异常现象，要立即停钻检查。 6、混凝土浇至接近桩顶时，随时测量顶部标高，以免过多截桩和补桩。 7、钻孔进入砂层遇到地下水时，钻孔深度不超过初见水位，以防塌孔。 交出人：第二驻地办 接收人：第三合同项目部 日期： 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除， 谢谢！ 全县 2016 年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调， 按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧

20、结构改革为 突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主 要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长， 产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务 xxx 亿元，增长 x%；一季度预计完 成 xx 亿元，增长 x%，完成年计划的 xx%； 固定资产投资，全年任务 xxx 亿元，增长 x%；一季度预计完 成 xx 亿元，增长 xx%，完成年计划的 xx%； 一般公共预算收入，全年任务 xx 亿元，增长 xx%；一季度完 成 xx 亿元，增长 xx%，完成年计划的 xx%。其中：财政口径税收收 入，

21、全年任务 xx 亿元，增长 xx%；一季度完成 x 亿元，增长 xx%， 完成年计划的 xx%； 社会消费品零售总额，全年任务 xx 亿元，增长 x%；一季度预 计完成 xx 亿元，增长 x%，完成年计划的 xx%； 规模以上工业增加值，全年任务 xx 亿元，增长 x%；一季度 预计完成 xx 亿元，增长 x%，完成年计划的 xx%； 商品房销售额，全年任务 xx 亿元，增长 x %；一季度预计完 成 x 亿元，增长 xx%，完成年计划的 xx%； 实际利用外资，全年任务 x 亿美元；一季度预计完成 xx 亿美 元，完成年计划的 x%； 外贸出口，全年任务 x 亿美元，增长 xx%；一季度预计

22、完成 x 亿美元，增长 xxx%，完成年计划的 xx%； 融资总量，全年任务 xx 亿元；一季度预计完成 x 亿元，完成 年计划的 xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务 xxxxx 元，增长 x%；一季度预计完成 xxxx 元，增长 x%，完成年计划的 xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务 xx 个；一季度完成 x 个， 完成年计划的 xx%。其中，工业 x 个，服务业 x 个; 新开工亿元以上项目，全年任务 xx 个；一季度完成 xx 个， 完成年计划的 xx%。 其中，工业 x 个，农业 x 个，服务业 xx 个； 竣工亿元以上项目，全年任务 xx 个；一

23、季度完成 xx 个，完成 年计划的 xx%。其中，工业 x 个，农业 x 个，服务业 x 个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有 支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心 项目仍没有真正形成。今年我县重点推进 10 亿元以上的储备项目只 有 x 个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、 促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业 集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑 作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项 目 xx 个，

24、同比增加 x 项；计划总投资 xx 亿元，同比增加 x 亿元。新 开工项目全部为 5 亿元以下的项目。10 亿元以上大项目没有实现开 工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施 xx 项亿元以上重点产业 项目，计划总投资 xxx 亿元，实际完成投资 xx 亿元，同比增长 x%， 占固定资产投资的 xx%。其中，新开工项目 xx 项，完成任务目标的 xx%，完成投资 x 亿元；续建项目 xx 项，完成投资 xx 亿元。从三次 产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现 x 亿元， 同比增长 x %，占投资总额的 xx%；第三产业投资预计实现 xx 亿元， 同比增长 xx%，占投资总额的

25、xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带 来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金 不足，工程进展较慢，例：xx 项目；土地指标、环境容量不足的问 题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土 地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例： xx 项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响 了开工建设，例：xx 项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环 评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与 实际投资额不同步。目前，全县在建的 xx 个亿元以上产业项目中， 有 xx

26、个项目未入库，占全部项目的 xx%。xx 个未入库项目计划总投 资 xx 亿元，已完成实际投资 x 亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走 低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利 润空间被挤压，生存困难。通过对 xx 户生产困难规上企业的调查， 影响企业生产运行的主要原因：市场原因 x 户，尤其是石化企业受 国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张 xx 户，企业 应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因 x 户。同时，融 资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势

27、 继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺 少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方 面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业 规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。 三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同 比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业 xx 户，预计一季 度实现产值 xx 亿元，同比增长 x%；轻工建材产业集群现有规上企 业 xx 户，预计一季度实现产值 xx 亿元，同比增长 x%；石化产业集 群现有规上企业 xx 户，预计一季度实现产值 xx 亿元，同比下降 x%；农副产品加工产业集群现有规上

28、企业 xx 户，预计一季度实现产 值 xx 亿元，同比下降 x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展 进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工 行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理， 依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要 影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投 资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导 带

29、头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2 次，通 过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法， 加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性 地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用 XX 产 业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提 前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行 xx 招商模式，突 出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工 业向临港经济区集聚。依托 xx 旅游品牌，借助宜居乡村建设成果， 重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过 以上办法，力争为我县储备一批大项目

30、、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立 实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建 设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题， 及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、 中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质 量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分 工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分 析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努 力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应

31、统尽统、投 资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积 极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求， 并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接， 保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。 进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以 PPP 模式投 入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。 培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将 符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工 业的实际情

32、况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产 权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业 排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造 能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加 快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳 发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法， 按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管 理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范

33、围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个 体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别 是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度， 落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清 理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经 营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施， 对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等 措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步 严格政府非税收入的征收，规

34、范行政事业性收费和罚没收入等非税 收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP 等方式筹集资金， 优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制， 严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极 优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农 村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转 型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗

35、前 培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提 高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创 业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、 促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点 针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工 等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和 就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽 快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根 据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工 企业的针对性和实

36、效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企 业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展 公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人 群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨 询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、 社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服 务到人的工作体系。 工商联 2016 年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及 在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工 作情况总结如下： 一、以促进非公经

37、济人士思想工作为中心 2016 年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的 状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头 受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好 非公经济人士的思想工作。 3 月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法” 座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商 联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的 引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家 乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针 对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成 3 个针

38、对性强的问题：1 是企业用工难问题；2 是传统经营模式受冲击 严重问题；3 是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中， 加强协调与引导，帮助企业解决困难。 二、以提高自身服务能力为目地 为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗 旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济 腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自 身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。 企业之行活动仍将贯穿 2016 年始终，目前，已走访 2 家企业 （伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求， 实地解决企业困难。 第一季度里，新增会员企业 2 家（

39、天宏通讯商店、鑫大众汽车 修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业 98 人次， 号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员 10 人，超完成年初制定的工作 任务。 今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3 月 4 日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委 会成员就新星村扶贫脱贫工作及 2016 年包村工作主要任务进行商讨。 经走访了解，新星村共有贫困户 8 户：赵成奎、李庆祥、谢海 生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身 患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为： 1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。 2、有劳动能力的给协调力

40、所能及的工作。3、对个别懒惰者进 行思想教育。预计 2016 年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰 四人脱贫。 商议确定 2016 年包村工作主要任务： 1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量， 重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。 2、在村西头建一个垃圾场，村内安置 10 几个垃圾箱，并成立 卫生管护队。 3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大， 计划两年内安置完成。） 4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先 发展 20 户左右小面积尝试种植。 三、以党建工作为突破强化自身力量 1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三

41、中 全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养 和分析解决问题的能力。 2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联 现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形 式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以 身作则，扎实推进活动的开展。 3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干 部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持 落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确 的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公 开，自觉接受党员群众的监督。 4、全面落实党建工作责任制。全面

42、完善了党支部各项工作职责， 建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落 实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工 作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实 的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。 自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际， 切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织 开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一 流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。 困难与问题 一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的 过程中，从处于弱势到现在

43、得到长足发展，很多非公企业认为，工 商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于 与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营 企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱， 也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。 二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥 作用不明显。 对策与出路 当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做 起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各 种技能。 第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履 行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社 会影响面。经常

44、深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现 问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府 的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、 统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。 第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思 想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们 懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人 性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济 的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡 正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传 贡献，表彰先进，从而不断提高工商联

45、在非公经济人士中的整体形 象，提高工商联凝聚人心的能力。 第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两 者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实 现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、 教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释 问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观 经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。 住建局 2016 年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析 一、2015 年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况 本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点 工程计划共安

46、排项目七大类 57 项，计划总投资 31.95 亿元，其中： 当年实施项目 54 项（安置房工程 11 项，基础设施工程 25 项，公共 设施工程 2 项，文化教育工程 8 项，环境综合整治工程 5 项，社会 化运作项目 3 项），前期推进 3 项。截至目前，已开（复）工项目 有泉城花都 A、B、C 等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设 工程等 22 项，开工率 40.7%，未开工的项目 32 项，有大洞山北侧 上山道路改造、公园北路一期建设工程等。 安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计 14 个，总投资 约 30 亿元，总占地 1307.44 亩；总建筑面积 141.1 万平方米。

47、可提 供总房源 9543 套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方 努力下正在有序的全力向前推进，至 2016 年 3 月底，全区安置房建 设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的 85%。其中大 泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都 A 多层、 泉城花都 B 东区、泉城花都 C 东区多层、公园东、五号井 A、B、C 均已完成上房工作。 房地产开发情况： 我区楼市交易有所抬头。今年 1-3 月份，全区商品房供应批准 销售套数 1608 套，建筑面积 10.535 万，同比下降 35.13%；商品 房销售套数 1026 套，销售建筑面积 10.846 万，同比上升 2.

48、07%。 今年 1-3 月份，商品房交易均价 3830 元/，同比下降 3.55%；商品 住房交易均价 3418 元/，同比下降 6.02%。截止至 2016 年 3 月份， 贾汪区商品房累计可售套数 10011 套，可售面积 92.377 万，比上 月减少 3.011 万，环比下降 3.16%，同比下降 15.57%；其中商品 住宅可售套数 5080 套，可售面积 51.368 万，比上月减少 3.118 万 ，环比下降 5.72%，同比下降 28.34%。 （三）棚户区改造情况： 2016 年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥 片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片

49、区、双楼河 上庄片区项目共 8 个，计划改造面积 47.5 万平方米。目前已实施中 信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收 协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁， 重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内 需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。 二、下一步工作措施 一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、规范化、 工艺化”，高起点、高定位的努力把每个工程、每个项目都建设成为 精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程 督查、督导力度。截止目前，全区现有 32 项重点工程尚未开工建设， 我们将加大困难项目的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余 工程早日开工。对实施确实有困难的项目，协调督导各责任单位尽 快解决制约开工存在的问题。 二是促进房地产业平稳健康发展。进一步加强房地产市场的监 管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索 制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房 预售资金监管办法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地