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1、公安机关公正廉洁执法问题研究10大队反恐区队 赵孟夏 指导老师 余丽芬【摘要】：本文通过多次调研，深刻剖析了现实生活中公安机关公正廉洁执法问题，并对该问题进行了研究，阐述了公安机关公正廉洁执法的重要性，研究了如何更好地实践公安机关公正廉洁执法这个问题，并讲述了如何把这个方法如何运用到实践中。【关键词】： 公安 廉洁 执法 实践当今社会是一个法制社会，而公安机关的基本活动就是执法活动，是执法者，要保证公安机关执法过程中的公正廉洁关系到整个社会，因为公安机关是社会的执法者，如果公安机关不能做到真正的公正廉洁执法，那么他们的行为对社会的稳定性就有相当大的影响。俗话说：公生明，廉生威。公正就应该是执法
2、者永远的价值追求，廉洁就应该是执法者永远的职业操守。这样的话公安机关管理社会秩序就不用想尽办法去打理社会治安。公安机关被国家法律赋予了众多的权力，肩负着巩固共产党执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的伟大神圣责任，公正廉洁执法，维护社会公平正义是公安工作的活力之源，也是党和人民对公安队伍的基本和永恒的要求。1.公正廉洁执法1.1公安机关公正廉洁执法问题的现状公安机关在执法的过程中基本存在这么几个问题：执法理念上，责任意识不强。：保护公民的合法权益上，人权意识不强。：量罚适用上，公正意识不强。：案件定性上，证据意识不强。2011年10月10日电：陕西省宝鸡市渭滨区检察院同公安渭滨分局达成
3、共识，由公安分局派遣办案骨干到检察院侦查监督科展开为期半年的刑事执法规范化交流实践活动。主要是在司法实践中，公安机关认识到办案人员存在“重破案率、重逮捕率，轻证据、轻保护”的执法理念。在搜集证据时，偏重手机有罪证据，对无罪、罪轻的证据重视不够，搜集证据不及时、不规范、不合法的行为时有发生。有的办案人员责任意识不强，不能及时、全面、真实地搜集证据，对案件证明标准把握不准，不能对案件征集进行正确分析、审查和判断。这一问题严重影响了此后审查批捕、审查起诉和审判工作的顺利进行。在2010年年底网上出现了昆明警方扫黄逼站街女下跪的图片，这引起了网民的争议，另外东莞警方绳牵卖淫女游街同样引发巨大争议。在以
4、上两则新闻中可以看出公安机关在执法过程中存在责任、人权、公正和证据意识不强的现象。其次公安机关有些地区在询问、讯问、检查及行政管理中使用语言不文明，随便骂人、训人，不尊重当事人的隐私等现象也时有发生。公安机关的某些民警的公正意识还不够强，主要表现在，一是对同一行政处罚案件情节相同的不同违法人员处罚轻重不一，二是在同一案件中，忽视法定的从轻、从重情节，对情节轻重不一的违法人员，作轻重一致的处罚，甚至轻重相反的处罚。三是对同一阶段同一种行为情节基本相同的违法犯罪行为，前后处罚结果或采取的强制措施种类明显不同。这种情况也时有发生，没有执法责任感！ 1.2公安机关公正廉洁执法问题的可发展前景只有公安机
5、关把以上的这些问题解决了，那么警民关系也就会随之提高，那么社会也将会更加安定。只要把公安机关的执法水平提上去，这对公安机关自身有很大的好处，只要民警的执法水平上去了，那么民警的个人素质也会随之提高，警队的执法环境也会变好，理想地说就是警队就是出人才的地方。对于社会的好处有很多，执法规范化，使得群众的权益受到保障，也能够让百姓更加相信公安机关，能够让社会长治久安，治安事件逐渐减少，直至消失。2.在调研过程中对这个问题的研究2.1第一次调研2010年12月，我们为了能够更深层次地了解公安机关廉洁执法问题，按照计划我们进行了调查问卷的设计，统一印制问卷调查表50份，发放到各学生。向学生老师进行询问，
6、发放问卷50份，回收43份，大致反映了民意，为提高公安机关廉洁执法提供了科学依据。一 开展问卷的基本情况1、请问你知道什么是“廉洁修身”吗？（ ）A很清楚 B 大概了解 C 很模糊 D 完全不了解其中A13人 B28人 C 1人 D 1人从这组数据中我们可以看出，同学们大多对廉洁是有一定的概念的，但仍有一小部分人还不清楚甚至完全不知道。2、 你觉得廉洁修身对我们日常工作学习和生活重要吗？（ ）A 非常重要，做人处事的根本 B 是基本需要 C 一般，可有可无 D 不重要其中A26人 B17人 C 0人 D 0人从这组数据中我们可以看出，同学们基本认为廉洁修身是对日常学习生活是有作用的。3、你平常
7、有关注“反腐倡廉”的新闻或消息吗？（ ）A经常关注 B 偶尔了解 C 很少 D 并不关注其中A9人 B32人 C 2人 D 0人从这组数据中我们可以看出，同学中还是有很多人去关注自己身边的反腐的信息，基本没有不关注的。4、你觉得现在社会腐败现象严重吗？（ ）A非常严重 B 经常发生 C 一般 D 没有 E不清楚其中A22人 B12人 C 9人 D0人 E0人从这组数据中我们可以看出，社会中的腐败现象是很普遍的，比较明显的。急需有相关的措施来改变这个现象的发生。5、你觉得以下哪项对树立廉洁修身意识最为重要？（可多选）（ ）A诚信 B 正确的金钱价值观 C 廉洁的社会风气 D 政府反腐的力度 其中
8、A31人 B33人 C 34人 D31人从这组数据中我们可以看出，诚信、正确的金钱价值观、廉洁的社会风气、社会反腐的力度在同学们看来对树立廉洁修身意识都是重要的。所以平时在搞廉政建设的时候要注意在这些方面的教育！6、关于最近许多高官因贪污受贿而落马的事件，你认为：（可多选）( )A 好，有警惕作用 B 为何谈了那么那么久之后才查处 C 浪费人力物力，根本抓不完 D 无法从根本上解决问题，旧的贪官倒下了新的贪官又出现 E 惩罚不够重其中A30人 B13人 C 1人 D 25人 E 19人从这组数据中我们可以看出，在这组数据中可以看出同学们还是比较支持贪官的惩罚的，并且有相当的人认为惩罚还不够重。
9、不过也有少数人认为是浪费财力物力人力。7、你觉得现阶段开展廉洁修身工作最大的制约因素是什么？（可多选）( )A社会教育力度不足 B 法制机制不完善 C 社会风气不好 D 个人素质不高 E政府反腐力度不大其中A17人 B34人 C 23人 D20人 E 29人从这组数据中我们可以看出，同学们认为制约廉洁修身工作开展的因素主要有社会教育力度不足、法制机制不完善、社会风气不好、个人素质不高、政府反腐力度不大。8、你认为当前的腐败现象最突出的是哪些问题？（可多选）( )A贪污受贿 B 违反规定收送礼金 C 领导干部利用职权为亲属经商牟利 D 党员干部生活作风腐化堕落 E 基层干部办事不公 F同源干部参
10、与赌博 G 乱收费，乱罚款，私用公款 其中A38人 B21人 C 23人 D28人 E 15人 F10人 G21人从这组数据中我们可以看出，社会上腐败最突出的问题在贪污受贿上，其次是党员干部生活作风腐化堕落，还有违反规定收送礼金、领导干部利用职权为亲属经商牟利、乱收费，乱罚款，私用公款，相对比较好的是基层干部办事不公、同源干部参与赌博。平时相关部门在进行整顿的时候能够对贪污受贿的问题进行特别关注！ 9、作为一名预备警官，你认为现在开展廉洁教育是否必要（ ）A、非常必要B、一般C、无需其中A40人 B3人 C 0人 从这组数据中我们可以看出，我们同学对于廉政的必要性还是保持鲜明的态度，除了少部分
11、的人大多人是对自己的定位很明确。10、对于公安廉洁执法你有何建议或者看法？综合：完善法律法规来规范执法形式、完善监督机制、加强政府群众的监督、增加举报方式、不要只搞表面工作要务实、做好宣传教育、加强公安队伍的建设，养成好的社会风气，以优养廉、领导做好表率作用，并对下属进行监督，定期教育检查。二 当前公安机关存在的主要问题从问卷的调查结果来看，公安机关执法过程中还存在一定的执法不公问题，还需改进。三 存在问题的原因及分析1、 思想基础不牢，执法不公的根源。理论指导实践，思想支配行动。2、 部分民警综合素质偏低，不适应新时期公安工作的新要求。从现状上看，民警综合素质参差不齐，部分民警平时不爱学习，
12、不钻研业务，个人素质偏低，无法适应新时期工作需要。个别民警不重视、不会做甚至不去做群众工作，执法执勤中存在这样或那样的问题。3、 部分民警责任意识不强，缺乏开拓创新精神。调研心得(学校)为了了解到更多的关于公安机关廉政执法方面的信息和意见，我们决定向学校老师请教，在课余时间，跟各门任课老师交流。尤其像思想道德修养与法律基础的任课老师，他们对于这一方面，有着更透彻的见解。首先，公安部公安部党委近日制定下发2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见，）。意见明确了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作重点，要求公安机关在办案过程中，要以涉案人员非正常死亡问题专项治理、涉案财物管理为重点，
13、进一步解决群众反映强烈的突出问题，对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”，深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设。坚持廉政执法，公正为民。而由于公安机关在实际工作中，缺少这些要求，所以并未能真正做到廉政为民。通过与老师的交流，老师认为这其中，有以下几个方面的原因：一、 缺少廉政知识的教育。公安机关应该经常组织开展类似“坚持执法为民、树立良好警风”主题教育活动，深入开展反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，将警示教育贯穿于几率作风教育活动的始终。要想做到为人民服务，做到廉政执法，首先就要提高执法者自身的素质，这不管是哪一行，哪一点，都是必须要求的。所以要经常开展廉政教育活动，培训活动，增强自身道德素质，
14、让公安机关人员心理时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，廉政执法，公正为民。二、 平时深入群众内部较少，没有跟群众打成一片，未能及时了解群众心理。作为一民公安人员，我们工作的重点，一是要抓好涉案人员，进行犯罪处理。二就是要与人民群众常沟通，保持好警民的关系。要想人民所想，急人民所急。因为民众是根本，我们必须明确这一点。没有人民群众，也就没有现在的人民警察，所以作为人民公仆的我们，要时刻保障好群众的利益。不要因为服装，职业的不同，就感觉自己能高人一等，而与其产生隔阂，损坏形象。三、 各级公安机关对于办案的力度还有所缺乏。目前，公安机关对于民警，特别是领导干部违法违纪案件处理的力度还不够大，对各类
15、违法违纪问题仍坚持“零容忍”。这就会导致自己内部在行使权力的时候，并不能做到公正，也就无法谈及廉政。因此，这就要求我们进一步加强纪检监督部门自身建设，健全省、市两级公安纪检监督部门内设机构，在纪检监督部门开展“作风建设年”活动，对各级公安机关人员实行考评制度，下级公安机关纪委书记每年要向上级公安机关纪委述职。 当然，其他原因，通过与各科老师的交流与探讨，当然也还有，但最主要的，还是这三点。这是关乎我们公安机关内部的问题，治标要治本，所以我们必须从内部抓起，真正认识到自身存在的问题，才能解决好问题，才能更好地为人民服务。2.2第二次调研11年5月，我们为了能够更深层次地了解公安机关廉洁执法问题，
16、按照计划我们进行了调查问卷的设计，统一印制问卷调查表50份，发放到各学生。向学生老师进行询问，发放问卷50份，回收50份，大致反映了民意，为提高公安机关廉洁执法提供了科学依据。一开展问卷的基本情况1、您过去两年内与本市政法机关是否有过直接接触 : A经常B偶尔C从没有D本身是政法机关工作人员其中A13人 B32人 C 0人 D 5人从这组数据中可以看出，除了本身是政法机关工作人员之外，其余其他职业人员，在过去两年内都与本市政法机关有过直接接触。2、您认为本市政法机关在以下哪些方面存在公正廉洁执法问题（可以多选）：A受利益驱动，违规办案 B滥用职权，徇私枉法 C以案谋私，权钱交易D刑讯逼供，侵犯
17、人权 E耍特权、逞威风，对群众冷横硬推，执法作风粗暴 F玩忽职守，不作为其中A35人 B25人 C 37人 D 14人 E 19人 F 15人从这组数据中可以看出，群众大多认为受利益驱动，违规办案、滥用职权，徇私枉法、以案谋私，权钱交易这三方面存在公正廉洁执法问题。当然，其他因素也有，但相对而言较少数。3、您认为在政法机关司（执）法过程中，司（执）法人员是否做到公平、公正？A、完全做到B、基本做到C、做不到D、不清楚其中A5人 B35人 C 7人 D 3人从这组数据中可以看出，群众对于政法机关执法过程中的公平、公正，还是比较信任的，但也有极少数的人有点怀疑，甚至还有人不信任。4、您认为是否存在
18、司（执）法人员利用手中职权，进行吃、拿、卡、要、报等现象？A、不存在B、普遍存在C、有个别存在D、不了解其中A0人 B43人 C 5人 D 2人从这组数据中可以看出，没有人认为执法人员在利用手中职权时，不会进行一些腐败现象，绝大多数的人，都是认为普遍存在的，只有个别认为这种现象只是个别存在，也有极少数人对此比较模糊。5、您认为在政法机关工作过程中，是否存在政法机关滥用职权的情况。A、不存在B、普遍存在C、有个别存在D、不了解其中A3人 B38人 C7人 D 2人从这组数据中可以看出，绝大多数的人，还是认为政法机关执法人员会滥用私权，只有少数人认为个别存在或不存在，或者对此概念比较模糊。6、您认
19、为政法机关部门公正与廉政最为重要的是？A、提高自身的执法水平与队伍建设B、依法执政C、廉洁自律D、公正透明的执法其中A13人 B9人 C 18人 D 10人从这组数据中可以看出，群众认为最重要的，是廉洁自律，其次为提高自身的执法水平与队伍建设，最后是公正透明的执法和依法执政。7、在全国开展“深入推进公正廉洁执法”活动中，您认为政法机关有显著的变化吗A、非常大的变化B、变化不明显C、没变化D、不了解其中A4人 B26人 C 17人 D 3人从这组数据中可以看出，近一半的人，没有感受到政法机关有任何显著地变化，甚至还有相当一部分人认为没变化，只有极个别的感觉到了非常大的变化。8、您认为政法机关和部
20、门对于警务、检务、审务以及政务等工作信息公开情况如何？A、及时明确公开B、部分内容能够及时公开C、能够公开但不及时D、没有及时公开甚至隐瞒信息其中A5人 B19人 C 8人 D 18人从这组数据中可以看出，有40%的人还是比较相信政法机关的工作的，认为部分能及时公开，少数认为能及时或者还存在缺点，但也有38%的人对此不满意，认为没有及时公开甚至隐瞒信息。9、您认为应从哪些方面加强本市政法机关的公正廉洁执法：A、加强法律监督B、加强社会监督C、加强宣传力度其中A17人 B20人 C 13人 从这组数据中可以看出，3个方面的票数差不多，但主要还是加强社会监督，其次为加强法律监督，最后为加强宣传力度
21、。10、您对政法机关机关执法工作的意见和建议：综合：加强自身执法的力度，做到执法过程中的公开、公正原则； 切实提高执法人员自身的素质，真正做到执法为民，时刻接受群众监督； 紧密联系群众，融入群众，提高群众对政法机关执法人员的印象。二当前公安机关存在的主要问题：自身职业素质不高，权、利的诱惑还是很大的危险因素，没有很好融入群众，和群众搞好关系，致使群众对于公安机关人员的处事方法和办理结果都存在怀疑。三.存在问题的原因及分析：部分公安机关办案人员自身素质不够高，平时没有注意加强自己的职业道德建设；在处理事情的时候，部分民警都是按部就班，按照以前的方法进行，自己并没有创新精神；缺少和群众的沟通，平时
22、只注重自身，并没有很好的去融入群众中，了解他们，体会他们。 调研心得（群众） 为了了解到更多的关于公安机关廉政执法方面的信息和意见，我们决定在节假日走出校门，向群众和就近的派出所民警请教学习。特别是当地派出所的一些老民警，他们从事了几十年的基层公安工作，对于这方面有着自己非常深刻的体会。他们的经验，对于我们而言是最为宝贵的资料和以后自身从事公安工作的一笔重大财富。首先，公安部公安部党委近日制定下发2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见，）。意见明确了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和工作重点，要求公安机关在办案过程中，要以涉案人员非正常死亡问题专项治理、涉案财物管理为重点，进一步
23、解决群众反映强烈的突出问题，对公安队伍违法违纪问题坚持“零容忍”，深入推进公安特色惩治和预防腐败体系建设。坚持廉政执法，公正为民。而由于公安机关在实际工作中，缺少这些要求，所以并未能真正做到廉政为民。通过对群众的走访调查和发放问卷调查以及当地派出所民警的一些咨询，我们总结了公安机关在实际工作中存在的主要问题：一、自身职业素质缺乏。公安机关办案人员虽然每天都与群众接触，审理各种类型的案子，触碰到形形色色的人，但是其自身的基本职业素质是底线。对于群众，一律对待。要坚持执法为民，树立良好的警风。公安机关应该经常组织开展教育活动，提高公安人员，尤其是基层民警的职业道德素质，要让每位公安机关人员心理时刻
24、牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，廉政执法，公正为民。二、平时没有很好地深入群众，去了解群众，体察群众。作为一民公安人员，我们工作的重点，一是要抓好涉案人员，进行犯罪处理。二就是要与人民群众常沟通，保持好警民的关系。所谓警民一家，群众的事，就是我们的事。自身时刻要想人民所想，急人民所急。把人民群众的利益放在第一位，没有人民群众，也就没有现在的人民警察，所以作为人民公仆的我们，要时刻保障好群众的利益。三、目前还存在着权、利产生的腐败问题。这是最普遍，但也是最难解决的。目前，公安机关对于民警，特别是领导干部违法违纪案件处理的力度还不够大，对各类违法违纪问题仍坚持“零容忍”。这就会导致自己内部在行使
25、权力的时候，并不能做到公正，也就自然而然出现了以权谋私，钱权交易的现象。因此，这就要求我们进一步加强纪检监督部门自身建设，健全省、市两级公安纪检监督部门内设机构，在纪检监督部门开展“作风建设年”活动，对各级公安机关人员实行考评制度，下级公安机关纪委书记每年要向上级公安机关纪委述职。除了以上所述的三点外，其他因素当然还有，不过这是当前公安机关存在的主要问题，是群众和派出所民警普遍认为的，所以现在我们必须就要开始解决这些问题，真正的认识到自身存在的问题，努力、更好地为人民服务。3孟建柱部长的讲话对现实情况的分析孟建柱部长在会上强调要着力解决人民群众反映强烈的突出执法问题，进一步提升公安机关执法公信
26、力。孟建柱部长的这一要求说明了公安部门在执法公信力上还没有做好，公安机关还需要进一步加强这方面的措施，比如可以加强人民群众的反馈系统，采取无记名措施或者是设立一个专门的部门收取这些反馈信息，保证反馈信息的不泄露，消除人民群众的顾虑。严惩报复人民群众的行为。这样公安机关才能准确了解到人民群众的心理状况以及他们对公安机关的态度认识。在孟部长下面的讲话中主要提出了这么一些可行的措施来提高公安机关的执法公信力。一、要健全完善执法标准和程序性规定，最大限度地预防和减少人为因素的干扰，最大限度地压缩自由裁量空间，有效防止民警滥用执法权。二、要完善警务公开制度，积极推行执法告知制度，及时向社会公开涉及公民权
27、利和义务的执法依据，最大限度地公开执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作透明度。在现实生活中基层民警也经常办熟人案，也经常接受一些“好处”从而为这些施好处的人办事，从而就忽视了执法的标准化和程序性规定。还有许多的时候很多民警利用一些空余时间去“捞好处”，滥用权力的行为很普遍。警务公开制度是一个相当不错的制度，只是在现实中这个制度的执行力不太高，但是在基层还是可以看到它已经成型了。相信不久的将来这个制度的作用就会凸显出来了。在孟部长的讲话中还提到在当前开展的“大走访”开门评警的活动中，涌现了许多英雄模范人物，他们的事迹感人肺腑，催人泪下。群众对第四届“我最喜爱的人民警察”候选人反响
28、强烈，社会给予他们高度评价。既然这些活动可以塑造英雄模范，那何不在多举办，但不至于频繁，这样不仅可以为公安机关的民警树立榜样，还可以宣传公安工作，使人民群众更接近公安工作。另外孟部长也强调要把查办案件放在更加重要的位置，不论什么人、不论何时何地，只要搞腐败就要依法坚决查处，以铁的决心和纪律维护党纪国法的严肃性。要高度种重视预防腐败工作，强化事前教育、事中监督和制度建设，着力从源头上预防腐败问题的发生。在现实情况中，因一些高级官员的腐败问题，一些监察机关就不敢暴露其行为，更不敢查处。孟部长的这次讲话极其有力地促进这些监察机关去查去揭！不要因为人家是人大代表，是县长就不敢去查处他 ！孟部长还强调了
29、各级公安领导干部要坚持从我做起、从现在做起，既要坚持原则、敢抓敢管，又要以身作则、率先垂范。要坚持正确的选人用人导向，健全干部考核体系和评价机制，加强对干部选拔任用全过程的监督，切实把选人用人的目光投向那些求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的同志，让投机钻营者无机可乘，让积极进取者满怀希望，让干事创业的人心情舒畅。只要领导干部做好了，把警队的风气树立好了，那么在下面干活的下属自然而然也就受其影响，敢问有一个公正廉明的领导，还会有下属去作奸犯科吗？自然是没有，只要领导干部队伍的风气好了，那么公安机关的风气也就会好起来。公安纪检监督干部在公安机关中有一个重要的作用，他们是公安队伍风气树立的关键
30、，所以广大公安纪检监督干部要坚持勤于学习、善于研究、敏于思考，树立求真务实、真抓实干的可敬形象。只有这样做才能打造出一只对得起事业、经得起检验、当得起重托的纪检监督队伍，为深入推进公安机关党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的组织保证。4如何把研究成果运用到实践中去影响公安机关公正廉洁执法的因素有很多，其中一个是公安民警的意识。在每个民警的意识中没有充分渗入公正廉洁执法的观念，还没有一个为民请命的神圣责任感，他们的意识还没有上升到一个阶段，他们已经清楚地认识到了公正性、廉洁性对公安执法的重要性和严峻性，在他们从警的基础阶段他们会持有公正廉洁执法的意识，也会有较强的正义感和廉洁意识，但是在他们之
31、后的从警生涯中，面对各种各样的诱惑，难免迷失了自己，从而渐渐地使得廉洁意识和正义感减弱。这个原因不仅仅是个人原因，也是民警所处的环境所致，近朱者赤近墨者黑是大家都懂的道理，在这个社会有几个出淤泥而不染的呢？我想这是很难的，在之前的几十年青年时间里要有多么艰苦的经历才能去塑造这样的性格！要去改善这个局面光靠喊口号还是不行的，什么要加强对学习对公正廉洁观念的深刻内涵，努力提高依法执政、依法办案的自觉性，增强民本意识、提高群众对公正廉洁执法的认同感。这样喊口号是不够的，还得把这些口号转化为切实可行的行为，比如要增强公正廉洁意识，首先基层的领导要做好，领导是一个队伍的代表，领导都没有做好，下面的基层民
32、警还能做好吗？其实有些有公正廉洁执法的意识的民警有的时候还是比较无奈的，就因为自己的领导作风不是很过硬，如果自己在下面工作地太公正了，是不是会让领导觉得：你这么做是不是存心让我难堪啊！我这么做，你却要一个人在那里搞自己的个人主义，不和这个团队一个节拍。那么这个民警就会这样得罪了领导。所以领导自己的作为也是一个重要的因素，领导自己要做好，能够和下属搞好关系，能和他们一条心，能够随时随刻了解自己下属的情况。在公安队伍中，有些民警是为了有一个稳定的工作才来公安队伍的，也有些人是为了证明自己，寻找升迁的机会，也有的人是为了自己的一个信念理想（不过相对而言这种人就少之又少）。后者当然不用担心什么，前面两
33、种人就需要一定的措施去制衡使得他们会去提高依法行政、依法办案的自觉性。那么我们可以把依法行政、依法办案的行为与工资和升迁的机会挂钩，比如一些不合法的行为、半私案的记录在各自的个人档案中。当然会有人说这样做会引起下属的反对和不满，那么在这个时刻领导只要在之前那个问题上做好，和下属搞好关系，那么这些反对和不满就可以相对和谐地解决了。另外还可以鼓励基层民警去和百姓接触，在自己有空的时候不要坐在办公室，也可以出去和老百姓增加感情，了解民情，和老百姓打成一片，做到警民一家人。通过学习孟建柱部长的理论，我们了解到公安机关廉洁执法存在一个公信力的问题，公安机关要提高公信力，首先要健全完善执法标准和程序性规定，从而提高公安机关的执法能力，提高公安机关的公信力还需完善警务公开制度，让老百姓制度公安机关在干什么，都为百姓做了什么。要加强百姓对公安机关的信任，还得加强公安机关内部人员的素质，要坚持标本廉洁，综合治理，惩防并举，注重预防。从源头上预防腐败问题的发生。也可以开展开门评警之类的活动让各种先进民警涌现，从而带动全公安机关。对于领导干部，我们还得紧抓廉洁自律的教育，要求更多，制约更有力。我们还可以利用公民的资源，利用公民的监督能力从而加强公安机关的执法规范化，可以和其他一些机关合作分享工作经验。全方面打造一个执法规范化的公正廉洁的公安机关！