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1、发展水保事业 改善生态环境 促进经济繁荣东胜区水土保持事业发展纪实（东胜区水土保持工作站 曹洪亮）东胜区位于鄂尔多斯高原中东部，为南北水系的分水岭。向北分别经黑赖沟、西柳沟、罕台川、哈什拉川四大孔兑流入黄河；向南分别经悖牛川、铜匠川、昆都伦川、阿不亥川通过窟野河流入黄河。境内沟壑纵横，切割破碎，侵蚀严重，是黄河中上游多沙、粗沙主要产区。总面积2530km2，水土流失面积达1800km2，占总面积的71%。多年来，由于不合理利用水土资源，滥垦、滥伐和滥牧等因素，使生态环境遭到空前的破坏。严重的水土流失，导致土地贫脊，砒砂岩裸露，有些地方甚至达到无地可种，无水可饮，人类无法生存的境地。恶劣的地质条
2、件和严重的水土流失问题，极大的扼制了东胜区的经济和社会发展。改善生态环境，治理水土流失已成当务之急。东胜区水保工作者一直以治理水土流失为己任，长期同水土流失作斗争，为水土保持工作默默奉献青春。“水保事业，功在当代，利在千秋”，这是东胜几代水保人的共识；“改善生存条件，促进社会和谐发展”，这是东胜几代水保人的奋斗目标。20世纪70年代以前，东胜就开始打坝蓄水，拦沙澄地，治理水土流失。当时淤地坝建设发展缓慢，大多是群众自发，靠肩挑，牲畜拉运筑坝，缺乏科学规划、设计，标准低，施工质量差，经不起风吹水冲，现已多半垮掉。20世纪80年代，针对以往单坝规模小，标准低，遇到较大的暴雨容易出现坝毁的问题，经过
3、科学研究，总结前人经验，可在沟道适当位置修建控制性骨干坝，提高防洪标准，调洪拦沙，改善沟道的水肥条件，促进植被恢复，发展农牧业生产。从而扭转了过去多次洪水淤积、一次较大洪水连锁垮坝、洪水泥沙俱下的所谓“零存整取”现象。这一时期，我区建成骨干坝29座，中小型淤地坝5座，同时发展水浇地1000亩。有效的防止山洪发生，为当地农牧业生产创造了条件。20世纪90年代以来，国家开始实施西部大开发战略，发展西部经济，把治理水土流失，改善生态环境提到日常议程上来。当江泽民同志“再造一个山川秀美的西部地区”的重要批示传到高原的时候，一场水土保持的大革命在鄂尔多斯高原上展开了，东胜的水土保持事业揭开了新的篇章。东
4、胜率先全面实施禁牧、轮牧、休牧及封育等措施，为生态修复和治理提供了有力保障，为我区淤地坝建设的顺利进行创造了必要的条件。紧紧抓住西部大开发战略，围绕“防治结合，保护优先，强化治理”的水土保持方略，合理规划、布局，积极争取国家水保项目，对我区的水土流失进行综合治理。在四大孔兑，实施完成黄土高原水土保持世行贷款项目，建成骨干坝21座，淤地坝165座，谷坊831座，塘坝4座，有力地控制了水土流失程度，基本实现了农田下川，林草上山的发展格局。东胜是鄂尔多斯高原上自然条件很差的一个地方，“东西一道梁，南北八大川，地貌砒砂岩，林草看不见，真可谓地上无毛、地下干”。为了改变这种面貌，在实施水土保持世行项目过
5、程中，科技人员将找水治水作为项目实施的关键，经过几年的探索和反复实践，终于找出一条成功的道路，即“一坝一塘，引水上梁，发展种养，脱贫致富奔小康”的治理模式。这一模式创造了高效利用有限降水资源的新途径，不仅解决了当地干旱缺水的老大难问题，而且很好的解决了当地人畜饮水和城市、企业的供水问题，为区域内实现经济可持续发展奠定了坚实的基础。“一塘一坝，引水上梁”综合开发技术先后在2000年度获得鄂尔多斯市科技进步二等奖，2001年度获得内蒙古自治区科技进步三等奖。“一坝一塘，引水上梁”治理模式的技术创新主要体现在以下几个方面：第一，“一坝”将地表水拦蓄后重新分配，均匀地通过沙层补给下游的“一塘”，形成了
6、雨季集水，旱季用水一种模式。尤其适用于年内降水分布不均，集中产流的丘陵沟壑区，用洪用沙，变害为利。第二，“一坝”保护“一塘”，防止了水塘遭受汛期洪水冲毁和泥沙淤积，安全系数高，经测算一般使用寿命达20年以上。且塘建在坝的正下方，河床最低处，便于水分的顺利补给，蕴藏的水量比一般的大口井要多，灌溉面积也大幅度增加。已经运行的工程灌溉面积平均12hm2，而大口井浇地一般为1.5-3.5hm2，大大提高了灌溉效益。第三，水塘采取了防渗措施，在塘的下游断面横截整个河床做了防渗墙，且高度低于塘的深度，底部到基岩。最大限度地减少了渗漏损失，形式有混凝土、浆砌石、粘土、塑料布等，最为经济适用的是用粘土夹塑料布
7、，操作又简单。第四，“一坝一塘”模式主要将单独利用径流洪水的水库、塘坝和单一开采地下潜水的大口井、截伏流联合运行，将大气降水和地下潜流合二为一，克服了干旱地区单独利用一种水资源开发模式而水量不足的缺点，同时也避免了单纯筑坝拦泥蓄水，泥水同库，库满弃水，无法利用的弊端。在悖牛川和阿不川实施完成小流域综合治理项目，采取工程措施与生物措施相结合，通过骨干坝防洪蓄水，淤地坝拦沙澄地；通过植树种草，防止坡面侵蚀；通过修建塘坝、水井，解决人畜饮水，浇灌基本农田。从而有效控制水土流失，改善农牧业生产条件。悖牛川流域是窟野河的一级支沟，总面积163.75km2。实施综合治理面积1959.43 hm2，其中修建
8、基本农田125.21hm2，种植乔木林303hm2，灌木林925.15hm2，经济林66hm2，种草540.07hm2，封禁治理3565hm2；建成骨干坝17座，淤地坝28座，塘坝1座；建沟头防护12处，截伏流3处；打旱井36眼，大口井2眼。阿不亥小流域是窟野河流域乌兰木伦河上游的一级支沟，流域面积121.6 km2。实施综合治理面积3860 hm2，其中修建基本农田1343.94hm2，种植水保林1336.63hm2，经济林27.93hm2，种草1184.46hm2；建成骨干坝3 座，淤地坝3 座，其它水保工程25座（处、眼）。2003年水利部把淤地坝建设列入水利建设的“三大亮点”工程之一，
9、国家安排专项资金启动实施黄土高原地区水土保持淤地坝工程。东胜区是内蒙古实施黄土高原地区水土保持淤地坝坝系工程试点建设的重点旗区，从而拉开了我区大规模实施淤地坝工程建设的序幕。为保证淤地坝的运行安全和充分发挥整体效益，经过反复的试验研究，确立了“以支流为骨架、小流域为单元，骨干坝和中小型坝相配套，建设沟道坝系”的思路，进行小流域坝系工程建设，防止水土流失，减少入黄泥沙，改善生态环境。水保技术人员走遍了东胜的沟沟壑壑，实地勘测，合理规划、设计，积极争取国家小流域坝系工程建设项目，共完成规划小流域坝系工程建设项目10个，已批复实施的小流域坝系工程项目7个，已实施完成的小流域坝系工程项目5个，即田家渠
10、小流域坝系工程、阿不亥小流域坝系工程、布洞沟小流域坝系工程、西昌汉活少小流域坝系工程、茶店梁小流域坝系工程。经过近几年小流域坝系工程建设，共修建淤地坝工程192 座，其中骨干坝36座，中型淤地坝53座，小型淤地坝103座。淤地坝的成功实施及安全运行，取得了辉煌的综合效益。拦泥保土，有效地减少了入黄泥沙 黄河泥沙主要来源于黄土高原的千沟万壑。修建于沟道中的淤地坝，从源头上封堵了向下游输送泥沙的通道，在泥沙的汇集和通道处形成了一道人工屏障。它不但能够拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙，而且能够固定沟床，抬高侵蚀基准面，稳定沟坡，制止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进，减轻沟道侵蚀。通过五条小流域坝系工程实施完成，
11、拦沙效果显著，每年可拦截泥沙244万吨，减少入黄泥沙156万吨。可见淤地坝对减少黄河泥沙和保护下游安澜作出了巨大贡献。淤地造田，提高了粮食产量淤地坝之所以受人民群众的喜爱，主要是坝地的质量远优于坡耕地和梯田,具有较高的生产能力。坝地地平、墒好、肥多、土松，易于耕作，而且抗干旱能力强，农业增产作用与效益十分显著。坝地平均亩产量300600公斤，是坡耕地的610倍,是梯田的23倍。我区田家渠小流域，坝地面积占流域总耕地面积的27%，坝地粮食总产量却占该流域粮食总产量的57%。在黄土高原地区，人民群众广泛流传着“打坝如修仓，拦泥如积粮，村有百亩坝，再旱也不怕”，“沟里筑道墙,拦泥又收粮”的说法，并亲
12、切的称淤地坝为“粮囤子”、“钱袋子”。目前,坝地已成为基本农田的重要组成部分,对改善农业生产条件起了很大作用，尤其是干旱年份,坡耕地颗粒无收,坝地就成了“保命田”。这是坝地深受群众欢迎的重要原因。促进水资源利用，解决农民生活生产用水骨干工程通过有效的滞洪，将高含沙洪水一部分转化为地下水，一部分转化为清水，通过放水设施，排放到下游沟道，增加了沟道的长流水，涵养水源，对汛期洪水起到了调节作用，使水资源得到了合理开发利用。淤地坝运行前期作为水源工程，小流域坝系中部分骨干坝作小水库使用，能够有效蓄积、利用地表径流，提高水资源利用率，对解决水资源缺乏地区的农民生活和农业生产用水发挥着重要作用。东胜区已建
13、成的淤地坝，与人畜饮水工程相结合，解决了682人、3640头（只）牲畜的饮水困难问题。同时，利用骨干坝前期蓄水，发展灌溉面积350hm2。促进了农村产业结构的调整，增加农民收入，发展农村经济坝地良好的水肥条件和高产稳产，为发展优质高效农业奠定了基础，为农业结构调整创造了条件，使过去单一的粮食生产经济结构，转变为农、林、牧、副、渔多种经营并举，增加了农民收入，发展了农村经济。阿不亥坝系成功推广应用“一坝一塘，引水上梁”的发展模式，发展基本农田400hm2，种植了大棚蔬菜、药材、培育苗木花卉，实施水面养殖，年增产值24万元，人均纯收入达到4970元。促进退耕，改善生态环境淤地坝建设，增加了水肥条件
14、较好的基本农田，使农民由过去的广种薄收改为少种高产多收，优化了土地利用结构，解除了群众的后顾之忧，促进了坡耕地退耕还林还草。同时，与天保工程、封育结合起来，推动了大面积植被恢复，改善了生态环境。“沟里坝连坝，山上林草旺”，如今放眼望去，沟沟梁梁都已铺满率色，草木茂盛，气象万千，呈现出勃勃生机。利于区域防洪减灾，保护下游生产安全以小流域为单元，淤地坝通过坝系建设，大、中、小结合，骨干坝控制，层层拦截，具有较强的削峰、滞洪能力和上拦下保的作用，能有效地防止洪水泥沙对沟道下游造成的危害。保护沟道内人民群众生命财产安全，保护下游基本农田1065 hm2。以坝代桥，改善交通条件生活在丘陵沟壑区的群众，出
15、行困难，去其它地方往往要绕几道梁，跨过几道沟，才能走出去，很不方便。一旦到了雨季，就无法通过。淤地坝的建成，坝顶成为连接沟壑两岸的桥梁，改善了黄土高原地区的交通条件，方便了群众的生产生活，促进了物资、文化的交流和商品经济发展。通过30年的努力，特别是近几年水保项目的成功实施，对沟道、坡面及山梁的进行全面治理，有效地控制了水土流失程度，植被得到很好的恢复，植被覆盖度达到42%，实现了生态、经济、社会三效共赢的目的。走在东胜大地，到处呈现出天蓝、水清、地绿、人富、城美的景象，到处是一派欣欣向荣的生动画面。东胜水保人将一如既往的搞好水土保持工作，为建成生态东胜、和谐东胜、文明东胜普写新的篇章。图 片
16、 展东胜区高原地貌 沟壑纵横 切割破碎裸露砒砂岩 大风卷沙石 土地干裂“一坝一塘”模式上坝下塘 引水上梁，灌溉农田淤地坝建设骨干坝 出口削力池 斜卧管 领导、专家检查发展多种经营 大棚建设 养殖业基本农田沙棘封沟坡面治理退耕还草 今年上半年，在交警支队党委的坚强领导下，车辆管理所以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“创建全国一等车辆管理所”为目标，坚持重实际、办实事、求实效的工作方式，集中精力抓落实，真正把车辆管理工作的各项举措落到实处，切实把握好发展节奏，求新求变、与时俱进，在落实上下功夫，在创新上做文章，在做强上花气力。经过车管所全体民警、职工的共同努力，出色地完成了各
17、项工作任务，取得了队伍建设和车管业务双丰收，车辆管理工作呈现了“五个明显”，主要工作总结如下：一、车管队伍整体素质得到明显提高。今年以来，车辆管理所始终坚持“团结的班子凝聚人，铁的纪律约束人，良好的环境感染人，集体荣誉带动人，教育培训塑造人，先进事迹引导人”，大力加强车管队伍教育管理，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安交警车管队伍。（一）抓思想教育，构建和谐警民关系1、深化核心价值观教育。按照支队的统一部署，车管所在全所集中组织开展开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观讨论交流，用交警系统爱民模范、执法标兵先进事迹开展正面教育，所科领导干部带头深刻反思，讨论交
18、流时触及了灵魂，每位民警和职工结合自己的思想及工作实际，围绕主题撰写一篇心得体会文章。2、扎实开展“三访三评”。按照关于交警系统开展“三访三评”深化“大走访”活动的意见，坚持所领导带头，重点走访人大代表、政协委员听取意见建议；多次组织各科室民警集中走访运输单位、驾校、驾驶人，听取对执法、服务和管理工作的意见建议，集中开展评查、研究整改执法突出问题。3、认真组织开展好“四群”工作。按照上级党委开展“四群”工作要求，2月份车管所深入德厚镇写捏村认真组织落实联系群众制度，促使全体民警干部工作重心下移，听民声、知民情、解民忧、化民怨、落实为民意识，车管所共深入联系农户家庭90户，发放文山州公安局交警支
19、队印制的民情联系卡90张，填写民情登记本90份，走访联系群众360余人，全面掌握了车管所联系农户的详细资料，实现民警干部受教育、作风改进、发展上水平，群众得实惠。4、开展学雷锋活动。今年3月5日是第49个“学雷锋纪念日”，3月份以来，车辆管理所认真贯彻全国公安机关深入开展学雷锋活动电视电话会议精神，号召全所民警、职工迅速掀起“学雷锋、当先锋、作表率”的热潮，广泛深入地开展学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，各业务窗口共为群众做证件遗忘提醒、业务办理提示、指路等好事160余件次。5、深入开展执法教育整顿。按照全国交警系统集中开展执法教育整顿活动方案，车管所以科为单位，组织全所民警、职工认真学习杨焕宁常
20、务副部长在全国公安机关执法规范化建设阶段总结推进会上的讲话、黄明副部长在坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三乱”视频会上的讲话，要求人人均通读一遍文件，掌握核心内容，领会精神实质，提高思想认识；组织全体民警、职工结合观看中央电视台曝光山西岚县、盂县等地交警乱罚款问题的视频，引导民警算清政治账、经济账、良心账，吸取教训，认识危害，增强执法为民的自觉性；向民警、职工家属发一封信致车管民警和职工家属的一封信，告知车管执法的纪律规定和工作要求，动员家属对民警和职工的工作进行及时提醒和监督。（二）抓教育培训，促能力建设1、进行每日一考。为不断推进车管队伍业务素质的提升，2月份以来，车管所以公安部车管民警业务
21、培训和考试系统为平台，要求车管所全体民警、职工每个工作日都要抽出20分钟时间，参与“每日一考”的模拟考试，在全所上下营造了浓厚的学习氛围。2、组织窗口民警培训。围绕执法需要和实战要求，车管所组织对全所民警、职工进行机动车远程核发智能终端查验、执法记录仪、指纹识别和人像信息采集、交通管理自助服务机等业务培训，采取互动教学、现场演练等形式，使窗口民警熟悉掌握各项执法技能，提高实战能力。（三）抓典型宣传，促形象建设1、树立先进典型。按照关于在全国公安机关深入开展创先争优争做人民满意警察活动的通知要求，在全所大力挖掘先进典型故事，结合创先争优、“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“执法标兵
22、岗”等示范创建活动，每月树立一批车管所业务标兵，加强本所形象建设。2、狠抓宣传工作。今年以来，车管所在文山交警信息网上发布车管信息简报82篇，在云南省总队车管处网页上发布车管信息简报32篇，在文山州七都晚刊、广播电视上共发表车驾管方面内容的新闻宣传稿件7篇，通过96XX8政务信息在线解答系统回复群众咨询74条，通过96166电话服务平台回复群众咨询43条，通过“云南移动企信通短信平台”对新驾驶人进行回访229人次，通过“云南省政务网文山州公安局交通警察支队网页”发布机动车进行临界报废通知3960辆次、逾期报废公告1320辆次、逾期未检机动车公告23274辆次、机动车登记证书、号牌、行驶证作废公
23、告20辆次；满分停止使用驾驶证公告5件次、驾驶证注销公告44件次、驾驶证吊销、撤销公告25件次、驾驶人逾期换证告知264件次、机动车驾驶培训机构考试质量排名公告5次。3、活跃警营文化。为纪念五四青年节，弘扬爱国主义精神，推进车管所警营文化建设，5月4日下午，车管所在州体育馆综合馆举行了一场别开生面的体育活动，由五人一组男女对打的活力气排球赛、两科合组的全力拔河赛、三人一组的乐趣同心协力齐步走、笑翻天的抢板凳赛和比拼智力的象棋赛组成，赛场上，车管所全体民警、职工本着“友谊第一，比赛第二”的体育精神，更是讲求团队合作，全员参与，大家有竞争也有合作，现场欢声笑语不断，气氛十分热烈。（四）抓职工队伍管
24、理，进一步规范协勤行为开展职工队伍教育整顿。车管所按照文山州公安局交警系统交通协管员管理办法对职工招聘录用、教育培训、职责纪律、监督管理、经费保障等集中进行清理，并录用10名协勤人员，组织开展车管业务集中培训和考试，对不符合条件的及时清退，实行定编管理，合理配置职工岗位，按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，严格落实带班民警及其所在岗位的监管责任，进一步严明纪律，严禁职工以民警名义违规办理牌证。二、机动车和驾驶人管理得到明显提升。车管工作是交通管理闭环链条上的一个重要环节，车辆管理所着眼于交通管理整体，以创建全国一等车辆管理所各项指标为标准，进一步强化机动车和驾驶人的源头管理，切实发挥车管工作
25、源头把关作用，积极为保安全、促畅通服务，从源头上预防和减少道路交通事故。（一）加强驾驶人培训考试监管。一是实行驾驶人考试全过程实时监管，科目一、二考试项目已完成音、视频监控，使用执法记录仪对科目三进行考试；二是落实驾驶培训质量全过程监管，全州15家驾驶培训机构汽车类驾驶人培训已全部应用计算机计时培训管理系统，指纹识别系统正在实施；三是正在着手实际道路（科目三）考试计算机辅助评判系统的建设，实现科目三考试过程计算机判定。截止20XX年6月20日，全州驾驶人保有量为565XX6人，与去年同期比增长52834人，增长率9.35%；今年1至6月，驾驶员考试办公室共受理14088人，制证10220本，科
26、目一、二、三实考65660人，合格43768人，合格率为66.66%；驾驶人管理科共办理补证、换证：XX013件，满分学习：85件，注销|、吊销：216件，驾证恢复：119件，驾证转出：258件，驾证转入：639件，驾驶人审验：119件提交身体条件证明：2858件，档案更正：13件，查询三年内无肇事记录：2290件，核查考试中心移交档案：6079件，核查各大队移交档案：6873件；监督调查科抽查A1、A2、A3、B1、B2等重点车型驾驶人考试音视频记录130人次，查处驾驶证异常业务20件次。（二）加强大中型客货车检验监管。一是建立大型车辆和小型车辆分类管理的机动车检验模式，增加大中型客货车、危
27、险品运输车、校车检验项目；二是建立机动车检验监管平台，实现机动车检验全过程视频、数据远程监管；三是严格机动车查验管理，配备统一的查验装备和工具，使用移动查验终端、执法记录仪等科技查验手段。截止至20XX年6月20日全州机动车保有量为567408辆，与去年同期比增长75814辆，增长率13.36%；今年1至6月，车辆管理科和牌证档案管理科共受理各项机动车登记业务42543辆次，其中注册登记6905辆次、转移登记3592辆次、变更登记1033辆次、抵押登记696辆次、注销登记187辆次、转入业务980辆次、档案更正81件次、核发检验合格标志25429辆次、其他车辆业务3640辆次；监督调查科依托”
28、机动车检测远程核发检验合格标志软件平台”监督机动车检验、查验情况7418l辆次，查处机动车异常业务30辆次，车驾业务预警244条，车辆和驾驶人音视频监管截图1852张，抽查机动车档案716件次、大中型客车、中型以上货车、危化品车辆和校车等重点车型查验记录420件次。（三）立足本职，严守防线，加大对考试作弊、假牌假证、盗抢嫌疑车辆和网上在逃犯罪嫌疑人等打击力度。车管所充分发挥“第一道防线”阵地控制作用，将查处考试作弊、假牌假证和被盗抢嫌疑车辆等工作贯穿业务工作始终，认真审核证件、法定证明，仔细核对交通违法、交通事故、在逃嫌疑人和盗抢嫌疑车辆比对工作，进一步严密了车、驾管业务手续审核程序。据统计，
29、今年以来，车管所通过认真审核、严格把关，共查获驾驶人考试作弊84起，假证3本，盗抢嫌疑车辆1辆，网上在逃犯罪嫌疑人1人。 加快推进”五型企业”建设全面实施成本管控体系化运作打造绿色环保低成本运营充满人文关怀的国际一流发电公司各位代表、员工：大家好！在新春佳节即将来临之际，我们隆重召开一届四次员工代表大会暨2013年度工作会议，全面回顾2012年工作，认真分析当前面临的形势，共商2013年发展大计。下面，我代表公司向大会作2013年工作报告，请审议。第一部分2012年工作回顾2012年，XX发电公司坚持以党的十七大精神作指导，全面落实科学发展观，积极推进成本领先战略，规范标准，注重执行，精益管控
30、，持续提升，企业管理呈现出安全生产态势平稳、经营管控科学规范、员工队伍敬业奉献、管理氛围和谐民主的良好局面。主要指标完成情况如下：-电量指标：发电量累计完成78.15亿千瓦时，超出年度执行预算发电量3.15亿千瓦时，同比增长7.57亿千瓦时。售电量累计完成74.25亿千瓦时，超出年度执行预算售电量3.3亿千瓦时，同比增长7.29亿千瓦时。-安全指标：发生非计划停运2.5次。未发生人身伤害事故，未发生重大及以上设备事故，未发生重大火灾事故，未发生环境污染事故，安全生产连续三年保持了稳定向好态势。-经营财务指标：累计完成利润总额2.55亿元，超出年度预算2.07亿元，超出大唐公司下达指标4189万
31、元，同比增长176万元，FCM评价达到四级。-节能减排：供电标准煤耗完成312.25克/千瓦时，同比下降0.1克/千瓦时；综合厂用电率完成5.12%，同比下降0.26%；污染物的排放绩效较去年有较大的降低,烟尘排放0.09克/千瓦时,二氧化硫0.104克/千瓦时,氮氧化物0.512克/千瓦时；除尘效率均达到99.8%以上。-可靠性指标：等效可用系数完成93.47%，较去年同期升高7.95%。等效强迫停运率完成0.08%，较去年同期降低0.16%。主要工作成绩有：一、坚持发挥两个”管理系统”的基础作用，加强技术攻关，强化隐患治理，本质安全型企业建设迈出新步伐。-两个”管理系统”进一步落实。公司着
32、力推进发电管理系统和安健环五星管理系统的应用与落实，完善安全管理制度，实现安全生产的体系化管控。进一步规范安全例行工作，发挥安全监督管理网作用，实现工作闭环。加强习惯性违章的监督管理，强化外委承包单位的安全监管。开展了春秋季安全大检查、防汛检查、安全生产月、安全生产百日督查及奥运保电等活动，全面夯实安全基础。强化安全预案管理，实施了11项应急预案的演练。组织了迎奥运保供电等多项反事故演习，提高了突发事件的处理能力。加强未遂管理，人员行为管控有效。开展消防系统试验，做好火险预防工作。加强环境保护，降低污染物排放，被评为江苏省环境友好型企业。持续提升安全管理质量，获得神华集团安全质量标准化特级单位
33、荣誉称号。积极组织迎峰度夏，被评为2012年江苏省迎峰度夏突出贡献单位。-运行基础工作进一步规范。加强了发电管理系统的宣贯培训，进一步明确职责权限，确保安全生产回归标准。强化了”三票三制”，做到重大操作、重要系统、重要设备责任到人，运行管理进一步规范。优化完善BFS+系统新版工作票，加强对工作票许可人、签发人和负责人的审查和培训，减少了人为因素的风险。加强人员行为管控，坚持重要操作升级监护，有效杜绝了人为责任事故发生。-隐患治理进一步深入。公司全面落国家电监会”隐患治理年”活动部署，修订了隐患管控实施细则，健全事故隐患排查治理长效机制，充分发挥技术监督作用，实现隐患排查、治理、改进的全过程管理
34、。本年度完成了锅炉下集箱泄漏、锅炉压差大等重大隐患治理，完成29项较大隐患和3项一般隐患的治理。完成化学、热控实验室建设，完成锅炉的氧化皮综合治理、主机轴系振动超标等10项科技攻关项目。完成超临界630MW机组在线仿真系统开发应用、循环水MCC备用电源改造、脱硫废水改造、机组给水系统综合治理、磨煤机排出阀改造等5项重点技改项目，机组健康水平得到提高。-科技创新力度进一步加大。加强对超临界机组重大问题的特性研究，逐步理清了超临界机组的特殊性、规律性。开发了电机加油脂时间管理、开关量动作次数统计、煤量辅助计量等软件，提高了生产的精益管理程度。加大了科技投入，上报科技项目及14项技术攻关项目总费用占
35、年度生产产值的比例达到0.25。”大型火电厂烟气脱硫、脱硝成套关键技术的开发与应用”项目，获得国家科学技术进步二等奖。630MW超临界机组控制策略优化、630MW超临界机组在线仿真系统开发应用、超临界600MW机组汽动给水泵组缺陷综合治理分别获得大唐公司科技成果一、二、三等奖。同时，由于信息化成果显著，公司被评为”中国电力信息化标杆企业”。-检修维护水平进一步提高。修改了点检工作标准和定期工作标准，规范了工作流程、点检和巡检项目。深化应用BFS+系统，实现了设备维护信息共享。重新疏理RB逻辑，保证了RB成功。创新检修管理机制，推行了项目经理制。圆满完成双机自主维护，设备可靠性稳步提高。认真实施
36、两次C级检修，项目自理率分别达到48.7%和42.3%。自主完成两台循环水泵的大修和四台磨煤机的大修，检修队伍得到锻炼。推进节能降耗工作，完成了机组能耗诊断、全厂水平衡试验等10个节能项目。二、坚持发挥”三电”对经济效益的提升作用，对外开展市场营销，对内严格成本管控，企业经营再创新业绩。-电量获得增加、电价得到提高、电煤供应得到保证。2012年，公司通过保电煤库存，获取江苏省政府奖励电量2.66亿千瓦时。通过”以大代小”和双边交易，获得电量16.95亿千瓦时，争取脱硝补偿电量5000万千瓦时，市场占有率达116，在江苏省同等装机容量、同类型机组中排名第一。公司密切跟踪煤电联动政策，7月1日和8
37、月20日分别提高电价2.08分和2.5分，盈利能力显著增强。公司准确预测全年发电形势，按照80亿发电量签订计划煤合同，为完成全年发电任务提供有效保障。-成本管控卓有成效。公司在大唐公司范围内率先开展成本管控工作，在工作中做到了有制度、有目标、有措施、有考核、有效果，实现了”早抓快动、做细做实、闭环管理、效果明显”，通过制定明确的增收节支计划，全面落实”3112”预算管理体系，开展检修费用班组对标、运行指标值际对标、小费用对标、部门经理对标等”四个”对标管理，取得了良好的经营绩效。公司全体员工在用水、用电、办公用品采购等日常工作中精打细算、精益求精，效果非常明显。综合全年各项增收节支活动，公司累
38、计增加利润15682万元。-财务管理全面规范。全面整合了财务管理业务内容，对制度、流程、表单进行全面的梳理，完善了财务管控体系。建立固定资产清册和卡片，纳入FMIS系统统一管理。编写会计核算手册和FMIS系统操作手册，推进了ABC作业成本法的实施。拓宽融资渠道，取得了个亿的流动资金循环贷款。调整债务结构，对偿债风险较大的短期借款采用划整为零的方式，将还款日在一年内均匀分布，避免大额贷款到期造成偿债风险。催收华东电网公司代垫工程款，提前收回3.9亿元，缓解了资金压力。粉煤灰进行计价销售，规避税务风险。加强税务筹划，2012年购进的无形资产抵扣增值税约5万元，通过粮食风险基金减半征收的优惠政策，节
39、约税收支出206万元。持续提升FCM能力，达到4级水平。配合华建会计师事务所完成竣工决算，配合国家审计署深圳特派员办事处完成项目建设和生产经营情况审计。完成了2台60万机组工程竣工决算审计以及土地转让手续和房产交易手续，取得完全资产权属。-物资、燃料供应有效管控。制定了修旧利废管理制度，加强废旧物资处理，提高了物资精细化管理水平；利用生产计划与物资计划平衡会，有效控制库存资金，库存管理居同行领先水平。燃料方面，解决了三期不能接卸杂煤等难题，为机组安全稳定运行提供了可靠燃煤。加强了煤质、煤价、海运费、速遣滞期费等指标的分析和管控，进一步理顺海运结算管理流程，优化煤种实际到货比例，严格监控非神华煤
40、入厂接卸，全面维护了企业利益。三、坚持发挥”两个管控体系”对企业管理的促进作用，优化组织架构，提升管理成熟度，企业管理水平再上新台阶。-管控体系全面建立。完成了内部管控体系编制，实现了规范化、制度化管理；完成经营风险管控体系编制，增强了公司风险防范能力；成立了内控工作小组，设立了审计主管专岗，明确了工作职责，提高了内控水平。-组织架构得到优化。整合组织架构，成立了经营管理部和财务产权部。完成110个职位说明书和岗位工作标准编制，明确了员工的岗位职责和评价标准。完成全体员工的定岗定级工作，将劳务协议工的薪酬纳入长期合同工的薪酬体系，激发了员工的工作积极性。-人力资源管理进一步加强。全面落实绩效考
41、核实施细则，激励效果明显。完成后备干部测评与选拔工作，产生了10名一级后备干部和11名二级后备干部。实施运行人员上岗备岗制度，14名员工岗位得到提升。加强专业技术带头人的培养，选拔了覆盖9个专业13名厂级专业技术带头人。加强员工技能培训工作，8名员工取得技师等级。劳动合同依法合规，合同签订率达到100%。-星级班组建设进一步推进。确立了”抓制度落实、促整体提升”的班组建设目标，强化了班组管理。将班组建设纳入绩效考核，推进了星级班组建设深入开展。本年度，分别有1个班组、4个班组被大唐公司评为五星级和四星级班组。四、坚持推进”六个文化建设”的和谐发展，切实做好党建和廉政工作，加强人文关怀与心理疏导
42、，企业文化建设再提新水平。-企业文化建设硕果累累。公司坚持以神华企业文化作引领，以责任文化为核心，以安全文化、学习文化、廉洁文化、成本文化等子文化系统做辅助，各种文化融合贯通，有力促进了企业中心工作，今年以来先后获得了”中国文化管理先进单位”、”改革开放30年全国企业文化建设先进单位”等荣誉称号。公司责任文化：求解管理难题企业文化项目被中电联授予全国电力企业文化成果优秀奖。事故的心理预警和预防体系被评为中国电力创新管理成果、江苏省电力企业创新管理成果。-党建和廉政工作不断加强。组织开展了以”保安全、保利润、保稳定、促和谐发展”为主要内容的”三保一促”主题实践活动和”讲党性、重品行、作表率”活动
43、，党群工作水平进一步提高。组织全体员工参加廉洁文化建设讲座学习，干部员工的廉洁自律意识全面增强。成立了由12名员工组成的党风廉政监督员队伍，拓宽了监督渠道。坚持开展创建”四好”领导班子活动，员工对班子的满意率达98%。-群团工作充满活力。推进了厂务公开，设立爱心建议信箱，对涉及职工切身利益的二十六项制度召开职工代表团组长会议进行讨论，维护职工民主权益。完善了团的组织结构，团的工作得到加强。组织开展检修劳动竞赛和”安康杯”竞赛，提升了员工的操作技能。举办丰富多彩的文体活动，关心员工身心健康，营造了和谐的氛围。在汶川大地震期间，公司全体员工捐款捐物，奉献爱心，支援灾区。今年以来，公司先后荣获了”苏
44、州市劳动关系和谐企业”、”XX市劳动关系和谐企业”、”XX市模范职工之家”、”XX市企业劳动保护示范工会”、”XX市示范女职工之家”等多项荣誉称号。-综合治理成绩突出。一是全力做好奥运保电治安保卫工作。成立了奥运保电领导小组和”奥运保电”治安保卫联防委员会以及”保奥运护厂队”等群防治安网络，形成了全方位的治安防控体系。奥运期间，公司未发生治安案件和交通安全事故。二是全面维护交通安全。加强驾驶员安全驾驶技术培训和安全教育，开展机动车辆重大隐患的排查，有效避免了交通事故的发生。本年度，公司被评为江苏省”安康杯”竞赛优胜企业。员工们，以上成绩的取得来源于全体员工的无私奉献和不懈努力。在此，我代表公司
45、领导班子向一年来奋战在各个工作岗位上的员工表示崇高的敬意和衷心的感谢！第二部分形势分析和管理思路一、2013年形势分析2013年，公司面临前所未有的发展形势。国民经济增速放缓，电力需求大幅下降，国家政策不断出新，深刻影响公司生产经营、企业管理的方方面面。在电价方面，受08年两次上调电价和市场煤价回落的影响，公司电价上调可能性进一步变小。在电量方面，受国家工业增速回落影响，09年江苏省经贸委核定公司机组计划利用小时数是4400小时，与08年相比下降180小时，而大唐公司下达预算达到5524小时，发电压力空前增大。但也应该看到，随着国家”保增长、调结构、扩内需”政策的稳步实施以及四万亿投资政策的逐
46、步落实，宏观经济预计今年将呈现出前低后高的发展态势，下半年有可能起稳回升。电力需求也将呈现先抑后扬的走势，下半年可能有所增加。在经济政策方面，国家进入降息周期进一步减轻了公司的财务费用压力，增值税转型也将使公司受益，节能调度更加有益于公司的长期发展。综合以上因素，结合公司双机运营三年来的发展现状，全面考虑公司安全生产、企业经营、人力资源、文化建设等条件，公司作出的基本判断是：XX发电公司平稳较快发展的基本面没有变，企业发展仍然存在较大潜力和空间，赢利能力将会持续增强。突出表现在：第一，公司三年来形成的安全生产水平逐年提升的良好态势没有变。公司06年机组非计划停运14次，07年机组非计划停运3次
47、，08年非计划停运2.5次，安全水平稳步提升，这是公司保持健康持续发展的基础。第二，公司三年来形成的企业管理模式和文化逐渐深化的趋势没有变。公司在大唐公司管控体系的指导下，形成的”3112”全面预算管理、面向”四种关系”的责任文化体系、安全生产的心理预警体系、点检维护一体化运作、煤场共管模式、机组控制策略优化等等管理创新，全面提升了企业管理的成熟度，这是公司保持健康持续发展的保障。第三，公司三年来形成的”企业利益与员工收益稳步增长”的人本理念没有变。公司信任员工、支持员工，不论年龄、文凭、资历，敢于用人，善于用人，锻炼出了一批善于学习、敢于创新、甘于奉献的员工队伍，从06年两台机组外委维护，到今年的自主维护，这支队伍是我们攻坚克难的法宝，也必将成为公司未来健康持续发展的主力军。二、2013年管理思路基于以上形势分析，公司的发展定位是：-做学习实践科学发展观的模范。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。XX发电公司作为一家独立的发电公司，坚持”更安全、更可靠、更先进、更经济、更规范、