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1、 农二师38团水源工程（石门水库）导流泄洪隧洞等工程（合同编号：38TSY-SG-01）泄洪排沙洞出口洞身段砼衬砌施工方案批准： 审核： 编制： 新疆兵团水电集团38团石门水库工程项目部二零一三年八月一、编制依据1、本标段招标文件、38团且末垦区苏塘灌区水利工程（一期）-水源工程石门水库泄洪排沙洞施工图纸【编号：QM-SM-XPD-01、14、15号】；2、根据国家及有关部委颁发的现行水工混凝土规范、水利水电工程模板施工规范、混凝土结构工程施工质量验收规范和混凝土质量控制标准(编号:DL/T 5144-2001；DL/ T 5110-2000；GB 50204-2002；GB 50164-20
2、11) 水利水电建设工程验收规程SL223 1999；水利水电工程施工质量检验与评定规程SL176-2007二、工程概况2-1概述该水库区位于低中山区莫勒切河中游河段至出山口区段，回水长约4.5km，河谷呈“U”形，两岸山顶海拔高程25612860m，基岩岸坡在左岸广泛分布、右岸多在高程23902420m以上分布，坡度一般3550，局部陡立，缓坡处覆盖薄层坡积物。右岸高程23902420m以下多为砂砾石岸坡，坡度陡立，坡角分布坡积物。现代河床海拔高程23222396m，宽一般200m左右，最宽处350m,近南北向，河床纵坡1.2%。 泄洪排沙洞工程位于水库左岸，由进口明渠及闸井段（泄0-86泄
3、0+000）、龙抬头段（泄0+000泄0+091.935）、直洞段（泄0+091.935泄0+432），本施工二队施工段为出口直洞段（泄0+232泄0+432）三、施工方案3-1施工顺序及衬砌形式我施工二队主要施工泄洪排沙洞出口（泄0+232泄0+432）直洞段的洞身砼。按设计直洞段为每10m为一仓号进行砼浇筑施工。分两个工作面：泄0+232为一个工作面向泄0+332进行浇筑施工；泄0+332为第二个工作面向隧洞出口泄0+432进行砼浇筑。浇筑时总的原则是：底板砼超前边顶拱砼23个仓号（底板砼浇筑到超出底板40cm的圆弧段以上），后面的边顶拱砼再一次性浇筑。渐变段泄0+232泄0+242的边顶
4、拱砼放到最后再浇筑钢模采用组合大钢模。3-2施工用风、用水、用电布置施工用风：供风管路利用原隧洞开挖时布置的风管系统，采用80供风管供风，布置在隧洞右侧腰线上，随隧洞混凝土衬砌完成，逐段拆除。供风主要用于清基处理。施工用水：由主洞洞口外布置的供水池接入，采用30供水管供水，布置于隧洞右侧腰线上，延伸至衬砌断面。供水主要用于砼养护。施工用电：用电拟采用业主提供的系统电，在大小厂房附近布置一台变压器，同时在出口右侧平台有一原开挖时用250kw发电机做为后备电源。供电线路由洞口供电系统引入。洞内施工供电线路布设高度距地2.53.0m，严禁使用裸导线。在浇筑面安装配电板以满足其它用电器的使用，施工面采
5、用3盏1000w碘钨灯照明。浇筑仓内照明采用带防护罩的行灯照明，行灯电压不得超过36V。3-3通讯系统在工作面和交通岔洞洞口各配置一部对讲机，便于联系后勤补给。3-4拌和系统洞内用砼采用商品砼。3-5施工道路及运输施工道路采用原隧道开挖时施工道路。混凝土运输采用6m3砼运输车从砼拌合站接料运输至洞内工作面。砼运输车安排23辆，能够满足砼浇筑强度。四、组合钢模板的施工泄洪排沙洞出口隧洞（泄0+232泄0+432）长约200m，均为直线段。此段砼衬砌采用组合钢模，10m一仓，共20仓。为保证砼的衬砌质量，上述20仓砼均采用先底板，后边顶拱浇筑施工方法。41施工程序施工程序为：清基底板填坑砼施工（找
6、平至开挖底板线）绑扎钢筋架立底拱模板安装止水、预埋灌浆管底板砼浇筑施工缝处理（打毛去除表层乳化层冲洗干净）架立边顶拱钢筋安装边顶拱模板安装止水、预埋灌浆管边顶拱砼浇筑脱模砼养护下一循环 42建基面清理隧洞开挖完成后，立即进行建基面的清理和欠挖检查，凡不符合质量要求的要立即进行处理。对全洞建基面清理，清基要求建基面无松动块石，之后用高压风水枪清理至无积渣、杂物和积水。废渣由人工配合车械运出洞外。全洞建基面一次性验收，全洞一次性浇筑底板垫层砼。43拱架设计与制作泄洪排沙洞为城门洞形结构，内部净宽为5.5m，上部圆弧120度，半径3.175m。采用组合模板衬砌，组合钢模板采用工厂订做。订做两套模板与
7、拱架。44模板安装1、浇筑段钢筋绑扎好后，即可进行组合钢模板的安装工作。安装前测量人员要放出高程点、中心点等控制点线。安装人员根据控制点再安装组合钢模板。 2底拱模板安装校正后，经验收合格，即可浇筑底板砼。底板砼先超前23个仓号。安装模板前，要将模板面清理干净，并涂刷脱模剂。3、待底板砼达到一定强度后再安装边顶拱模板。在顶拱两侧预留砼进料孔和振捣孔。拱顶安装进料泵管，泵管间距控制在5m以内。 模板安装完毕后，要使用架子管将钢拱架连为整体。最后进行模板安装校正，经验收合格，即可浇筑边顶拱砼。4、由于开挖轮廓不规则，端模封堵可采用木模板，与安装止水片同时进行。端头封堵面要平整、牢固、密实，浇筑砼时
8、不漏浆，满足伸缩缝质量要求。五、钢筋制安51钢筋制作1、钢筋的加工制作在营地加工场内完成。钢筋加工工艺流程见下框图。熟悉施工详图和设计文件编制钢筋放样加工图表加工制作检查验收分类堆放标识出 厂钢筋制作工艺流程图 2、钢筋加工前，认真阅读设计文件和施工详图，以仓位为单元，编制钢筋放样加工单，经复核后转入制作工序；以放样单的规格、型号选取原材料。依据有关的规范规定进行加工制作；成品、半成品经质检员及时检查验收；合格品转入成品区，分类堆放、标识。3、钢筋出厂前，依据放样单，逐项清点，确认无误后，用5t自卸汽车运至现场，由施工人员现场安扎。52钢筋绑扎1、绑扎时根据设计图纸，测放出中线、高程等控制点，
9、根据控制点，对照设计图纸，利用预埋锚筋，布设好钢筋网骨架。钢筋网骨架设置核对无误后，铺设分布钢筋。钢筋采用人工绑扎，绑扎时使用扎丝梅花形间隔扎结，钢筋结构和保护层调整好后垫设预制混凝土块，并用电焊加固骨架确保牢固。钢筋搭接采用电焊搭接，单面焊10d，双面焊5d。2、钢筋的绑扎要有足够的稳定性。在浇筑过程中，安排值班人员盯仓检查，发现问题及时处理。六、橡胶止水带、预埋灌浆管施工61橡胶止水带制安1、本隧洞内所用橡胶止水带为WB4-300-8，在工厂采购时就在生产厂家把接头做好，做成一个整圈，这样能保证橡胶止水带的接头质量。2、止水带安装应由模板夹紧定位，支撑牢固，避免砼浇筑过程中移位。62预埋灌
10、浆管施工1、隧洞砼衬砌后，需进行回填灌浆和固结灌浆。根据设计要求，在砼浇筑前，要预埋灌浆管。其目的是避免在衬砌好的砼上钻灌浆孔时，打断钢筋。2、灌浆管采用PVC管，直径50mm，每根灌浆管长度80cm。3、按设计图纸要求的间排距布置灌浆管位置。安装灌浆管时，用铁丝将灌浆管牢牢邦在钢筋上，并在组合模板上用红油漆做好标示。脱模后，根据油漆印记找到灌浆管。灌浆前，再用手风钻疏通灌浆孔。预埋灌浆管时与安装组合钢模板同时进行。七、砼施工措施71砼制备采购拌和站的商品砼。72砼运输砼的水平运输采用6m3砼搅拌运输车，直接从拌和站出料口接料，运输至洞口HB-60砼泵处卸料。73砼入仓采用HB60砼泵泵送入仓
11、。砼泵布置在洞口右侧平台。砼制备时要严格控制骨料的最大粒径和砼的塌落度，防止砼在泵送入仓时出现堵管现象。砼浇筑时要连续进行，避免出现施工冷缝。74平仓振捣砼入仓后由人工手持2“插入式软轴振捣器进入仓内振捣密实。振捣时均匀移动振捣器，移动间距不大于振捣器的影响半径。振捣上一层砼时，应将振捣器插入下一层砼15cm，避免漏振。浇筑两侧边顶拱砼时要控制进料速度和对称下料，均匀上升，以免砼对模板产生过高的侧压力，引起模板变形，影响浇筑正常进行。当砼标号有变化处直接改变砼标号进行连续浇筑，标号变化处不作施工缝处理，而做整体性一次浇筑完成。75模板拆除和砼养护拆模：砼浇筑完毕待砼达到一定强度后方可进行脱模，
12、拆模板时，应根据锚固情况，分批拆除锚固连接件，防止大片模板坠落。拆除应使用专门工具，以减少混凝土及模板的损坏。养护：脱模后应及时进行人工洒水养护，一般连续养护714天时间，保持混凝土表面湿润。有特殊要求的部位宜适当延长养护时间。混凝土养护应有专人负责，并应作好养护记录。 八、进度计划安排2013年9月20日至2013年10月20日隧洞（泄0+232泄0+432）底板砼浇筑。2013年9月28日至2013年11月30日隧洞（泄0+232泄0+432）边顶拱砼浇筑。九、混凝土施工质量保证措施1、合理科学调配各种资源，尽量缩短混凝土运输及等待卸料时间，入仓后要及时进行平仓振捣，加快覆盖速度，缩短混凝
13、土的暴露时间。2、进料要求：混凝土应按一定厚度（一般3050cm左右）、次序、方向分层进料入仓；3、平仓要求：混凝土入仓后要及时平仓振捣，不得堆积，仓内如有粗骨料堆积时，应均匀分布于砂浆较多处，绝对禁止用水泥砂浆覆盖。在予埋件、止水片以及排水设施周围浇筑混凝土时，应人工铺料，加强振捣，混凝土均衡上升，并做好保护，保证予埋件等不受损，不移位，不变形。4、振捣要求：仓内混凝土振捣必须按顺序由外到内（先模板边再中间）依次振捣，振捣器前后两次插入混凝土的间距，应不超过振捣器有效半径的1.5倍，防止漏振和超振，振捣器应快进慢出，每一位置的振捣时间，以混凝土不再显著下沉，不出现大气泡，并开始泛浆为准。振捣
14、上层混凝土时振捣器应插入下层混凝土15cm左右，加强层间结合。如发现混凝土和易性较差时，应加强振捣，保证混凝土的质量；5、砼泵机运转工要求必须为专业人员，需要的相关协作人员必须通过专业培训才能上岗，以确保质量进度要求。6、加强砼试验检测、以及拌和质量控制，具体如下：混凝土拌和均匀性：定时在出机口对一盘料按出料先后各取一个试样，测定砂浆容重，其差值不大于30kg/m。用筛分法测定粗骨料在混凝土中所占百分比，其差值不大于10%。根据气候条件定时测定砂石骨料含水量（尤其是沙子的含水量），在雨季相应的增加测定次数，以便随时调整混凝土的加水量，使砂石骨料的含水量基本稳定。如混凝土配合比由于外界影响而有变
15、动时，及时检查。在拌和场设磅秤和计量容器，保证配料称量准确。拌和程序和拌和时间按规范操作，在出料口和浇筑仓号对混凝土按规定进行取样。检查混凝土组成材料的质量，每班至少两次。检查混凝土在拌制及浇筑地点的坍落度，每班至少两次。混凝土的搅拌时间随时检查。加强混凝土施工过程监控，每一个施工步骤都在可控制的情况下施工。每一个施工环节都经过监理验收后再进行下一环节。7、止水、伸缩缝施工止水的结构形式、尺寸、埋设和材料的品种规格符合工程设计图纸的规定，止水平整、干净、无沙眼和钉孔。伸缩缝砼表面平整、干净，割除外露铁件。当砼表面有蜂窝麻面等缺陷时，按规范和监利工程师的指示进行处理。8、优化混凝土配合比，降低混
16、凝土水化热，控制混凝土出机口温度，加强混凝土运输过程中的保温措施；9、混凝土浇筑完毕后,1218h小时内开始进行喷水养护，其养护时间不少于14天。要加强表面养护，始终保持混凝土表面湿润。十、施工安全保证措施严格贯彻执行合同条款的规定，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针：1、凡参加施工的人员必须身体健康，并持上岗证上岗操作。2、技术负责人、安全人员、专职安全员和兼职安全员经常深入工地检查安全技术措施实施情况，并纠正不安全行为；对安全技术措施的执行情况，建立详细的奖惩制度。3、要求所有参加施工人员熟知本工种的安全技术操作规程。并在工程施工之前，组织所有员工进行安全生产教育，使员工明确“安全生产、
17、重在预防”，树立牢固安全生产意识。4、给所有员工按规定配齐劳保用品。要求所有进入施工现场人员必须配戴安全帽。5、操作各种机械设备时应符合安全操作规范。6、每星期至少进行一次安全生产大检查，积极查找事故隐患，并针对查出的事故隐患制定整改措施。十一、施工投入资源设备11-1施工机械设备配置根据本工程量施工特点，拟投入以下设备以满足施工质量和工期要求：主要施工机具配置表 机械设备名称规格、型号单位数量备 注组合钢模板工厂加工采购套2砼搅拌运输车6m3台3振捣器2软轴式 台20装载机1台1水 泵2.2KW台3手风钻YT-28台51台备用自卸汽车25t台2电焊机BBX-500台62台备用砼泵机HB60台
18、1断筋机QJ403台1钢筋弯曲机GW640B台1钢筋调直机QJ403台1锚杆注浆机UH4.8台111-2劳动力配置根据施工强度及方法，其主要劳动力配置表如下表所示。劳动力配置计划表 序号工种类别单位数量备注1生产主管人22工程师人2质检、技术各1人3技术员人44测量员人25质检员人4含兼职6安全员人17电工技师人28空压机运转工人29泵机运转工人210机械操作工人1211钻 工人812支护工人1513钢筋工人10一个班8人14浇筑工人20一个班12人15电焊工人6一个班4人16气焊工人117杂 工人2555原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总
19、结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的
20、顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登
21、记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如
22、下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写
23、网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，
24、目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工
25、作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理
26、，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？
27、今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机
28、关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、
29、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体
30、责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底
31、有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大
32、家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕
33、影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意
34、见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在
35、所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5
36、条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就
37、是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党
38、，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责
39、任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在
40、传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专
41、项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和
42、组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往
43、后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日
44、常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三
45、类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代