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1、1. 概述2010年6月10日、11日，我和指挥部总师办于长海主任两人赴湖北武汉、宜昌两地对国内钢桥面铺装进行了调研，调研的重点是嘉绍大桥目前进行比选的两种钢桥面铺装方案，即环氧沥青混凝土方案和树脂沥青组合体系方案（ERS），在技术原理、技术可靠性、施工、材料及价格成本等方面的情况调查。两天的考察行程共调研了三座桥梁，10日到达宜昌长江大桥，宜昌桥采用树脂沥青组合体系（ERS）铺装方案进行桥面改造，到达现场时该桥正在进行RA05层的施工，在观摩了RA05施工过程后，在项目部与施工单位（挂牌路桥华南，实际为宁波天意公司）项目负责人进行技术交流。11日上午到达黄石鄂东长江大桥，鄂东长江大桥为新建桥
2、梁，钢桥面铺装采用环氧沥青混凝土方案，到达现场时，该桥刚刚完成试验段以及施工方案的审查，尚未进行环氧沥青混凝土施工。考察组现场观摩了试验路段后，在施工单位项目部对环氧沥青混凝土的施工条件、设备以及材料进行了充分调研，并与施工单位（广东长大）进行了技术交流。11日下午到达武汉阳逻长江公路大桥，该桥采用环氧沥青混凝土方案，已经投入运营使用，考察组对该桥环氧沥青混凝土桥面运营现状进行了调研。这里将从ERS和环氧沥青两种钢桥面铺装的技术原理、施工条件、材料价格、发展现状等方面对考察结果作简要总结。2. 钢桥面铺装方案技术原理钢桥面铺装一直是桥梁工程中的一项技术难题，与混凝土桥面铺装相比，其难点正是因为
3、钢桥面板存在对铺装材料不利的恶劣环境造成钢桥面铺装的易损性。1) 钢桥面板与铺装界面处较为光滑，普通铺装材料无法满足铺装界面的抗滑移要求；2) 钢板容易产生锈蚀，对铺装材料的防水性能提出极为苛刻的要求；3) 钢桥在使用过程中，桥面板的应力状态较为复杂，钢桥面板一般较薄，同时钢与普通铺装材料的温度膨胀系数存在一定差异，导致钢桥面铺装界面处会产生比混凝土桥面更大的材料应变；4) 钢结构由于较强的导热性，在与铺装界面处，在使用情况下容易出现极高温或极低温情况，尤其是钢箱梁结构，其夏季温度可高达70度以上，对铺装材料的破坏严重。因此钢桥面铺装一方面要解决铺装材料的防水问题，另一方面要处理在钢板界面处高
4、应变，高温及光滑表面情况下，铺装材料的界面稳定问题。围绕上述核心问题的处理，产生了环氧沥青混凝土和ERS这两种不同理念的钢桥面铺装技术。(1) 环氧沥青混凝土钢桥面铺装环氧沥青混凝土是一种匀质铺装体系，即整个铺装结构是由一种材料组成，这种铺装体系认为传统用于混凝土桥面的铺装材料不适用于钢桥面，因而寻求一种完全替代的铺装材料，这种材料就是环氧沥青混凝土。环氧沥青混凝土以其优异的材料性能，完全满足了钢桥面板对铺装材料性能的所有要求，即与钢板具有良好的粘结性，温度适应性以及和钢板变形的追随性。环氧铺装体系源于美国，实际施工时将环氧混凝土分为两层施工，第一层20mm，第二层25mm，总厚度为55mm。
5、钢板表面要求进行防腐涂装，钢板与第一层沥青混凝土之间刷涂沥青粘结层，第一、二层沥青混凝土之间刷涂沥青结合层。图1 双层环氧沥青混凝土铺装方案图2 双层环氧沥青混凝土实景照片图3 环氧沥青混凝土施工完毕后的桥面 (2) 树脂沥青组合体系(ERS)钢桥面铺装树脂沥青组合体系（ERS）采用一种完全不同于环氧沥青混凝土体系的理念，ERS认为钢桥面铺装的核心问题是钢板与铺装材料界面的处理，它首先把钢板表面“改造”成类似混凝土桥面的界面，“改造”成功后，传统改性沥青混凝土（SMA）仍可适用于钢桥面铺装。ERS一种非匀质铺装材料铺装体系。ERS改造钢板的过程分为两步，第一步在钢板表面涂刷EBCL材料，并在上
6、面撒布碎石，利用EBCL与钢板的强粘结性能，将碎石粘附在钢板表面，形成一个极为粗糙且牢固的表面，提高了整个钢桥面铺装界面的抗剪强度，同时也达到了防水防腐的目的；第二步在EBCL层上铺设20mm厚的树脂沥青（RA05），树脂沥青具有较高的弹性模量，能适应较大的材料应变，从而起到将钢板刚度进行过渡的作用，同时树脂沥青具有较好的高温适应性和耐疲劳性能，RA05层与EBCL层共同将钢板改造成类似混凝土桥面的铺装材料工作界面。RA05施工完成后，就可以按照传统混凝土桥面的做法采用普通铺装材料，即首先施工一层防水层，之后上层采用改性沥青混凝土SMA。SMA分两层施工，总厚度为4050mm，即ERS总铺装厚
7、度通常为6070mm。为提高SMA层的抗滑移能力，可在RA05层上先撒布一层碎石，并碾压嵌入RA05层。图4 树脂沥青组合体系（ERS）铺装方案图5 EBCL层（上面撒布碎石）图6 树脂沥青（RA05）层施工（上面撒布碎石）图7 SMA层施工完毕与环氧沥青混凝土体系不同，ERS铺装体系是一项完全中国自主知识产权钢桥面铺装技术。3. 钢桥面铺装方案施工特点不同钢桥面铺装体系具有迥异的施工要求和特点，这种施工特点主要与其所采用的铺装材料息息相关。因此要了解不同钢桥面铺装方案的施工特点，就必须了解其所采用的材料的特点。(1) 环氧沥青混凝土方案环氧沥青混凝土从原材料加工成混合料，到最终形成铺装层，需
8、经历一个化学反应过程。这个过程中，首先要把环氧沥青混合料加热至120左右，然后在混合料趁热处于流动未硬化状态，具备摊铺条件前，将铺装材料碾压成形。通常要求初压终了温度82；终压终了温度65。沥青混合料拌合时温度过高和过低都是不允许的，过高则沥青化学反应时间越短，过低则由于温度损耗造成施工时间减少，可以说沥青混凝土出料的温度已经决定了其可施工的时间，理想的出料温度是112118，可保证其作业时间在5090分钟左右。沥青混凝土铺设完毕后，还需继续自然养生3040天，期间禁止一切车辆通行，使其最终完成化学反应过程。环氧沥青混凝土摊铺过程中一旦有水或气泡进入，则会在环氧铺装层中出现空洞鼓包，成为后期环
9、氧沥青质量缺陷的根源，因此施工过程要严格控制人员以及施工车辆的产生水和粉尘对铺装的污染。通过前面对环氧沥青混凝土材料的分析，就容易理解环氧沥青混凝土施工的主要特点：1) 环氧沥青混凝土是热拌施工，混合料拌合时需严格控制出料温度，因此对设备的要求较高，需要专门的拌合站设备，专用的进口摊铺车辆；2) 环氧沥青混凝土从出料、运输到摊铺全过程要求控制温度损失，因此对环境的温度、风速有着苛刻的要求，通常要求环境温度不低于20（冬季禁止施工），风速不大情况下施工，同时在运输环节要求将时间控制在最低限度；3) 由于要求摊铺碾压时间控制在最短，同时对新铺路面不得有任何触碰污染，因此环氧沥青混凝土施工时通常根据
10、摊铺机的宽度，一次摊铺宽度为45m。由于一般桥面宽度较宽，如嘉绍大桥单幅桥面宽度达20m，这要求施工单位施工前要制定周密的摊铺路线计划。另外这种施工特点也带来了一个特殊施工环节，即施工缝的处理；4) 施工过程中任何水或空气进入环氧铺装层都会造成严重的质量缺陷，因此对施工人员的饮水、流汗以及施工车辆产生的水都要严格控制。图8 环氧沥青混凝土专用大型拌合设备图9 环氧沥青混凝土专用进口摊铺机从上面几点可以看出环氧沥青混凝土在设备、施工组织、现场管理等方面都有较高的要求，只有将各个施工环节严格控制到位，才能发挥环氧沥青混凝土优异的材料性能。现阶段环氧沥青混凝土铺装的施工技术在国内已经发展较为成熟，目
11、前有众多施工单位可供选择。(2) 树脂沥青组合体系(ERS)方案通过前面分析我们已经知道，ERS方案主要特殊在于EBCL层和RA05层，RA05层上的铺装结构和普通混凝土桥面铺装相同。研究人员充分考虑了ERS钢桥面铺装施工便捷性，通过采取特殊的材料工艺措施，使得EBCL层和RA05层均可在常温下进行冷拌施工。1) EBCL层可以在常温下施工，由于EBCL层不占铺装层厚度，仅需将EBCL材料刷涂在钢板表面，并在EBCL层的指干时间内撒布碎石即可，因此EBCL层的施工十分简单，甚至不用任何机械设备，人工即可完成。2) 树脂沥青RA05是一种冷拌沥青材料，没有加热环节，可在常温下采用普通拌合设备拌合
12、，摊铺和碾压施工也采用普通车辆机具设备。图10 简易的树脂沥青RA05拌合设备图11 简易的树脂沥青RA05摊铺机（冷拌）图12 采用普通碾压车进行树脂沥青RA05碾压施工整个ERS施工过程没有特殊的环境条件，也没有特殊的机械设备要求，可在全幅桥面进行施工，对施工组织的要求也较低。4. 价格成本分析钢桥面铺装的价格成本可以从材料成本和施工过程成本两方面进行判断。环氧沥青混凝土为匀质材料，其材料费用最高的环氧沥青层厚度为55mm。ERS方案材料费用较高的结构层为EBCL层和RA05层，EBCL层不占厚度，RA05层为20mm，RA05层以上的SMA层为常规铺装材料。从材料来源来看，环氧沥青混凝土
13、方案通常采用美国或者日本进口的环氧沥青材料。骨料碎石也有苛刻的要求，国内一般要求采用江苏茅迪出产的高品质碎石，由于产地限制，价格也水涨船高。ERS所采用的全部材料均为国产，骨料碎石甚至可以采用上虞本地出产的材料。此外环氧沥青混凝土需要在钢板表面进行防腐涂装，而ERS不需对钢板表面进行防腐涂装，这方面ERS也节约了成本。因此宏观上ERS铺装的材料费用会低于环氧沥青混凝土。图13 进口环氧沥青及特定产地的碎石骨料从施工过程成本上看，前面对两种铺装方案的施工特点已经给出了明确的答案：环氧沥青混凝土从施工机械设备、施工组织、人员投入要求上都要远高于ERS铺装方案。环氧沥青混凝土施工市场发展已经较为成熟
14、，而ERS在行业内才刚刚起步，核心技术（主要是材料方面）还只掌握在个别施工单位手中，同时ERS的研发人员还存在借助工程完成技术提升的诉求，这些方面也会影响到两种方案的综合价格成本。初步调研表明，环氧沥青混凝土铺装方案的综合单价在12001500元/m2左右，ERS铺装方案综合单价在850元/m2以下。5. 发展现状国内早期的钢桥面铺装技术通常采用消化引进国外技术的发展模式。环氧沥青混凝土技术源于美国，在国内由“国家队”的科研单位进行引进消化并推广使用，经过多年的发展，具有成熟的施工队伍、和完善的质量检验、验收标准。但是环氧沥青混凝土方案的可靠性能是建立在可靠的施工保证的前提下，由于环氧沥青混凝
15、土铺装对施工设备和施工组织要求较高，任何一个环节出现问题都有可能出现质量缺陷。采用环氧沥青混凝土成功的例子很多，如果施工过程控制不好，出现问题的案例也存在。总体上，环氧沥青混凝土是目前行业公认的相对较为稳定可靠的钢桥面铺装方案，已经成为国内钢桥面铺装的主流。树脂沥青组合体系铺装技术是我国技术人员在实践中探索出来的，具有中国自主知识产权的钢桥面铺装技术。从西陵长江大桥开始，经过不断的实践和完善，目前已经逐渐为行业认可，并在越来越多的钢桥中采用，如杭州江东大桥、宁波庆丰桥、青林湾大桥、外滩大桥、湖北宜昌长江大桥、广东猎德大桥等等。相比环氧沥青混凝土技术，这项技术的研发是由“地方队”开展，采用边实践
16、边总结的方式进行。ERS技术虽然起步较晚，但是由于概念清晰，施工简便，可靠的性能迅速获得了关注。并逐渐由“地方队”转向“国家队”进行研发。为完善ERS其在施工方法、质量检验、验收标准方面的内容，使这项技术成为一个完整的体系，在浙江省交通厅的大力支持下，交通部已经批准将ERS列为西部课题研究项目，由省厅总工卞钧霈、陆耀忠亲自挂帅担任课题项目负责人，联合江苏省交通科学研究院，浙江省交通工程建设集团公司，交通部公路科学研究所，同济大学等八家研究单位进行联合研究。目前ERS结构体系已经获得国家发明专利。值得注意的是，ERS的核心技术在其EBCL和RA05层的材料配方上。图14 树脂沥青组合体系钢桥面铺
17、装课题大纲评审会6. 致谢本次调研受到宜昌大桥、鄂东大桥钢桥面铺装施工单位的大力支持，包括宁波天意公司宜昌大桥钢桥面铺装项目部的张志宏、卓武极；广东长大三分公司总工杨东来、鄂东大桥钢桥铺装项目部曾利文、王慧斌等，这里对以上施工单位的无私帮助表示诚挚感谢。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项
18、报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业
19、务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早
20、班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写
21、规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而
22、在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项
23、具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国
24、、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这
25、是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，
26、武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因
27、落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟
28、七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视
29、意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云
30、。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，
31、怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是
32、个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强
33、调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总
34、体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导
35、；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，
36、自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落
37、实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队
38、伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责
39、。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研
40、时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产
41、党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处
42、分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要
43、扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查
44、处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，
45、确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律，是不能讲情面的。在追究责任过程中，要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例，违纪必查、违纪必究。四是决不捂盖子
46、。按市委书记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认真面对，积极整改。五是决不将功补过。坚持法纪面前人人平等，不因为资历老、贡献大以功抵过。同志们，加强党风廉政建设，责任在手，重担在肩，大家一定要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识，把党风廉政建设主体责任领会好、把握好、落实好，当好党风廉政建设的“明白人”、“局中人”、“清醒人”和“带头人”，坚定信心，锐意进取、改革创新，全力推动xx县党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，为争创全省同类第一城区营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。在全市春运道路交通安全工作会
47、议上的讲话 同志们：刚才，省上召开全省春运道路交通安全工作视频会议，对春运交通管理工作进行了安排部署，各级各部门要认真贯彻落实。1月24日，也就是从昨天开始，全国春运正式开始，市、县、区都同步举行了春运工作启动仪式，我市2016年春运工作已经全面启动。全市各级各部门要认真分析研究当前我市道路交通安全形势，按照省上的要求，扎实安排部署好 2016年春运道路交通安全工作，确保“两会”、春节、春运期间, 全市道路交通安全形势总体平稳。下面，我强调三点意见：一、统一思想，认清形势，切实增强做好春运工作的责任感和紧迫感20XX年春运期间（20XX年2月4日至3月XX日），全市道路交通事故四项指数两升两降
48、，发生一般程序道路交通事故23起，同比上升91.67%；死亡1人，同比下降50%；受伤25人，同比上升92.31%；财产损失2.7万元，同比下降45.46%。全市共查处各类违法行为1.7万起，同比上升200%。2016年春运前，全市各类机动车保有量9.7万辆，驾驶人12.6万人，同比增幅分别达59%、38%（因开展免费办理农用三轮车、摩托车牌证工作，机动车纳管率大幅提升）。交警部门分析，2016年春运将呈现以下特点：一是群众出行压力持续增大。2016年春运期间，道路旅客运输量将占春运旅客运输总量的85.2%，自驾出行量将上升20%左右。二是农村道路预防重特大事故压力较大。我市农村道路交通管理机制虽已建立，但总体运行效能尚未充分显现，交通安全隐患仍很突出。与此同时，春运期间，农村外出务工人员陆续返乡，人多车多交通违法行为多，发生重特大交通事故风险增大。三是重点交通违法持续增加。从近3年春运期间违法查处情况看，春运期间机动车驾驶员归心似箭，营运车辆心存侥