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1、濉溪经济开发区工业孵化园工程 施工现场安全防护施工方案濉溪经济开发区工业孵化园工程施 工 现 场安全防护施工方案编辑：审核：淮北市恒基建筑安装有限公司2012 年8月27日目 录1 工程概况2 编制依据3 安全文明施工目标4 临边防护5 洞口防护6 井道防护7 安全通道及防护棚8 外脚手架9 悬挑式钢平台1 工程概况本项目为濉溪经济开发区工业孵化园工程，由濉溪县建设开发有限公司兴建，淮北工程勘察院勘察，安徽省东方建筑设计有限公司设计，由淮北市恒基建筑安装有限公司总承包。本工程位于濉溪县经济开发区白杨西路北侧。基础形式为柱下独立基础，结构形式为框架结构；建筑层数为3层，A型标准厂房共1栋建筑面积
2、单体3240.5平方米四组共计12962平方米，占地面积各为1080平方米；B型标准厂房共1栋建筑面积单体5145平方米，两组共计10290平方米，占地面积各为1080平方米，C型标准厂房共3栋建筑面积各6956平方米，占地面积各为2272平方米，建筑高度室内外高差0.30m，建筑高度为16.60m；室内地面设计标高0.000相对于绝对标高31.000；设计合理使用年限为50年，耐火等级为二级，生产火灾危险性分类为丁类，抗震设防等级为6度第三组，屋面防水等级为级；每自然层划分为一个防火分区，工程所处场地自然地形地貌：自然地坪较低，地表有庄稼及杂草。2 编制依据GB700 碳素结构钢GB/T89
3、18 钢丝绳GB1499-1998 钢筋混凝土用热轧带肋钢筋GB13013-91 钢筋混凝土用热轧光圆钢筋GB/T10054-2005 施工升降机GBJ50009-2001 建筑结构荷载规范JGJ59-99 建筑施工安全检查标准JGJ130-2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ80-91 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ46-2005 施工现场临时用电安全技术规范JGJ146-2004 建筑施工现场环境与卫生标准其他现行规范、规程及图纸、施工组织设计、企业标准等3 安全文明施工目标3.1 安全目标：杜绝死亡、重伤事故；轻伤频率控制在4以内；无重大机械设备与火灾事故。文明施工目
4、标：本工程安全标准确保达到市级“安全文明示范工地”标准，严格执行国家现行相关规定，确保安全文明施工。 消防指标：消除现场消防隐患。安全管理达标。3.2 安全管理方针和原则方针：“安全第一，预防为主，综合治理”。原则：“先防护后施工，不防护不施工”；“管生产必须管安全”；“安全生产，人人有责”。4 临边防护4.1 基本规定4.1.1 临边作业时，必须设置满足施工安全需要的防护栏杆等防护设施，确需在防护设施外从事施工作业或设置防护设施仍无法完全满足作业中安全生产需要时，施工作业人员必须配备和使用安全带、安全绳等个人安全防护用品，危险部位还必须有专人指挥和值守。4.1.2 施工现场内的作业区、作业平
5、台、人行通道、施工通道、运输接料平台等施工活动场所，如临边落差达到或超过2m，必须沿周边设置防护栏杆或防护脚手架或其它有效防护设施。各种垂直运输接料平台必须设置安全门。4.1.3防护栏杆设置4.1.3.1 防护栏杆整体构造应使防护栏杆任何处，能经受任何方向的1KN 的外力而不发生明显变形或断裂。当栏杆所处位置有发生人群拥挤、车辆冲击或物体撞击等可能时，应加大横杆截面，加密柱距。4.1.3.2 防护栏杆由上下两道横杆及栏杆立柱组成，上杆离防护面高度不低于1.2m，下杆离防护面高度不低于0.6m，横杆长度大于2m 时，必须加设栏杆柱。4.1.3.3 下方有人员通行或交叉施工的场所的防护栏杆，必须满
6、挂密目安全网封闭，或在栏杆下边设置严密牢固的高度不低于180mm 的挡脚板。防护栏杆及防护用挡脚板应涂刷醒目的黄黑相间油漆。4.1.4 防护栏杆用材4.1.4.1 施工现场作业区、作业平台、人行与施工通道、运输接料平台等施工活动场所的防护栏杆采用483.5mm 的建筑脚手架钢管制成。4.1.4.2 提倡采用可重复安装和拆卸的自制工具式定型栏杆或栏板。自制栏杆、栏板必须满足防护要求且美观耐用，由企业技术部门设计并经技术负责人审核合格，监理审查同意后使用。4.1.4.3 窄小的竖向洞口或临边部位不适合采用钢管作为防护栏杆的，采用同一等级的建筑钢筋焊接制成防护栏杆。其结构构造要求如表1。表1 钢筋防
7、护栏杆构造杆件名称上横杆下横杆栏杆柱钢筋直径16mm14mm18mm焊缝长度/高度210 mm / 6 mm4.1.4.4 采用其他材料制作防护栏杆，必须经过项目技术负责人核算后采用，禁止使用竹木制作防护栏杆。4.1.5 防护栏杆的连接和固定4.1.5.1 防护栏杆必须采用扣件连接、丝扣连接、螺栓连接、焊接或其它可靠连接方式连接。4.1.5.2 防护栏杆必须采取埋设、扣件连接、螺栓连接焊接或其它有效固定方式固定。防护栏杆采用其它方式固定时，必须由单位工程技术负责人核算后使用。4.2 各部位的临边防护4.2.1 基坑周边防护基坑周边防护栏杆设置如图1 所示。图1(a) 基坑周边防护立面图图1(b
8、) 基坑周边防护1-1 剖面图4.2.2 结构楼层周边防护4.2.2.1 楼层防护栏杆的设置楼层防护栏杆的设置如图2、3 所示图2 结构楼层周边防护栏杆立面图图3 无悬挑板结构周边防护4.2.3 楼梯侧边防护4.2.3.1 常规建筑结构楼梯的临时防护栏杆，采用建筑脚手架钢管搭设，杆件用扣件或丝扣连接。布设如图7 所示。 图7(a) 楼梯临边防护立面图（一）图 7(b) 楼梯临边防护平面示意图（一） 图8(a) 楼梯临边防护立面图（二）图 8(b) 楼梯临边防护平面示意图（二）4.2.3.2 形状规则的楼梯，宜采用建筑脚手架钢管套丝、螺栓连接等方式搭设栏杆。4.2.4 施工电梯楼层转料平台防护4
9、.2.4.1 施工电梯楼层转料平台应按建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）相关要求搭设，平台面应满铺脚手板并牢固固定。4.2.4.2 楼层转料平台两侧边必须设置防护栏杆或防护脚手架，满挂安全立网或满扎竹笆。或者采取其他牢固可靠的硬质封闭防护。4.2.4.3 施工电梯各楼层转料平台的出入口应设置常闭的防护门。防护门及连接件任何一点应能承受1KN 荷载及可能发生的冲击荷载，施工电梯单扇防护门高度不低于1.8m，宽度不大于1.2m。物料提升机单扇防护门高度不低于1.5m，宽度不大于1.2m。图10(a) 施工电梯楼层出入口侧立面示意图图10(b) 施工电梯门正面示意图4.2
10、.4.4 应采取有效措施保证各楼层防护门关闭完好。4.2.5 高层建筑所采用的塔吊，可在建筑物与塔身之间搭设通道供操作人员通行，通道宽度不超过800mm，防护栏杆高度不低于1.5m。通道及栏杆必须与塔身和建筑结构可靠连接，严禁采用两端固结的连接方式。5 洞口防护5.1 基本规定5.1.1 因工程本身存在或因工序需要而产生的，使人与物有坠落危险而危及人身安全的洞口，必须设置有效防护设施。5.1.2 楼板与墙洞口，未填土的坑槽等处，必须按洞口防护要求设置稳固的盖板或防护栏杆或安全网或其它防止人员和物体坠落的防护设施。5.1.3 施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设防护设施与安全标志外，夜间应
11、设红灯警示。5.2 防护方式5.2.1 楼板、屋面和平台等面上短边尺寸小于250mm 但大于25mm 的孔口，应使用坚实的木盖板盖严，并牢固固定。5.2.2 楼板面等处边长250500mm 的洞口、安装预制构件时的洞口以及其它各类洞口，应使用竹、木等材料作盖板，均衡搁置盖住洞口并牢固固定。图12(a) 洞口盖板防护平面图图 12(b) 洞口盖板防护1-1 剖面图5.2.3 边长在5001500mm 的洞口，应设置以扣件扣接钢管而成的10001000mm 的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板。5.2.4 处于剪力墙的墙角或其他不便于盖板防护的洞口以及电梯井，应预设贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢
12、筋网格间距不得大于200mm，并在其上满铺脚手板。图13(a) 洞口钢管防护平面图图13(b) 洞口钢管防护1-1 剖面图图14(a) 洞口钢筋防护平面图图14(b) 洞口钢筋防护1-1 剖面图5.2.5 下边沿至楼板或底面低于0.8m 的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m，应加设1.2m 高临时护栏。5.2.6 洞口处防护栏杆的用材、连接、固定与临边防护栏杆相同。6 井道防护6.1 电梯井、管井必须设置防止人员坠落和落物伤人的防护设施，并加设明显标志警示。6.2 电梯井洞口，井道内应每层预埋钢筋网，并每层在钢筋网上设置竹笆满铺。电梯井口四周设置防护栏杆。6.3 因施工需要临时拆除井道防护，需
13、经项目安全管理负责人审核批准，工作过程有人值守并设置标志，当日工作完毕必须原样恢复。7 安全通道及防护棚7.1 基本规定7.1.1 当临街通道、场内通道、出入建筑物通道、施工电梯及物料提升机地面进料口作业通道处于坠落半径内或处于起重机起重臂回转范围内时，必须设置防护棚及防护通道，以避免发生物体打击事故。7.1.2 安全通道、防护棚应采用建筑钢管扣件脚手架或其他型钢材料搭设，严禁采用竹木杆件搭设防护棚。7.1.3 安全通道及防护棚的顶部严密铺设双层正交竹串片脚手板或双层正交18 厚木模板的水平硬质防护，及封闭的防护栏或挡板，整体应能承受10kPa 的均布静荷载。塔吊主要经行线路、转料平台、卸料平
14、台落物曲线范围内的安全通道及防护棚顶部严密铺设双层正交50 厚木板。7.1.4 特别重要或大型的安全通道、防护棚及悬挑式防护设施必须制定专项技术方案，经企业技术负责人审批后实施。7.1.5 安全通道的搭设7.1.5.1 安全通道净空高度和宽度应根据通道所处位置及人、车通行要求确定，高度一般不低于3.5 m，宽度一般不低于3m。高度在15 m 以下建筑物，其进出口通道长度不低于3 m；高度在15-30m 的建筑物，其进出口通道长度不低于4 m，高度超过30 m 的建筑物，其进出口通道长度不低于5 m。通道长度自脚手架外排立杆起算。7.1.5.2 立杆基础必须硬化处理，通道使用期内不得发生地面沉陷
15、，立杆必须沿通行方向通长设置扫地杆和剪刀撑。7.1.5.3 常规安全通道立杆纵距不应超过1200mm，防护棚悬挑尺寸为300500mm，双层防护棚层间距为500600mm。7.1.5.4 宽度超过3.5 m 或高度超过4 m 的安全通道，立杆间距应加密或使用双立杆、型钢、脚手架管格构式立柱，纵向横杆应采用型钢制作或搭设承重脚手架。7.1.5.5 安全通道侧边应设置隔离栏杆，引导行人从安全通道内通过，必要时满挂密目网封闭。7.2 防护方式7.2.1 场区内安全通道图18(a) 现场的安全通道正面图 图18(b) 现场的安全通道侧面图7.2.2 通入建筑物的安全通道图19(a) 通入建筑物的安全通
16、道正面图图19(b) 通入建筑物的安全通道侧面图7.2.3 施工电梯地面进料口安全通道图20(a) 施工电梯地面进料口安全通道正面图 图20(b) 施工电梯地面进料口安全通道侧面图7.2.5 安全防护棚图22(a) 设备防护棚立面图 图22(b) 防护棚平面图8 外脚手架8.1 基本要求外脚手架的搭设应符合建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）的要求。8.2 悬挑脚手架8.2.1 悬挑外架挑梁必须能够完全承受架体及架体上作业时的荷载。悬挑外架搭设前必须编制包括悬挑梁平面定位图、悬挑梁侧面示意图、悬挑梁及锚固件受力验算等内容的专项施工方案，并经企业技术负责人审批后使用。8
17、.2.2 悬挑外架的分段搭设高度不得超过20米，整体分段应合理规划，经济合理。8.2.3 挑梁应根据悬挑架荷载及悬挑长度等情况具体确定。施工用悬挑脚手架宜采用16 号以上槽钢或14号以上工字钢作为主悬挑梁，外挑段不宜超过1.50m，锚固段不小于外挑段的2倍。严禁采用脚手架钢管作为主挑梁。采用槽钢作为主挑梁时应有防侧弯措施。8.2.4 挑梁必须搁支在梁板面并锚固。挑梁顶端应设置牢固可靠的脚手架钢管插脚，相邻悬挑梁的间距不得大于1.50m。8.2.5 挑梁外端设置单根直径不小于11的钢丝绳进行斜拉，斜拉钢丝绳与悬挑梁的夹角不小于60 度，斜拉钢丝绳必须与建筑结构锚固。8.2.6 悬挑梁、钢丝绳及钢
18、丝绳锚固件必须一一对应。8.2.7 在建筑物的悬挑梁、板上设置悬挑脚手架，应对悬挑梁、板的承载能力及进行复核。8.2.8 悬挑架底部必须采用硬质封闭，并设置挡脚板，外立面采用密目安全网防护。8.2.9 悬挑脚手架的搭设应符合按照建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）的相关要求。 图23 框架部位或剪力墙上开孔时侧面示意图图24 钢丝绳紧固示意图 图25 直接在剪力墙或边梁上预埋时侧面示意图图26(a) 结构边缘的悬挑梁板不满足承载能力要求时侧面示意图 图26(b) 压杆与锚环的连接详8.3 连墙件8.3.1 连墙件必须能够约束脚手架立杆在垂直于墙面方向的位移，承受水平风
19、荷载或风吸力，防止脚手架向内或向外倾覆。8.3.2 连墙件必须与脚手架拉接紧密，与建筑结构牢固连接。8.3.3 连墙件应靠近主接点位置，偏离主节点的距离不得大于300mm。8.3.4 一字型、开口型脚手架的两端必须设置刚性连墙件，连墙件的垂直间距不得大于建筑物的层高，且不得大于4m。8.3.5 24m 以下的单、双排脚手架，可采用拉顶结合式柔性连墙件，拉顶结合式柔性连墙件必须一一对应设置，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。24m 以上的双排脚手架，必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连接。8.3.6 连墙件应水平设置，当不能水平设置时，与脚手架连接的一端可下斜连接，下斜角度不得超过10，不得采用上斜连接
20、。8.3.7 连墙件设置间距应符合以下要求表2 扣件式钢管脚手架连墙杆设置规定脚手架高度竖向间距水平间距每根连墙杆覆盖面积（m2）单排243h3la40双排50m3h3la4050m2h3la27悬挑架34m3 跨，且6m备注 h：脚手架步距；la：脚手架立杆纵距8.3.8 连墙件的设置方式钢管扣件与预埋短钢管连接刚性连墙件如图30所示。图30 钢管扣件刚性连墙杆示意图8.5 避雷和外电防护8.5.1 施工现场内的塔吊、起重机、井字架及龙门架等机械设备，若在相邻建筑物、构筑物的防雷装置的保护范围以外，则应按照所在地区年平均雷暴日数及机械设备高度规定安装防雷装置：8.5.2 避雷装置应包括接闪器
21、、引下线和接地装置。8.5.2.1 接闪器可用直径25-32mm，壁厚不小于3mm 的钢管或直径不小于12mm 的钢筋制作，设在建构筑物或机械设备的易受雷击的顶端。房屋四角的脚手架立杆上设接闪器时，高度不小于1m，并将所有最上层的横杆全部连通，形成避雷网路。垂直运输架上安装接闪器时，应将一侧的中间立杆接高出顶端不小于2m，并在该立杆下端设置接地线，同时应将卷扬机外壳接地。8.5.2.2 引下线应采用直径不小于8mm 的圆钢或宽为24mm、厚度为4mm 的扁钢制作。8.5.2.3 垂直接地体宜采用长为2.5m 直径12mm 圆钢或厚度为4mm 角钢制作，间距5m 设置。水平接地体宜采用直径12m
22、m 圆钢或厚度为4mm 截面为100mm2 扁钢制作。接地体埋深不小于0.6m，应避开人经常活动区。避雷装置的引线、接地连接线等连接处必须用焊接，其焊接长度应为扁钢宽度或圆钢直径的6 倍。9 悬挑式钢平台9.1 使用塔吊等机械向建筑楼层转运材料，不能直接吊运至建筑结构楼层内时，必须采用定型制作的悬挑式钢平台，悬挑式钢平台上吊运材料时必须缓慢起钩和落钩。作业人员在平台上吊运物件时必须拴挂安全带，吊运物件时指挥必须到场。9.2 钢平台额定载重量一般不得超过1 吨，有效载料面积不得小于7m2，一般不得超过9m2。荷载超过1 吨或构造尺寸超过规定或用其他型钢材料制作的卸料平台，必须由企业技术负责人审批
23、；特别重要以及承载力或构造尺寸超过额定要求1.5 倍的，应由施工单位组织通过专家论证后使用。9.3 钢平台制作及安装9.3.1 平台应以工字钢或槽钢作主、次梁，满铺脚手板，以螺栓与钢梁固定，或满铺4mm 厚钢板，与钢梁焊接固定。9.3.2 平台的搁支点和上部锚固点，必须牢固固定于建筑结构上，严禁设置在脚手架等施工设施上。9.3.3 平台两边各设前后两道斜拉钢丝绳，靠内一道为保护绳。钢丝绳固定方式与悬挑脚手架相同。建筑物锐角利口围系钢丝绳处应加衬软垫物。9.3.4 平台上应设置四个吊环，以固定斜拉钢丝绳。吊运平台时应使用卡环，不得使用吊钩直接钩挂吊环。吊环应用R235 钢制作。9.3.5 平台左
24、右两侧必须装设固定的不低于1.2m 的防护栏杆，满设钢板网，下口设置200mm 高钢制踢脚板，封闭严密。端部装设内开式活动格栅门，加装薄钢板封闭，吊运长料时打开。9.3.6 平台安装时，必须待主梁尾端固定，装好斜拉钢丝绳，调整完毕，经过检查验收后方可松钩。主梁尾部固定方式与悬挑脚手架相同。9.3.7 操作平台上，应在明显位置标明容许使用荷载。钢平台使用时，应有专人进行检查，发现钢丝绳有锈蚀损坏，应及时调换，焊缝脱焊应及时修复。9.4 钢平台用材钢平台用材应符合表6 要求。表6 卸料平台用材表序号最 大载重量有效载料面积主要结构件设置要求名称规格1.1.0 吨3.03m悬挑主梁I16 或16a分
25、布次梁I10 或101000斜拉钢丝绳61915.5挡脚I10,长200淮北市恒基建筑安装有限公司原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社
26、各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开
27、拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操
28、作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、
29、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规
30、章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风
31、廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级
32、领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案
33、件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体
34、党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就
35、要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查
36、考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然
37、的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履
38、行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当
39、的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党
40、风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；
41、第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组
42、）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度
43、主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎
44、么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第
45、一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）
46、书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主
47、体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定