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1、二灰土底基层施工组织设计一、 工程概况我标段施工的二灰土底基层位于中K96+610K104+500，全长7.89Km，设计二灰土施工面积为273681m2，含互通区二灰土数量，二灰土设计配合比为10：30：60。1、编制依据（1）、业主下发的施工图设计资料。（2）、现场勘踏及对周围环境调查所获得的资料。（3）、国家、行业及当地政府有关安全、环境保护、水土保持及地产资源管理等方面的规定和要求。（4）、本企业的资源优势及建设同类工程的施工经验、施工能力、科技成果及本企业劳动定额等。（5）、本地区的气候特征及相关资料。（6）、现行的设计和施工规范、施工技术规程、劳动定额、质量检验评定标准与验收办法等
2、。2、编制原则（1）、满足业主对工期、质量、安全、文明施工等方面的规定和要求。(2)、综合考虑本工程的规模、特点，充分发挥本企业的优势，科学、合理、经济、按期完成施工任务。(3)、投入的机械设备、劳动力等资源考虑适度的富余。(4)、统筹安排各工序的施工，实行动态管理，实现均衡生产。3、工程质量目标我单位在路基二灰土施工中，建立健全质量保证体系，通过程序化管理和规范化施工，实现“各分项工程合格率为100，单位工程优良率95，确保优良工程。”的质量目标。4、施工安全目标我单位在二灰土施工中，严格安全管理，紧抓“三工”教育、完善规章制度、落实各项措施。确保实现“三无”、“三消灭”、“一创建”的安全目
3、标。5、施工进度控制本工程开工时间为2005年3月16日，交工时间为2005年5月15日，施工中应用先进的项目管理方法和施工技术，对工期进行动态控制，通过优化施工方案、合理配置资源、预控工序衔接等措施，确保按期完成任务。二、冬季和雨季的施工安排本工程施工工期为二个月，为保证按期完成施工任务，根据本地区气候条件合理安排施工内容。当施工不能避开雨季时，除采取具体技术措施外，主要从以下几个方面着手：第一、要掌握气象资料，与当地气象台保持长期固定联系，定期获得天气变化资料，以便安排施工。第二、保证排水系统的畅通，要及时疏通生产区和生活区的排水沟及其附近的排水系统。第三、机械设备和有关施工材料采取覆盖或
4、搭设雨棚防雨。第四、维修养护施工便道和地方道路。三、 确保工程质量和工期的措施一、工程质量保证措施（一）、质量控制全部施工严格按规范进行，质量控制注重施工前和施工中的过程控制，以预防为主，加强对工作质量、工序质量和中间产品质量的检查，以良好的工作质量来保证工序质量，促进工程质量。质量控制流程图见图1-1。图1-1 质量控制流程图1、施工准备阶段的质量控制(1)、组织技术人员详细审核设计图纸并进行技术核定、现场核对。对主要工程量、主要设计内容等进行必要的计算，对设计图纸存在的问题及时向监理工程师书面提出，以避免设计原因造成的质量缺陷。(2)、组织技术人员分期、分批地学习设计文件、图纸及有关技术规
5、定和质量标准。(3)、认真复核设计单位提供的导线点及水准点，并将复测结果提交监理工程师审批后，方可使用。对设计院提供的测量标志及测定的线路控制桩等要加强保护，避免破坏。2、工艺控制工程开工前认真编制施工组织设计，经监理工程师审批，严格按施工组织设计控制。对于主要分项工程编制详细的施工工艺，科学地组织施工。在施工过程中，经常检查施工组织设计及施工工艺落实情况，以确保施工生产正常进行。(1)、技术交底进行技术交底的目的是把设计对施工的要求、施工方案及技术措施传达到基层单位甚至每个具体操作者，采取逐级交底制度。(2)、施工操作的质量保证施工操作者是工程质量的直接责任者。施工操作者须具有相关的操作技能
6、，特别是重点部位工程以及专业技术工种，必须做到考核持证上岗。施工操作中，坚持自检、互检、交接检查制度。对工程必须本着自我控制施工质量的意识。做到操作任务明确，质量责任清楚。在整个施工操作过程中，要贯彻工前有交底、工中有检查、工后有验收的“三工”一条龙操作管理方法。做到施工操作程序化、标准化、规范化，确保工程质量。(3)、认真贯彻ISO9002质量体系、生产、安装和服务的质量保证模式标准，并按质量体系文件规定运作。(4)、加强各级人员的技术培训，提高操作技能、管理职能及质量管理。(5)、正确处理进度与质量关系。进度与质量是对立统一的，没有质量就没有进度，进度必须服从对于质量。(6)、为本工程配备
7、先进的检测设备，改进检测手段，使检测操作及时、准确、科学、可靠。（二）、主要工序的工艺控制严格按高指下发的二灰土路面底基层施工指导意见执行，按设计配合比进行施工。二、 工期保证措施（一）、对保证工期的认识按合同工期完工不仅是我单位须尽的合同责任，同时也直接影响着我单位的社会信誉和经济效益，对建设项目按期发挥效益有着决定性的影响。为此我单位将忠实地执行合同条款，采取各种有效措施，按业主的指标和要求，确保各分项工程的工期及总工期。（二）、保证工期的一般措施我项目部承担本合同段工程施工，将严格按照业主的要求，组织强有力的施工队伍、精良的设备、有类似工程施工经验管理人员，用成功的施工新技术、新工艺、新
8、方法，合理安排工期，编制切实可行的施工计划，优质高效地按计划完成工程任务，为此特制定以下保证措施：1、狠抓分项工程工期突出重点、难点，确保总工期从施工准备抓起，做好基础工作，制定出网络计划及月计划表，每天专人检查计划的落实情况。发现问题，及时分析原因并向监理工程师汇报，提出修改方案，调整施工计划，确保各分项工程按时完成。2、调遣精兵强将，强化施工管理由专业队伍施工二灰土，配足技术干部进行技术把关，以“干一项工程，创一块牌子，留一方美名，服务于社会”为指导思想，以一流的质量、安全按期完成单位工程。3、坚持管理人员跟班作业制度坚持管理人员深入施工现场，跟班作业，发现问题及时处理，协调各工序之间的施
9、工矛盾，保质保量按工期完成任务。（三）、控制项目工期的特殊保证措施1、严格按施工组织设计所确定的进场人员、机械、设备的质量和进场时间组织进场，以保证工程按期开工。2、做好工程的资源保障工作，确保资源配备。3、实行施工计划交底制度，做到各级施工人员对项目的施工安排心中有数，以利于项目的施工。4、在施工安排上，工程采取平行交叉流水作业，以加强本工程的施工力量。5、现场负责人及时反馈项目的实际进展情况，施工计划管理人员根据情况经监理工程师同意后适时调整、修正和完善施工计划，并据此调整、修正和完善施工计划，以确保工程按计划完工。（四）、施工进场动态信息处理和工期控制在施工过程中，采取如下措施进行施工进
10、度动态信息处理和工期控制：1、施工现场设专职计划检查人员，每日检查施工计划的执行情况，并根据工程实际情况及时对原施工计划予以调整、纠正和补充。以确保工程的工期和工程总工期。2、要密切注视关键线路工程项目的进展情况，对项目施工过程中出现的各类问题及时处理，尽力避免停工、窝工现象的发生，保证关键线路上工程项目按计划完工。3、坚持施工进度快报制度，坚持每天报一次工程的工程进度，每5天报一次工程的实际进度与计划进度的对比情况并提出两者相差的原因分析，以便项目经理部和监理工程师及时了解各分项工程的进展情况，采取相的对策措施。四、 文明施工和环境保护措施在工程施工中，加强文明施工管理，提高文明施工水平，创
11、文明工地，使文明施工规范化、标准化、制度化，是本项目部义不容辞的责任。施工中，我项目部将按照文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好现场文明施工的各项管理工作。（一）、加强文明施工教育，成立文明施工管理组织机构。项目经理部成立以副经理为组长的文明施工领导小组，来组织领导文明工地的创建活动，定期对工人进行文明施工教育和文明法规的学习，组织文明工地评比，进行定期的检查工作。（二）、工地做好工程公告牌，并在明显的位置设置标牌，按规定的内容填写清楚工程概况、施工人员概况、安全六大纪律、安全生产技术、十项安全措施、防火须知、卫生须知和现场平面布置图等。施工中作好保护，保持图牌完整、清洁。（三
12、）、施工现场统一管理，工人统一着装，并按工种的不同，配带安全帽，并随身“工地出入证”，施工管理人员配规定颜色的安全帽和工作卡，做到“挂牌上岗”。（四）、按照临时的用地计划，进行总平面布置图的详细设计，设置临时设施，场内材料堆放整齐有序，不侵占安全防护等设施。（五）、施工机械车辆按总平面布置图规定的路线行驶，不得任意侵占场内道路，各种机械车辆进场需经过安全检查，经检查合格以后方能使用，施工机械操作人员必须建立责任制，并依照规定，持证上岗，严禁无证人员操作。（六）、根据现场的平面布置，保持施工现场道路畅通，排水系统排水通畅，工完场清，随时清除建筑垃圾，保持场容场貌的整洁。（七）、施工现场设置必要的
13、职工生活设施，并符合卫生、通风、照明的要求，职工的膳食，饮用水供应等应符合卫生要求，工地厕所设化粪池，便池标准化，做到无异味，冲凉房经常清理；消毒；防止蚊蝇滋生；食堂生熟食品分开放置，并备防蝇罩。（八）、施工场地按照文明施工标准的要求设置围蔽，施工生产场地和生活区分开，临路采用围墙。同时，做好施工现场的安全保卫工作，建立门卫制度，防偷防盗，进入施工现场实行登记制度，非施工人员不得进入现场。（九）、施工中经常清扫工地和道路，保持工地和所有场地道路的清洁，现场配洒水车向多灰尘工地和路面洒水，避免施工场地及机动车在运行过程中产生扬尘。（十）、与当地居民建立良好关系, 对可能受噪声（较平常要高，但在规
14、定范围内）骚扰的居民，在作业前通知对方。（十一）、做好生态保护，在施工当中，避免在工地内造成生境破坏或砍伐树木，决不在工地外砍伐树木，防止雨季产生泥流，发生水土流失现象。附件2 组织机构本二灰土由项目部下属路基三处施工，由路基三处全权负责所担负的工程的施工管理。项目经理部领导班子主要人员包括：项目负责人1人、工地负责人1人、技术负责人1人。详见图1-2。 图1-2附件3 质量控制方法、手段一、 质量保证体系（见图1-3）二、 安全保证体系及保证措施1、建立安全保证体系为了保证工程施工安全，建立起以项目经理为首的安全保证体系，以定期检查为主干，专项与群体检查相结合。深入开展创建安全标准工地活动，
15、确保本合同工程安全、优质、高效建成。2、安全生产目标及方针(1)、安全生产目标 无人身重伤及其以上事故。 无汽车行车责任重大事故。 无等级火警事故。(2)、安全生产方针安全第一，预防为主。(3)、 安全生产标准严格执行建设部施行的建筑施工安全检查标准。图1-3质量保证体系3、安全教育和训练(1)、对新进场的工人进行安全生产的教育和培训，经考核合格后，方准许其进入操作岗位。 (2)、在采用新工艺、新方法、新设备或调换工作岗位时，对工人进行新操作方法和新岗位的安全教育。(3)、设立每周一次的安全活动日，在班前班后会上检查安全生产的活动情况，并对职工进行经常性的安全教育和安全宣传活动。 4、落实安全
16、责任制，制定安全管理的各项规章制度5、安全生产保证措施(1)、在施工中贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和坚持“管生产必须管安全”的原则，结合实际情况，制定各项规章制度。 (2)、编制施工组织设计的同时,要制定相的安全技术措施。 (3)、参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵照本工种的各项安全技术操作规程，并定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。 (4)、建立健全各级安全管理机构和设立专职安全检查员。(5)、所有临时结构的施工设计，必须考虑安全，并在施工前设计人员对操作人员进行详细交底。原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全
17、体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度
18、建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；
19、对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四
20、个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工
21、作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容
22、市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇
23、建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工
24、作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育
25、新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微
26、企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦
27、整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政
28、预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费
29、、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识
30、别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党
31、员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发
32、展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施
33、就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务
34、落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元
35、；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要
36、负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富
37、能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展
38、公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱
39、贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。