高标准基本农田建设项目二标段施工监理规划.doc

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1、宝塔区临镇曲里等8个村高标准基本农田建设项目监 理 规 划编写单位：编 写：审 核：批 准：目 录1工程概况12 监理服务范围、方式和内容33 项目监理目标74项目监理班子组织形式、人员结构85监理人员岗位职责106质量控制措施137进度控制198投资控制措施219安全控制措施2410合同管理2511信息管理3112组织协调方法和手段3213监理工作重点与难点及对策3414对本工程监理工作的建议4115检测试验计划4242 根据宝塔区2016年宝塔区临镇曲里等8个村高标准基本农田建设项目监理招标文件要求，结合工程的特点，制定本监理规划。若我们中标，将在监理规划的基础上，结合现场情况，制订详实完

2、善的监理实施细则，按照合同规定的时间上报业主批准，作为监理活动的指南。1工程概况1.1 工程说明 项目区位于延安市宝塔区东南部的临镇范围内，二标段在项目区西部的曲里村范围内。本标段主要工程内容有：土地整治工程、灌溉渠道工程和田间道路工程土地平整工程：依据陕西省土地开发整理建设标准（2010修订版），结合该项目区的地形现状，耕作田块布置应有利于农作物的正常生长，并满足排灌需要、便于耕作和管理的因素，根据河流制导控制线和周边田块的情况，对规划平整的田块进行推平后，田面覆土50.0cm,平整后田面坡度顺水方向控制在1/400以内，土地平整规模4.03h，土方推移量17178m，田埂修筑量85m，田面

3、覆土量17178m，平整土地翻耕4.03h灌溉渠道工程：本标段灌溉与排水工程主要包括损毁渠道修复工程和输水渠道清淤工程，工程内容包括：损毁渠道修复1条（段），长度160m;输水渠道清淤3条（段），长度691m。田间道路工程：根据项目区的实际，本标段内布设田间道2条，其中混凝土路面田间道1条，长度407m;泥结石路面田间1条，长度810m。田间道路面宽4.0m,路面高出田面0.30.5m1.2施工条件场外交通：项目实施区有乡村公路及省道等纵横相连，基本满足施工要求，部分路段需修筑临时道路。工程用砂料可选用池河和三和砂料场。池河和三和砂料场砂料粗、中、细砂均有，储存量大于10万m3，距工程区约20

4、km，砂料的质量和储量均能满足设计施工要求。石料可选用石料场，石料成分为灰岩，储存量大于20万m3，质量和储量均能满足设计施工要求。距工程区约40km。石料天然状态抗压强度51.867.3MPa，平均为59.0MPa；饱和抗压强度为49.260.2MPa，平均为55.7MPa。料场规格齐全，是当地的主要建筑材料，质量稳定可靠。1.3主体工程项目及其工作内容 宝塔区临镇曲里等8个村高标准基本农田建设项目主要工作内容田块、新建斗渠、套衬斗渠、新建农渠、套衬农渠、田间道、生产路、林木种植、土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程。1.4监理工期本工程建设监理服务期：工程建设周期。1.5 工

5、程参建单位项目法人：延安市国土资源局宝塔分局土地整理中心设计单位：陕西中瑞工程技术有限公司监理单位：施工单位：施工1标施工2标 施工3标施工4标施工5标施工6标2 监理服务范围、方式和内容2.1 监理服务范围监理工程范围：2.2 监理方式 采取旁站监理、巡视检验、平行检验等监理方式。2.3 监理内容主要是工程的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作。2.3.1 设计方面（1）协助招标人与勘测设计单位签订施工图供应协议。（2）管理招标人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同或协议要求及时供应合格的设计文件。（3）熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设

6、计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合设计合同规定。（4）组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。经发包人批准后，向施工单位签发设计及设计变更文件。（5）组织设计人进行现场技术交底。（6）协助招标人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。（7）审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。（8）审核按承包合同规定应由施工单位递交的设计文件。（9）保管监理所用的设计文件及过程资料。（10）其他相关业务。2.3.2施工方面（1）协助招标人进行工程招标和签订工程建设合同。（2）管理施工承包合同，审查分包人资格。（3）督促招标人按

7、施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，具备开工条件后，经招标人批准，签发开工通知。（4）审批施工单位递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。（5）签发补充的设计文件、技术要求等，答复施工单位提出的建议和意见。（6）工程进度控制：按招标人要求，编制控制性进度目标，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准施工单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向招标人提出调整控制性进度计划的建议意见，并在招标人批准后完成其整。（7）工程质量控制：审查施工

8、单位的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定，进行工程项目划分，由招标人报质量监督部门批准后实施。对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助招标人调查处理工程质量事故。（8）工程投资控制：协助招标人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位递交的资金使用计划，审核施工单位完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更或增加项目提出审核意见，报招标人。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报招标人。（9）施工安全监

9、督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查并提出处理意见。（10）组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编制施工协调会议纪要。（11）主持单元工程、分部工程验收，协助招标人按国家有关规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位施工单位编制的竣工图纸和资料。（12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月报、年报，检查施工单位及时招标人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交招标人。（13）其他相关工作。2.3.3咨询方面（1）配合招标人聘请的

10、咨询专家开展工作。（2）根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。（3）分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施，向招标人作出书面报告。2.4 信息文件2.4.1 定期信息文件监理月报监理月报的主要内容：项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。监理大事记。工程进度与形象面貌。资金到位和使用情况。质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等。现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函。监理工作：包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。施工人情况：包括劳动力的

11、动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。安全和环境保护。进度款支付情况。工程进展图片。其他：包括水文和气象等自然情况。2.4.2 不定期信息文件（1）关于工程优化设计、工程变更或施工进展的建议。（2）投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。（3）工程进展预测分析报告。（4）招标人要求递交的其他报告。2.4.3 日常监理文件监理日记及施工大事记。施工计划批复文件。施工措施批复文件。施工进度调整批复文件。进度款支付确认文件。索赔受理、调查及处理文件。监理协调会议纪要文件。其他监理业务往来文件。2.4.4 其他文件与记录按工程档案管理规定要求递交的其他文件与记录。2.4.5 文件报送份数

12、文件报送份数：按招标人具体要求（在报送文字材料时必须同时报送一份电子文件）。2.5 文明工地协助发包人创建文明工地。3 项目监理目标3.1 进度目标根据宝塔区临镇曲里等8个村高标准基本农田建设项目二标段施工总进度要求，以实现总进度计划和合同工期为目标。3.2 质量目标工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着“百年大计、质量第一”的方针，通过质量控制使工程质量全部满足设计、国家颁发的有关规程规范及承包合同规定的质量等级，确保工程质量目标。为了确保目标实现，我们将对宝塔区临镇曲里等8个村高标准基本农田建设项目二标段项目建设实行全过程、全面的控制，主要做法如下：对工程质量进行预控制和动态控制

13、，使其达到本工程合同目标；对承包人的人员、施工设备，施工方法、质量监测等进行监督管理，使其达到规定的要求；抓住质量控制点，全过程跟踪检查、检验及检测；做好原材料、中间产品的见证取样和抽检工作，杜绝不合格原材料、中间产品的进场和使用；严格工序报验制度，下道工序开始的前提是其上道工序检测合格以后。3.3 造价目标通过我中心多年来对水利工程建设监理实践，已经形成了一套科学化、规范化、程序化、标准化的控制体系，通过发挥我们丰富的工程经验和技术优势，以承包合同价为基础，采取有效的工程计量与支付控制手段，努力促使工程总造价控制在工程合同费用范围内。主要对策有：完善隐蔽工程现场签证手续，加强计量工作；控制进

14、度款的支付，进度款支付的前提是单元工程质量评定合格；健全工程变更审批制度，工程变更时要有造价工程师参加讨论；加强合同管理，减少和避免索赔事件产生；建立投资控制的日常管理台帐，避免漏算和重复结算。4项目监理班子组织形式、人员结构本工程拟选派监理人员 名，其中：具有监理工程师资格 人。监理部实行总监理负责制，实施纵向管理。总监理工程师由经验丰富，工作能力强，个人素质出众的总监理工程师 同志担任。为明确职责，提高决策效率，采取了直线制的组织机构。宝塔区临镇曲里等8个村高标准基本农田建设项目二标段施工监理组织机构框图专 家 顾 问宝塔区临镇曲里等8个村高标准基本农田建设项目二标段监理部 专业监理工程师

15、专业监理工程师专业监理工程师 组成人员名单进场时间姓名拟担任职务岗位证书编号监理组织机构职责在工程现场，设立宝塔区临镇曲里等8个村高标准基本农田建设项目二标段施工监理部（下称监理部），实行总监理工程师负责制，总监理工程师是履行本合同的全权负责人，另针对本工程在监理中心特设专家顾问组，视工作情况，必要时赴现场指导监理业务的开展。监理机构的主要职责：（1）按合同的规定，负责对工程实施进行监督、检查和管理；沟通项目法人与施工单位的联系；协调监理合同范围内各施工单位间以及项目法人与施工单位间的关系；（2）负责解释合同，以及对有关工程图纸的解释和说明，帮助施工单位正确理解设计意图，在现场会同设计代表解决

16、施工期间出现的不涉及重大变更的设计问题；（3）审批施工单位按合同进行的部分永久工程的设计成果或施工详图；审批施工单位的测量放样成果；（4）及时向施工单位提供经审查的施工图，负责提供原始基准点、基准线和参考标高；（5）监督、检查施工单位的施工进度，审批施工单位提交的实施性施工总进度计划和各阶段或各分部工程进度实施计划，以及施工方案、技术措施和安全措施，并监督其实施。需要时，监理机构可要求施工单位编制修改的进度计划；（6）监督施工单位贯彻执行合同中的技术规范、施工要求及实际图纸，确认材料、工艺符合规定要求。及时检查工程质量；批准施工单位申报的试验单位；有权要求进行重新检验和额外检验，签发有关的试验

17、验收合格证书；（7）检查与确认进场的材料、设备质量。考察施工单位进场人员的素质，并对不称职的人员要求予以撤换；（8）审核、确认施工单位提交的已完成工程计量及工程款支付报表，按规定签署后报项目法人批准支付。检查施工单位的违约事件，代表项目法人进行索赔；（9）做好监理日记，质量检查记录、来往信函、指令、申请及有关的工程技术文文件的管理工作，向施工单位发布有关工程建设的各种指令；（10）审查工程的变更，公正处理施工单位的索赔要求，调解双方的争议；（11）处理施工中出现的各种意外事件所引起的问题，协助有关部门处理重大质量事故和安全事故等；（12）定期和及时向项目法人提供工程实施情况的报告和报表；（13

18、）合同项目移交与完工签证；（14）合同规定的其它职责和权利。5监理人员岗位职责（一）总监理工程师本工程建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师负责全面履行监理合同中所约定的我公司职责。主要职责包括以下各项：（1）主持编写监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的档。（2）确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。（3）指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。（4）主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。（5）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划

19、、施工进度计划和资金流计划。（6）组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。（7）主持第一次工地会议，组织或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。（8）签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。（9）组织审核付款申请，签发各类付款证书。（10）主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。（11）主持施工合同中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。（12）要求承包人撤换不称职和不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。（13）审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包

20、人组织处理工程质量及安全事故。（14）组织或协调发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。（15）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（16）检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。总监理工程师不得将以下工作授权给副总监理工程师或监理工程师。（1）主持编制监理规划、审批监理实施细则。（2）主持审核承包人提出的分包项目和分包人。（3）审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。（4）主持第一次工地会议，签发进场通知、合同项目开工令、暂停

21、施工通知、复工通知。（5）签发各类付款证书。（6）签发变更和索赔的有关文件。（7）要求承包人撤换不称职和不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。（8）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（9）签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告。（二）监理工程师（1）在授权分管的工程项目和工程部位监督、检查承包商的各项施工活动（包括计日工）。检查和控制该工程部位的施工程序、施工进度，及时向专业负责人报告。编写施工日志。（2）参加审查承包商的施工组织设计或施工措施设计，以及物资、设备和资金计划。（3）按照合同档及有关设计图纸、修改通知、技术规范和技术标准，检查和控制各工程部位的工程质量，进行合同签证

22、，负责隐蔽工程验收签证，参加工程验收与工程维护期验收。（4）参加审查承包商的材料和工艺试验报告，签发合格证书。（5）核对承包商的月进度支付申请，包括完成工程量收方和计算、计日工计算和附加工程完成工程量收方和计算，并提出分管的工程部位质量评价，会同有关部门与承包商协商计日工工期与费率标准，草拟计日工令，由专业负责人签发。（6）签发分管工程项目和工程部位的现场通知书和现场批准书，并应事先征得专业负责人同意。（7）参加索赔调查，提供证明材料，并提出建议和意见。（8）参加由专业负责人主持的生产协调会和承包商召开的有关生产与安全会议。（9）指导和安排监理员的工作。（10）做好分管工程项目和工程部位的技术

23、数据收集整理工作，参加编写单项工程技术与管理总结。（三）监理员监理员由监理工程师授权，对监理工程师负责。其职责为：（1）在授权分管的工程部位监督检查承包商的各项施工活动，掌握施工进度、施工程序和方法、工程质量与安全，以及设备、材料和劳动力使用等详细情况，并对此拿出尽可能详细的值班记录，填写好施工日志。（2）按照合同档、设计图纸及修改通知、技术规范和技术标准，检查、控制各工程部位和各施工工序的质量，审查承包商的自检报告，并签署证明。（3）参加分项工程、隐蔽工程的检查验收，负责填写有关施工情况说明，签发混凝土浇筑合格证。（4）及时向工程师报告承包商的工作进展情况和问题，并提出建议和意见。（5）及时

24、向承包商指出违约现象，并签发违约通知要求纠正，同时向监理工程师报告。（6）提供、核对每月完成工程量与质量评价数据。（7）监督计日工与附加工程施工，并详细记录施工人员数量（包括姓名和工种）、设备种类和数量、消耗材料种类和数量、实施工作时间等。填写散工日报表与质量评价，作为月进度支付依据。（8）对索赔提供证明材料。（9）和承包商现场施工人员密切配合、联系，做好现场工作。（10）做好分管项目的技术与管理资料收集整理工作，参加编写单项工程技术与管理总结。6质量控制措施工程质量是工程的命脉，百年大计，质量第一。保证优良的工程质量既是施工单位的责任，更是监理工作的核心。因此本工程监理部将根据监理委托合同，

25、在监理工作的质量控制活动中实施全过程全方位的质量控制。重点是施工阶段的质量控制。施工准备工作的质量控制、原材料的质量控制以及施工过程工序的质量控制、竣工验收、移交等工程的全过程系统控制。全方位的质量控制是指对影响工程质量的所有因素进行的全面控制（包括施工人员、施工机械、使用的材料、施工工艺以及施工环境）。6.1 质量控制工作流程图质量标准进行项目划分，制定质量控制措施组织设计单位进行设计交底、技术交底施工单位报施工组织设计、施工方案、质量计划审议施工单位的施工组织设计、方案、计划建筑材料、施工机械检验合格签发开工令单元工程施工工序检查验收分部工程检查验收竣工资料整理信息反馈竣工验收 6.2 质

26、量控制的依据（1）现行的国家及有关部门颁布的技术标准、规程规范、验评标准以及各级政府部门发布的有关质量的文件。（2）签署的各种工程的承包合同文件（含附件及组成部分）。（3）经监理工程师审查签发的工程设计文件（含技术要求、通知和设计图纸）。（4）项目法人的有关工程质量的规定及书面指令。（5）质量监督部门的文件及有关要求。6.3 质量控制的主要任务（1）按照基本建设程序办事，严格按照国家标准，规范进行施工和验收。（2）按现行标准对项目进行划分，制定质量控制措施。（3）组织设计单位进行设计和技术交流。（4）审查施工单位的施工组织设计、方案、计划。（5）检验建筑材料、施工机械。（6）各分项、单元工程施

27、工工序的控制、检查、验收。（7）分析、研究质量状况、存在问题与防治对策。（8）按现行标准对已完工程进行检查、验收并评定质量等级。6.4 质量管理体系监理中心监理部：总监专家顾问组施工单位项目部监理组：质量工程师现场监理试 验 工 程 师测 量 工 程 师资料员6.5 质量控制的主要措施（一）基本原则（1）实行全面的质量管理，实施总监负责制，由总监理工程师负责落实质量控制工作。按工程项目和专业设置专业质量监理组，配置专业监理人员，逐级向上负责的质量体系。为解决工程上的疑难问题，设专家咨询组，协助解决工程上的质量问题。（2）积极推行ISO9002质量管理体系，督促施工单位建立并完善质量管理体系，在

28、质量检查中严格实行“三检制”，并使其与监理的质量控制体系相衔接。（3）在项目法人的许可下，参与招标工作，协助项目法人选择好的施工单位。（4）在质量控制工作中坚持以主动控制、事前控制和事中控制为主，被动控制和事后控制为辅的原则。通过严格的技术文件、质量文件（质量报告、报表、记录等）审查和制定详细的监理实施细则，事前将质量控制好。在事中通过严格的现场监理（包括旁站、巡视）及试验检验、检查验收、签证，将施工中的工程质量控制好。（二）事前控制（1）认真审查并签发施工所用的技术文件、设计文件、施工规范、标准和验收规程，审查并签发施工图纸。组织好设计交底和技术交底工作，认真审查批准施工单位的施工组织设计、

29、临建工程设计、施工方案、施工措施、工艺流程和质量计划。以保证工程质量。（2）组织施工单位、设计单位和有关部门进行项目划分，并确定影响项目质量的关键工序、主要单元和分部工程及重要隐蔽工程，以便实施监理时分清主次。（3）审查和批准施工单位的测量报告，复查测量控制网及其测量成果。（4）审查和批准施工单位的检验实施规划，检查施工单位试验室的设置。（5）审查监督和批准施工单位按规定进行的各项材料试验、级配试验、工艺试验及成果。必要时进行抽样复测，对不符合合同及国家有关规范的材料及其半成品限期清理出场。（6）督促施工单位按批准的施工组织设计组织施工机械和设备。并检查设备的运行情况和设备完好情况。（7）审查

30、和批准施工单位组织符合合同要求的人员进场，并办理进场人员批准手续。（8）严格审查施工单位的单位工程开工申请，仔细检查施工前的各项准备工作是否完备。坚持总监理工程师尚未签发开工指令不得施工的制度。（9）在每个分部工程开工前，审查和批准施工单位申报的分部工程开工申请。并在该分部工程施工前对该工程的全部施工内容和工艺进行认真的分析，确定关键点和核心内容。编制详尽的监理实施细则和检查验收办法。并指定相应的质量控制措施。（三）事中质量控制（1）严格执行国家和行业部门的施工规范、规程、标准。督促施工单位严格按照实际图纸进行施工，按施工规范、规程施工。（2）全力支持施工单位质检人员的工作，严格实行“三检制”

31、，即施工单位的班组自检，专职质检员复检，终检工程师终检制度。做到施工单位未进行三检不验收，只有在终检完成后经监理工程师认可签证后方可下道工序施工。（3）严格按规定进行隐蔽工程验收，坚持做到上道工序检查验收不合格不进行下道工序施工。对重要部位、关键工序、重要隐蔽工程实行旁站监理和24小时跟踪监理。对未按规定程序进行检查的和验收不合格的工序坚决要求施工单位进行返工。对未经验收而擅自覆盖的隐蔽工程，一定严肃处理，坚决要求施工单位返工或做特殊处理。（4）按指定的监理实施细则和检查验收办法进行检验，检验独立于施工单位。对关键部位、重要隐蔽工程必须进行检验，一般工序采用巡视并经常性进行抽样试验。（5）督促

32、施工单位质检人员、试验人员对已完成单元工程质量及时进行检查，并按规定及时取样。要求施工单位随时提供检查、试验结果，并对其进行抽查。（6）认真审查施工单位报送的配比单，配比单必须经监理批准后方可投入使用。（7）经常性检查施工中使用的计量器具，保证计量的准确性。（8）经常巡视工序施工情况，抽查施工原始记录和施工单位的自检记录、质量评定记录，对有怀疑者进行复查。（9）对不符合设计和规范要求的施工行为，及时制止，直至发布返工通知、停工令。（10）及时召开质量例会，对质量事故进行分析，总结经验，吸取教训。帮助施工单位提高质量管理工作水平。（11）按规定组织和主持已完单元、分部工程的质量检查、验收评定和签

33、证工作。协助项目法人组织和主持重要阶段验收、单位工程验收以及合同项目的竣工验收和质量评定。（四）事后质量控制（1）认真审查施工单位提交的质量检验报告及其他质量文件，对有疑点的部位进行复查和复验。审查施工单位提交的竣工报告及阶段验收报告，协助项目法人进行竣工验收和重要阶段验收。并负责落实对工程项目验收中提出的质量问题的处理督促在质量保证期内发现的质量问题的整改。（2）组织设计单位、施工单位、项目法人单位、运行管理单位和监理单位整理工程竣工验收所需的资料。（3）及时、准确、完整的整理需保存的工程质量签证、验收文件并移交给项目法人。7进度控制进度控制是指在确保工程质量目标，不突破投资目标的前提下，使

34、本工程按计划工期按时完成，并交付使用而采取的一系列方法、措施和综合控制。7.1 进度控制流程图施工总进度计划供图计划目标分解及阶段进度计划人、材、设备供应计划资金供应计划进度控制措施项目实施进度信息反馈调整下月进度计划NO进度实施与计划比较 OK实际当月进度7.2进度控制的依据（1）经审查批准的施工总进度计划及审批意见；（2）工程承包合同中有关施工进度的条款和工期目标；（3）发包人的书面指示。7.3 进度控制的主要内容（1）检查并掌握工程实际进度情况；（2）把工程项目的实际进度情况与计划目标进度比较，分析计划提前或拖后的主要原因；（3）决定应该采取的相应措施和补救方法；（4）及时调整计划，使总

35、目标得以实现。7.4 进度控制计划的表现形式工程项目的进度计划和方案必须通过一定形式表现出来，才能简单明了地表现工程项目进度的详细安排，便于监理工程师形象化地根据实际进度与计划进度的差异进行控制和调整。进度控制计划的表现形式有多种，根据以往工程的建设及监理经验，对本工程的进度控制同时采取横道图和网络技术两种表现形式。其中横道图的特点是：简单明了，直观易懂，同时由于有时间坐标，各工序的施工起止时间、持续时间、进度总工期、流水作业情况都表示得清楚明确，一目了然，对人力和资源的计算也便于据图迭加。但不能全面地反映出各工序之间的相互关系和影响，不能客观地定出工作的特点，不能从图中看出计划中的潜力及其所

36、在，不能电算和优化；网络技术的特点是：能把整个过程中的各有关工作组成一个有机整体，能全面而明确地反映出各工序之间的相互制约和依赖的关系，可进行各种时间参数计算。能找出影响工程进度的关键工序，能对计划进行工期资源、成本等优化，但网络技术不能从图上清晰地看出流水作业的情况，也难以据一般网络图计算出人力及资源需要量的变化情况。因此，只有同时采取横道图和网络技术两种表现形式，才能全面的反映工程各方面的进展情况，切实抓好进度控制。7.5进度控制的主要措施 根据本工程的总体进度计划，为了确保控制目标的实现，必须明确进度控制的工作重点，并采取有效的进度控制措施。（1）在监理合同签订后，我中心以即组织有经验的

37、监理工程师在总工期不变的前提下，进一步优化进度计划，提出工程施工计划报发包人批准，并对进度实行动态控制，以当前控制与以后控制相结合的方式进行控制。 （2）根据工程总进度计划编制出各施工项目及分部、阶段的控制工期目标，作为监理的进度控制依据；另外根据项目工程的总进度计划编制年度、季度及必须时编制月进度计划，其内容包括准备工作进度、计划施工部位和项目，计划完成工程量及应达到的工程，实现进度计划的措施及相应的施工图供图计划、资金使用计划、材料设备采购计划等项内容并以此作为工程实施的阶段性进度控制依据。 （3）根据合同要求及时审批施工单位提交的项目总进度计划,年、季、月进度计划及审查施工方案、技术措施

38、、施工组织设计，发现提交的计划、方案中不能满足进度控制目标时及要求改正，以排除各种可能影响施工的因素。 （4）在施工过程中，监理人员及时对施工单位实际投入施工的人员数量、素质、施工设备的数量规格、型号及其设备状况、材料供应状况、施工的组织状况等进行经常性的检查、监督和记录，当不能满足进度计划要求时，及时发出指令要求限期采取措施予以解决。 （5）根据审查核实的工程进度统计资料，进行经常性的和定期的实际进度与计划目标的对比分析，检查进度偏差的程度和造成原因，分析预测进度偏差对后续施工项目影响程度并及时提出解决措施。（6）在监理部内落实进度控制的责任制，总监理工程师以宏观控制为主进行时段控制和网络计

39、划控制，施工监理进行部位控制，现场监理工程师以部位控制、工序控制和现场的具体控制为主。8投资控制措施投资管理工作，受宏观环境影响大，制约因素多，要靠主管部门、项目法人单位、承建单位、设计单位、监理单位共同努力，要处理好投资、工期及质量三者的关系，是基建管理中最复杂、最基础的工作。8.1投资控制流程图造价控制目标分阶段、分部位投资分解经总监审定后 在范围内资金使用计划 发包人确认调整计划 资金实际使用与计划分析比较支 付造价控制措施向发包人汇报并制定月（季）造价分析报告8.2投资控制的依据 （1）国家审定并批准的工程总概算； （2）工程承包合同及其补充文件（含合同变更文件）； （3）发包人有关工

40、程造价方面的书面指令； （4）国家有关的法律、法规及定额标准。8.3 投资控制的主要内容（1）施工招标阶段：准备与发送招标文件，协助评审投标书，提出意见，协助建设单位和承建单位签订承包合同。（2）施工阶段：审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；督促检查承建单位严格执行工程承包合同，调解建设单位与承建单位之间的争议，检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证，审查工程结算，提出竣工验收报告。8.4 投资控制的手段（1）组织措施：建立组织机构，明确投资控制者及其任务，使投资控制有专人负责。（2）技术措施：严格审查技术设计、施工图设计、施工组织设计

41、，深入技术领域研究节约投资的可能。（3）经济措施：动态地比较投资的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取节约投资奖励的有力措施等。（4）合同措施：加强合同管理，严格监督合同的履行，以技术与经济相结合的手段有效地控制项目的投资。8.5 投资控制的主要方法（1）在监理部设立总监、专业负责人及监理工程师三级投资控制体系和管理责任制。采取主动控制和被动控制相结合，计划控制和过程控制相结合，分项控制、阶段控制与最终目标控制相结合的方法对工程投资进行动态控制，以使工程投资控制在总目标之内。（2）依据审批后的工程总概算，协助发包人对投资按项目构成，按时段、按合同进行分解，以确保各项目、 各时段及各分部的

42、投资控制目标，编制月、季及年度资金使用计划。（3）认真审查和批准承建单位提交的资金使用安排、材料需用量安排计划、劳动力安排计划，如无特殊需要，尽量避免超前支付。（4）认真做好工程的计量与支付这一投资控制的关键环节，对承建单位逐月申报的已完工程量，施工单位项目、数量、施工质量验收情况，施工依据的文件进行认真审核和核实，然后予以确认，部分确认或不确认（工程数量以百分之百内业复核，十分之一外业复测），对合同外工程量发生的原因、施工依据、数量和质量状况，必须进行实事求是，严格公正的审查核实，然后予以确认。对于本工程主要要做好以下几点：隐蔽工程计量；土方开挖和填筑测量计量。（5）减少和控制索赔是投资控制

43、的又一重要措施，主要是加强预控，为此对合同的实施进行经常性检查、督促分析、及时预测和发现可能引起的索赔事项，采取措施尽力避免索赔事件的发生，同时做好索赔的调查取证工作，公正处理索赔。8.6工程结算管理（1）工程价款中间结算 一般情况下每月结算一次，当月二十号以前，承建单位向监理部呈报“月报表”和已完成的“工程质量合格证书”或“工程报验单”及“计量证书”，由监理部审查、扣除当月按规定应扣除有关投资后，即为结算价款，就按形象进度结算。（2）竣工结算：竣工工程价款结算额为：工程合同价加上施工过程中设计修改引起的价款变化减去预付的结算工程款。（3）竣工决算：监理部协助发包人编制竣工工程财务决算表、内容

44、包括：竣工工程概况表、决算一览表，其它工程费用及核销其它支出明细表，移交给生产（管理）单位的财产总表。9安全控制措施9.1安全管理的原则安全管理必须坚持安全第一和预防为主的原则，通过对施工生产中各种不利安全因素的分析和预控制，尽量避免和减少安全事故的发生，确保施工期间重大人身伤亡事故控制在国家规定的范围之内。9.2安全管理体系监理部内部建立总监、有关专业负责人和安全监理工程师的三组安全管理系统。9.3安全管理要点（1）监督施工单位建立健全安全管理工作体系和安全管理制度，督促检查施工单位认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定，审批安全技术措施并监督其落实。（2）在施工过程中对施工生产及其

45、安全设施进行经常性的检查监督，尤其是上部结构施工时，必须对安全防护措施及施工用电线路及时进行现场视察分析，当发现有危及施工安全的因素存在时，应及时组织施工单位采取防护措施，直到消除施工中的不安全隐患，另外定期组织安全大检查和安全生产评比表彰，做好合同项目间及与外部环境间的安全生产协调工作。（3）参与安全事故的调查分析、处理工作，对发生较大的安全质量事故，坚持“三不放过”的原则进行处理。每年汛期，协助有关方面做好防汛度汛工作，并定期向发包人汇报，定期编报统计报表。10合同管理监理受项目法人委托，是施工阶段的直接管理者。加强施工合同的制定和管理，是监理工作的重要一环。在合同订立时要做到措辞确切、肯定、简练。要充分反映项目法人和承包单位的意见和要求，使其可操作性强，以避免和减少合同执行过程中产生的误解和纠纷。合同管理要标准化、程序化。要维