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1、*人工挖孔灌筑桩施工方案一、工程概况*小区，该工程建筑场地位于*小区。*设计院设计，设计桩基础型式为人工挖孔灌注桩，以石灰岩作桩端持力层，由于该层属岩溶裂隙发育地层，据设计及有关规范规定要求，必须对每一根桩的桩端持力层的完整性进行施工勘探，受*有限公司的委托，*勘察公司承担了此项任务。地质条件:通过施工勘探表明，在施工勘探的所有桩位中，3栋楼有溶洞，且部分桩位出现多层溶洞，岩溶主要填充物为可软塑粘土，少数溶洞中含有灰岩角沙砾，部分钻孔在钻探工程中漏水较严重，说明岩溶连通性较好，裂隙主要特征为岩石破碎，芯样呈碎块状，裂隙以泥质充填为主，少数裂隙为方解石脉填充，岩芯采取率不足50%，除此以外岩芯呈
2、长，短柱状，可见少量裂隙方解石脉填充，岩石较完整、致密，细晶质结构，块构构造，采取率约85%，本次勘探按设计及有关规范要求均进入完整岩石3d-5m以上，可满足持力层要求。因桩端持力层岩石属较硬岩，部分地段埋深较大，在岩溶发育的桩位中，人工难以破除洞顶板的岩石，所以采用爆破方式处理。3栋楼采取同时施工的原则，每栋楼挖桩班组不少于10组，工期大约为45天。二、人工挖孔灌注桩人工挖孔灌筑桩系用人工挖土成孔，浇筑混凝土成桩。这类桩由于受力性能可靠，不需大型机具设备，施工操作工艺简单，在各地应用极为普通，已成为大直径灌筑桩施工的一种主要工艺方式。挖孔灌筑桩的特点是：单桩承载力高，结构传力明确，沉降量小，
3、；可做支撑、抗滑、锚拉、挡土等用；可直接检查桩直径、垂直度和持力土层情况，桩质量可靠；施工机具设备较简单，都为工地常规机具，施工工艺操作简单，占场地小；施工无振动、无噪声、无环境污染，对周围建筑物无影响；可多桩同时进行，施工速度快，节省设备费用，降低工程造价；但桩成孔工艺存在劳动强度较大，单桩施工速度较慢，安全性较差等问题；这些问题一般可通过采取技术措施加以克服。挖孔灌筑桩适用于桩直径800mm以上，无地下水或地下水较少的粘土、粉质粘土，含少量的砂、砂卵石、姜结石的粘土层采用，特别适于黄土层使用，深度一般20m左右，可用于高层建筑、公用建筑、水工结构（泵站、桥墩作支撑、抗滑、挡土、锚拉桩之用）
4、。对有流砂、地下水位较高、涌水量大的冲积地带及近代沉积的含水量高的淤泥、淤泥质土层，不宜采用。三、机械设备及材料要求提升机具包括：1t卷扬机配三木塔或1t以上单轨电动葫芦（链条式）配提升金属架与轨道，活底吊桶；挖孔工具包括：短柄铁锹、镐锤、钎。水平运输工具包括：双轮手推车；混凝土浇筑机具包括：混凝土搅拌机（含计量设备）、小直径插入式振、插竿、串筒等。当水下浇筑混凝土时，尚应配金属导管、吊斗、混凝土储料斗、提升装置（卷扬机或起重机等）、浇筑架、测锤，以及钢筋笼吊放机械等。其他机具设备包括钢筋加工机具、支护模板、支撑、电焊机、吊挂式软爬机；36V低压变压器、井内外照明设施；桩孔深超过10m，另配鼓
5、风机、输风管；有地下水应配潜水泵及胶皮软管等。四、施工方法1、挖孔灌筑桩的施工程序是：场地平整放线、定桩位挖第一节桩孔土方砌筑护壁红砖在护壁上二次投测标高及桩位十字轴线安装活动井盖、垂直运输架起重电动葫芦、活底吊土筒、排水、通风、照明设施等第二节桩身挖土清理桩孔四壁、校核桩孔垂直度和直径砌筑护壁红砖重复第二节挖土、砌筑护壁红砖工序，循环作业直至设计深度检查持力层后进行爆破扩底清理虚土、排除积水、检查尺寸和持力层吊放钢筋笼就位浇筑桩身混凝土。2、挖孔由人工从上而下逐层用镐、锹进行，遇坚硬土层用锤、钎破碎；挖土次序为先挖中间部分后挖周边，允许尺寸误差+5，扩底部分采取先挖桩身圆柱体，再按扩底尺寸从
6、上到下削土修成扩底形。弃土装入活底吊桶或箩筐里。垂直运输，在孔上口安支架、工字轨道、电葫芦或搭三木塔，用12t慢速卷扬机提升，吊至地面上后，用机动翻斗车或手推车运出。3、桩中线控制是在第一节混凝土护壁上设十字控制点，每一节设横杆吊大线坠作中心线，用水平尺杆找圆周。4、钢筋笼的制作：钢筋笼在主筋内侧每隔2m加设一道直径12的加强筋，每隔一箍在箍内设一井字加强支撑，与主筋焊接牢固组成骨架，为便于吊运。一般分两节制作，钢筋笼的主筋为通长钢筋，其接头采用对焊，主筋与箍筋间隔点焊固定，控制平整度误差不大于5，钢筋笼4侧主筋上每隔5m设置耳环，控制保护层为57，钢筋笼外形尺寸比孔小1112。钢筋笼就位用小
7、型吊运机具或履带式起重机进行，上下节主筋采用帮条双面焊接，整个钢筋笼用槽钢悬挂在井壁上，借自重保持垂直度正确。5、本工程采用商品混凝土，要求混凝土搅拌站用粒径小于50的石子，水泥用强度等级42.5普通硅酸盐水泥，坍落度80120。混凝土下料采用串桶，深桩孔用混凝土溜管；混凝土要垂直灌入桩孔内，并应连续分层浇筑，每层厚不超过1.5m。6、桩混凝土的养护：当桩顶标高比自然场地标高低时，在混凝土浇筑24h后进行湿水养护；当桩顶标高比场地标高高时，混凝土浇筑12h后应覆盖草袋，并湿水养护，养护时间不小于7d。五、嵌岩爆破1、爆破是利用炸药产生剧烈的化学反应，在极短时间内释放出大量的高温、高压的气体，冲
8、击和压缩周围的介质，使其受到不同程度的破坏而达到施工的目的。本工程采用松动爆破方式，即药包埋置深度接近破坏圈或松动圈的外围，但爆破作用没有余力可以使破坏的碎块产生抛掷运动，只能引起介质的松动，而不能形成爆破坑。2、炸药用量：爆破土石方的炸药用量根据岩石的硬度、岩石的缝隙、临空面的多少、爆破土石方量的大小以及施工经验来决定。因此，理论上的计算值还需要通过试爆复核，最后确定实际的用药量。实践证明：炸药量的大小与爆破漏斗内的土石方体积和岩石的坚实程度成正比。本工程采用松动爆破，其药包的炸药量为：Q=0.33eKW3式中 Q计算炸药量（）； e炸药换算系数（表1）； K爆破1m3土石方所消耗的炸药量（
9、/m3），见表2； W最小抵抗线（药包埋置深度）e 值 表 表1 炸药名称型号e值炸药名称型号e值煤矿铵梯煤矿铵梯煤矿铵梯岩石铵梯岩石铵梯露天铵梯胶质铵梯硝酸铵1号2号3号1号2号1、2号1、2号0.971.121.160.800.881.000.781.3562%胶质炸药62%胶质炸药35%胶质炸药混合胶质炸药黑 火 药梯 恩 梯铵 油 炸 药普通耐冻普通普通0.780.780.930.831.001.250.921.001.001.20标准抛掷爆破药包的单位耗药量K值表 表2土的类别一二三四五六七八K（/m3）0.951.101.251.501.601.902.002.2本工程采用梯恩梯炸
10、药，e值取1.00。持力层为微风化灰岩层，为六类土，K取1.50。本工程嵌岩深度为500，W取0.5 m。则炸药量Q= 0.33eKW3= 0.331.001.50.53= 0.062，此为理论值还需通过试爆复核，最后确定实际的用药量。 3、爆破方法：建筑工程中常用的爆破方法有：炮眼爆破法、药壶爆破法、洞室爆破法等。因为炮眼爆破法（又称浅眼爆破法），属小爆破，考虑到周围建筑物和护壁砖的安全，本工程采用炮眼爆破法。在桩端岩石上钻凿直径为35、深0.5m的圆柱形炮眼，然后装药进行爆破。炮眼位置的布置要尽量利用临空面较多的地形，第一次爆破给第二爆破创造更多的临空面，以获得良好的效果。炮眼的方向应尽量
11、与临空面平行，或与水平临空面成45角。操作顺序为：钻孔、装药、堵塞及起爆。在装药前，先清除炮眼内的石粉及泥浆，然后装填炸药。每装填150g250g后，就用木棍压实一次，将炸药装到80%85%以后，再装入起爆药卷。炸药装好后，将炮眼的其余部分用干细砂土填塞。4、爆破安全措施：装药时只能用木棒把炸药轻轻压入炮孔，严禁冲捣和使用金属棒；放炮前必须划出警戒范围，立好标志，设专人警戒；放炮时，人的安全距离为：不小于200m。如产生哑炮，则必须在查明原因后再作处理。处理方法：距原炮眼60左右处钻一平行炮眼，然后装药起爆，销毁原哑炮；炮眼深度小于50时可用裸露爆破法处理。六、施工安全 挖孔桩在开挖过程中，施
12、工人员进入孔内必须戴安全帽；孔内有人时，孔上必须有人监督防护；护壁要高出地面150200，挖出的土方不得堆在孔四周1.2 m范围内，以防滚入孔内；孔周围要设置0.8m高的安全防护栏杆；每孔要设置安全绳及安全软梯；孔下照明要用安全电压；使用潜水泵，必须有防漏电装置；桩孔开挖深度超过10m时，应设置鼓风机，专门向井下输送洁净空气，风量不少于25L/S。七、地下水及流砂处理桩挖孔时，如地下水丰富、渗水或涌水量较大时，可根据情况分别采取以下措施：1、少量渗水可在桩孔内挖小集水坑，随挖土随用吊桶，将泥水一起吊出。2、大量渗水，可在桩孔内先挖较深集水井，设小型潜水泵将地下水排出桩孔外，随挖土随加深集水井。
13、3、涌水量很大时，如桩较密集，可将一桩超前开挖，使附近地下水汇集于此桩孔内，用12台潜水泵将地下水抽出，起到深井降水的作用，将附近桩孔地下水位降低。4、渗水量较大，井底地下水难以排干时，底部泥渣可用压缩空气清孔方法清孔。桩孔内排水时，注意周围地下水位变化，否则由于土壤固结、地面下沉会给周围设施带来危害。当挖孔时遇流砂层，一般可在井孔内设高12m，厚4mm钢套护筒，直径略小于混凝土护壁内径，利用混凝土支护做支点，用小型油压千斤顶将钢护筒逐渐压入土中，阻挡流砂，钢套筒可一个接一个下沉，压入一段，开挖一段桩孔，直至穿过流砂层0.51.0m，再转入正常挖土和设混凝土支护。浇筑混凝土时，至该段，随浇混凝
14、土随将钢护筒（上设吊环）吊出，也可不吊出。八、施工常遇问题及预防处理方法施工常遇问题及预防处理方法参见表1挖孔及挖孔扩底桩常遇问题及预防、处理方法 表1 常遇问题产生原因预防措施及处理方法塌孔1、地下水渗流比较严重2、混凝土护壁养护期内，孔底积水，抽水后，孔壁周围土层内产生较大水压差，从而易于使孔壁土体失稳3、土层变化部位挖孔深度大于土体稳定极限高度4、孔底偏位或超挖，孔壁原状土体结构受到扰动、破坏或松软土层孔，未及时支护有选择地先挖几个桩孔进行连续降水、使孔底不积水，周围桩土体粘聚力增强，并保持稳定；尽可能避免桩孔内产生较大水压差；挖孔深度控制不大于稳定极限高度；并防止偏位或超挖；在松软土层
15、挖孔，及时进行支护 对塌方严重孔壁，用砂、石子填塞，并在护壁的相应部位设泄水孔，用以排除孔井涌（流泥）遇残积土、粉土、特别是均匀的粉细纱土层，当地下水位差很大时，使土颗粒悬浮在水中成流态泥土从井底上涌遇有局部或厚度大于1.5m的流动性淤泥和可能出现涌土、涌砂时，可采取将每节护壁高度减小到300500mm并随挖随验，随浇筑混凝土，或采用钢护筒作护壁，或采用有效 的降水措施以减轻动水压力护壁裂缝1、护壁过厚，其自重大于主体的极限摩阻力，因而导致下滑，引起裂缝2、过度抽水后，在桩孔周围造成地下水位大幅度下降，在护壁外产生负摩擦力3由于坍方使护壁失去部分支撑的主体下滑，使护壁某一部分受拉而产生环向水平
16、裂缝，同时由于下滑不均匀和护壁四周压力不均，造成较大的弯矩和剪力作用，而导致垂直和斜向裂缝护壁厚度不宜太大，尽量减轻自重，在护壁内适当配10200竖向钢筋，上下节竖钢筋要连接牢靠，以减少环向拉力；桩孔口的护壁导槽要有良好的土体支撑，以保证其强度和稳固；裂缝一般可不处理，但要加强施工监视、观测，发现问题，及时处理淹井1、井孔内遇较大泉眼或土渗透系数大的砂砾层2、附近地下水在井孔集中可在群桩孔中间钻孔，设置深井，用潜水泵降低水位，至桩孔挖完成，再停止抽水，填砂砾封堵深井截面大小不一或扭曲1、挖孔时未每节对中量测桩中心轴线及半径2、土纸松软或粉细砂层难以控制半径挖孔时应按每节支护量测桩中心轴线及半径
17、；遇松软或粉细砂层加强支护，严格认真控制支护尺寸超量1、挖孔时未每层控制截面，出现超挖2、遇有地下土洞、落水洞、下水道或古墓、坑穴3、孔壁坍落，或成孔后间歇时间过长，孔壁风干或浸水剥落挖孔时每层每节严格控制截面尺寸，不使超挖；遇地下洞穴，用3：7灰土填补、拍夯实；按坍孔一项防止孔壁坍落；成孔后在48h内浇筑桩混凝土，避免长期搁置九、质量验收及规范1、灌筑桩在沉桩后的桩位偏差应符合规定，桩顶标高至少要比设计标高高出0.5m 灌筑桩的平面位置和垂直度的允许偏差 表2序号成孔方法桩径允许偏差（）垂直度也许偏差（%）桩位允许偏差（）13根、单排桩基垂直于中心线方向和群柱桩基础的边桩条形桩基沿中心线方向
18、和全桩基础的中间桩1泥浆护壁钻孔桩D100050100050100+0.01H150+0.01H2套管成孔灌筑桩D500-200150D5001001503干成孔灌筑桩-201701504人工挖孔桩混凝土护壁+500.550150钢套管护壁+501检查每根桩的实际灌筑量8桩顶标高+30-50水准仪，需扣除桩顶浮浆层及劣质桩体9沉渣厚度：端承桩摩擦桩50150用沉渣仪或重锤测量10、桩基工程桩位验收应按下列规定进行：（1）当桩顶设计标高与施工场地标高相同时，或桩基施工结束后，有可能对桩位进行检查时，桩基工程的验收应在施工结束后进行。（2）当桩顶设计标高低于施工场地标高时，可对护筒位置作中间验收，
19、待承台或底板开挖到设计标高后，再作最终验收。 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务
20、xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际
21、利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务
22、业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目x
23、x个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设
24、资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持
25、续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新
26、兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业
27、生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，
28、特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、
29、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民
30、间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，
31、促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研
32、，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全
33、面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群
34、体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平
35、台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在
36、工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动
37、仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧
38、失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突
39、破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员
40、群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过
41、程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂