《路基过渡段监理实施细则.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《路基过渡段监理实施细则.doc（62页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、新建南广铁路工程监理NGJL-2合同段 路基监理实施细则路基过渡段监理实施细则一、编制目的明确本标段路基过渡段施工期间的理监要点与控制重点，监督路基施工单位按现行的施工规范和，形成规范的技术文件，用于指导以后的施工理监工作，确保工程质程量及检测结果符合设计文件及规范的要求。 二、编制依据（一）根据项目委托监理合同、南广铁路项目监理规划、建设单位颁布的“建设管理办法”和指导性施工组织细则（二）南广铁路路基过渡段施工管理暂行办法（三）铁路建设工程监理规范TB10402-2007 （四）客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准铁建设【2005】160号 （五）客运专线铁路路基工程施工技术指南TZ21
2、2-2005 （六）国家颁布的有关项目建设的法律法规、规范、验收及行业标准、设计院提供的有关本项目的设计文件、监理规范等编制本监理实施细则。 三、路基过渡段的监理工作范围及重点本细则适用于南广铁路IDK120+000（=DK116+098.58）DK252+662范围内路基施工监理。本标段内包含桥梁、涵洞、路堑、隧道等多种结构类型，过渡段施工工程量大，工艺环节要求高，工期紧，综合分析监理工作重点为：路基与桥台过渡段，路基与涵洞横向结构物过渡段，路基与隧道过渡段，两桥（隧）间短路基过渡段，桥、隧、涵相互间短路基过渡段，路堤与路堑过渡段、半填半挖及土石分界路基等过渡段。四、施工准备阶段监理工作监理
3、人员必须熟悉设计文件，充分了解南广铁路的设计标准.同施工单位一起现场核对路基范围内的地质、地形，如发现与设计不符时应向指挥部和设计单位提出，督促施工单位全面做好施工准备工作，确保施工工期。施工阶段监理审核施工工艺报告和技术交底填筑材料质量检验资料不合格另选监理工程师审核同意使用合格填筑检验批、施工单位自检合格后填写报验单不合格纠正监理工程师验收监理工程师签认下层填筑施工合格分项工程施工单位自检合格，填写工程报验单不合格纠正监理工程师审核合格总监理工程师签认分项工程路基过渡段工程监理工作流程图五、路基过渡段工程监理工作程序、监理监控手段 施工准备阶段，根据合同和国家标准、规范，对工程各部位、各工
4、序质量及施工工艺和施工条件提出合理的标准要求，以确保工程最终质量达到合同和规范要求； 按公司ISO9000质量保证体系要求制定项目质量的监理控制体系，明确监理机构与业主、承包人相互工作关系和程序，以及监理内部各级、各部门、各岗位的职责、工作关系和程序； 建立健全与质量控制有关的规章制度和质量控制作业程序； 督促承包人完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告及处理制度等； 审查承包人现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系； 督促承包人完善工序控制，把影响工序质量的因素纳入管理状态； 未经技术资质审查的承包人主要技术负责人员不得进
5、入现场施工。在监理过程中如发现承包人工作不力，提出调换有关人员的建议并上报业主。 当现场出现严重违反操作规程，影响工程质量时，行使质量确认权和否决权，上报业主并经业主同意后下达停工令，责令有关单位、人员彻底整改，达到合同要求后才准许承包人继续施工。 审查承包人提交的施工方案和施工组织设计，依据可靠的技术措施，确保工程质量。 检查、督促承包人搞好施工技术交底，对重点分部工程提醒要进行试验、观测和技术复核； 坚持质量合格的工程才能计量计价； 严格工程变更的审查工作，因承包人原因导致质量不合格产生的返工，不得计量计价。把好开工关，在对现场各项施工准备进行检查,具备了开工条件及时报业主同意后发布开工令
6、。已下达暂停令的工程,监理工程师未发布复工令，工程不得复工； 施工中出现质量异常情况，经提出后承包单位在规定的时限内仍不采取改进措施者；或者采取措施不力、未使质量状况发生好转，下达“监理通知书”或按程序下达停工令，责令整改。 按合同规定参与各方的组织协调工作; 按规定的质量验收评定标准和办法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收。 （一）监理工作方法质量控制强调“文字为凭、数字为据”，工程质量是由工各序质量组成的，因此，必须强化工序施工过程中跟踪检查，工序交接检查，隐蔽工程检查，开工复工前的检查及分部、分项工程完工后检查，对重点和关键工序还要进行“全天候、全过程、全方位”质量控制。主要
7、质量控制方法有： 1、测量 测量是在质量监理中，对控制桩、结构物放样、几何尺寸控制和检查的重要手段。开工前监理人员要对施工放线进行检查、测量不合格不准开工。验收时，要对验收部位各项几何尺寸进行测量，不符合要求的要进行整修，无法整修的要进行返工。同时在施工过程中也要进行测量控制和检查。2、平行检验 平行检验是确认各种材料和工程部位的主要依据。强调以数据为准，用数据说话。工程施工过程中的每道工序，包括材料的性能，各种混合料的配比，成品的强度等都要有试验数据，没有试验数据的工程一律不予验收。 3、巡视 巡视是对施工过程中的某些重要工序和环节进行现场检查的一种方式，专业监理工程师根据自己所管辖区段的现
8、场情况进行巡视检查。 4、抽查 为保证重点工程和关键工程的质量，根据对各种报表、申请等分析结果，决定抽查密度。 5、见证、旁站 见证是由监理人员在现场对某工序或作业过程完成情况进行监督的活动。 旁站是由监理人员在现场对关健部位或关健工序施工全过程进行监督的活动。 工程施工过程中监理人员在现场通过见证或旁站，检查施工过程，及早发现事故苗头,避免发生问题。这是驻地监理人员主要的现场检查形式。 见证、旁站主要工序和内容有：地质核查、基坑处理、路基过渡段分层填筑、路基过渡段压实检测、沉降变形观测。 6、指令文件 监理过程中，做到各种指令都有文件记载，并作为主要技术资料存档，使各种事情处理有根有据。如质
9、量问题通知单、监理工程师通知、口头指令等，用以提出施工中各种问题，以达到控制质量之目的。 7、严格按验收标准对工程进行验收确保工程质量。认真审核竣工图及其它技术文件资料。及时组织对单位、分项工程进行验收；及时对工程项目进行质量评定； 8、在工程施工中及时发现和处理质量隐患，督促承包人及时及时整改，要过程跟踪，并做好详细记录。 9、建立报告制度，及时做好各项质量检查记录，定期如实填报质量统计台帐报监理机构，监理机构定期对质量台帐及检测结果汇总表进行统计分析，并与质量目标比较，形成阶段质量控制结果报告及时上报业主 （二）路基过渡段工程本标段过渡段类型主要有桥路过渡段、隧路过渡段、路堤与横向结构物过
10、渡段、路堤路堑过渡段，半填半挖路基及不同岩土组合的横向过渡段等多种形式。本标段施工过渡段结构类型多，施工工序复杂，需加强施工质量控制；过渡段填筑主要安排在旱季施工，填料来自填料生产厂或混凝土拌和站，压实标准及检测频率均按路基相应部位要求控制。小于100m的路基与过渡段同步施工，大于100m的路基尽量与过渡段同步，过渡段碾压要采用重型压路机配合小型冲击夯进行压实，保证满足设计要求。过渡段填筑前的地基压实采用冲击压实或重型机械碾压。 1、过渡段基底处理1.1过渡段基底处理过程中及处理后应严格按照设计要求作好地面排水，特别是软土、松转土、膨胀土和黄土地段，应确保降水及地表径流对施工质量无不利影响。1
11、.2过渡段基底范围及其两侧的排水、防渗和地下水的拦截、引排应符合设计要求。地下水的出露位置和处理前后的出水情况应有记录。1.3 过渡段采用打入桩、挤密桩地基处理措施时，应先施工过渡段打入桩、挤密桩，后施工桥台基础桩基。1.4监理主控项目（1）过渡段基底处理应按设计要求与桥台、横向结构物、相邻 路堤、相邻隧道的基底处理同时进行，过渡段基底原地面平整后， 用振动压路机碾压密实，地基系数K3060(MP/m)。 监理检测频率及方法：平行检验压实系数K（或孔隙率n）1点，见证检验全部地基系数K30。 （2）路堤与路堑过渡段按设计顺原地面纵向开挖，开挖坡面的纵向坡度及台阶开挖顺序应符合设计要求。监理平行
12、检验1点，观察或尺量。2基坑回填2.1桥台后基坑及横向结构物基坑应严格按照设计选用回填材料及时回填并分层压实，避免积水。2.2基坑采用混凝土回填时，回填材料和混凝土强度等级应符合设计要求。监理检验数量及方法：按施工单位检验数量的20%见证检验，在浇筑地点抽样成型混凝土试件进行标准养护，并进行28d抗压强度试验。 3、原材料质量控制3.1过渡段级配碎石填料粒径、级配及质量应符合设计要求。碎石颗粒中针状、片状碎石含量应不大于20%;质软、易破碎的碎石含量不得超过10%;黏土团及有机物含量不得超过2%，过渡段用碎石的级配范围应符合下表规定：级配编号通过筛孔（mm）质量百分率（%）5040302520
13、1052.50.50.075110095-100-60-90-30-6520-5010-302-102-10095-100-60-90-30-6520-5010-302-103-10095-100-50-8030-6520-5010-302-103.2检验数量：监理单位按施工单位检验数量的10%平行检验或20%见证检验，每料场至少一次。3.3检验方法：在料场抽样进行室内试验，并在每层填筑过程中目测检格级配有无明显变化.。3.4级配碎石中掺入水泥的品种、规格及质量应符合设计要求。3.5检验数量：同一产地、品种、规格、批号的水泥，每200t为一批，当不足200t时也按一批计。监理单位按施工单位检验
14、数量的20%见证取样检测。3.6检验方法：监理单位检查产品合格证、出厂检验报告、试验报告，并进行抽样检验。3.7填料填筑过渡段A、B组填料中碎石最大粒径不得大于10cm。3.8填料填筑过渡段A、B组填料的检验应符合下表规定：填料类别试验项目、频次颗粒级配液塑限击实试验颗粒密度细粒土-5000m3（或土性明显变化）5000m3（或土性明显变化）-粗粒土、碎石土10000m3（或土性明显变化）-10000m3（或土性明显变化）3.9物理改良土填料的检验除符合本细则3.8表规定外还要符合下列要求： （1）天然级配的中、粗、砾砂，不含草根、垃圾等杂质，其含泥量不得大于5%。 （2）监理现场抽样检验砂子
15、含泥量，并进行筛分试验，在施工中观察检查有无草根、垃圾等杂质。 （3）每3000m3为一批，当不足3000m3时也按一批计。监理单位按施工单位抽样数量的10%平行检验或20%见证检验。3.10化学改良土填料的检验除符合本细则3.8表外还要符合下列要求： （1）化学改良外掺料的种类及技术条件应符合设计要求。 （2）同一厂家、品种、批号的外掺料，每200t为一批，不足200t时也按一批计，监理单位见证取样检测。 （3）检查每批产品的生产检验报告和产品合格证，并在料场的五个不同部位等量取样，总计取样不少于12kg,按有关规定的试验方法进行检验。4、路基过渡段级配碎石及A、B组填料填筑质量控制4.1填
16、料填筑过渡段A、B组填料压实质量应符合下表规定：项 目压 实 标 准改良细粒土砂类土及细砾土碎石类及粗砾土地基系数K30(MP/m)110130150动态变形模量Evd(MPa)404040孔隙率n(%)-2828压实系数K0.95-4.2填料填筑过渡段级配碎石填料压实质量应符合下表规定：项 目压 实 标 准基床表层级配碎石基床表层以下级配碎石地基系数K30(MP/m)190150动态变形模量Evd(MPa)5550孔隙率n(%)1828压实系数K-4.3路堤与软质岩石或土质路堑过渡段基床底层路堤填筑压实质量的检验应符合本细则4.1条规定，基床以下路堤填筑压实标准应符合下表规定：项 目压 实
17、标 准改良细粒土砂类土及细砾土碎石类及粗砾土地基系数K30(MP/m)90110130孔隙率n(%)-3131压实系数K90-4.4基床表层以下级配碎石填层的允许偏差、检验数量及检验方法如下表：序号检验项目允许偏差施工单位检验数量检方法验1纵向填筑长度不小于设计值每层抽样检验3点，左中右各1点尺量2纵向填筑坡度不大于设计值每层抽样检验3点，左中右各1点尺量计算4.5过渡段填筑的允许偏差、检验数量及检验方法如下表：序号检验项目允许偏差检验数量检验方法1中线至边缘距离0，+50mm每过渡段抽检3点尺量2宽度不小于设计值每过渡段每检测层检2点尺量3横坡0.5%每过渡段抽检2个断面坡度尺4平整度不大于
18、15mm每过渡段抽检5点2.5m直尺量测5边坡坡率（偏陡量）3%设计值每过渡段每侧抽检6点坡度尺4.6路堤与软质岩石或土质路堑过渡段基床底层顶面中线至边缘距离、宽度、横坡、平整度、厚度允许偏差应符合下表规定：序号检验项目允许偏差检验数量检验方法1中线至边缘距离0，+50mm纵向每100m抽检5点尺量2宽度不小于设计值纵向每100m抽检3点尺量3横坡0.5%纵向每100m抽检2个断面坡度尺4平整度不大于15mm纵向每100m抽检10点2.5m直尺量测5厚度30mm纵向每100m抽检3点水准仪5、路基过渡段施工工艺控制：1、桥路过渡段：桥路过渡段采用5%的水泥级配碎石分层填筑，且与桥台连接的不小于
19、20m范围内路基基床表层级配碎石中必须掺5%的水泥。桥台基坑以C20混凝土回填或碎石分层压实，桥台与路基结合部设带排水槽的渗水墙，渗水墙采用无砂混凝土块砌筑，渗水墙底部设直径100mm软式透水管，将渗流水横向排出路基外。过渡段与相邻路堤作为相同施工区段同步填筑。填料摊铺按设计要求基床表层以下1：1坡度线以内级配碎石中必须掺3%的水泥，过渡段长度不小于20m。距台后不小于2m范围内不能使用大型压路机施工的部位，采用小型压路机配合冲击夯进行压实，其它部位与路基同步采用大型压路机碾压。 （1）施工工艺见流程图。（2）工艺要点 过渡段基底处理与桥台及相邻路基的地基同时进行，过渡段填筑与相邻路堤按相同施
20、工区段同步施工。按设计要求对基底进行处理，经检查验收合格后再进行上层填筑。 将填料生产厂拌和好的混合料用自卸汽车尽快运输到现场，防止水分蒸发损失，加入水泥的级配碎石混合料宜在2h内使用完毕。桥台后2.0m范围外大型压路机能碾压到的部位应采用大型压路机碾压，大型压路机碾压不到的部位及在台后2.0m范围内应采用小型振动压实设备进行压实。台后采用小型振动压实每层摊铺厚度不大于20，按工艺试验确定的参数进行碾压夯实。台后每层摊铺厚度与相邻路堤分层摊铺厚度相匹配，采用压路机按工艺试验确定的碾压遍数、行驶速率及碾压程序进行碾压。台背后在设计要求长度范围内进行分层填筑。 （3）质量控制与要求：参考A、B组填
21、料压实工艺施工技术指南及验标要求。 2、路堤与横向结构物过渡段：路堤与横向结构物连接处设置倒梯形过渡段，基床表层采用5%水泥级配碎石填筑。路堤路基面距横向结构物顶的垂直高度1.5m时，基床表层以下至涵顶采用3%水泥级配碎石填筑；1.5m时，涵顶以上不做处理。横向结构物以上路堤以及两侧不小于20m范围内基床表层采用3%水泥级配碎石填筑，横向结构物两侧的过渡段填筑必须对称进行，两侧填筑高度误差不得超过0.8m,并与相邻路堤同步施工。在填筑过程中，应保证横向结构物稳定、无损伤。涵背两端大型压路机能碾压到的部位宜采用大型压路机械碾压。大型压路机碾压不到的部位应采用小型振动压实设备进行压实。靠近横向结构
22、物的部位，应平行于横向结构物背壁面进行横向碾压，横向结构物的顶部填土厚度小于1m时，不得采用大型振动压路机进行碾压，加入水泥的级配碎石混合料宜在2h内使用完毕。（1）施工工艺见流程图。（2）工艺要点 过渡段基底处理与横向结构物及相邻路基的地基同时进行，过渡段填筑与相邻路堤按相同施工区段同步施工。 按设计要求对基底进行处理，经检查验收合格后再进行上层填筑。 将填料生产厂拌和好的混合料用自卸汽车尽快运输到现场，防止水分蒸发损失过多。 涵背两侧每层摊铺厚度不大于20，采用小型手扶式振动压路机和冲击夯按工艺试验确定的参数进行碾压夯实。3、路堤路堑过渡段：路堤与弱风化及未风化硬质岩石路堑连接时设置堤堑过
23、渡段，在路堑一侧沿原硬质岩坡面横向开挖台阶，台阶高度0.6m。过渡段路基一侧基床表层20m范围至路堑一侧5 m内采用5%水泥级配碎石填筑，表层以下自路堤一侧分层填筑3%水泥级配碎石。路堤与土质、强风化软质岩及全风化硬质岩路堑连接时，在路堑一侧沿原坡面按1：2的坡率挖台阶，台阶高度0.6m，衔接长度不小于10m，基床表层堤堑过渡段衔接处两侧不小于10m范围内采用5%水泥级配碎石填筑。硬质岩石路基与土质路基连接时，基床表层应以级配碎石，由土质路堤的路肩高程向硬质岩石路肩施工高程顺坡，长度不小于10m。 （1）施工工艺见流程图。（2）工艺要点 在路堑一侧顺原地面横向按设计要求的坡率开挖台阶。 路堑为
24、软岩或土质时，过渡段与路堤同步采用相同的填料分层填筑；路堑为硬质岩时，过渡段与路堤同步分层填筑，过渡段填筑级配碎石。 过渡段填筑至基床底层顶层后，在堑堤分界处施作横向排水砂沟，内置软式排水管将路基水引排到路基外。 硬质岩路堑路堤过渡段基床表层采用级配碎石填筑，土质、软质岩及强风化硬质岩路堑路堤过渡段基床表层填筑同相邻路基。 4、隧路过渡段 隧道与土质、软质岩、强风化岩石路堑相接时，在路堑基床范围内设置过渡段，采用掺加5%水泥的级配碎石填筑。厚度由1.7m阶梯式渐变至0.7m，过渡段设置长度不小于20m。施工方法、工艺及措施见“桥路过渡段”中的相关内容。 5、半填半挖路基及不同岩土组合路基 土质
25、与软质岩或强风化硬质岩组成的非均质路基，基床表层以下挖除换填A、B组填料，且换填厚度不小于设计及规范值。 土质与硬质岩组成的非均质路基，基床表层以下挖除换填掺水泥级配碎石。换填厚度不小于设计及规范值。挖除换填地基土的底部设4%的向外排水坡。 陡坡地段的半填半挖路基，为保证路基横向刚度和避免横向差异沉降，基床表层以下挖除换填均质填料。当挖方地段为土质、软质岩或按软质岩路基处理地段，挖除换填同填方路基基床材料。当挖方地段为硬质岩或按硬质岩路基处理地段，挖除换填掺水泥级配碎石换填底部设置4%的向外横向排水坡。施工方法、工艺及措施参见“路堤路堑过渡段”中的相关内容。6、路基过渡段沉降观测1桥（涵）路过
26、渡段，台尾（边墙）后1m及过渡段中部各设置1个观测断面。2隧路过渡段、填挖过渡段，填方范围内设置不少于2处观测断面。3短路基过渡段范围的填方地段设置不少于3处观测断面。4每个观测断面，采用一种填料时，在两侧路肩外缘，采用两种填料时，在左右线中心位置、两侧路肩外缘处各设一个观测桩。5一般情况下，观测高程为路基基床底层上表面高程，位于运梁通道上的隧道进出口过渡段，根据实际情况确定观测高程。六、安全生产、文明施工1、施工现场人员必须持证上岗，机械操纵人员必须是通过专门培训获得机械操作证书者才能上机作业。2、要求施工单位每日召开班前会议，提出质量要求和安全方面的注意事项，由监理人员检查安全记录，对巡视
27、中发现的安全隐患及时发出监理整改通知，并检查落实整改情况。3、按照“安全第一，预防为主”的方针，严格管理，及时发现、消除隐患，监督技术交底落实情况。在监理例会上，作为一项会议内容进行检查要求。4、在高填筑路段进行夯实碾压时必须要有专人指挥，要保证碾压到边同时又要保证机械作业的安全。5、对违章指挥，违章作业者，按国务院安全生产管理条例的规定执行处罚。四川铁科建设监理公司- 62 -原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责
28、和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜
29、台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务
30、操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置
31、。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）
32、做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理
33、的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，
34、谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人
35、被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了
36、7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推
37、进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责
38、任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七
39、个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表
40、现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系
41、，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出
42、了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责
43、任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今
44、年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思
45、是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申
46、，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位