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1、穗莞深城际SZH-1标项目经理部施工技术质量交底记录编号：洪梅梁场 年 号合同段穗莞深城际轨道SZH-1标工程名称预应力简支箱梁预制施工单位穗莞深城际SZH-1标项目经理部洪梅梁场工程部位钢筋加工安装交底部门或召集人工程部主讲人陆云贤记录整理人郑贤超交底地点洪梅梁场会议室交底日期交底记录： 参加技术质量交底人员：详见技术交底签到表穂莞深SZH-1标预应力简支箱梁钢筋加工安装技术交底一、工程概况洪梅梁场制梁范围为穂莞深SZH-1标DK26000.00DK40181.35里程段，总共369片简支箱梁。其中25m简支箱梁105片,30m简支箱梁264片。 双线预应力简支箱梁30m跨钢筋工程量52.5
2、吨，25m跨径箱梁钢筋工程量45.3吨。钢筋采用整体绑扎、整体吊装方式，当梁体钢筋与预应力钢筋相碰时，可适当移动梁体钢筋或者进行适当弯折，梁体钢筋最小保护层除顶板顶层为30mm外，其余均为35mm，且绑扎铁丝的尾段不应伸入保护层内。二、工序简介1、交底目的明确预制箱梁钢筋施工工艺、绑扎工序、质量控制要点和质量标准，指导钢筋施工作业，使作业人员能够规范施工，确保梁体钢筋施工符合规范和设计要求。本技术交底涵盖穂莞深SZH-1标洪梅梁场钢筋存放、下料、弯制、绑扎及钢筋骨架吊装就位等工序。2、工艺流程原材料进场复检钢筋下料弯制成型绑扎骨架预应力管道定位钢筋吊装就位复核预应力位置预留孔安装铁锈焊渣等杂物
3、清除、保护层检查三、钢筋制作工序1、准备工作1.1 根据图纸由工程部提出所需钢筋的型号、数量，并向物资部提出用料计划。1.2 检查进场钢筋是否具有出厂合格证、进场检验合格证，在得到实验室部门确认后方可投入使用。进场每种直径钢筋按照不大于60t/批次同厂家、同批号抽取原材料向实验室送检1.3 箱梁所需各种型号钢筋原材料送实验室复检，N21、N21-1、N22、N23、N25直径12钢筋对焊接头试焊并送实验室检测。1.4 按照图纸和相关技术规范，熟练掌握整孔箱梁钢筋骨架各绑扎部位所需钢筋的型号、种类、材质、数量，熟悉预埋件安装位置和安装顺序。1.5 检查加工钢筋所需的各种机械设备是否齐全、到位、能
4、否正常运转，钢筋弯曲机各直径弯头数量是否齐全，钢筋存放及加工环境是否满足要求。1.6 钢筋绑扎胎模具及吊架是否就位，钢筋对焊加工棚是否封闭。2 钢筋加工2.1 成品钢筋存放成品或半成品钢筋必须存放于钢筋加工棚，按不同钢种、等级、牌号、规格及生产厂家分批验收，分别堆放，不得混杂，并设置标识牌。钢筋在运输和存放过程中，应避免被锈蚀或污染。钢筋堆置时应垫高储存在地面0.3m以上的平台、垫木或其它支撑，并保护它不受机械损伤及由于暴露于潮湿环境而产生锈蚀和表面破损。在使用时，钢筋表面应无灰尘、无锈蚀、松散锈皮、油漆或其他杂物。 2.2钢筋调直设计所需各种直径8螺旋筋加工前需要调直，调直可直筋机调直，若采
5、用冷拉方法矫直时，冷拉率不大于2%。2.3钢筋下料使用切断机进行钢筋下料，下料前要统筹安排，长短料要相互结合，充分利用。一般先下长料，后下短料，尽量减少短头和损耗。避免用短尺量长料，防止产生累计误差。下料时应在工作台上标出尺寸、刻度，并设置控制断料尺寸的挡板。切断过程中如发现有劈裂、缩径或严重弯头等缺陷时，必须将缺陷部分切除。切断后钢筋断口不得有马踪形或起弯现象。钢筋下料时还应考虑由于弯折而产生的伸长量,注意扣除伸长量,节约钢筋、降低成本，减少下料误差。不带弯钩的钢筋下料长度误差为10mm，带弯钩弯折的钢筋下料长度误差为1d(d为钢筋直径)。2.4钢筋弯制2.4.1钢筋的弯制成型用弯曲机完成。
6、螺旋筋成形：小直径的螺旋筋可用手摇滚筒完成；较粗的钢筋（1630mm）弯头直径应符合规范要求，箱梁钢筋直径有25、22、20、18、16共五种需要在弯曲机完成，相对应弯头直径应大于所弯钢筋直径5d。箱梁N12”U”形筋倒角位置弯制直径300mm圆弧时，可工作盘上安设一个型钢弯成的加工圆盘，盘外直径相当于300mm内径，插孔相当于弯曲机扳柱之间的距离，使用时将钢筋一头固定，即可按一般钢筋弯曲加工。2.4.2钢筋弯曲时应将各弯曲点位置划出，划线尺寸应根据不同弯曲角度和钢筋直径扣除钢筋弯曲调整值。划线应在工作台上进行，第一根钢筋弯曲成型后，应与配料表进行复核，符合要求后再成批加工。成型后的钢筋要求形
7、状准确，平面上无凹曲，弯点处无裂缝。其尺寸允许偏差为：全长10mm，弯起钢筋起弯点偏差20mm，弯起钢筋的起弯高度5mm，箍筋边长5mm。2.4.3钢筋的弯制必须严格按图纸进行，图中所示尺寸指轴心中心至中心的尺寸，如钢筋端部带有弯钩者，其标准尺寸则为弯钩外皮切线与切线之间的尺寸。钢筋在弯制的过程中，如发现钢材脆断、太硬、回弹等现象应停止使用该批材料，并及时向工程部及物资部反映，以便找出原因采取适当措施。钢筋弯制成型允许误差见下表。钢 筋 弯 制 成 型 质 量 标 准序号项 目要 求1钢筋标准弯钩外型与大样偏差0.5mm2钢筋标准弯钩端部顺直段长度3d3箍筋中心距偏差3mm4外形复杂的钢筋与大
8、样偏差4mm5成型钢筋不在同一平面偏差圆钢8mm、螺纹钢15mm6成型筋外观d2.5钢筋绑扎在胎模具上绑扎顺序底板：“U”形筋安装底板纵向N21#钢筋底板架立钢筋胶管定位网钢筋底板顶层钢筋梁端加厚段钢筋底板钩筋；腹板：梁端腹板加厚段钢筋中间腹板内侧N15#斜立筋腹板定位网间距调整腹板外侧N33#圆弧形钢筋腹板纵向N21#钢筋腹板钩筋；顶板：胎模具内支架安装顶板底层横向筋纵向N25#和N27#筋顶板架立筋安装接触网支柱钢筋（如有）顶板顶层钢筋顶板钩筋防护墙和竖墙预埋筋接地钢筋焊接轨道板预埋筋焊接预留孔加强筋箱梁内外侧垫块绑扎2.5.1箱梁钢筋分以上底板、腹板钢筋和顶板钢筋三部分，分别按照以上顺序
9、在胎卡具上严格按照图纸规定间距和位置绑扎成型。钢筋绑扎胎卡具由角钢焊接而成，并按设计图纸预设卡口来对钢筋绑扎进行定位。绑扎时“U”形筋和N33#圆弧形钢筋要卡入槽口。为考虑顶板和底板保护层厚度，支座板和防落梁预埋钢板处不绑扎垫块，防止此处“U”形筋偏离设计位置，导致梁端底板保护层厚度过大，而顶板保护层过小的现象出现。预埋件、预留孔道及预应力管道处的钢筋绑扎应首先满足预埋件的准确，当与钢筋位置有冲突时，钢筋应适当移位。梁体钢筋绑扎要求：钢筋两端及转角处、箍筋与边缘底板筋交点均应绑扎；箍筋弯折处与架立筋交点以及箍筋接头叠合处逐点绑扎；胶管与定位网应逐点绑扎；绑扎丝缠绕形式应为“8”字形交错绑扎；或
10、者按照双对角线即“十”字形绑扎；在箱梁底板受拉区，纵向12钢筋碰焊接头在同一截面段内不得超过受力筋总截面积的50%，且应避开钢筋弯曲处，距离弯折处不应小于12d。2.5.2梁体预留孔、预埋件、预应力管道、吊点钢筋绑扎时，钢筋应避让以上相应构件，绑扎尺寸应在设计基础上进行局部修正，绑扎钢筋的位置、长度或大样需要适当改动。顶板下料孔处钢筋在下料前可以挪动，下料完成后需绑扎恢复。满足梁体钢筋绑扎总体性要求。2.5.3定位网在定位网制作胎卡具上加工完成并按编号分开堆放整齐。在绑扎钢筋骨架的箍筋、定位筋时，将定位网片按编号在设计位置与箍筋同时绑扎保证竖直。定位网片按照设计要求每0.5m设置一个。在定位网
11、的绑扎中必须注意相应的编号，不得混淆。2.5.4混凝土垫块每平米不少于4个，其位置必须相互错开，成梅花形布置，间距以50mm为宜。垫块厚度为35mm，扎丝头不得伸入混凝土的保护层。梁端根据实际情况应适当加密垫块，支座板和防落梁钢板处不绑扎垫块，两者之间10公分间距内应加密绑扎垫块。2.6钢筋吊装吊装前应拆除胎模具内支架，检查是否存在钢筋与胎模具角钢连接，所有吊点钢丝绳全部受力，吊点处均为粗钢筋兜住，严禁直接栓吊梁体钢筋。2.6.1洪梅梁场钢筋采用整体吊装，由单台双吊钩35T35T龙门吊一次吊入模板。2.6.2吊具制作成型后需要进行检查验收，吊架上的吊点按梁体钢筋重量布设，梁端重吊点多，跨中稍轻
12、吊点少。吊装时必须使每根钢丝绳同时受力，以保证钢筋骨架吊起后变形较小。钢筋吊装应由专人指挥，就位应准确，大小里程端面保护层控制在规范要求内。2.6.3 钢筋骨架在龙门吊运输过程中两侧轨道应有专人监护，防止走行过程中骨架两端抽拔胶管被障碍物拉扯。2.7预应力预留孔成型2.7.1预应力预留孔采用橡胶抽拔棒成孔，抽拔胶管按设计图纸中的位置定位，逐根从底腹板钢筋的两端将抽拔胶管穿入。钢筋骨架吊入模板后应对抽拔胶管的方向、位置，必须反复检查和调整，使其顺直、无死弯并确保定位准确。2.7.2抽拔胶管在接长时，接头应错开0.5m-1.0m，首先用比成孔管道直径稍大一些的薄铁皮管进行外套接长，接缝处用胶带进行
13、密封，密封长度至少超出接头300mm，接缝处缠裹用胶布不少于三层，以免漏浆。2.8钢筋焊接2.8.1梁体钢筋接头采用闪光对焊。梁体钢筋焊接尽量在下料时完成。绑扎成型后，除预留孔、预应力定位网及预埋钢件位置个别点焊外，不得在绑扎后进行大面积焊接。2.8.2闪光对焊从外观上看，接头处出现适当短粗均匀的金属毛刺，钢筋端部表面没有明显烧伤和裂纹，接头处轴线偏移值不大于钢筋直径的0.1倍，且不大于2mm，接头弯折，角度不得大于3，螺纹钢筋的两股肋应对齐。2.8.3检验焊接接头的质量按规定每200个接头为一批验收力学性能，一孔箱梁共502个对焊接头，至少需分3批次进行力学性能检验。同厂家、同品种、同批号、
14、同规格原材料钢筋，每60t检验一批，不足60t也要检验一批。2.8.4闪光对焊冬季施工必须在棚内进行，焊接时的环境温度不宜低于0。钢筋应提前运入车间，焊接后钢筋应待完全冷却后才能运往室外。2.8.5电弧焊采用交、直流弧焊机。焊接前需清除焊件表面铁锈、熔渣、毛刺、残渣及其它杂质。焊接时应根据焊接要求调整电流、焊接方向及控制焊接速度。所用焊条应符合设计要求，需采用J506以上等级焊条，焊条应保持干燥。2.8.6冬季电弧焊时，应有防风及保温措施，并选用韧性较好的焊条。焊接后的接头放在棚内冷却后再运至室外，严禁立即接触水。四、质量控制要点1.钢筋施工中，严格按照有关技术要求进行操作，加工允许误差控制在
15、规范允许范围内。2.绑扎成型的钢筋骨架必须确保保护层厚度、预留管道位置准确。 3.绑扎成型的钢筋骨架必须注意端部锚垫板、通风孔、吊装孔、泄水孔、保护层厚度。4.抽拔胶管及钢筋间距允许偏差见下表：后 张 梁 预 留 管 道、钢 筋 绑 扎 要 求序号项 目要 求1抽拔胶管在任何方向与设计位置偏差距跨中4m范围 ：4mm其余部位 ： 6mm2桥面主筋间距及位置偏差（拼装后检查）15mm3底板钢筋间距及位置偏差8mm4箍筋间距及位置偏差15mm5腹板箍筋的不垂直度（偏离垂直位置）15mm6混凝土保护层厚度与设计值偏差+5mm 07其它钢筋偏移20mm五、钢筋加工、绑扎技术注意事项1.必须严格按技术交
16、底施工。2.钢筋下料、钢筋绑扎、预埋件安装、穿抽拔棒等关键工序完工经自检合格后须递交自检记录，并及时报工区质检部检查以便顺利转入下道工序。整片梁钢筋绑扎完成后由质检部向监理报检并记录监理提出的整改内容，下发钢筋绑扎班组整改，重复报检直到合格。3. 顶面钢筋根据桥面坡度斜置，需保证30mm保护层厚度。所有梁体预留孔环状螺旋筋均需保证35mm保护层厚度。4. 施工中为保证腹板、顶板、底板钢筋的位置准确，应根据实际情况加强架立筋的设置，可采用增加架立筋数量或增设“W”形或矩形架立筋等措施；5. N40钢筋若与锚穴相碰，可弯折避开，钢筋在吊孔处布置，梁端预应力管道两侧的N19与N54、N15与N55钢
17、筋绑扎形成预应力锚下钢筋网片；6. N442在距梁端2.4m范围内布置。N34-1在距梁端1.5m范围内布置。N44-1钢筋布置同N51钢筋，梅花形布置。N14钢筋若与锚具相碰，应弯折避开。N33钢筋如果与预应力管道相碰，则改用N331钢筋；7. 设计图纸中顶板、腹板、底板联系筋（钩筋）的位置仅为示意，施工时应根据实际设置，采用梅花形布置，间距不大于50cm；8. 挡水台门形筋J2预埋于梁体，J1与底座板钢筋一同绑扎。挡水台仅设置在双线轨道间和电缆槽范围内，底座板范围不设置，预埋钢筋J2时，底座板范围内不需预埋；9. 设计图纸中N57、N60、N61、N62、N63、N64共6种不同型号螺旋筋
18、，安装时需对号入座，避免用错。10. 钢筋整体吊装时，必须确保起吊过程中整孔钢筋一直保持胎模具中的状态，不得因吊绳长短不一出现扭转或起伏。六、安全注意事项 1.进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带，佩带并正确使用个人劳动保护用具。 2. 操作人员必须身体健康，并经过专业培训考试合格，在取得相关部门颁发的操作证或特殊工种操作证后，方可独立操作。 3. 各种机械在使用前，必须检查其运转是否正常，有否漏电，禁止带病运转；电源线需进漏电开关，机械后方不准堆放易燃物品。 4. 机器的开关及电门一定要加锁，机械操纵人员在送电断电前必须通告其他作业人员。 5. 各种机械在使用前，必须检查其运转是否正常，有
19、否漏电，禁止带病运转；电源线需进漏电开关，机械后方不准堆放易燃物品。 6. 搬运钢筋要注意附近有无障碍物、架空电缆和其他临时电器设备，防止高空作业的危险。两个人搬钢筋时，要用同一面肩，而且要一齐上肩和下肩，施工时要前后左右看好，有没有人或其他东西，以免碰人，要轻拿轻放，不可往下摔，以免一头蹦起来伤人。七、环保注意事项1.在设备采购时，应选择环保型设备。2.生产中产生的废水、废气、和噪声必须经过处理，达到国家和当地政府定的排放标准后方可排放；废渣和生产垃圾定点存放，定期清理。3.施工完毕后，必须工完料清，不可破坏施工工地周边环境。4.对不可再利用的油面纱、手套应与生活垃圾分开收集。5.加工原材料
20、堆码整齐，加工废料集中处理。26原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于1
21、0户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听
22、、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真
23、正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进
24、行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否
25、有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整
26、体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席
27、团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果
28、不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年
29、生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代
30、表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切
31、身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学
32、业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔
33、者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视
34、研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社
35、会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺
36、钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实
37、际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚
38、履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不
39、断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案
40、，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习
41、，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执
42、法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范
43、引导作用，推动基层党组织建设。（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。 四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。