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1、电力企业安全文化手册第一部分安全文化概述安全文化的概念：安全文化，是人类在从事生产活动中所创造的安全生产和安全生活的思想观念、行为方式、物态等的总和。企业安全文化，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反映，为全体员工所认同的安全价值观和行为准则。安全文化的内涵：安全文化作为企业文化的重要组成部分，其内涵是坚持以人为本，保护员工身心健康，实现员工安全价值。安全文化是全体员工对安全工作形成的一种共识，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工和树立企业安全精神的强大动力，是实现安全长治久安的强大动力。安全文化的作用：1) 教育作用：营造深
2、厚的安全生产环境，引导全体员工树立牢固的安全意识，以唯物论和辩证法来看待安全生产，以发展和变化的态度来对待安全生产，坚定“一切事故都是可以预防的”安全生产理念。2) 规范作用：规范员工安全生产行为，帮助员工克服不良习惯，强化相关安全法令、规章和规程的规范性和约束力。3) 协调作用：以统一的安全文化准则和精神，来协调人与环境、人与设备、安全工作与其他工作等各种关系，处理各类矛盾，使安全管理系统的各个方面都能处于有序运行、和谐配合、协调发展的状态。4) 发展作用：文化是在发展过程中进行传递和积累的，不断地提炼、发展安全文化，有利于创造出新的安全文化成果，实现在发展中对安全工作的正确认识。5) 效益
3、作用：安全是一切工作的基础，不断提炼、发展安全文化，夯实安全基础，有利于提升企业安全管理的水平和层次，提升企业的盈利能力和核心竞争力。企业安全理念：关爱生命 控制风险 重在预防人的生命高于一切，这是公司安全管理工作的出发点和归宿点。关爱生命，就是通过采取各种安全措施，杜绝人身伤亡事故的发生。控制风险、重在预防，就是坚信一切事故都是可以预防的，就是指要将各类预案和各项预防工作做在前面，提高安全工作的主动性，强化各级人员的安全意识，不断完善安全管理机制，提高安全执行力，确保人员和设备安全，为公司取得良好效益夯实基础。第二部分安全生产准则和规范“五个说清楚”：1) 发生事故要说清楚；2) 降低出力要
4、说清楚；3) 机组伴油运行要说清楚；4) 大设备缺陷要说清楚；5) 燃料的采、耗、存问题要说清楚；“问题管理”：1) 在管理问题和设备问题上，管理是主要问题；2) 在人员问题和技术问题上，人员是主要问题；3) 在领导问题和职工问题上，领导是主要问题；4) 在主观问题和客观问题上，主观是主要问题；5) 在内部问题和外部问题上，内部是主要问题；安全“红、黄、白”牌：1) 安全红牌：是针对可能造成人身、火灾、设备和交通事故，必须立即停工整改的安全隐患而下达的红色安全生产监察通知书。2) 安全黄牌：是针对长期发展下去或得不到及时整改可能发展或扩大为人身、火灾、设备和交通事故，必须在短时间内限期整改的安
5、全隐患而下达的黄色安全生产监察通知书。3) 安全白牌：是针对一般的安全隐患、文明卫生问题，必须在限期内整改而下达的白色安全生产、文明卫生监察通知书。外包队伍安全管理“五要素”：1) 没有签订安全协议不开工；2) 外来施工人员未进行教育不开工；3) 安全技术未交底不开工；4) 高危作业未制定安全施工方案和措施不开工；5) 没有履行好许可手续不开工；事故处理“四不放过”原则：1) 事故原因未清楚不放过；2) 责任人员未处理不放过；3) 整改措施未落实不放过；4) 有关人员未受到教育不放过。“两票三制”原则：两票三制：是电力安全生产保证体系的几项最基本的工作制度，是电力企业保人身、保电网、保设备的重
6、要手段和措施。任何人为的责任事故，均可在其“两票三制”的执行上找到原因。两票：工作票、操作票。三制：交接班制度、设备定期试验及轮换制度、巡回检查制度。三级安全教育：三级安全教育，是指企业新职工上岗前必须进行的公司级安全教育、部门级安全教育和班组级安全教育。企业职工劳动安全卫生教育管理规定明确规定：企业新职工应按规定通过三级安全教育，并经考核合格后方可上岗。三级安全教育不得少于40学时。各工程承包单位新进公司务工人员必须经过三级安全教育，并经考核合格后方可进入现场工作。四不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害。非计划停运的概念：非计划停运：指设备处于不可用而又不是计划停运
7、的状态。对于机组，根据停运的紧迫程度分为以下5类：1) 第1类非计划停运：机组需立即停运或被迫不能按规定立即投入运行的状态（如启动失败）。2) 第2类非计划停运：机组虽不需立即停运，但需在6小时以内停运的状态。3) 第3 类非计划停运：机组可延迟至6小时以后,但需在72小时以内停运的状态。4) 第4类非计划停运：机组可延迟至72小时以后,但需在下次计划停运前停运的状态。5) 第5类非计划停运：计划停运的机组因故超过计划停运期限的延长停运状态。上述第13类非计划停运状态称为强迫停运。防止“非计划停运”的主要手段：1) 以零事故保零非停2) 精细管理执行到位3) 超前预控消灭隐患4) 建立体系严防
8、非停5) 措施严谨安排周密6) 消除缺陷运筹在前7) 做好预案有备无患危险点的概念：危险点是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具和行为动作等，危险点包括三个方面：“人、机、环”。概括分为人的不安全行为，即作业人员在作业中违反安全工作规程，随心所欲地操作；机的不安全状态，指有可能造成危害的机器设备等；环境的不安全因素，是指有可能造成危害的作业环境。危险点呈现的特点有：客观存在性、潜在性、复杂性和多变性等。分析排查危险点应具备“四性”：1) 行为的自觉性；2) 分析的科学性；3) 思想的预见性；4) 工作的实践性；安全检查“五查”原则：检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查
9、隐患为主，对所查出的问题要制定整改计划并监督实施。春季安全检查注重“五查”：1) 查安全思想教育的落实；2) 查各级安全生产责任制的落实；3) 查现场管理；4) 查安全规程的落实；5) 查不安全隐患，整改工作是否落实；查防暑降温迎峰度夏存在问题，人员设备有哪些薄弱环节；查沿江围堤是否有渗漏孔洞，查排涝房设施是否完好，下水道是否畅通，查屋顶天沟有无阻塞，屋面是否漏雨，查设备是否受到雨水侵袭。秋季安全大检查着重做好“五防”： “五防”：防火、防爆、防冻、防污闪、防小动物。电气操作应坚持的步骤：1) 接受任务，弄清目的；2) 写票审核，签名批准；3) 核对实物，使用标牌；4) 唱票预演，逐项执行；5
10、) 调整汇报，记录入簿；发布操作任务要“二交一查：” “二交”：一交操作目的和要求，二交操作中安全注意事项； “一查”：查对设备； 接受任务要复诵无误，目的要一清二楚。监护复诵制： 操作时，由监护人按操作票顺序高声唱票（操作人应同时看好操作票上唱票内容）操作人复诵，用指点应操作的部件作假动作预演手续。监护人认为无误后发布允许操作的口令“对、执行”，然后操作人执行实际操作，每一项执行后，应核对设备情况，监护人应在操作票该项目打“”记号，监护人在勾票后方可唱读下一个项目。电气“五防”措施： 凡在可能引起误操作的高、中压均应装设好防误装置，防误装置应实现以下功能（简称“五防”）：1) 防止误分、误合
11、断路器（以下简称开关）；2) 防止带负荷拉、合隔离开关（以下简称刀闸）；3) 防止带电挂接地线或合接地刀闸；4) 防止带地线合开关或刀闸；5) 防止误入带电间隔；电气设备上安全工作的技术措施1) 停电；2) 验电；3) 接地；4) 悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）；重大缺陷特级护理对于影响机组安全经济性的重大设备缺陷的处理，检修人员应24小时连续消缺，消缺过程必须严格遵守公司重大设备缺陷管理制度，做到方案措施正确，操作、监护人员到位，执行流程规范标准，对于暂时无法处理的重大设备缺陷，应采取必要的临时措施，制定相应的应急预案，加强日常巡查点检，必要时对相关设备实行特护管理，防止设备缺陷进一步扩大，确
12、保机组及人身安全。班组安全管理“十字法”：1) “学”：组织班组成员学安全法规、学安全知识、学安全技能。2) “严”：工作上严密、态度上严肃、标准上严格、行为上严谨。3) “查”：查现场设备运行状况，查班员安全思想动态，查安全生产中各种不安全因素。4) “准”：个人工作有标准，作业行为有准则。5) “细”：安全责任制上详细、规章制度上严细、操作标准上精细。6) “防”：强化超前防范意识，消除人的不安全行为和设备不安全因素，在班组安全活动中构筑起自保互保的安全防线。7) “全”：坚持全面预控及管理，针对人与设备、人与环境、环境与设备的安全状况进行分析与预控，处理好三者与事故产生的关联，达到安全生
13、产的目的。8) “实”：将安全预控措施落实到实处，将生产岗位责任制落实到个人。9) “快”：对上级关于安全工作的指导精神传达要快；发现隐患整改要快；对违章人员制止、批评、教育要快；安全生产情况上报要快。10) “多”：安全生产活动中，要多一些查看、多一项措施、多一处预防、多一点提醒；交接班时要做到“三交清”，并坚持“五不交接”： 交班时要做到“三交清”，即：口头交、书面交、现场交； 交接班时应坚持“五不交接”，即：1) 为下一班的准备工作未做好不交接（如启、停炉，开、停机，并、解列等工作未告一段落）；2) 当班发生异常现象或设备有故障未处理好或记录交待不清不交接；3) 公用工具、资料不齐全不交
14、接（有关专用工具、钥匙、图纸、技术措施等）；4) 清洁工作未按规定范围和要求做，不交接；5) 上级命令通知意图不清楚不交接；杜绝习惯性违章行为现象：1) 进入生产现场不按规定着装。2) 进入生产现场不戴安全帽，以及未扣好带子。3) 操作不认真，发生操作漏项或操作不该操作的设备。4) 设备检修不按规定办理工作票，或工作票中组织、技术措施流于形式。5) 检修人员擅自扩大检修工作范围，到附近设备上去工作。6) 电气检修中途换人，不熟悉检修内容和范围。7) 倒闸操作应填写和执行操作票而未填写和执行操作票者。现场操作时，不复诵或复诵不清。监护人不监护，与操作人一起操作或离岗从事其它活动。8) 电气操作不
15、使用绝缘工、用具，雨天巡查室外电气设备不穿绝缘鞋。9) 使用电气工具不带绝缘手套或使用有缺陷的电气工具。10) 直接将导线塞在插座中或缠在刀闸上送电使用。11) 使用不合格的行灯。12) 在禁火区域内，不办理动火工作票进行动火作业。13) 高处作业不系安全带或使用不合格的安全带。14) 使用无防滑橡皮的梯子，不正确的使用梯子。15) 孔洞盖板掀起后，未在孔洞周围装设遮栏和警告标志。16) 高处作业，上下投掷传送工具、材料。17) 氧气瓶与乙炔瓶同车运送、不按规定距离放置。18) 将运转中设备的防护罩或遮拦打开或将手伸入遮拦内，带手套或用抹布缠在手上对转动部分进行清扫或其它工作。19) 戴手套抡
16、大锤,使用风焊和砂轮机时不戴防护眼镜。20) 运行中清理皮带滚筒上的粘煤。21) 起行运输煤系统前，没有进行联系，也未启动警告铃。22) 在皮带上站立或跨越皮带。23) 跨越卷扬机等设备的钢丝绳。24) 无驾驶执照人员开车，酒后开车。25) 违章强行超车。26) 出车前不作车况检查或车况有问题没有处理好自行开车。27) 不按指定地点停放车辆。严禁动火作业的情况：1) 油船、油车停靠的区域；2) 压力容器或管道未泄压前；3) 存放易燃易爆物品的容器未清理干净前；4) 风力达5级以上的露天作业；5) 喷漆现场；6) 遇有火险异常情况未查明原因和消除前；危险化学品的种类： 危险化学品，包括爆炸品、压
17、缩气体和液化汽体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧物、有毒品和腐蚀品。危险化学品管理的“五双”制度： 对危险化学品管理必须遵守“五双”制度，即：双人保管、双锁、双人领、双人用、双帐，在领用时需经有关部门领导批准。第三部分安全常识安全帽的正确选用和使用：1) 选择方法：a) 用途与工作内容相符；b) 符合标准；c) 尺寸合适；d) 性能优良轻便；2) 使用方法：a) 正确佩戴，系紧帽带；b) 不得使用曾受过严重冲击的安全帽；c) 经常清洗内套；d) 适时更换帽坯；工作服着装注意事项：1) 工作人员的工作服不准有可能被转动的机器绞住的部分：a) 工作时应穿着工作服，衣服
18、和袖口应扣好；b) 禁止戴围巾和穿长衣服；2) 禁止工作服使用尼龙、化纤或棉、化纤混纺的衣料制作，以防工作服遇火燃烧加重烧伤程度。3) 工作人员进入生产现场禁止穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，禁止穿裙子。4) 辫子、长发应盘在工作帽内。5) 做接触高温物体的工作时，应戴手套和穿专用的防护工作服。呼吸防护用品的选择1) 防尘口罩不得用于防毒；2) 未配防尘过滤元件的防毒面具不得用于防尘；3) 当颗粒物有挥发性时，如喷漆产生漆雾，必须选防尘防毒组合防护；4) 当有害物刺激眼和皮肤时，应选全面罩；5) 当颗粒物具有放射性、致癌性等高毒时，应选过滤效率登记最高的过滤材料；6) 当没有适合的过滤元件时，应选用供气
19、式呼吸防护用品；防尘口罩（面罩）的正确使法：1) 佩戴严实，吸气时，粉尘不能从脸和防尘面罩间的缝隙间进入；2) 必须按规定使用防尘口罩（面罩）；3) 不得在氧气稀薄或有毒气体环境中使用；4) 保管于通风处；5) 防止挤压变形；6) 勤换滤膜；验电的正确方式1) 验电时，应使用相应电压等级而且合格的接触式验电器，在装设接地线或合接地刀闸处对各相分别验电。验电前，应先在有电设备上进行试验，确证验电器良好；无法在有电设备上进行试验时可用高压发生器等确证验电器良好。如果在木杆、木梯或木架上验电，不接地线不能指示者，可在验电器绝缘杆尾部接上接地线，但应经运行值班负责人或工作负责人许可。2) 高压验电应戴
20、绝缘手套。验电器的伸缩式绝缘棒长度应拉足，验电时手应握在手柄处不得超过护环，人体应与验电设备保持安全距离。雨雪天气时不得进行室外直接验电。3) 对无法进行直接验电的设备，可以进行间接验电。即检查隔离开关（刀闸）的机械指示位置、电气指示、仪表及带电显示装置指示的变化，且至少应有两个及以上指示已同时发生对应变化；若进行遥控操作，则应同时检查隔离开关（刀闸）的状态指示、遥测、遥信信号及带电显示装置的指示进行间接验电。330KV及以上的电气设备，可采用间接验电方法进行验电。4) 表示设备断开和允许进入间隔的信号、经常接入的电压表等，如果指示有电，则禁止在设备上工作。设备不停电时的安全距离电压等级（KV
21、）10及以下（13.8）20、3566、110220500安全距离（m）0.71.01.503.005.00如何正确选用摇表测电机绝缘，如何判断绝缘是否合格：1) 3KV及10KV电动机1000V摇表测量绝缘；2) 400V及以下电动机用500V摇表测量绝缘；3) 绝缘电阻合格值为：a) 3KV电动机：3M；b) 10KV电动机：10M；c) 400V电动机：0.5M处理煤中雷管的注意事项： 在移去煤中雷管时，应特别小心，防止撞击、掉落、挤压或受热，在任何情况下不得拉动导火线。运煤皮带上发现雷管时，应立即将皮带停下处理。取出的雷管，应交有关部门处理。登高作业“十不登”： 高处作业的定义：凡是坠
22、落高于基准面2米及以上的高处进行的作业，都应视为高处作业。1) 患有登高禁忌症者，如患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等的人员不登高；2) 未按规定办理高处作业审批手续的不登高；3) 没有戴安全帽、系安全带，不扎紧裤管和无人监护不登高；4) 暴雨、大雾、六级以上大风时，露天不登高；5) 脚手架、跳板不牢不登高；6) 梯子撑脚无防滑措施不登高；7) 穿着易滑鞋和携带笨重物件不登高；8) 石棉瓦和玻璃钢瓦片上无牢固跳板不登高。9) 高压线旁无遮栏不登高；10) 夜间照明不足不登高；起重作业“十不吊”：1) 指挥信号不明或乱指挥不吊。2) 物体重量不清或超负荷不吊。3) 斜拉物体不吊。4) 吊物上站人或
23、有浮置物不吊。5) 工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物及指挥信号不明不吊。6) 工件埋在地下不吊。7) 重物棱角处与吊绳之间未加垫衬不吊。8) 工件捆绑、吊挂不牢不吊。9) 吊索具达到报废标准或安全装置失灵不吊。10) 重物越过人头不吊。煤船清仓“六不清”：1) 安全注意事项不交待不清仓；2) 船舱内有人不清仓；3) 抓斗活动范围内有人不清仓；4) 能见度低时不清仓；5) 清仓人员不戴安全帽不清仓；6) 清仓人员酒后工作不清仓；下班离岗前应进行的“八查”：1) 开关（电闸）要接下或断开；2) 门窗要关严上锁；3) 热源处不要堆放易燃易爆物品；4) 易燃易爆物品不得超量存放，要注意通风良好；5)
24、 怕光照、雨淋的物品要遮盖挡好；6) 各种用具要清点后收齐放好；7) 火种要妥善处理好；8) 未完成工作要交底并纪录好；中暑后的症状：1) 早期症状：头昏、头痛、口渴、多汗、全身疲乏、心悸、注意力不集中、动作不协调。2) 轻度中暑：除早期症状加重外，还会出现面色潮红，大量出汗、脉搏加快、体温急骤升高等现象。3) 重度中暑：可能出现昏迷、抽搐、痉挛、脑水肿。预防中暑的措施：1) 进行上岗前、在岗期间体检，患有心血管疾病，高血压，胃肠溃疡病，活动性肺结核，肝、肾疾病，明显内分泌疾病，出汗功能障碍者，均不宜从事高温作业；2) 加强营养、准备含盐份的清凉饮料（要少量多次饮用，不要等到口渴才喝）；3)
25、合理安排作息时间，创造一个合理、舒适、凉爽的休息环境；4) 保证充足的睡眠；5) 在特殊高温作业（如炉膛内部检修）场所，应配有隔热、阻燃和通风性能良好的工作服，并设置风扇、空调等降温设施；6) 定期检测作业环境气象条件；高温中暑的处理：1) 迅速撤离引起中暑的高温环境，选择阴凉通风的地方休息；2) 饮用含盐分的清凉饮料，虚脱时应平卧；3) 可以在额部、颞部涂抹清凉油、风油精，或服用人丹、藿香正气水等中药；4) 对重症中暑的病人，应用湿床单或湿衣服将其包裹并给强力吹风，以增加蒸发散热；或用冰块降温（若病人出现寒战，应减缓冷却过程，不允许将体温降至38.3，以免继续降温而导致低体温）；还应该在腑下
26、和腹股沟等处放置冰袋，用风扇向患者吹风，按摩患者的四肢，促进血液循环。5) 及时送往医院做进一步治疗。心肺复苏操作步骤：1) 判断：迅速用各种方法刺激病人，确定是否心跳、呼吸停止，意识丧失；2) 体位：一般要去枕平卧，将病人放置在平硬的地面上或在病人的背后垫一块硬板，尽量减少搬动病人；3) 畅通呼吸道：防止呼吸停止，可采用仰额举颌法，伤员口中有异物（如假牙）要及时取出；4) 人工呼吸：一般采用口对口呼吸，口对鼻呼吸，口对口鼻呼吸（主要对婴幼儿）；5) 胸外心脏按压：按压位置为胸骨中、下1/3交界处的中线或剑突上2.55cm，或突上二横指。按压频率为80100次/分钟，按压与放松时间为0.6:0
27、.4。在胸外按压的同时，进行人工呼吸，人工呼吸与心脏按压比2:30。灭火的几种基本方法 1) 冷却法：就是降低燃烧物质的温度使火熄灭。如：可用水直接喷洒在燃烧物上，吸收能量，使温度降低到燃点以下，就可以使火焰熄灭。对忌水的物品，如油类着火，则不可以用水灭。 2) 窒息法：就是阻止空气流入燃烧区，断绝氧气对燃烧物的助燃，最后使火焰窒息。使用泡沫灭火器、二氧化碳灭火器灭火，都有窒息作用。 3) 隔离法：就是要断绝可燃烧物。（1）将燃烧点附近的可燃物移到远离火的地方，防止火势蔓延。（2）切断流向燃点的可燃液体。 4) 抑制法：用有抑制作用的灭火剂射到燃烧物上，使燃烧停止。如使用干粉灭火器等。火灾分类
28、及灭火剂选择：1) A类火灾：普通固体可燃物质。木材、纸张等引起，水是最好的灭火剂，也可用一般泡沫灭火器。若火场物与水发生反应，则不能用水灭火。2) B类火灾：易燃液体和可熔化固体，如汽油、煤油、原油、甲醇等引起的火灾。可用二氧化碳、泡沫、干粉灭火器。3) C类火灾：气体，如煤气、液化石油气等引起的火灾，一般用干粉、二氧化碳灭火器。4) D类火灾：可燃金属，如钾、纳等引起的火灾，应使用二氧化碳灭火器。电动机起火如何处理： 电动机起火时，必须将电动机的电源切断后，方可灭火。灭火时应使用四氯化碳或二氧化碳灭火器，严禁使用酸碱灭火器、泡沫灭火器以及沙子、大股水流灭火。灭火后，应对电动机进行详细检查。
29、电缆着火如何处理：1) 立即切断电源，通知消防人员；2) 有自动灭火的地方自动装置应该动作，无自动灭火装置时使用四氯化碳灭火器、二氧化碳灭火器或沙子、石棉被灭火，禁止使用泡沫灭火器或水灭火；3) 在电缆沟道或室内的灭火人员必须戴防毒面具、绝缘手套，穿绝缘鞋；4) 设法隔离火源，防止火蔓延至正常运行的设备而扩大事故；5) 灭火人员禁止手摸不接地的金属，禁止触动电缆托架或移动电缆。火灾中如何自救火灾中的人员伤亡，多发生在楼上，或因逃生困难，或因烟气窒息，或被迫跳楼，或被烈火焚烧。那么发生火灾时，应如何自救呢？ 1) 如果楼梯已经着火，但火势尚不猛烈时，这时可用湿棉被、毯子裹在身上，从火中冲过去。
30、2) 如果火势很大，则应寻找其它途径逃生，如利用阳台滑向下一层，越向邻近房间，从屋顶逃生或顺着水管等落向地面。 3) 如果没有逃生之路，而所在房间离燃烧点还有一段距离，则可退居室内，关闭通往火区的所有门窗，有条件时还可向门窗洒水，或用碎布等塞住门缝，以延缓火势蔓延过程，等待求救。 4) 要设法发出求救信号，可向外打手电，或抛出小的软的物件，避免叫喊时救援人员听不见。 5) 如果火势逼近，又无其它逃生之路时，也不要仓促跳楼，可在窗上系上绳子，也可临时撕扯床单等连接起来，顺着绳子下滑。 荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年
31、，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强
32、。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大
33、幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建
34、设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。
35、坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、
36、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些
37、困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机
38、使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第
39、二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政
40、区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发
41、展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展
42、战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中