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1、 本科毕业设计（论文）题目地理信息产业相关体制的研究Southwest Petroleum University Graduation ThesisA Geographic Information System for use in The Sugarcane IndustryGrade: 2011Name: Luo Mofeng Speciality: Survey&Mapping EngineeringInstructor: Xiao DongshengSchool of Civil Engineering and Architecture Engineering2015-6摘 要地理信息
2、产业是包含在测绘工作中的一种新兴产业，近年来，地理信息产业处于快速的发展中。地理信息产业的快速发展正是反映出了测绘行业的兴起及其产业链条的不断增多。大力发展地理信息产业不仅推动测绘事业的迅速发展进程，还对于促进国民经济增长具有十分重要的意义。地理信息技术已经成为了人们有效的利用资源，解决社会经济科持续性发展的重要问题，大大的提高了人们的生活质量，保障了国民整体素质的提高，同时也是代表了现阶段国家的综合国力评判标准之一。地理信息产业与人们的生活息息相关，比如：生活中对于地图的应用、网络的应用、车载GPS导航等等，由此可见，发展地理信息产业不经能促进国民经济增长，还对人民生活物质上的提高提供有力保
3、障。由于地理信息产业还未得到全面发展，我们也不否认地理信息产业的发展前景，而现行体制责对于地理信息产业的发展起着重要的作用，即没有完善有效的体制，就不会有效的促进产业的发展。为了保证地理信息产业的快速发展，我们将对其相关的体制进行调查、分析和判断。认识体制最终对于地理信息产业带来的变化以及对于地理信息产业所带来的优点和缺点，本文主要研究的体制包括：市场经济体制、财税体制、教育管理体制、数据生产供应中的体制。关键词：地理信息产业；体制；市场经济体制；财税体制；教育管理体制。AbstractGeographic information industry is an emerging industr
4、y that contains mapping work in recent years, geographic information industry in rapid development. The rapid development of geographic information industry reflects the mapping industry is the rise of its industrial chain is increasing. To develop geographic information industry not only promote th
5、e rapid development process of surveying and mapping industry, but also has great significance for the promotion of economic growth. GIS technology has become a peoples effective use of resources to address the important issue of socio-economic department of sustainable development, greatly improve
6、the quality of life, to protect the overall quality improvement of national, but also on behalf of the countrys comprehensive national stage One of the criteria to judge.Geographic information industry and peoples lives, such as: life in the Maps application, network applications, GPS navigation and
7、 so on, we can see the development ofgeographic information industry to promote economic growth without further material on peoples lives It improved to provide effective protection. Because of the geographic information industry has not yet fully developed, we do not deny the development prospects
8、of geo graphic information industry, and the current system responsible for the development of geographic information industry plays an important role, that there is no sound and effective system, it will not be effective in promoting development of the industry.In order to ensure the rapid developm
9、ent of geographic information industry, we will investigate its related institutional, analysis and judgment. Understanding system for geographic information industry ultimately bring change and for the advantages and disadvantages of geographic information industry brought about by the institutiona
10、l paper studies include: market economy system, tax system, education management system, data production and supply in the system.Keywords: geographic information industry；institutions;market economy；taxation system；education management system.目 录1绪论12国内外发展现状22.1地理信息产业产值增长22.2 地理信息产业商业模式更加丰富22.3 地理信
11、息产业格局的形成32.4 地理信息产业市场规模预测32.5 地理信息产业企业的增加42.6 地理信息应用领域广泛43当前地理信息产业中主要的制约63.1 地理信息系统63.2 地理信息资源产权63.3 产业主体73.4 市场规模74地理信息产业主要体制94.1市场经济体制94.1.1市场经济概念94.1.2产权制度104.1.3数据生产供应124.1.4市场经济体制特征124.2财税体制134.3 教育管理体制154.3.1教育管理体制的改革154.3.2教育管理体制改革所取成果164.3.3地理信息产业教育的加强174.4 体制对于地理信息产业发展的影响185地理信息产业实例195.1 西部
12、地理信息科技产业园195.2 意义216结论22I致谢23参考文献241地理信息产业相关体制的研究1绪论随着我国社会社会现代化进程的快速发展，地理信息产业的地位越来越明显，尤其在测绘行业、航空航天、遥感技术和地理信息系统等领域中有着突出的贡献。对于社会经济、国民建设、生态、环境等起着促进的作用。现如今，我国的地理信息产业已经具备相当优秀的发展前景。在人才方面，已经加大对地理信息专业人才的培养教育，因此人才实力雄厚，对于地理信息技术的科研改进也不断地加快节奏；在经济方面，地理信息产业不仅自身发展带动经济链条，其应用还广泛的被其他行业所使用，对于地理信息产业进一步扩大市场起到了关键性作用。但是仍然
13、有许多问题。因此我们通过研究相关体制包括市场经济体制、财税体制和教育管理体制在地理信息产业的发展过程中，起到的相关作用，分析体制对于产业发展有何影响。2国内外发展现状地理信息产业是包含在测绘工作中的一种新兴产业，近年来，地理信息产业处于快速的发展中。测绘行业的兴起及其产业链条的不断增多更是反映出了地理信息产业的快速发展。大力发展地理信息产业不仅能够推动测绘事业的迅速发展进程，还对于促进国民经济增长具有十分重要的意义。地理信息技术已经为资源有效的利用，解决社会经济可持续性发展做出了巨大的贡献，同时，业对人民的生活质量做出了提高，保障了国民整体素质的提高，同时也是代表了现阶段国家的综合国力评判标准
14、之一。近年来，国内地理信息产业发展状况主要包括以下几点：2.1地理信息产业产值增长近年来，地理信息产业发展迅速，产业产值明显的呈现出了快速增长的趋势。就从各方面调查而得的数据显示，从2009年开始我国地理信息产业产值增长速率呈现稳定快速的增长趋势，每年保持增长率在大约25%的样子，总产值大约为931.9亿元；一直到2013年，我国的地理信息产业年总产值已经增加至将近2600亿元，而且企业的数量明显也增加迅速，企业数量已经经达到2万多家，从事产业的从业人员人数已经超过40万人。如图所示：图2.1 关于地理信息产业5年产值增长示意图 （单位：亿元 %）2.2 地理信息产业商业模式更加丰富随着地理信
15、息产业的发展进程的加快，产业中的新服务和新应用也不断地增加，地理信息产业的商业模式呈现出多元化形式，互联网搜索和电子应用、通信技术与服务、汽车生产商等行业都纷纷加入到地理信息应用的领域当中，这样一来，遥感技术、导航系统和位置服务等产业也被人们更多的投入使用。从而使地理信息产业摆脱了局限性，拓宽了地理信息产业的产业前景，地理信息的应用更加广泛，同时，企业与企业之间的市场竞争力也不断提高。2.3 地理信息产业格局的形成我们按照地理信息产业活动主要采用的技术，可将地理信息产业大致分类为五大行业：其中包括1.测量行业 2.地图服务行业 3.卫星导航定位行业 4.遥感行业 5.地理信息系统行业。如图可见
16、其分布情况：图2.2 中国地理信息产业五大行业所占市场比重分布图 （单位：%）2.4 地理信息产业市场规模预测根据之前的数据进行分析，前瞻研究认为：在2015年地理信息产业产值将达到4000亿元，从数据也可以推测出，到时候会有更多的企业面向国际市场，参与国际市场竞争，直到2020年为止，地理信息产业总产值。如图：图2.3 地理信息产业未来8年市场规模预测 （单位：亿元）2.5 地理信息产业企业的增加产业的主体是企业。根据现阶段资料显示,我国至少有1万家从事地理信息产业的事业单位,另外，还不不包括有大量的IT公司和事业单位或者是开发地理信息技术、软件的事业单位。从1990年开始,我国的地理信息产
17、业相关单位增长迅猛,进入21世纪后,我们就可以发现我国的地理信息产业逐步进入了趋于稳定的发展期,我们可以从调查而得的单位数量增长情况来看,增长曲线呈现为典型的“S”型增长曲线,这也从侧面反映出了我国地理信息产业总体的的发展增长趋势。如图：图2.4 我国地理信息产业单位随时间的累计增长曲线2.6 地理信息应用领域广泛近年来，伴随着我国社会经济发展越来越迅速，地理信息的优势越来越明显，地理信息产业得到了广泛的应用。其中运用最多的包括测绘产业、城市建设、国土资源、全国交通和水利水电等等。由此可见地理信息产业在国民经济、国防建设和推动经济发展上起到了相当重要的作用。与此同时也充分说明了地理信息产业在现
18、代社会的地位越来越重要，对社会和经济高速发展有着不可缺少的作用。如图：图2.5 全国测绘资质单位地理信息应用领域调查表由此可见，地理信息产业在为今社会提供了巨大的方便，为国民经济市场经济化建设进程提供了有力保障。为保障地理信息产业能更加有效的为现代化建设提供帮助，本课题将主要研究地理信息产业相关体制对地理信息产业所带来的影响，并对与其相关的体制做出了相应的调查分析。从全球范围来看，近几年来地理信息产业在各个国家的发展速度都是比较快的。根据美国市场分析公司Daratech调查统计分析，2009年，在全球范围内的地理信息产业总产值大约为40亿美元；及至2010年，全球范围内的包括地理信息相关软件、
19、数据的产值大约为44亿美元，到了2011年，全球地理信息产业总产值大约为50亿美元，之后产值平均每年以15.5%的增长率进行增长。如图：图2.6 2009年-2014全球地理信息产业产值增长示意图 （单位：亿美元）3当前地理信息产业中主要的制约3.1 地理信息系统计算机运用的大力发展对于地理信息应用的发展提供了巨大帮助，地理信息应用能够在计算机上方便的使用操作。通用软件的功能与之以前的不稳定、操作复杂、技术要求高等方面有很大的突破,而国内产品与国外产品也存在一定的差距，但是这之间的差距正在不断的缩小,并能显现出各自的优势。随着互联网普及程度的提高，地理信息系统产业也可以依靠互联网逐渐兴起。在这
20、个互联网兴起的时代下能有效的推进地理信息产业快速发展的脚步，网络的进步为地理信息产业提供了更加广阔的平台和更加宽阔的发展空间。近年来地理信息技术人才的培养状况得到了很大改观,国家对于地理信息产业越加重视的同时加大了这方面的教育力度，致使地理信息专业科研队伍的逐渐壮大,高校对于地理信息专业的学生大培养更加重视,使得地理信息专业人才大幅增长，非专业性的人才也在不断的涌进各种应用领域中。GIS的应用系统，尤其是在城市尺度上的应用系统越来越多,并且在国民经济、国防建设、生态环境、GPS等多个领域中发挥着更多重要的作用,GIS的应用具有更加远大的前景。3.2 地理信息资源产权地理信息产业的重点之一就包括
21、有地理信息资源的生产、加工、包装等方面的工作，并且为地理信息应用提供直接的服务，之后进入市场，调动市场经济。这就需要有相应的产权制度。就目前而言，我国的地理信息资源产权制度还不是非常成熟，需要改进。也就是说，对于地理信息资源的一系列生产和使用流程很难确定其产权归属，这对于地理信息产业的发展十分不利。合理的、完善的地理信息资源产权制度，是对地理信息保持高速发展进程的重要的保障，它是对于地理信息资源的所有权的一种保护制度，这样一来可以更多的吸引业内或者业外人士进行投资，同时这也对于市场机制的建设也起到很大作用。但是，地理信息资源产权问题十分的复杂，需要确立多个流程，产权的归属还需要国家对于产权制度
22、的逐步建立。3.3 产业主体就地理信息产业制约而言，明确产业主体，是一个值得我们探讨的重要问题。我国对于地理信息产业阶段性发展的评估方面，有很大一部分是取决于产业企业的企业数量和分布状况，并对其进行分析调查。调查显示：企业和事业单位分别占50%和40%，其他占9%，这些企业和事业单位对于市场经济具有促进作用，但是有很大程度上影响着市场的公平性。另外，我国地理信息产业主体中，从事地理信息的人员也是比较少的，因此，对于地理信息产业主体的明确，建立相关的企业制度，加强企业管理，加强培养地理信息产业企业专业人员是推动地理信息产业发展的重要举措。图3.1 单位人数分布比率图3.4 市场规模地理信息产业现
23、在还是属于新兴产业，还处于发展阶段，它是关于地理信息、通讯技术、信息技术和测绘技术等等的综合技术产业。近年来，虽然地理信息产业发展迅速，但是仍旧还存在许许多多的问题，比如市场仍然不够规范等。首先，尽管政府部门采取了一系列相关措施，但是在市场中仍然出现了“关系型”市场，就是说项目招标和项目投标存在人为因素还普遍存在，这种方式严重的影响了市场的公平性，还缺乏了市场竞争力度，没有一定的良性竞争，地理信息产业也得不到更大的发展空间。其次，由于我国目前还缺少地理信息工程项目招标投标规范和政策，因此，在项目招标过程中，仍有一部分人以低价投标，恶性竞争，造成了一系列不必要的损失，这也在很大程度上对市场秩序的
24、扰乱。第三，目前，还缺少国家对于地理信息工程咨询与管理的相关规章制度不能保证对市场的监督和管理达到面面俱到，这也造成了不能够做到对市场秩序的维护和管理，不利于人们对地理信息产业的投资。就地理信息产业未来发展而言，确保建立公平、公正、开放和有秩序的市场是非常重要的。这也需要相关部门建立相关的体制和应对措施，在现行的市场经济体制下，或许不能完全保证市场的公平公正性，但是能够引起国家重视，尽快落实建立相关制度、机制，以保障地理信息产业可持续性发展。现阶段，地理信息产业还存在这诸多问题，因此我们还需要来探讨一下现行地理信息产业的一些相关体制。而其中最主要的就包括了市场经济体制、财税体制和教育管理体制，
25、最重要的则是市场经济体制。4地理信息产业主要体制4.1市场经济体制4.1.1市场经济概念市场决定了地理信息产业的发展空间，经济决定了产业产业最终能形成的规模有多大，而在市场经济体制的作用下，已经逐渐的形成了一个产业链条：3S技术到地理信息产业再到测绘行业最后到社会市场。如图所示：图4.1 产业和市场关系图 市场经济体制的建立取决于产业产品最终所带来的经济效益的多少，是否能带动市场是重点。在市场经济体制下，资源的分配情况和项目的生产者与消费者的需求息息相关，消费者对于什么需求量大，那么相应的市场就越大，也就是说，地理信息产业相关产品和项目所占有的市场多少就直接与消费者自身需求挂钩；而消费者与生产
26、主体在经济和法律上的地位是平的的，并不能够出现强买强卖等现象，产品的实际情况在消费者购买之前都是能够了解清楚地，因此可以杜绝在市场中的不公平、不公正的现象。市场是双方交易的一个平台，经济的增长主要是通过人们对于物质和利益的追求，各取所需来完成的，并且能在市场中存在良性竞争，最后经过市场的统一调配资源，那么市场机制则是资源调配的基础。现阶段，由于地理信息产业得到了国家的支持，发展迅速，而已经占据了相当一部分市场，光是地理系统产业在亚洲地区产值就占有8.7%。以下为与地理信息产业相关产业的年产值情况。图4.2 地理信息产业各分支产业年产值产值图 （单位：亿元人民币）在市场经济体制的作用下，地理信息
27、产业的经济效益越来越突出，测绘技术、地理信息系统、遥感技术和卫星导航等已经成为发展国家经济、带动市场经济的必不可少的产业。同时，也反映出了地理信息产业在现今社会中的实际应用情况越来越多，并且人们对于地理信息产业的认知程度得到了普遍的提高。4.1.2产权制度要说在市场经济体制中最重要的一点则是产权制度，产权制度直接的与人们的利益挂钩。市场经济体制下，需要确定在市场中双方交易的公平性，并且要明确产权。产权的明确能够最大限度的保证交易双方的公平性，不会最后交易完成还发生产权归属纠纷。就地理信息产业而言，产业的产品和项目在流向市场的时候，明确的产权制度能够让人放心大胆的将产品推向于市场。从另一方面来讲
28、，这也是对产业产品和项目的一种保护措施，也能让人们放心投资于地理信息产业中来，对于市场经济的增长有很大的帮助，同时也为地理信息产业的发展有不可缺少的作用。美国著名经济学家保罗萨缪尔森曾经在1950年代预言南美将是经济增长最快的一片地区,归根结底是因为他觉得南美资源十分丰富，而且他们的劳动力受到过高规格的教育。但事实证明雄辩，他预言错了,20世纪末，经济增长最快的地区实际上是欧洲和大洋洲，虽然欧洲和大洋洲的资源没有南美洲丰富即相对的比较贫瘠，但是他们却拥有健全合理的产权制度，这就说明产权制度对于经济增长有着明显的促进作用。萨缪尔森认为,他最初预想的资源丰富和教育力度才能决定经济的发展,这说明了他
29、的想法确实有点局限性，而经此也说明了合理的产权制度才能保证市场经济的快速增长。产权直接的影响人们所做出的决定，人民是带动经济的链条，那么产权于经济效率发挥了十分重要的作用。如果没有产权制度，那么地理信息产业的发展终将受到制约，产权不明确，就不会有人愿意投资，那么地理信息产业将不会被重视和发展，至少来说，其在市场经济中得不到足够的经济效益。市场经济体制决定了市场能够正常的运行。市场经济就代表了市场资源调配在市场监督和管理环节发挥了重要的经济作用。随着地理信息产业的规模逐渐壮大，市场资源调配发挥了重要的作用，其中就包括了价格、供给和良性竞争方面，从而使地理信息产业产品资源能更加合理的被利用。同样的
30、，我们也可以认为,市场经济可以以市场机制作为基础来对经济资源进行调配，而地理信息产业则正处于现行机制当中。市场经济从某种程度上来讲就是可以称作为市场经济体制。产权制度在市场经济体制中占据了很大一部分比重的原因就在于：它能够从以下的几个方面直接或间接的影响了或决定了资源配置的效率和经济制度的效率。如果能够将产权明确了，到时候盈利或者亏损情况在很大程度上影响的是交易当事人,无论盈利还是亏损最终都将是交易当事人自己负责,这样不仅能够减少外部交易的情况，还能为社会福利的提高做出贡献。例如,专利法的保护使得地理信息产业开发出的产品受到相应的保护，也能够说明国家鼓励人们的自主创新，回报社会，为社会的快速发
31、展做出贡献，也为地理信息产业产品研究提供了有力的保障。现代产权制度还包括了社会信用体系。有相关的法律可以可以保护财产权，这样一来就可以减少在经济活动过程中的不稳定的因素，当事人的法律责任和相关利益能够清楚明朗化。而现代市场经济的交易基本上都是建立在信用的基础上而进行交易的，比如债权债务、签订合同、保险、票据、担保等交易活动的基础都必须要以信用为前提。如果没有了信用可言，那么会增大市场交易的风险而造成一些不必要的损失，失信、造假、欺诈等行为大肆泛滥，不仅会造成交易成本提高，还会扰乱市场秩序，从而造成了市场经济效率的大大减少。因此我们可以说，是维持市场稳定的主体，而产权制度的完善能够有效地健全和完
32、善信用体系。如果不将产权清楚地定义和有效地保护的话，那么交易人的责任、权利和义务就得不到法律的监督管理，这种完全没有安全性的交易会直接对经济效率的运转造成巨大的危害和影响，也会直接的制约地理信息产业发展过程中的经济效率。现代产权制度可以保证交易双方自由和公平的进行交易。产权的明确定义可以保证交易不论是受益效应还是受损效应都应该由交易当事人直接承担责任，这就可以保证交易当事人拥有了自由交易的权利。交易当事人可以先将成本与利润进行对比后再来确定自己是否愿意交易。如果交易的情况都可以依照这种方式进行的话，那么整个社会的资源配置能够得到优化，人们的生活水平也能得到提高，从而保证地理信息产业发展不会因产
33、权分配不均和交易有失公正而影响产业发展。因此，所谓的市场资源配置优化，其主要的目的就在于避免交易者在自由交易过程中的利益受到损失。产权明确的定义可以保证交易当事人拥有自由选择的权利、激励收益和受损的约束，这样可以使配置的资源更加有效的被利用，从而减少一切不稳定的因素而造成的影响。4.1.3数据生产供应在现如今高度发展的社会中，地理信息产业需要慢慢壮大，而其中数据生产供应为地理信息产业带来了局限性，用户数据的提供方向太过单一，因此，必须对应相应的经济体制对其作出改变。政府机构、国有企业和事业单位在数据供应中的分工还不是很明确，究其主要的原因就在于现阶段中国的地理信息产业发展还不够充分，基本上测绘
34、行业则成为了数据供应的主要行业，也就是说数据供应来源太少。在很多城市中，数据的生产供应实际上都是直接由政府下派到市场上，然后在决定是外来企业获取还是自己获取和更新数据。再考虑到自身利益的前提下，才考虑数据对外供应和供应给谁。从而造成了数据供应的品种太少，数据来源太过单一，用户的自主性被剥夺，而数据供应又只能从政府获取，因此带来的弊端则是造成了没有市场，而不能纳入市场经济体制当中，这对于地理信息产业在市场经济体制中是个很大的损失，要想地理信息产业占据更多的市场，那么数据生产供应这一块就必须做出改变。政府完全可以制定一系列相关制度、政策和法律法规来实现数据自产自销。4.1.4市场经济体制特征市场经
35、济事实上就是各社会资源在市场中流动情况，同时市场经济也是带动社会经济发展德尔重要方式。它也可以存在于不同的社会制度下。市场经济体制的特征包括了以下几点：所有的经济活动全部都直接或间接地处于市场关系之中，所有的经济活动相互之间都直接或间接的有市场关系,市场的机制就直接促进了产品的生产和资源调配的方式。地理信息技术则是直接处于市场关系中，与其相应的获取、处理、管理地理信息和提供相应的信息服务的功能直接与市场经济挂钩。不管哪个企业都应该会具有产品生产和自由交易的全部权利，这样一来会造成企业会自发的面向市场，地理信息产业也不例外；政府机关通过相关的体制、机制和政策来规范化企业的各种交易活动，而并不会直
36、接干涉企业自身内部的生产和交易方面的事情。整个经济运行的先决条件是一个比较健全的法制基础，而各种生产、交易等活动进行的同时都要有相应的法律来对其进行保护，比如产权法、测绘法的各项法律就保证了地理信息产业企业能够正常的生产和经营。总而言之，社会主义市场经济体制并不见得比资本主义市场经济体制差，甚至还可能比其运行得更加好，是这完全有条件办到的。而对于地理信息产业发展而言对于市场经济体制是必不可少的。因为其拥有明确的用户市场、相对完善的生产技术、生产管理体系和稳定的产出的能力。经过多年的发展，地理信息产业已经逐渐的成为当今社会经济体系中的一个重要的组成部分。4.2财税体制就个人看法，市场经济体制的存
37、在虽然能够提高生产率，推动经济发展，但是并不能改善财税问题。而往往企业在运营过程中就必须考虑财税问题，中国有建立相关的财税体制，财税体制对于市场资源的调配、市场的公平公正起到了一定的促进作用，并且还能够为国家的治安问题提供保障。而对于地理信息产业企业来说，财税问题对于企业的运转、企业经济状况有很大影响。现如今，中国的税收收入是中国财政收入体系中的重要来源。中国现行的税收结构出现了严重失衡的状况，如下表所示：表4.2.1 2013年关于中国税收收入结构单位 （亿元 %）税种国内增值税国内消费税营业税企业所得税个人所得税进口货物增值税和消费税车辆购置税地方其他税种全部税收收入收入额28803823
38、01721722416653114003259610701110497占全部税收收入比重26.077.4515.5820.285.9212.672.359.68100.00表4.2.2 2013中国税收收入来源结构单位 （亿元 %）纳税人类型国有企业集体企业股份合作企业股份公司私营企业涉外企业个体经济其他全部税收收入收入额15372100760056456116192299265585339119943占全部税收比重12.80.80.547.19.719.25.54.5100.00在表中，可见中国税收收入的之多，而收税高也影响了中国各企业的利益，当然也包括地理信息产业企业，收税高造成了企业利益
39、减少的同时，也抑制了地理信息产业的发展。在保证企业利益和个人利益的前提下，地理信息产业才能得到有效的发展。同样的，收税高也造成了物价的增长，物价增长，人们就要优先考虑自己的利益，考虑是否值不值得购买产品。这对于地理信息产业造成的影响则是，产业产品的不畅销、产业得不到大力推广应用、产业无法带动经济，从而造成地理信息产业的发展受到阻碍。虽然说税收问题历年来都是困扰国家深化改造的问题，财税体制的改革也是牵一发而动全身，其中包含了社会、经济、政治、文化和生态方面等多方面问题。同样，财税体制改革也为中国全面深化改革提供了一个机会。在现阶段的中国，充分认识和全面认知财税体制改革的意义就显得尤为的重要了。这
40、对于社会主义市场经济体制资源调配、维持市场稳定性和公平性有着不可或缺的作用。4.3 教育管理体制现如今，地理信息产业在国民经济、土地建设、生态农业等方面起着重要的作用，因此我们更加应该注重地理信息产业人才的培养，完善教育体制机制，对于地理信息专业人才的培养有着重要的作用。要想推动地理信息产业的发展，人才的培养必不可少。发展地理信息产业不仅仅是看其反战前景如何，还需要不断地创新产品，科研研究不不可少。因此，对于地理信息人才的培养也是现如今我们需要把握的重点。教育管理体制改革，充分的解决了地理信息人才培养的局限性，对地理信息产业各种分支学科的人才培养，不仅推动了教育事业的发展，还对地理信息产业在未
41、来能快速崛起提供了源源不断地人才保障。4.3.1教育管理体制的改革从高到低的重心转移。即通过权限的下放，其实质就是国家政府部门直接将权限交由地方政府和高校。其重要手段在于，它反映出了在原有体制中管理权限从上到下的变化情况，只是在并未超出原有体制范围的情况下，把管理的重点从中央下放到地方各级政府和学校。从两个方向反映出了这种现象。第一，地方教育活动的管理权限由各地方政府所扩大。第二，各高等高校直接扩大学校，自主办学的理念被充分的利用。从原有体制内部向外部的转移。即不再是以前政府大包大揽全是政府办学的局面，逐渐的变成了以政府办学为主，各方自主办学的体制。第一是由学校的主要组织机构系统内一个统一的系
42、统在过去加上外交部长多样化的制度改革。在过去,由于学校没有职权。教育是一个非常重要的社会活动,但是也完全由了中央监督管理中,从而使教育方面的事情仅仅由政府决策。教育政策的有效实施和培训目标的社会主义的目标,毫无疑问,充分保障了体制。但是面对不断增长的教育需求,政府在财政上不能更多的投入到教育事业中，但还是限制了名办教学的加入。近年来,各种民办学的崛起,私立学校越来越多,而有关国际组织合作的教育也不断增加等等,这也反映了教育管理体制逐渐的走向了多元化。教育体制的改革对于地理信息人才的培养起到了至关重要的作用。以前的中国教育方面具有局限性，专业的选择性相当局限，根据教育的改革，实现了专业培养方向的
43、多元化，即个人的选择方向增加了。地理信息专业培养可以选择的方向更加广阔，因此，在未来，与地理信息相关的各行各业将不会再出现人才短缺的现象。4.3.2教育管理体制改革所取成果由于管理权力的下放，从而使得教育活动在各个地区自行的交由地方政府和各高校发展，因此带来了两个优点：首先动员地方各级人民政府对教育的发展和教育计划办学的积极性,组建一个新的机制支持发展教育、整个社会投入教育中得到扩大和增加;其次,教育本身更紧密的与现实相联系,这样的教育获得了更大的社会效益。在某种程度上,动员更多的社会资源参与和支持学校。因此,一种多元化的办学方式正在逐步形成。教育需求和教育供给的相对分离,也从某种程度上对于教
44、育的改革和发展起到了相当大的促进作用。因为各个地区和部门能独立的满足教育需求从而形成了以自己的方式的特色教育需求，而每个人的不同的利益需求也不相同，因此选择方面也不同，从而在很大程度上提高了整个社会在数量、质量、类别和其他方面的教育需求，并且已经成为一个重要的影响教育发展的因素。近年来,大量出现的各种社会办学,特别是私立学校和非学历高等教育学校都的举办,这正是在这种不断扩张的教育需求的怎张下出现的情况。政府在教育上的政策行为与投资取向,也必须不考虑更现实的教育需求和倾向。与此同时,相对分离的状况也能更好提高办学效益的可能性。因为他的优势在于可以很大程度上的使各个学校具有更加强烈的竞争意识,所以
45、学校更接近现实,而使得学校更加贴近现实以及适应各地区社会经济发展的需求。教育管理体制的改革从很大程度上影响了地理信息专业人才的培养。由于各高校办学能力的提高，各专业专业性越来越强，各高校对于培养地理信息专业人才越来越重视。对于地理信息专业性人才就需掌握地理信息系统、遥感、地图学和计算机科学与技术等方面的专业知识，需对国家科学技术政策、可持续性发展的战略方针、产权等相关的法律法规和相关政策进行全方面的了解，还需要了解地理信息技术的理论前知识、技术的前景和最新发展动态，以及地理信息产业在国内外的发展情况等等。从某种程度上来讲，对于地理信息人才的重点培养也说明了地理信息产业在现阶段越来越受到重视。4
46、.3.3地理信息产业教育的加强地理信息产业是以遥感技术、GIS（地理信息系统）、GPS(全球定位系统)三种技术名词英文名称最后一个单词首字母的统称命名，以网络通信技术为支撑的新兴产业。4.3.3.1遥感技术遥感技术专业主要是需要掌握遥感技术、计算机科学与技术和电子技术等方面的基础理论和技术，学习空间定位系统、遥感信息工程集成与地理信息系统的理论和方法，并且能够自行的对应用进行设计管理和开发使用。其中主要包括：需要熟练的运用数学、物理、计算机技术、电子技术等方面的基本理论和知识，能有效的将其利用在地理信息应用中;熟练地运用感数字图像处理方法，还要了解遥感技术的产业前景；对于地理信息系统、空间定位
47、系统、测绘工程要有充分的认知和掌握，这将是地理信息产业最主要的产业分支；加强创新意识，对于产业的发展离不开产品的创新，如果总是一成不变的产品，那么产业也终将停滞不前，得不到有效地发展。4.3.3.2 地理信息系统地理信息系统是地理信息产业重要的分支，地理信息系统涵盖的范围十分的广泛，随着互联网普及程度的提高，地理信息系统产业也可以依靠互联网逐渐兴起。互联网时代能有效的推进地理信息产业快速发展的脚步，网络的进步为地理信息产业提供了更加广阔的平台和更加宽阔的发展空间。4.3.3.3 GPS技术全球定位技术应用在我国应用十分广泛，已应用于国土资源、交通建设、城市建设、能源开发、航天航空、农业领域、生态环保、教育方面、林业领域、外交方面、国防建设和政府决策等诸多行业及领域。教育方面主要是对于空间部分、地面控制系统和用户设备部分进行研究和创新。当然，现今各高校的测绘工程专业对于3S技术都加入了必修课程，这也说明了地理信息产业对于测绘行业的发展起着重要的作用，在现代化设备凸显的中国，地理信息产业的发展规模逐渐的壮大，同时也能为国家的发展和经济的增长发挥很大一部分作用。4.4 体制对于地理信息产业发展的影响地理信息的三大应用领域包括国民经济建设、国民经济管理和人民生活与社会发展。而随着我国改革开放和经济建设的不断深入发展,国民经济建设与社会发展的各行各业