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1、钢丝网架聚苯板现浇混凝土外墙外保温系统施工工法工法编号：RJGF(闽)092008完成单位：中建七局三公司主要完成人：李清火 刘越云 陈泽君1 前 言高层建筑采用现浇混凝土复合外墙外保温技术是当前重点推广应用的一种新技术之一。该技术是在钢筋混凝土框剪体系中将腹丝穿透型单面钢丝网架聚苯板（以下简称EPS板）内置于将浇筑的墙体外模内侧，与混凝土外墙一次浇筑成型。采用该技术进行建筑外墙外保温施工简单，能大大缩短工期，提高工效，并且能避免局部“热桥”现象从而延长建筑物的使用年限。2 工法特点2.0.1 EPS板材料相对于混凝土密度较轻，吸水率低，耐候性能好。2.0.2 EPS板安装与主体结构施工同步进
2、行，EPS板可锯、自重轻、施工安装方便。一次成型后与墙体结合良好，有较高的安全性。同时可利用主体施工的外架和安全防护措施，有利于安全施工。2.0.3 保温材料在墙体外侧，不占用室内的使用空间，不影响建筑物的使用面积。2.0.4 与后粘结固定EPS板作法相比，不占用主导工期，可大大缩短总体工期，提高工效。2.0.5 与内保温相比，减少了温度引起的墙体结构热胀冷缩的影响，避免“热桥”的产生。3 适用范围3.0.1 适用于建筑外墙为现浇钢筋混凝土墙体的外墙外保温工程。3.0.2 抗震设防烈度8度的地区。3.0.3 建筑层数宜在30层以下，建筑高度在100m以内。4 工艺原理将EPS板置于将要浇筑混凝
3、土的墙体外模内侧，斜插丝贯穿EPS板外伸出一定长度，在浇注混凝土墙时斜插丝头部分即埋入混凝土内，并以锚筋钩紧钢丝网架作为辅助固定措施，与钢筋混凝土外墙浇筑为一体。基本构造见图4。1现浇混凝土外墙 2EPS单面钢丝网架板 3聚合物砂浆抹面层4钢丝网架 5饰面层 66钢筋图4 EPS钢丝网架板现浇混凝土外墙外保温系统基本构造5 工艺流程及操作要点5.1 工艺流程工艺流程见图5.1。EPS板外墙装饰穿插L形锚筋、接缝处角网、平网安装EPS板安装就位模板安装浇筑墙体混凝土拆模、检查及清理EPS板表面剪力墙钢筋安装 图5.1 工艺流程图5.2 施工准备5.2.1 技术1 组织人员认真熟悉有关图纸、规范、
4、图集，参阅有关施工工艺。2 了解材料性能，掌握施工要领，明确施工顺序。3 组织施工人员培训，学规范和操作规程，编写好各部位的安全、技术交底；4 提供各部位的材料计划，安排进场时间。5.2.2 现场准备1 根据需要设置库房及加工棚等。2 材料应采取离地架空堆放，EPS板存放场地应具有防火设施。5.3 操作要点5.3.1 剪力墙钢筋安装剪力墙钢筋应逐点绑扎，安装时应注意墙体钢筋网自身的垂直度。墙体钢筋绑扎完毕，将绑扎丝头朝内，外侧保护层垫块采用50mm50mm水泥砂浆垫块，垫块的设置应结合EPS板的规格，距墙端一般不应大于200mm，按600mm600mm梅花形布置，保证和EPS板有良好的接触面。
5、5.3.2 EPS板安装就位1 根据外墙尺寸、洞口位置及阴阳角变化，结合EPS板尺寸，提前进行拼装排板设计，并尽量减少拼接缝。2 将EPS板运至施工楼层，注意应采用专用的装运吊篮，严禁钢丝绳直接捆绑EPS板，避免对EPS板边缘造成损坏。3 EPS板的安装：1) EPS板安装的排列原则是先边侧，后中间；先大面后小面及洞口，对于高度尺寸多变的墙面，可现场切割拼装。现场切割EPS板应确保裁口顺直，边角方正，接缝企口方式正确。EPS板间接缝均采用企口缝搭接，并用聚苯板胶粘接。施工时注意拼接顺序，保证EPS板上下、左右接缝严密、不漏浆。2) EPS板安放到位后，用绑扎铁丝临时固定在钢筋网片上。每安装完1
6、块板，均应检查其位置、标高、水平度和垂直度，符合要求后，将L形锚筋结合垫块位置穿过EPS板，用20号铁丝将其与钢丝网片及墙体钢筋绑扎牢固。3) EPS板应紧贴模板，安装高度应比墙体模板高出2050mm，防止混凝土浇筑时污染外墙EPS板。安装前应修整清理接茬处EPS板，要求接茬处无砂浆结块等,接茬处上口重新喷刷界面处理剂。5.3.3 穿插L形锚筋、接缝处角网、平网安装1 L形锚筋6mm，锚入混凝土墙内长度不得小于100mm，端部弯钩30mm，总长度不少于180mm，穿EPS板及端头部分刷防锈漆两道。L形锚筋应采用梅花形布置，双向间距不超过500mm，距板间拼缝处不应超过100mm。2 EPS板拼
7、缝处采用平网，平铺200mm宽的附加钢丝网片，用20号铁丝与钢丝网架绑扎牢固。楼层水平拼缝处，钢丝网架均应断开，不得相连。外墙阴阳角及阳台与外墙交接处设附加钢丝网角网，角网宽度每边不小于100mm，用20号铁丝与钢丝网架绑扎牢固。3 门窗洞各阴阳角均L型附加钢丝网角网。门窗口的四角处附加 45角网，尺寸为 200500mm。L型附加钢丝角网均应预先冲压成型。4 细部节点做法 板材拼缝、外墙洞口加强、外墙阳角、普通窗口、阳台后砌隔墙、飘窗、女儿墙、勒脚等细部节点做法如图5.3.318所示。图5.3.3-1 板材拼缝做法图5.3.3-2 外墙洞口加强做法 图5.3.3-4 普通窗口做法图5.3.3
8、-3 外墙阳角做法图5.3.3-6 飘窗做法图5.3.3-5 阳台后砌墙做法 图5.3.3-8 勒角做法图5.3.3-7 女儿墙做法5.3.4 模板安装1 模板宜采用钢质大模板进行施工。2 按弹出的墙线位置安装模板，外墙外模可在EPS板外直接安装，外模板面禁止刷脱模剂。为防止EPS板拼缝处漏浆，外墙外模安装前应在所有EPS板拼缝处也应粘贴胶带纸。3 在安装外墙外侧模板前，应在现浇混凝土墙体的根部和楼层梁下100mm处采用可靠的定位措施如限位钢筋等，保证外墙模板、EPS板、钢筋保护层和钢筋的位置，如图5.3.5-1所示。图5.3.5-14 安装另一侧模板，安装前及时清理聚苯泡沫碎片，防止聚苯泡沫
9、碎片堆积在墙根部，造成烂根。5 外墙模板全部安装完毕，调整斜撑(拉杆)，使模板垂直度符合要求后，拧紧穿墙螺栓。安装穿墙螺栓时，严禁直接穿入，应预先用钢筋从内侧向外侧旋转穿过EPS板，然后穿套管，再穿螺栓。6 外墙模板安装质量直接影响EPS的垂直度，要求外墙模板每层垂直度不大于5mm，且层与层之间的垂直偏差不得出现叠加现象。7 门窗洞口等易漏浆部位应粘贴双面海绵胶条。5.3.5 浇捣混凝土1 进行混凝土浇捣时，应用胶合板等材料对混凝土浇筑进行疏导，以降低混凝土对EPS板的冲击，同时遮盖外侧模板和EPS板，以保护EPS板上企口，防止混凝土进入EPS板与外模之间，污染EPS板表面。2 墙体混凝土应分
10、层浇筑，每层浇筑高度控制在500mm左右。混凝土下料点应分散布置，连续进行，间隔时间不超过混凝土初凝时间。3 振捣棒振动间距一般应小于 500mm，每一振动点的延续时间，以表明呈现浮浆和不再沉落为度，严禁将振捣棒斜插入墙体外侧钢筋接触EPS板。5.3.6 拆模、墙体检查及EPS板面清理1 墙体混凝土强度达到规定要求强度后拆模，应先拆外侧模板，再拆内侧模板。拆除时应注意对EPS板的保护，应避免挤压、刮碰EPS板，切勿用重物撞击墙面EPS板。2 模板拆除后，应仔细检查剪力墙内侧混凝土表面浇捣质量情况，如有孔洞、露筋、蜂窝现象，应在相应位置外侧钻孔复检，并采取补救措施。3 模板拆除后，应及时修整墙面
11、、边和角，用保温砂浆修补有缺陷的EPS板表面。4 每个层面拆模外墙面EPS板表面清除干净，无灰尘、油渍和污垢。5 穿墙套管拆除后，混凝土墙部分孔洞应用干硬性砂浆捻塞，聚苯板部位孔洞应用保温材料堵塞，其深度应进入混凝土墙体50mm（脚手架眼等孔洞类似处理）。5.3.8 EPS板外墙装饰1 基层清理1) 基层墙体应符合现行国家标准混凝土结构工程施工质量验收规范(GB50204-2002)相关规定。2) 外墙抹灰前应将钢丝网架和聚苯板面的余浆、余灰清理干净，不得有灰尘、油渍、污垢及酥松空鼓现象。局部变形网架修整归位，受损聚苯板粘补修理平整。板面及钢丝上界面砂浆如有缺损，应修补，要求均匀一致，不得漏底
12、。2 外墙抹灰1) 外墙抹灰宜分两次抹成。先抹一层底灰，填满梯形凹槽，然后用砂浆括糙找平，再抹面层。找平层宜采用8-12厚1:3水泥砂浆(内掺抗拉纤维),打底扫毛，面层宜采用8-10厚抗裂砂浆罩面，总厚度以盖住钢丝网架且不大于20mm为宜。2) 在水泥砂浆中掺加抗拉纤维，掺量可按产品说明进行掺加。抗裂砂浆应按设计配合比进行配制，根据砂的含水率，水可适量增减；为了保证砂浆的粘结强度，砂进场后应用水冲洗，含泥量应小于2%。3) 找平层与面层之间、抹灰层与EPS板之间必须粘结牢固，无脱层、空鼓现象。表面应洁净，接搓平整，线角须垂直、方正、清晰。4) 楼层间应设水平分隔缝，其它竖向、水平分隔缝应根据立
13、面分格设计确定。分隔缝的深度应贯穿找平层和面层，在抹灰时宜采用10-20mm宽定型塑料条施工，施工完可不取出，外表用建筑密封膏嵌缝。分隔缝应做到楞角整齐，横平竖直，交接处平顺，深浅宽窄一致。3 外墙涂料饰面 涂料宜采用水溶性弹性涂料。面层灰抹完后，在常温下24小时后表面平整无裂纹即可涂刷高分子乳液弹性底涂层，涂刷应均匀，不得有漏底现象。然后刮抗裂柔性耐水腻子，最后进行涂料面层施工。涂料施工前应进行腻子与涂料的相容性试验。4 外墙面砖饰面 外墙外保温工程不宜采用粘贴饰面砖做饰面层，如需采用时，粘贴面砖前应做抹灰层与钢丝网片的握裹力试验和抗拉拔试验。粘贴面砖应采用抗裂砂浆，砂浆厚度为35mm；面砖
14、背面凹槽宜采用燕尾槽式构造，厚度不宜超过6mm，面砖重量20kg/，且单块面积0.1；面砖宜采用柔性粘结砂浆勾缝，且厚度应比面砖厚度薄23mm。5.4 劳动组织EPS板安装以2人为一组，二人共同搬运、安装，结构及装饰工程可按常规方法组织人员进行施工。6 材料与机具设备6.1 材料性能指标6.1.1 钢丝网架聚苯板各项技术性能指标钢丝网架聚苯板加工质量及规格尺寸除应符合国家现行钢丝网架水泥聚苯乙烯夹芯板 JC623-1996的有关规定外，还应符合表6.1.1-13规定。表6.1.1-1 钢丝网架聚苯板主要技术指标项次质量要求项目技术指标表面外观质量梯形槽钢丝网片一侧的聚苯板面上梯形槽宽2030m
15、m，槽深10mm2mm，槽中距50mm企口聚苯板板两长边设高低槽，宽2025mm，深1/2板厚，要求尺寸准确。界面处理板面及钢丝均匀喷涂界面砂浆，与钢丝和聚苯板附着牢固。涂层均匀一致，不得露底，干擦不掉粉。聚苯板对接3000mm 长板中聚苯板对接不得多于两处，且对接处用胶粘剂粘牢。钢丝网片与聚苯板的最短距离5mm1mm镀锌低碳钢丝用于钢筋网片的镀锌低碳钢丝直径为2.00mm、2.20mm，用于斜插丝的镀锌低碳钢丝直径为2.00mm、2.50mm，误差为0.5mm，其性能应符合YB/T126-1997的规定。焊点拉力抗拉力330N，无过烧现象。焊点质量网片漏焊脱焊率8%0，且不应集中在一处。连续
16、脱焊不应多于2点，板端 200mm 区段内的焊点不允许脱焊虚焊，斜插丝脱焊点2%。 钢丝挑头网边挑头长度6mm，插丝挑头5mm，穿透聚苯板挑头30mm。斜插钢丝（腹丝）密度（100150）根/m2表观密度18kg/m3规格长宽厚2450（2150、2750、2950）122040150mm聚苯板厚度为平均厚度，可根据保温要求经热工计算确定。尺寸允许偏差长10mm宽5mm厚（含钢网）3mm两对角线差10mm陈化时间/经自然条件下陈化42d或在60蒸气中陈化5d表6.1.1-2 聚苯板涂刷界面砂浆的主要技术指标项目单位技术指标粘结强度与水泥砂浆试块常温常态7dMPa0.30常温常态14d0.50耐
17、水（浸水48h，放置24h）0.30与聚苯板常温常态14dMPa0.10且聚苯板破坏浸水0.10表6.1.1-3 聚苯板胶粘剂的主要技术指标项目单位技术指标拉伸粘结强度与水泥砂浆试块常温常态14dMPa0.70耐水（浸水48h，放置24h）0.50耐冻融（冻融循环25次）0.50与聚苯板（18kg/m3）常温常态14dMPa0.10且聚苯板破坏耐水（浸水48h，放置24h）0.10且聚苯板破坏耐冻融（冻融循环25次）0.10且聚苯板破坏6.1.2 其它材料性能指标其它所需的聚合物砂浆、面砖粘结砂浆、面砖勾缝料、饰面砖、弹性底涂、柔性耐水腻子、饰面涂料的性能指标均应符合胶粉聚苯颗粒外墙外保温系统
18、（JGJ158-2004）的要求。其它辅助材料如水泥、砂、水、抗拉纤维等也应符合相应的产品质量标准的要求。6.2 主要机具设备钢卷尺、钢锯子、小型钢筋剪刀、壁纸刀、墨斗、靠尺及常规抹灰、饰面工具及检测工具等。7 质量控制7.0.1 EPS板现浇混凝土外墙外保温系统施工质量的检验与验收，应按国家现行建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001和建筑节能工程施工质量验收规范GB50411-2007的有关规定进行。各类饰面层的基层及面层施工，应符合设计要求和建筑装饰装修工程质量验收规范GB50210-2001的规定。7.0.2 用于外墙外保温工程的材料、构件等应满足本工法第6.1条技术性能指
19、标要求，并符合设计要求和相关标准的规定，进场时应对其下列性能进行复验：1 EPS板材的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度；2 粘结材料的粘结强度；3 增强网的力学性能、抗腐蚀性能；检验方法：检查材料的质量证明文件、性能检测报告或型式检验报告。7.0.3 EPS板的安装应位置正确、接缝严密，EPS板在浇筑混凝土过程中不得移位、变形，EPS板表面应采取界面处理措施，与混凝土应粘结牢固。混凝土和模板的验收，应执行混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002的相关规定。检验方法：对照设计观察检查，进行隐蔽工程验收，必要时抽样剖开检查。对粘结牢固应采用拉抜法试验检查。7.0.4 施工产生的墙体
20、缺陷如穿墙套管、脚手眼、孔洞等，应采取隔断热桥的保温密封材料修补措施。检验方法：对照施工方案观察检查。7.0.5 不同材料基体交接处、容易碰撞的阳角及门窗洞口转角处等特殊部位的保温层应采取防止开裂和破损的加强措施。检验方法：对照施工方案观察检查。7.0.6 EPS板与剪力墙一次浇捣成型后检验的尺寸偏差应符合下表要求：表7.6 EPS板与剪力墙砼一次浇捣成型检验的允许偏差（mm）项次项目允许偏差值mm检查方法1轴线位置5钢尺检查2垂直度层高5m5用经纬仪或吊线和尺量检查35m84全高H/1000且305表面平整度5用2m靠尺和楔形塞尺检查6苯板压缩厚度1/10尺量检查、上、中下各侧三点取平均值8
21、 安全措施8.0.1 应遵守有关安全的现行标准及施工现场一切安全制度。8.0.2 外墙EPS板施工时外架子脚手板距离施工墙面不得大于 30cm。8.0.3 EPS板在存放、运输和施工过程中，应远离火源，严禁与明火接触。8.0.4 严禁电焊作业中的火花和焊渣溅到EPS板上，如在EPS板附近必须进行电焊作业，应用不燃物对EPS板进行遮挡，或采取火星防溅落措施。特别应注意加强电焊施工垂直作业时的防火措施。8.0.5 严禁施工人员在施工现场吸烟、引火取暖。8.0.6 中小雨天气可进行安装EPS板，大雨及六级以上大风天气应停止施工。9 环保措施9.0.1 EPS板在存放和施工过程中，应严禁接触有腐蚀性的
22、有机溶剂性物品。9.0.2 操作地点应做到工完料清，切割下来的零碎材料要运到指定地点，不得从高处扔下。9.0.3 现场EPS板垂直运输应采用专用吊篮装运。安装过程中，由于EPS板不能承受重物，严禁在EPS板材料上放置物品与其他任何材料，防止EPS板断裂、变形。9.0.4 墙体模板在安装和拆除过程中应格外小心，严禁磕碰EPS板。拆除模板后，应重点对EPS板的边角部位进行保护，并对EPS板采用相应的遮蔽措施，防止EPS板受损。9.0.5 各相关工种作业时，应注意不得污染或损坏EPS板面，更不得践踏门窗洞口处EPS板。9.0.6 主体结构外脚手架施工时，应注意对EPS板的保护。10 效益分析10.1
23、 经济效益10.1.1 钢筋混凝土外墙采用单面钢丝网架聚苯板外保温，与外墙内保温相比，解决了内外墙、楼板与外墙交接处约占外墙总面积1/12的热桥问题，延长建筑物的寿命。同时消除了冷凝，提高了居住的舒适度。10.1.2 钢筋混凝土外墙和钢丝网架聚苯板一次浇筑成型与粘结固定聚苯板外保温相比，节约人工、粘结剂和锚挂件，缩短工期，降低造价1/41/3，且与墙体粘结牢固，不易出现空鼓，斜向钢丝、L形锚筋与墙体连接，可承受外装饰荷载，有效保证工程质量。10.2 社会效益将大大促进建筑节能工作，起到节电、节能效果，最终达到保护环境，减少二氧化碳等温室气体的排放。11 工程应用实例11.0.1 郑州曼哈顿广场
24、坐落于郑州市金水路、未来路交叉路口，地理位置优越,交通便利。其中1期总建筑面积共32万m2，均为地下1层（局部2层），地上31层，外墙采用单面钢丝网架聚苯板与剪力墙混凝土复合外墙保温技术，属郑州市节能墙体改革贯标的重点示范工程项目。11.0.2 郑州市燕庄改造工程由河南升龙置业有限公司投资建设，工程地址位于郑州市金水区燕庄，总建筑面积约26万m2，地上31层，局部16层，建筑结构为混凝土现浇钢丝网架聚苯板和框架剪力墙填充加气混凝土砌块结构，共计4栋。11.0.3 河南省郑州市燕庄安置房工程位于郑州市英协路，总建筑面积约12万m2，共6栋，地下1层，地上26层，钢丝网架聚苯板现浇混凝土剪力墙结构
25、。53原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作
26、要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2
27、014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错
28、降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水
29、、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政
30、建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志
31、宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情
32、况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问
33、题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来
34、凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来
35、越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很
36、多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任
37、上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情
38、，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，
39、不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机
40、关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有
41、6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；
42、第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一
43、项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很
44、急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负
45、首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事