m下部(盖梁和桥墩)施工方案.doc

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1、长里大桥下部结构施工方案1、编制原则和依据1.1编制原则 、严格遵循招标文件，优选文件规定内容和设计文件的要求，实施“精品工程”战略，确保本工程创优规划的原则。 、在仔细考察工程实地，认真研究招标文件、优选文件、施工合同和有关规定的基础上，并充分考虑了该工程的特点、场地、交通、水文、运输、料源、水电、气候等实际情况，科学合理的组织施工。 、在施工组织机构建立上，立足专业化，全面负责工程安全、质量、进度，保证人力、物力、财力的分配等，直接对建设单位和监理工程师负责，对施工负责。 、在工期安排上，充分考虑并立足于合理化，仔细分析，精心安排各施工工序，避免不合理的施工干扰和窝工。 、在本施工方案的制

2、定，立足规范化，标准化和针对性的选择先进合理的施工方案； 、在安全保证措施方面，立足全面性，可靠性及可操作性；针对性建立安全岗位责任制，确保工程安全顺利完成。1.2编制依据、施工招标、优选文件、技术条款和答疑资料。、施工图设计文件。、国家及各部委颁发本标工程有关的各种现行有效版本的技术规范、规程及设计院技术文件上的质量要求。、现场踏勘所了解的有关资料信息。2、编制范围2.1长里大桥下部结构（桥墩和盖梁）工程。3、工程概况原红泥槽大桥位于国道319线彭水段，距彭水县城约5公里，是国道319线重庆至彭水的必经之路，该桥原为1*50米+2*13米的石拱桥，桥梁全长约92米，于1998年建成通车。20

3、10年5月26日晚上7点左右，该桥主跨及相邻边跨发生垮塌，彭水段桥台尾部的挡墙（全长28米）出现外移，外移裂缝3cm-5cm。本桥是对原红泥槽大桥的复建，现命名为长里大桥。新建大桥采用4*35米简支T梁，桩柱式桥墩，轻型桩柱式桥台。本项目主体结构混凝土浇筑全部采用商品混凝土。3.1工程地点位于国道319线彭水段下塘。 4、施工方案4.1施工方案选择墩柱施工：采用特制定型钢模板，长效脱模剂，配用25T汽车吊，高支架辅助。翻模向上逐段提升，浇筑混凝土的施工方法施工。盖梁施工：采用特制定型钢模板，长效脱模剂，配以25T汽车吊，采用墩柱预埋支架孔，再安承重梁的方案进行的施工。 混凝土供应，由搅拌站供应

4、，罐车运送到浇筑点，再用泵送吊装浇筑。4.2桥墩施工 4.2.1 测量放线桥墩桩柱在开工前，利用全站仪进行桩柱中心的准确放样，放出附桩， 并在纵横轴线上引出控制桩，控制钢筋绑扎和钢模板安装，将高程控制点 引到墩桩中心点，严格控制好各墩柱顶面标高。在桥墩桩柱施工过程中，每施工提升6m，均要对桩柱中心、钢模进行复测检查，控制垂直度和标高，在确保垂直，轴线、高程无误后，才允许浇筑混凝土。 4.2.2 搭设支架和操作平台支架和平台搭设采用钢管和扣件，铺设平台用杂木板。支架搭设前，应对原地面进行夯实，对软弱地层进行地基处理，要求地基承载力0.2mpa，再浇筑10cm厚C15素混凝土，混凝土面向外做0.5

5、%的斜面，便于排水；混凝土面应保持平整。墩的桩柱施工采用双支架，两桩柱支架用双排架连成整体。在立杆下脚设纵横向扫地杆，必要时，应设置可调底座，以适应地基的不均匀沉降。为确保高支架的整体稳定，特别要防止纵向（桥轴线方向）框架失稳，因此对支架整体采取如下措施：第一：增加剪刀撑：在桩柱四个方向，设置竖向剪刀撑，竖向剪刀撑自架外边杆起跨越 7根立杆，全高全宽设置。在两桩柱间，向上每隔5步（4.5m）设置一道水平剪刀撑， 直至桩柱顶全高设置。第二：增加连柱撑：连柱撑从下至上，逐步设置，在已浇筑的桩柱上 ，每隔3步（2.7m）设一道水平连柱撑，用特制的圆形抱箍，顺圆柱箍紧、锁死，再用50的长钢管，四个方向

6、与支架连接固定,用50钢管与抱箍和支架的连接，可采用扣件连接，这样让支架与已浇筑的墩柱，连接成一 个整体，共同承受水平拉压力。 第三：增加缆风绳：对高于20m的高支架，在浇筑系梁或盖梁砼时，或在操作平台使用时，在整个支架的纵横向四个角，用缆风绳以4560角与地锚连接。4.2.3 钢筋制安绑扎钢筋前由测量人员测出中线和边线，由施工人员根据设计钢筋间 距，在桩基柱上弹出布置的位置线，桩柱直立主筋应与桩基直立主筋对接一致。钢筋绑扎前将桩基面的杂物清理干净，绑扎过程中将柱头箍筋绑扎在一起。100范围内截面中接头数不超过总数的50%，同一根钢筋不得有两个接头，配置在接头长度区段内受力钢筋，其接头的截面面

7、积百分率在受压区不得大于50%。钢筋绑扎前进行除锈调直，吊装就位，钢筋绑扎高度不超过9m，接头处按规范错开搭接。钢筋绑扎自由度达10m左右时，钢筋难以直立，水平钢筋难以绑扎，采取外部用脚手架钢管定位，当水平钢筋绑扎后，钢筋形成钢筋笼骨架自身基本稳定，但抗风力不够，仍需用脚手架加钢管在四个方向固定。在绑扎好的钢筋笼四周均匀绑扎与桩柱混凝土等强度的垫块或塑料垫块，以保证混凝土的保护层厚度。4.2.4 混凝土浇筑混凝土浇筑前，重点检查模板和钢筋，确定满足要求后，才开始浇筑。本工程采用商砼搅拌站混凝土，混凝土运输采用砼罐车运输到位，用泵车泵送浇筑吊送砼浇筑，为保证砼落差不超过2m，在圆柱内用串筒卸落砼

8、。浇筑中，严格控制每层浇筑厚度，一般为30-50，防止漏振、过振和欠振,保证混凝土密实度；同时，在混凝土浇筑中要连续进行，中间因故间断，不能超过砼的初凝时间，否则按施工缝处理，以确保砼强度均匀性。砼浇筑到顶面，应按要求修整、抹平。模板拆除、养生：桩柱砼达到设计强度70%以上，方能拆除钢模。钢模拆除时要按顺序拆卸，防止撬坏钢模或损伤结构混凝土。拆除钢模时，应保留第5节钢模不拆，待第二段砼浇筑达到70%强度后再拆，防止错台的发生和桩柱中心的偏位。混凝土浇筑完成，待砼初凝后要及时洒水养生，洒水养生保持砼表面湿润，砼养生不少于14d。钢模拆除后，对砼的接缝和对拉钢筋切除留下的空洞即时进行打磨、填平、修

9、整处理，再包上一层薄膜，洒水养生。 下部结构施工工艺流程图4.3、台帽施工4.3.1.钢筋加工及安装钢筋加工均在钢筋加工棚内完成，钢筋焊接采用闪光对焊。将加工好的钢筋运送至现场进行拼装，拼装好的钢筋笼采用与混凝土同标号的混凝土垫块或塑料垫块调整保护层。4.3.2.模板安装浇注桥台混凝土时在离台帽底30cm处每隔一道55的孔，孔间距为1m。在桥台混凝土强度达到设计要求后，在预留孔内插入50钢管，钢管横向用20钢筋连接。将台帽露出桥台部分（10cm）的模板安装在伸出的钢管上，用水准仪测量调整好模板的顶面标高，安装好后进行台帽的施工放样，再根据放样点将其他模板安装好，其余模板采用螺栓连接和斜向支撑。

10、4.3.3.混凝土浇注模板安装好后由混凝土输送车将混凝土运送至现场，用吊车将混凝土送至模板内进行浇注，捣固时必须保证混凝土不再冒泡、不再下沉、表面泛浆均匀为止。4.4 盖梁施工4.4.1支撑型式本工程盖梁1.82.4m，为了适应墩柱高度变化的特点，为减少支撑脚手架的工作量，加快底模周转，梁模板的支撑型式为剪力销式牛腿支撑。底模铺整体竹胶板，侧模采用整体钢模板。底模由组合横梁支撑，侧模由横肋、立柱、拉杆、斜撑组成，支撑搭在剪力销上的纵横梁上。墩柱砼施工到系梁或盖梁底口下1.0米处预埋10管洞，砼浇筑至梁底上5，拆除模板后，安装钢棒及钢牛腿，上设卸荷用钢楔，再上放H型钢梁。两侧钢梁采用拉杆夹紧砼墩

11、身。见下图。盖梁施工支架图在低墩位无脚手架的情况下，利用吊车吊蓝，安装剪力销式牛腿和吊架，搭设下平台和梯子。安放组合钢楔，将纵梁用拉杆夹在墩身两侧,上组合横梁，用螺栓扣件与纵梁夹紧，搭设上平台，护栏，悬挂安全网，安放上下平台的梯子。高墩位柱搭设有施工脚手架，盖梁底模系统可不设上下平台及爬梯。测量放设标高及位置线，铺设底模，根据标高将墩身顶部与帽梁交接处人工凿毛，露出新鲜、密实混凝土，并冲洗干净。4.4.2 钢筋制安盖梁钢筋先在钢筋加工场加工成半成品，载重汽车运到施工现场，吊车吊至墩顶安装。钢筋的加工及安装严格按设计图纸和规范进行，主筋采用滚轧直螺纹连接，其余钢筋采用单面搭接焊接长。帽梁钢筋施工

12、时应注意预埋支座垫石钢筋及支座预埋件。4.4.3 模板安拆外模为大模板，面板为6mm钢板，横肋6.330cm，竖肋采用214a，间距75cm。外侧模安装调整完毕后，在竖肋上下设置两层对拉螺杆加固，对拉螺杆用20圆钢制作。浇筑盖梁时，由搅拌站供料，混凝土罐车运输混凝土至浇筑地点，拖泵或泵车泵送入模。混凝土分层布料、分层振捣。表面压光，混凝土初凝后，采用洒水潮湿养生。混凝土强度达到2.5MPa以上后，可拆除外侧模，强度达到80%后，利用组合钢楔落架, 拆底模、横梁支架、纵梁。最后利用吊蓝拆除吊架平台和剪力销牛腿。砼养护期为7天。4.4.4 支座垫石盖梁施工完成后，测量放出支座垫石四角点，弹出边线，

13、绑扎钢筋，立模浇筑混凝土。支座垫石模板用木模板加工，在长边模板上钉木条用来定位短边模板，长边模板用505角钢制作的“”形支架和木楔加固，承受混凝土浇筑时的侧压力，防止模板移位。见图（ 5.2）。支座垫石模板加固图在浇筑支座垫石混凝土过程中，用水准仪严格控制其顶面标高，并用水平尺检查其平整度。盖梁施工工艺框图见下图：5 质量目标及质量保证措施5.1 质量目标5.1.1开工必优，一次成优，争创优质工程。5.1.2杜绝重大质量事故，分项工程一次合格，优良率达95%；分部工程优良率达100%。5.1.3资料真实可靠，规范完整，实现一次良好。5.2质量保证措施5.2.1严格执行本项目工程施工组织设计质量

14、管理体系及框图，确保到位不走样。5.2.2加强宣传教育，提高质量意识，强化管理职能。5.2.3服从项目业主、监理对本合同段的管理，监督，检查和指导，确保指令畅通。并做好对设计、地勘单位以及地方政府及有关单位，周围村民的协调、通气工作，确保安全和谐施工。5.2.4针对桥墩施工，建立以下五大责任制度：、建立以项目经理为组长，副经理、总工程师为副组长的专职检查组，负责对各管理部门及各工序的安全、质量、物材供应、设备劳动力配备、职工生活，进行全面检查、落实、整改和评比。、建立以工程部长和施工员为主的工程质量终身责任制，并签订责任状，对工程按设计、规范、规程以及上级指令进行全过程管理，达优者奖，不合格者

15、罚。建立以质检部长和质检员为主的质量检查试验保证责任制度。对工程施工质量能指导，大胆管理；对出现质量缺陷能发现，能处理，能整改；对检测实验工作到位，即时、真实，不漏检满足现场施工需要。做得好的表扬奖励，做得差的批评教育；出现质量缺陷严重者或不整改者给予重罚。、建立以物资材料员为主的供应责任制度，确保物质、设备、材料即时供应。做得好的表扬奖励；做得差的批评教育。如果材料供应中，材质不合格而又使用于工程中的给予重罚。、建立以施工作业班组长的施工责任制度，确保每道工序按规定程序、规定工艺、规定章程施工；服从管理，服从统一指挥，如有不服从者，轻者批评教育，重者下岗轮训。对违章操作一次重罚，二次下岗；对

16、不按质量要求，野蛮施工，一次警告批评，二次重罚，三次下岗或开除。对做得好的，施工质量达到优良者给予表扬和重奖。6.2.5针对下部结构的质量，杜绝源头，狠抓六大控制措施，即：事前控制、测量控制、材质控制、过程控制（包括工艺）、程序控制、事后控制。 （1）、事前控制 施工前，组织技术人员认真会审设计文件和图纸，切实了解和掌握工程的要求和施工技术标准，理解业主、监理要求。 根据本大桥的技术要求和特点，组织项目管理人员按照施工组织设计内容和要求，编制详尽的质量控制计划，控制手段，检验设备，辅助装置、资源（包括人力），以达到规定的质量要求。 开工前，做好各部位、工序的技术交底工作，严格按照“质量体系”规

17、定的内容做好技术交底，按照三级技术交底要求，使各级施工人员清楚地掌握对将要进行施工的部位，工序的施工，施工顺序、工艺，技术规范要求。对特殊重点部位要真正做到心中有数，确保施工操作的准确和规范性。 开工前，针对本工程，对人工和专业技术工人，进行安全教育和技术培训。（2）、测量控制 组织配齐强有力的测量人员进行测量控制。实行从设计控制网复测、施工导线控制网施测布设，以及加密、桩柱放线到竣工测量“一条龙”质量控制程序。严格执行复核制度，交底签认制度，向监理工程师报验制度，以“校准、勤复、点线面通盘控制”的方法，确保测量工作的准确无误，并做好测量原始记录的保存归档工作。 对所有施工用的测量仪器，按计量

18、要求每一季度定期到指定单位进行标定一次，施工过程中，如果发现仪器误差过大，立即送修，重新标定，满足测量精度要求后，方投入使用。 施工基线，水准点，测量控制点，定期半月校核一次，各工序开工前，精确校核所有的测量点和桥墩中心点。 保护好所有的测量控制点（3）、材料控制 所有主材、地材、辅材和管材供应商，都必须具备营业执照和生产许可；都必须具备三证齐全，即产品合格证、出厂检验证和质量保证书，并报监理工程师批准，才能订货。 每批次材料进场，需向监理报审，在自检合格的基础上，报告监理审查。 每批次材料进场，要报告监理，在监理的见证下，按规定频率取样送检，对检验不合格材料，应全部清退出场，不许使用。 钢筋

19、制安和桩身砼浇筑，应报告监理，在监理的见证下，按规定频率随机取样，做试块送检。为桥墩施工，所有进场的机械设备，应满足施工需要，并在自检合格的基础上及时向监理报审。施工中，确保材料、物资即时供应，到位不断档。确保所有机械设备到位，不影响施工。 （4）、 过程控制钢筋质量保证措施：A 钢筋采购：严格按业主的相关文件和监理要求执行，没有出厂质量保证书的钢筋，不采购，对使用的钢筋严格按规定取样试验，合格后方能使用。B 钢筋焊接：操作人员必须持证上岗，焊接接头要经过试验合格后，才允许正式作业，在一批焊件中，进行随机抽样检查，并以此作为加强对焊接作业质量的监督考核。C 钢筋配料卡必须经过技术主管审核后才开

20、料单，制作成型的钢筋，按图纸编号顺序挂牌，堆放整齐，钢筋堆放场地采取防锈措施。要确保规格准确，数量充足，并达到足够的设计强度，垫块的摆放疏密均匀。D钢筋绑扎完毕，经过监理工程师验收合格后才能浇筑砼，在砼浇筑过程中，派钢筋工及技术人员值班，以便处理施工过程中发生的钢筋移位等问题。（5）、 程序控制施工前的程序：施工准备班前安全质量讲话安全检查安全劳保佩戴齐全施工员确认签字作业。交接班的程序：严格按交接班制度执行，上班不清，下班不接。工序完工自检程序：严格按施工自检（工人）互检（班长）复检（施工员）抽检（质检员）四检制执行，施工员跟班监督。工序完工报验程序：施工自检报验监理检查整改回复复查批复资料

21、闭合下道工序开工。材料报审程序：三证齐全材料进场自检报审监理检查施工取样复检监理抽样批准使用。砼浇筑程序：设计配合比施工配合比自检搅拌许可监理检查下达开盘令开盘。（6）、事后控制 经验收检查提出整改意见，根据质量要求，逐条整改到位。 对已完成的桥墩或盖梁，按要求进行养护。 对已完成的桥墩或盖梁，按要求进行半成品保护。6、安全生产保证措施6.1 安全目标杜绝职工因公重伤、死亡事故。杜绝设备重大责任事故。杜绝工程质量事故。杜绝责任重大火灾和爆炸事故。消灭违章指挥，消灭违章操作，消灭惯性事故。创建安全文明施工工地。7.2 施工现场安全技术措施施工现场的布置符合防水、防盗、防爆、防雷电等安全规定和文明

22、施工的要求。现场生产、生活应设足够的消防设施网点，消防器材有专人管理。现场道路坚实、平整、畅通、危险地点悬挂安全警示标牌，施工现场设置大幅安全宣传标语。负责房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合规定，室内不堆放易燃易爆物品。进入现场人员，按规定佩戴好安全防护用品，遵章守纪，听从指挥，并佩戴安全帽。6.3安全保证措施施工前期准备工作，正确选择施工方法，并结合施工具体实际，编制安全技术措施，指定操作细则，向施工人员进行技术交底。工地内设安全标志，夜间施工作业设照明设施。起吊设备起吊时，严禁起吊超过规定重量的物件，不得用来运送人员，起吊用的钢丝绳，经常进行检查，发现破损，即时更换。施工中抽水，照明、通

23、风等所配电气设备应一机一闸一漏电保护器，供电线路要用三芯橡皮线，电线要架空，不得拖拽在地上，并经常检查电线和漏电保护是否完好。7、施工进度计划7.1工期目标根据总工期安排，根据业主要求，桥墩工程安排一个月完成。计划开工日期：2010年7月16日计划完工日期：2010年8月16日7.2工期保证措施为树立项目部形象和业主的规范施工要求，首先选派精干的施工队，迅速组织开工，根据项目施工组织设计和本工程施工方案的安排和要求，分别做出月、旬、日的安排，下达到施工队，施工队应将项目经理部下达的计划任务分解到各作业班组，落实到每个人头。每星期项目经理部召开一次生产会，总结上周完成任务情况，找出存在问题，并及

24、时加以解决，坚决杜绝问题成堆后才解决，形成积重难返的恶性情况。对施工中影响进度的关键性问题，要经常检查并派专人抓紧、卡死、最迟不得超过一天，否则追究责任。制定奖罚制度，对既能保证工程安全，保证质量，又能保证施工进度的施工队，作业班组，生产工人，和项目管理人员实行表扬奖励和重奖；对拖延工期完不成任务和影响质量、影响安全的施工队、作业班组、生产工人和项目管理人员，实行批评教育和重罚，直到下岗。必要时，在报告总监理工程师批准后，在确保安全、质量的基础上，组织青年突击队施工，加快施工进度，确保工期目标的实现。加强技术学习，以人为本，改进施工工艺，提高工作效率。合理安排施工程序，避免重复作业和相互干扰，

25、充分发挥机械效率，加快施工进度。组建强有力的材料、机具、设备等采购、管理一条龙后勤保障队伍，及时供应不断档，确保施工顺利进行。以人为本，做好后勤生产、生活保障工作，并一抓到底。主动与当地政府联系，取得地方各部门和当地群众支持，为工程顺利进行创造良好的施工外部环境。7.3 劳动力需求安排劳动力配备主要有项目部各部管理人员，以及现场施工人员、试验工、电工、钢筋工、电焊工、木工、架子工、混凝土工、石工、机修工、吊装工、机械车辆司机和普工等。项目部管理人员，按要求配置到位，施工队生产人员，合理配置，根据施工任务，合理动态管理。对进入现场施工人员，先进行针对桥墩要求的安全技术培训；进行环境保护、生态保护

26、及民俗等方面知识的培训，做到先培训后上岗。对从事各类技术工作和特殊工种的人员，必须持证上岗，无相应证书者，限期培训，经考核合格后，方能上岗作业。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务x

27、xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房

28、销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上

29、项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行

30、质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增

31、长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入

32、库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓

33、解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以

34、来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大

35、以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各

36、个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地

37、。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园

38、区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落

39、实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金

40、使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层

41、人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨

42、询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会

43、。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五

44、大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫

45、困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打

46、算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在

47、学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动