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1、 拟建项目地块规划方案设计任务书（初稿）本案周边高新园区政府在5年内规划改造成配套齐全的住宅区，容积率控制在3.0以下。一、项目基本情况及要求本案地块位于大连市高新园区光贤路以西，爱贤路以东，西贤路以北，信达街以南地块的南半部分。在规划设计时，凡邀请投标设计单位，须兼顾三大因素：（1）较小对北侧地块的影响；（2）研发中心建筑与住宅建筑的关系；（2）产业园与城市的互动关系。北侧地块现状为多层办公楼，未来可能规划为居住组团。规划要求：本地块建筑不能影响北部地块现状及未来发展。因此，高层建筑均场地东、南、西三侧外沿布置，力求在满足产业园配套要求的同时尽量减少对北侧地块的遮挡。北侧后退红线20米并在此
2、开辟一条连接广贤路与爱贤街的道路，东、南侧后退红线10米，西侧考虑有60钱伏高压线影响，从高压线边缘导线投影后退10米，后退区域形成外环路与沿街景观带。地块通过绿化带划分为东西两个功能区：科研办公与配套居住。科研办公位于东侧，由船舶科技软件研发中心（高层单体）及培训中心（多层单体）组成。居住区由高层住宅及配套商业设施组成。要求：在方案设计中能多充分体现出船舶科技软件研发中心主楼特点。（并在楼顶最高处设有舵轮标识，内装LED显示灯）以上情况，被邀请规划设计单位务必请进行现场实地勘察。二、项目技术经济指标1、占地面积：约1.93公顷；2、建筑容积率：5.143、用地使用性质：居住、科研设计。居住、
3、科研设计建筑面积之比0.54 ：0.46。4、建筑高度 ：控制在100米以下；5、建筑层数 ：住宅约28层左右；研发中心约26层左右；6、建筑密度 ：30%以下；7、绿地率 ：大于35%；8、停车位（库）要求：按规划条件或规范配备住户停车位和研发中心停车位；9、总体布局要求：按照本案地块规划要点及国家、省、市相关规范、规定进行。三、项目定位1、居住区客户定位：客户群内注重生活品位的核心层，主要集中在4050岁之间，以二次置业及投资为主，在企业工作的管理阶层和高级职员、私营业主。研发中心使用定位：集团办公、房地产公司办公、军代表办公、软件研发办公。2、建筑风格住宅与研发中心建筑外立面通过对造型、
4、色彩、材质等方面的精心选择和设计，在造价允许范围内，尽可能多的体现“现代化的”、“庄重的”、“尊贵的”、“精致的”、“可以传成的”建筑品质。在沿街商业的设计上尚应充分兼顾整体建筑的协调性，同时商业立面力求在高新园区的新颖性。景观设计方面，主要利用现有条件在绿化、小品、水系上作好文章，同时考虑景观的立体视觉效果。3、主题定位作为高端定位的本案地块，在产品打造上务求一鸣惊人。这里所谓的高端指相对高新园区现有开发水平而言，主要包含两个方面，即：住宅户型为大户型；立面突破常规设计；研发中心在满足各个功能区需求条件下，应着力打造外立面，充分的体现出船舶工业的特色，彰显船舶软件及工业设计港的发展雄心和活力
5、。四、开发理念1、突出主题文化充分利用本案地理位置，在高新区突破性的营造一个高档居住与办公社区，并充分赋予本项目高尚的、有品位的生活格调。2、先进性方案设计要求大胆创意、突破常规、具有前瞻性。3、独特性 独特的主题，通过建筑师的创意整合，使本项目从周边众多楼盘中脱颖而出，成为一颗闪耀的“明星”。4、人文性利用项目的独特性概念，不仅仅创造一个居住环境，更创造、引导一种尊贵的生活方式，吸引人们的购买欲望。5、舒适性舒适性应体现到本项目的各个角落，包括公共场所、环境空间、住宅等。6、实用性注重提高住宅的得房率与各分区的功能性。7、规范性设计方案必须遵守大连市规划设计对日照间距、消防等方面的规定，并符
6、合国家有关规范和标准。五、总体规划原则1、建筑总体布局、造型、色彩应注重城市设计，充分考虑与周围地块的关系同时，力求脱颖而出。2、应合理处理住宅、办公、商业环境场地之间的关系。商业不仅为小区住户服务，还要对外经营，应具有开放性，而居住区将实行封闭式管理，研发中心实行开放式管理，两者在低域布置上应相对独立，避免相互干扰。注意处理各种建筑空间的有机组合、过渡，做到公共空间的开放性、个人空间的私密性。3、高层住宅布置要避免建筑物之间的相互遮挡，要满足住宅对日照、间距、自然采光、自然通风的要求，营造居住区绿化空间，尽量使各户型的客厅和主人房有好的景观和朝向，争取做到户户有景，户户有良好的朝向。六、单体
7、设计原则1、住宅单元户型：尽可能采用一梯两户的形式。面积在120以上，个别单元视情节局部采用一梯三户的形式。2、住宅层高不低于3.0米；研发中心标准层层高为不低于3.6米。3、住宅立面设计要求整体遵循住宅建筑风格；研发中心立面设计要求适应世代发展潮流，具有现代简约式风格。4、住宅建筑单体设计应在满足户型平面优化的基础傻瓜内结合结构布置及安装设备布置的经济性和合理性，统筹考虑。建筑室内空间尤其是客厅无突出墙面的梁柱，方案设计深化阶段尚应提供与建筑平面布置相对应的初步结构布置设想方案。5、住宅单元公共前厅在设计上要追求温馨、豪华的视觉（可参考东方圣荷西项目）；研发中心公共前厅即大堂，设计上追求明亮
8、、大气。6、住宅部分考虑立体绿化设计，从地面绿化到空中花园；研发中心可考虑屋顶花园，全方位引进休闲绿化设计，提高居民接触机会，增加邻里交往，从不同空间形式多层次体现出生态、人性化住宅、办公设计理念。7、研发中心单体设计理念要寻求自身形体上的突破，创造有个性、丰富、符合建筑自身性格和时代审美特性的作品。建筑平面构思上，采用巨大的灵活空间，根据需要，空间可大可小，可分可合，在平面布置上尽可能体现出合理性和舒适性。在建筑结构构思时，应充分考虑结构核体的布局合理性，能够满足各个功能区使用要求。为了充分利用和发挥办公楼层高垂直空间，便于给排水管线、消防管线等水平布局更合理，建议结构主梁采用无粘结预应力技
9、术。研发中心使用功能初步安排：1） 集团总部办公区 ：约2000；2） 房地产办公区 ：约2000；3） 军代表办公区 ：约2000；4） 餐厅区 ：约2000；5） 会议室区 ：约2000；6） 健身、泳池、淋浴区 ：约2000；7） 设备层区 ：约2000；8） 软件研发办公区 ：约29000。七、户型设计原则户型设计遵循以人为本的设计原则，保证平面方正适用的前提下，要有所突破、创新：1、 遵循均好性设计原则。2、 可考虑错层设计，利用合理的高差，创造有趣的、新颖的、符合市场需要的空间结构。3、 可考虑采用入户花园、空中庭院等设计手法，但同时需要注意避免设置花园带来的实用率的降低。4、 遵
10、循大客厅、大主卧的设计原则。5、 户型可选择“三室两厅两卫”或“四室两厅两卫”，主卧带有卫生间。6、 客厅及主卧要有良好的朝向及景观。7、 厨房、卫生间、设备管线尽量靠建筑物内侧消防通道区内设置，保障建筑物立面美观整洁。8、 厅房要有自然采光、通风，无暗厨，尽量避免暗卫出现。9、 厨房在使用上要通盘考虑，各种现代化柜、机等安装位置合理，烟道不占用该厨房内空间。120以上户型厨房面积要达到8以上。10、卫生间内设施包括：冲淋、台盆、坐便器、排气装置。144以上户型，卧室可考虑设计为套房，主卧应尽量加大，应设置衣帽间，考虑设置配套的主人房大卫生间（可安放按摩浴缸）。11、进户入口处预留鞋柜位置，尽
11、可能考虑设置玄关位。12、每户考虑至少设置两个阳台，分生活阳台（景观阳台、户内花园）与工作阳台。13、户型配置 经济性：两房面积控制在70以下， 户型比10%（出现在一梯三户中）； 功能型：三房面积控制在120左右，户型比40%； 舒适性：三房面积控制在144以下，户型比40%； 豪华型：三房面积控制在180左右，户型比10%。八、景观设计原则1、本项目充分考虑景观的主题性。2、通过重点对主入口、入口广场、小区主景观等的设计，营造丰富的、有新意的环境空间。3、多层次的立体景观设计 凡是人流经常活动的空间，都需要引进景观设计，并设有绿化、水系、角亭、藤架、小品、休闲道、室外健身场地成为景观及交往
12、的场所。在每一户的小天地里，设置属于自己的平台式花园。九、交通组织1、本项目以人车分流组织形式布局。机动车走地下通道，出入两口设在希贤街；高层住宅人行出入口设在爱贤街以东；研发中心出入口设在广贤路以西。2、注重处理小区主要出入口的位置，充分考虑居住区域与办公区域二者之间的关系，做到互不影响，解决好各种流线（消防疏散、生活后勤服务、临时访客）之间的关系。3、交通与消防车道原则上应在用地红线范围内解决。4、小区自然地坪不考虑机动车停车位，业主用车与办公用车一并进入地下停车场。5、小区公建商业网点所需要停车位的平面布置应按商业客户就近停车的原则进行考虑。6、本项目充分考虑残疾人无障碍设计。十、配套设
13、施1、物业管理用房按总建筑面积6配置。2、住宅配建室外健身场地。3、研发中心内配建员工健身房。4、两个功能区分别配置垃圾房，保证垃圾收集点集中，便于垃圾运出，不影响总体环境。5、临本案四周道路设置围挡或隔栅。6、用地内雨污水排放系统按分流进行设计，化粪池设置要合理。7、雨水采用收集系统，配置雨水净化池和储水池。8、地下室配置专用洗车场地。9、地下停车场配置适当的私家车充电桩。十一、设备专业要求1、 住宅、研发中心设置专用管道井。2、 住宅功能区结合建筑外立面设计集中隐蔽的空调室外机位，冷凝水集中排放。3、 供电设备系统采用两回路独立电源输入。4、 在地下室集中配置智能化管理中心。5、 住宅、办
14、公采用中水处理系统。十二、其他1、 设计表达不宜过于装饰化，应侧重与设计构思、内涵及设计手法的表达。2、 图纸说明应简化扼要，切中要害，主要表明以下几个问题：1） 该方案预期目标及达到目标的构思。2） 如何基于本案地块环境形成设计概念。3） 存在什么矛盾及解决办法。3、 平面图的经济技术招标除反映主要指标外，还应明确地下室机动车车位面积和个数；明确地下人防工程配备面积。4、 设计成果1） 图纸内容：总平面图、代表户型平面、代表建筑立面、代表结构剖面、说明问题草图。2） 展示图板，统一A1规格，至少包含以下内容： 彩色总平面图。 彩色鸟瞰图。 彩色透视图。 彩色建筑立面图 建筑效果图 各种方案分
15、析图 其他需要加以展示的图纸3） 方案文本，精装8本4） 方案电子版一份十三、设计周期以上设计内容请于2011年2月15日前完成，并送到我司高新园区办公室。联系人：电话 ：传真 ： 2011年1月8日19原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯
16、争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“
17、四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70
18、%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设
19、施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作
20、为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私
21、利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持
22、征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规
23、范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防
24、流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护
25、力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万
26、元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服
27、务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困
28、地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与
29、脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工
30、每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等
31、方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，
32、依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会
33、和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安
34、排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展
35、一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社
36、区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患
37、、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。