n监理平行检验作业指导书(2012.4版).doc

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1、北京四方工程建设监理有限责任公司监理工作部四方监字（2012）第02号 签发人：王英光 关于发布监理平行检验作业指导书（2012.4版）的通知各项目监理部： 为了指导项目监理部和现场监理人员正确和合理地开展监理平行检验工作，加强监理现场质量监控，特制定监理平行检验作业指导书（2012.4版），红色字体部分为新添加的内容。各项目监理部总监理工程师（或项目负责人）负责组织本项目部所有监理人员认真学习，做好培训记录，并严格按作业指导书要求执行。本作业指导书自发布之日起实施。附：北京四方工程建设监理有限责任公司监理平行检验作业指导书（2012.4版） 监理工作部2012.4.18主题词：发布 监理平行

2、检验作业指导书 通知 抄送：中心试验室、公司各部室 2012年4月18日印制北京四方工程建设监理有限责任公司监理平行检验作业指导书（2012.4版）1.0编制目的 指导项目监理部和现场监理人员正确和合理地开展监理平行检验工作。2.0编制依据 2.0.1国务院颁布的建设工程质量管理条例。 2.0.2国家、北京市以及相关政府管理部门颁布的建设监理规范和建设监理规程。 2.0.3国家、北京市以及相关政府管理部门颁发的关于工程质量控制的规定。 2.0.4建设工程发包人同施工承包人签订的施工合同和建设发包人同监理单位签订的监理服务合同。 2.0.5工程建设质量监督部门颁发的有关工程质量的相关规定。3.0

3、监理平行检验 监理平行检验分为以下5部分： （1）测量复核平行检验，（2）分项工程验收平行检验，（3）工程材料平行检验， （4）混凝土结构平行检验， （5）砌体结构平行检验，3.1测量复核平行检验3.1.1导线测量复核3.1.2施工放线测量复核， 3.2分项工程验收平行检验 3.2.1监理人员应对全部分项工程以及每项分项工程包括的全部检验批进行独立验收。分项工程外观检验应100%进行验收；全部检验项目应100%的进行验收；实测实量检验项目，抽查频率按不低于工程质量验收评定标准规定的施工单位质量自检频率的30%进行。 3.2.2监理人员进行分项（检验批）工程验收，应独立取得检验数据并填写监理分项

4、（检验批）工程质量平行检验记录（格式见附件二）。监理人员每进行一次分项工程检验批验收，应填写一张监理分项（检验批）工程质量平行检验记录。监理验收平行检验记录应填写完整、字迹清晰、验收人签字。3.3工程材料试验平行检验3.3.1凡涉及结构安全和重要使用功能的工程材料均应纳入材料试验平行检验。需检测的常规材料如下：混凝土、砌筑砂浆、砖和砌块、水泥、粗细骨料、钢筋和钢筋接头、预应力钢材和锚夹具、沥青混合料、沥青、无机稳定混合料、防水材料、土等等。工程材料常规检验项目见附件三。3.3.2凡进行有见证取样及送检试验的工程材料一般不再做监理试验平行检测。3.3.3当监理服务合同约定了工程材料检测种类、试验

5、项目和检测频率时，应当遵从监理服务合同的约定。当监理服务合同约定的监理平行检验的材料检验频率偏高时，项目监理部应当同工程发包人协商，征得发包人同意后，适当减少检测频率。如工程已开展有见证试验，但仍需监理进行工程材料试验平行检验的，则监理的试验平行检验抽查频率掌握在5%10%为宜。3.3.4土是市政管线工程和道路工程的重要材料。项目监理部应监督施工承包人完成土的各项性能试验检测。路基填筑工程，监理应对填筑用土进行平行试验检测，其中土的材料强度（CBR）、土的最大干密度、土的最佳含水量是必试项目。沟槽回填土，监理应对土的最大干密度、土的最佳含水量进行平行检验。3.3.5监理应对沟槽回填土、路基填筑

6、压实度试验进行平行检验。压实度平行检验频率不应低于施工单位自检频率的20%30%。3.3.6监理应对道路基层压实度进行平行检验，检测频率不应低于施工单位自检频率的20%30%。3.4混凝土结构监理平行检验3.4.1适用范围：北京市的住宅工程和重点工程.3.4.2作业依据：北京市混凝土结构工程施工质量验收规程（DBJ 01-82-2005）第9.1.5条规定：住宅工程及重点工程实行结构平行检验。平行检验由监理单位采用回弹法或国家规定的方法，对结构混凝土构件的强度进行抽样测试。3.4.3测试对象：主体结构中的梁、板、墙、柱等重要受力构件。3.4.4抽样频率：每个强度等级至少抽同类构件数量的2%，且

7、每个强度等级不少于5件。3.4.5检测人员要求：进行结构平行检验的人员应经过培训，取得相应的资格。3.4.6结构平行检验作业 1 项目部根据结构检验需要编制结构平行检验计划，确定抽样部位和抽样数量。2 委托公司实验室实施现场结构平行检验测试工作。3 检验用表见北京市混凝土结构工程施工质量验收工作附表E.0.3-1 回弹法混凝土强度测试记录附表 E.0.3-2 回弹法混凝土强度记录3.4.7注意事项 1 公司承担的北京市住宅工程和重点工程应严格执行结构平行检验的规定。 2 非住宅工程或非重点工程可参照执行。3.5 砌体工程平行检验3.4.1适用范围：北京市的建筑工程承重结构砌体工程.3.4.2作

8、业依据：北京市砌体结构工程施工质量验收规程（DBJ 01-81-2004）第8.0.2、8.0.5条规定：承重结构的砌体工程的平行检验由监理单位组织实施。3.4.3测试对象：砌体结构中的圈梁、构造柱混凝土强度。检验方法采用回弹法或国家规定的其他方法。3.4.4抽样频率：每个强度等级至少抽同类构件数量的2%，且每个强度等级不少于5件。3.4.5检测人员要求：同混凝土结构平行检验人员要求。3.4.6砌体结构平行检验作业 1 项目部根据结构检验需要编制砌体结构平行检验计划，确定抽样部位和抽样数量。2 委托公司实验室实施现场结构平行检验测试工作。3 检验用表见北京市混凝土结构工程施工质量验收规程附表E

9、.0.3-1 回弹法混凝土强度测试记录附表 E.0.3-2 回弹法混凝土强度记录3.4.7注意事项 在北京市行政区域内新建、改建、扩建建筑工程的烧结普通砖、烧结多孔砖、混凝土小型空心砌块、空心砖、蒸压粉煤灰砖、蒸压灰砂砖、蒸压加气混凝土砌块的砌体均应执行砌体工程结构平行检验的规定。4.0公司要求项目监理部应做的监理平行检验试验项目监理部应委托公司中心试验室进行如下试验：4.0.1钢筋原材第一次进场时，由公司中心实验室负责取3组试件，进行常规试验检验（抗拉强度、屈服强度、伸长率、冷弯）。4.0.2第一次进行砼浇筑时，由公司中心实验室负责取6组试件，进行3天、7天、28天砼强度试验各2组。 4.0

10、.3对龄期达到要求的住宅工程及重点工程结构砼，公司中心实验室按规范规定进行现场回弹抽样测试。测试应选择主体结构中的梁、板、墙、柱等受力构件，每个强度等级至少抽取同类构件数量的2%，且每个强度等级不少于5件；同时用砼保护层厚度检测仪、砼钢筋位置测定仪对砼保护层厚度、钢筋位置进行测定。对建筑工程的砌体的圈梁、构造柱混凝土，每个强度等级至少抽同类构件数量的2%，且每个强度等级不少于5件。4.0.4第一次进行沥青砼摊铺时，由中心实验室负责取2组试件，进行沥青混合料马歇尔稳定度、沥青混合料流值、沥青混合料空隙率、油石比、矿料级配等项目的平行试验。4.0.5第一次进行无机结合料稳定材料摊铺时，由中心实验室

11、负责取2组试件，进行最大干密度及最佳含水率、无侧限抗压强度、含灰量、CaO+MgO含量的试验。4.0.6公司中心实验室应将上述试验结果及时通知项目总监。如上述平行检验试验的结果不满足要求时，则应委托北京市建筑工程质量第三检测所进行检测。如检测结果仍不合格的，则该项试验费用由监理公司向施工单位提出索赔，并将索赔报告上报建设单位。5.0平行检验行业管理规定的执行5.0.1市政工程和房建工程项目应按建设部和北京市建委的规定执行。5.0.2公路工程项目按交通部及北京市路政局的规定执行。5.0.3水利工程项目按水利部及北京市水务局的规定执行。5.0.4各类工程项目的监理平行检验工作还需遵守相关质量监督站

12、的规定。6.0监理平行检验试验的委托 如果项目监理部所辖项目施工方选择了北京四方通达建筑工程检测有限公司承担有见证试验，则监理平行检验试验均委托北京市建筑工程质量第三检测所检验。若施工方未委托北京四方通达建筑工程检测有限公司，则监理平行检验试验全部选择北京四方通达建筑工程检测有限公司进行检验。检验费用由公司统一同北京四方通达建筑工程检测有限公司结算。7.0附则7.0.1当政府管理部门对监理平行检验有新要求时，应无条件遵照执行。7.0.2各项目监理部在工作中对监理平行检验工作及本作业指导书有合理化建议时，请及时函告公司监理工作部。附件一：国家法规和监理规范对监理平行检验的规定摘录附件二：监理分项

13、（检验批）工程质量平行检验记录表附件三：工程材料常规检验项目表附件四：北京四方通达建筑工程检测有限公司试验项目表 2012.4.18附件一：国家法规和监理规范对监理平行检验的规定摘录一、建设工程质量管理条例国务院第三十八条：监理工程师应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理。二、建设部：建设工程监理规范（GB50319-2000）5.4工程质量控制5.4.6专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实务按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式

14、进行抽检。三、北京市：建设工程监理规程（DBJ01-41-2002） 6.3工程质量控制方法 6.3.3应采用必要的检查、测量和试验手段以验证施工质量。 6.4工程质量的事先控制 6.4.4签认材料的报验6.4.4.4必要时进行平行检验或会同建设单位到材料厂家实地考察。四、公路工程：公路工程施工监理规范（JTG G10-2006） 5.1质量监理 5.1.11抽检 监理工程师应按规定重点对施工过程中使用的水泥、钢筋、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率应不低于施工单位自检频率的20%，其余材料不低于10%；对已完工程实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检频率

15、的20%。条文说明：5.1.11抽检 本条所指“抽检”是指在施工过程中监理人员对已批准使用的原材料、混合料和已完工的工程实体质量进行的抽查检测、测量和取样试验。“抽检频率”是指监理抽验次数相对于施工单位根据合同、相关施工技术规范或公路工程质量检验评定标准（JTGF80）的规定进行施工自检的次数的比例（%）。五、水利部：水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003） 4.2.5 跟踪检测在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核，在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。4.2.6

16、平行检测 监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测成果。6.2.6-4监理机构如对进场材料、构配件和工程设备的质量有异议时，可指示承包人进行重新检验；必要时，监理机构应进行平行检测。6.2.11-3监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检测结果进行复核。【平行检测】的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%，重要部位至少取样3组；【跟踪监测】的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的7%，土方试样不应少于承包人检测数量的10%。平行检测和跟踪检测应由具有国家规定的资

17、质条件的检测机构承担。平行检测的费用由发包人承担。28附件二：监理分项（检验批）工程质量平行检验记录表分项（检验批）工程质量平行检验记录编 号工程名称分部(子分部)工程名称分项工程名称施工单位轴号主要工程数量序号主控项目检验依据/允 许 偏 差(规定值偏差值)检 验 结 果/实 测 点 偏 差 值 或 实 测 值123456789101112131415应量测点数合格点数合格率(%)123序号一般项目检验依据/允许偏差(规定值偏差值)(mm)检 验 结 果/实 测 点 偏 差 值 或 实 测 值123456789101112131415应量测点数合格点数合格率(%)12345678监理单位北京

18、四方工程建设监理有限责任公司监理工程师平均合格率 (%)检验结论检验日期附件三：工程材料常规检验项目表工程材料常规检验项目序号试验材料检 测 参 数1土颗粒级配，液塑限系数，最大干密度，最佳含水率，天然稠度，有机质含量，比重，承载比（CBR）2集料颗粒级配，压碎值，针片状颗粒含量，含水率，泥块含量，含泥量，矿粉亲水系数，含泥量，坚固性3水泥凝结时间，安定性，胶砂强度，标准稠度用水量4水泥混凝土抗压强度，抗折强度，坍落度，含气量5水泥砂浆抗压强度，砂浆稠度，分层度6外加剂减水率，抗压强度比，泌水率比，凝结时间差，含气量，钢筋锈蚀试验7无机结合料稳定材料最大干密度，最佳含水量，无侧限抗压强度，水泥

19、或石灰剂量，石灰有效钙镁含量8沥青针入度，延度，软化点，粘附性，密度9沥青混合料马歇尔稳定度、流值，空隙率，沥青用量，矿料级配10钢筋抗拉强度，屈服强度，伸长率，冷弯11钢筋接头强度，（冷弯）12路基、路面厚度，压实度，弯沉，平整度，摩擦系数，构造深度13结构混凝土强度，表观缺陷，混凝土碳化深度，钢筋保护层厚度附件四：北京四方通达建筑工程检测有限公司试验项目表北京四方通达建筑工程检测有限公司试 验 项 目检 测 项 目 备注地基基础工程检测地基及复合地基承载力静载检测桩的承载力检测桩身完整性检测锚杆锁定力检测主体结构工程现场检测混凝土强度现场检测砂浆强度现场检测砌体强度现场检测钢筋保护层厚度检

20、测后置埋件的力学性能检测钢结构工程检测钢结构焊接质量无损检测钢结构防腐及防火涂装检测钢结构节点、机械连接用紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测钢网架结构的变形检测附件四：北京四方通达建筑工程检测有限公司试验项目表（续）北京四方通达建筑工程检测有限公司试 验 项 目检测项目备注见证取样检测水泥物理力学性能检验钢筋（含焊接与机械连接）力学性砂、石常规检验混凝土、砂浆强度检验简易土工试验混凝土掺加剂检验见证取样检测预应力钢绞线、锚夹具检验沥青、沥青混合料检验防水材料注：表内检测项目为住房建设委员会规定须由专项检测资质单位检测，一般由施工方委托，如无异常，监理方应认同检测方检验结果，如有异常，应进行抽样

21、检测。北京四方通达建筑工程检测有限公司联系人：程工 联系电话：13511013493原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案

22、登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活

23、动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮

24、扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡

25、青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否

26、过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人

27、大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习

28、，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，

29、并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫

30、困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监

31、督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人

32、大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自

33、身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安

34、、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一

35、些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，

36、政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精

37、神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育

38、实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防

39、线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促

40、进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带

41、动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1

42、本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭