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1、城市道路环境影响评价中应注意的几个问题一、看现场：1.道路两侧环境保护目标环境空气和环境噪声保护目标：学校、医院、居民集中住宅区、党政机关办公楼等的名称、规模、与评价工程中心线的直线距离、相对高程差、方位。地表水环境保护目标：跨越的水体名称（回来后查阅其水体功能及执行标准）。下游最近取水口距离。生态环境保护目标：工程占地类型及地面植被情况；道路中心线两侧300m范围内的古树名木。社会环境保护目标：道路沿线的文物古迹。2.施工废水和生活污水排放口位置。3.施工场地布置情况：施工营地、施工便道、“三场”（即取土场、弃渣场、砂石料场）规模及占地类型、混凝土及沥青搅拌站。及其周边的环境敏感点情况（名称
2、、方位、距离、规模等）。二、接手环评任务后的3项工作：1.公参（编写第一次公告及公参调查表。注意与公路建设有直接利益关系个人和单位的公参，学校、医院要有单位的公参表；拆迁户和被征地户要有公参表；拆迁单位要有公参表）；2.制定环境现状监测方案（注意，城市道路要有噪声垂向衰减监测）；3.编写环评执行标准的请示。三、收集资料应注意的事项1.工程的可行性研究报告必须经过行业行政主管部门审批，有审批文件；2.水土保持方案必须经过水行政主管部门审批，有审批文件；3.气象资料必需符合大气新导则的有关要求。四、报告书编写中注意事项 总的原则是，要突出本工程的特征，或者本工程不同路段不同的特征，分析其对环境的不
3、同影响特点，采取有针对性的污染防治措施，进行环境影响评价。如，新建路段、改扩建路段、深挖高填路段、桥梁路段、隧道路段、已环评路段、已施工路段、已投入运行的路段。只有明确了评价路段的特征，突出评价的重点，环评报告书才能有的放矢，否则环评报告书就是失败的。第一章 总论1.环境保护目标分为 生态环境保护目标（如道路永久占地、植被破坏、水土流失、古树名木等）； 水环境保护目标（如河流、湖泊、水库），要特别关注是否饮用水源。 社会环境保护目标（如文物古迹，民族文化遗迹等） 环境空气和环境噪声保护目标（学校、医院、集中居民住宅、党政机关办公楼等）2.上述环境保护目标用标格表示（举例说明）第二章 工程概况1
4、.工程现状：注意整个工程路线中不同不同路段的特点（如桥梁路段、隧道路段、新建路段、改建路段、已环评路段等）；2.路线的比选，须进行工程环境影响比选；3.工程与城市总体规划的符合性、与道路路网规划、土地利用规划的符合性分析。4.交通量预测：预测期为近期（工程建成通车后1年）、中期（工程通车后7年）、远期（工程通车后15年）。可用工程可研中资料进行插值法计算预测年的交通量。一般工程项目的可行性研究报告的交通量预测是以“标准小客车/日”（即pcu/d）为单位的，是依据关于调整公路交通情况调查车型分类及车辆折算系数的通知规统便字2005126号中分类表，见表1。将不同车型的车辆折算为标准小客车进行交通
5、量的预测。表1 机动车辆车型分类及车辆折算系数表车型小客车大客车小型货车中型货车大型货车折算系数1.01.51.01.52.0车型特大型货车拖挂车集装箱车摩托车拖拉机折算系数3.03.03.01.04.0在确定好预测年交通量后，要根据昼间、夜间交通量的比例（通过调查或类比确定）和车型流量比（根据工可提供的资料推算或类比确定）计算出各预测年昼间、夜间的小型、中型、大型车的小时流量。5.车型流量比：预测近期、中期、远期的车型流量比应有所变化。6.工程占地：有无基本农田，用地规划。第三章 工程分析1. 工程平面走向和敏感目标分布图。2. 道路、桥梁、隧道的施工方式要求写清楚。3. 取土场和弃渣场占地
6、的基本情况，要求有渣场一览表，配有渣场照片。4. 土石方平衡表及图。5. 深挖和高填路段情况。6. 施工期污染源强。7. 运营期污染源强。注意实际行车速度和不同车速下的噪声源强。注意交通部规范中预测模式的噪声源强是距离道路中心线7.5m处的源强，美国联邦公路管理局预测模式的噪声源强是距离道路中心线15m处的源强。同类型车辆，车速不同，其噪声源强不同。计算公式如下。采用交通部预测模式时，各类型车（距道路中心线7.5米处）平均辐射声级L0i，按下式计算： 小型车： 中型车： 大型车： 式中：右下角标注的S、M、L，分别表示小、中、大型车； 该车型车辆的平均行驶速度，km/h。 采用美国联邦公路管理
7、局预测模式时，各类型车辆在参照点（距道路中心线15m处）的平均辐射噪声级（dB）L0i按下式计算： 小型车： 中型车： 大型车： 式中：右下角标注的S、M、L，分别表示小、中、大型车； 该车型车辆的平均行驶速度，km/h。第四章 工程所在区域环境概况1.工程路线与水系、桥梁关系示意图。2.有关资料可从工程所在地的地方志中收集。3.城市总体规划。道路交通规划等。4.所在地的环境功能区划。第五章 社会环境影响评价1.工程征地、拆迁安置的影响分析。2.工程建设对基础设施的影响分析（1.现状调查；2.影响分析）。第六章 生态环境影响评价1.土地利用现状调查（工程永久占地类型及面积）。2.植物资源现状调
8、查（根据实际情况决定是否要做样方调查）。3.道路沿线重点保护的珍稀植物和古树名木。4.路基工程对生态环境的影响分析5.水土流失的影响分析（依据的水体保持方案必须是经过水行政主管部门审批的，需有审批文件）。第七章 声环境影响评价一、声环境现状调查 在现有道路通车的情况下，在评价范围内对现有敏感点布设监测点，取各自敏感点的监测值进行现状评价。 声环境现状调查在路段评价范围内对现有敏感点“一对一”布设监测点，取（没车通过时）各自敏感点的监测值作为该点声环境现状背景值。 交通噪声监测包括“在现有道路旁设置1个交通噪声衰减监测断面监测”和“在现有道路旁设置交通噪声立面衰减的监测断面监测”2项内容。报告书
9、中应写明监测点位（附监测点位图）、监测项目、监测单位和监测时间、监测频率、监测分析方法、监测结果。（地表水环境、环境空气现状监测也同样）二、声环境影响预测施工期影响预测要有施工噪声对敏感目标影响预测结果表及施工噪声影响防治措施运营期交通噪声影响预测及评价预测模式有美国联邦公路管理局预测模式，是环境影响评价技术导则 声环境中推荐的模式：式中：第i类车的小时等效声级，dB(A)； 第i类车的参考能量平均辐射声级，dB(A)； 在指定的时间T(1h)内通过某预测点的第i类车流量； 测量车辆辐射声级的参考位置距离，15m； 从车道中心线到预测点的垂直距离，m； 第i类车的平均车速，km/h； 计算等效
10、声级的时间，1h； 地面覆盖系数，取决于现场地面条件，0或0.5；（硬地面0，一般地面0.25，软地面0.5）。 代表有限长路段的修正函数，其中、为预测点到有限长路段两端的张角（rad）,见下图所示； 由遮挡物引起的衰减量，dB(A)；和我国交通部公路建设项目环境影响评价规范中的模式：我们环评现在采用美国联邦公路管理局的模式。交通噪声影响预测（不叠加背景值，只考虑预测点距离衰减和地面吸收的衰减，不考虑环境中的其它各种附加声衰减条件下，道路两侧为平坦、空旷、开阔地的环境中，与公路路肩垂直的水平方向上不同距离预测点的交通噪声值）a.预测结果（有近期、中期、远期三份预测结果表，注意近期、中期、远期的
11、不同地面吸收系数取值）。见表2。表2 某城市道路交通噪声影响预测结果表预测年份距离中心线（m）运营近期运营中期运营远期昼间夜间昼间夜间昼间夜间1562.457.064.458.767.160.52060.555.262.856.865.859.33057.952.560.654.164.157.54056.050.759.052.362.856.25054.649.257.850.861.855.36053.448.056.849.661.054.57052.447.056.048.660.453.88051.546.155.347.859.853.29050.745.454.647.059.
12、352.710050.044.754.146.358.852.311049.444.153.645.758.451.912048.943.553.145.158.051.513048.343.052.644.657.751.114047.942.552.244.157.450.815047.442.051.943.757.150.516047.041.651.543.256.850.217046.641.251.242.856.550.018046.240.950.942.556.349.719045.940.550.642.156.049.520045.540.250.341.855.849
13、.3需要注意的是预测点的距离，我们应该选取的是距离道路中心线的距离，不是距离道路红线的距离。道路红线一般是指道路用地的边界线，是道路横断面中各种用地总宽度的边界线，包括车行道、步行道、绿化带、隔离带等部分，因路堤或路堑的不同而变动，它是变动的，故不能作为预测点的相对距离标准。b.达标距离（要有交通噪声预测结果达标距离分析表，表中按道路两侧不同功能区标准，方昼间、夜间、近期、中期和远期）。见表3。表3 某公路交通噪声影响预测结果达标距离分析表 单位：m预测期时段功能区声级限值（dB）路段A路段B路段C路段D运营初期昼间平均4a70260夜间平均4a551825022382516运营中期昼间平均4
14、a70260夜间平均4a551925026412627运营远期昼间平均4a702601917夜间平均4a55192125027432730c.提出道路两侧规划控制距离。见表4。表4 道路两侧规划控制建议表路 段 名 称规 划 控 制 距 离路段A（K0+000K10+000）道路两侧距中心线27m内为声环境敏感建筑物控制区路段B（K10+000K20+000）道路两侧距中心线43m内为声环境敏感建筑物控制区路段C（K20+000K30+000）道路两侧距中心线27m内为声环境敏感建筑物控制区路段D（K30+000K40+000）道路两侧距中心线30m内为声环境敏感建筑物控制区注：声环境敏感建筑
15、物指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。d.作噪声等值线图。见图1图2。60dB（A）60dB（A）图1 溪南镇新建路段远期昼间噪声等值线图比例：1：1300000图2 溪南镇新建路段远期夜间噪声等值线图50dB（A）50dB（A）55dB（A）55dB（A）比例：1：1300000 敏感点环境噪声影响预测在运营初期、中期、远期昼间平均车流量和夜间平均车流量情况下的交通噪声影响预测值、考虑其它衰减影响因素、与敏感点环境噪声背景值的叠加值。要有声环境敏感点噪声影响预测结果表。要有运营中期公路两侧噪声户数统计一览表。要有对学校、医院的影响结果一览表。噪声垂向分布预测（有运营近期
16、、中期、远期交通量的昼间、夜间预测）噪声污染防治措施有关内容放在后面的污染防治措施分析的专门章节之中。第八章 环境空气影响评价评价等级根据大气新导则，以城市快速路、主干路等城市道路为主的新建、扩建项目，应考虑交通线源对道路两侧的环境保护目标的影响，评价等级应不低于二级。城市快速路、城市主干路、城市次干路的定义根据声环境质量标准（GB3096-2008）定义如下：A.5 城市快速路根据GBT 50280城市规划基本术语标准，定义如下：城市道路中设有中央分隔带，具有四条以上机动车道，全部或部分采用立体交叉与控制出入，供汽车以较高速度行驶的道路，又称汽车专用道。城市快速路一般在特大城市或大城市中设置
17、，主要起联系城市内各主要地区、沟通对外联系的作用。A.6 城市主干路联系城市各主要地区（住宅区、工业区以及港口、机场和车站等客货运中心等），承担城市主要交通任务的交通干道，是城市道路网的骨架。主干路沿线两侧不宜修建过多的车辆和行人出入口。A.7 城市次干路城市各区域内部的主要道路，与城市主干路结合成道路网，起集散交通的作用兼有服务功能。工程评价等级的确定：依据经审批的工程可行性研究报告，工程若以快速路和主干路为主，则按二级评价；工程若不以城市快速路和主干路为主，则按三级评价执行。 工程若是二级评价，则需进行影响预测；若是三级评价，则不需进行影响预测。第九章 水环境影响评价水质现状监测：注意监测
18、项目中应有SS和石油类，这是施工废水的特征污染物，不可缺少。注意对区域防洪、排涝及水资源利用的影响分析第十章 污染防治措施分析依据“三同时”的原则，污染防治措施分析要分为设计阶段的环保措施；施工阶段的污染防治措施；运营期的污染防治措施。施工期的污染防治措施分析要对应不同路段的特征，突出主要的环境问题，采取不同的污染防治措施。如深挖高填路段要突出水土流失的污染防治措施；桥梁路段要突出水污染防治措施；弃渣场要突出水土流失的防治措施和生态恢复措施；隧道路段要突出弃渣的影响和对地下水的影响的防治；土石方工程和运输工程要突出施工扬尘污染的防治措施等等。有关公路建设的环境污染防治措施，可参考公路环境保护设
19、计规范。运营期的污染防治措施重点是交通噪声污染的防治措施。交通噪声防治措施主要有环境影响搬迁；设置隔声屏障；安装通风隔声窗；改建低噪声路面（即沥青路面）；种植隔声降噪绿化林带等。报告书应根据工程的实际情况，选取噪声污染防治措施。运营期交通噪声污染防治的原则：影响预测中，运营中期噪声超标的声环境保护目标（敏感点），不论是昼间还是夜间超标，都要投入污染防治费用，采取防治措施。对中期不超标，而远期预测超标的声环境保护目标，采取预留防治费用，跟踪监测，适时防治的措施。报告书中要列出各类敏感目标采取污染防治措施的一览表，并计算防治费用。第十一章 环境风险分析道路的环境风险主要是化学品运输中发生事故，对途
20、经的水体、居民集中点的影响。只要认真收集好本地区交通道路事故概率和危货事故概率的资料和公路的里程数，就可计算出评价公路工程发生环境风险的概率。环境风险分析的重点是对事故的控制和防范措施，以及制定环境风险应急预案。报告书应针对不同的事故，采取不同的控制和防范措施。第十二章 公众参与 根据环境影响评价法第二十一条，公众参与是建设单位的法定责任，不是我们环评咨询机构的责任。我们可以替建设单位制定公参调查表的内容和形式，并告诉他们找一部分与工程建设有利益关系的个人和单位进行调查，但具体的调查工作应由建设单位去做。注意公参的调查对象的文化程度要稍高一点；受影响的学校、医院等敏感目标要有单位的公参。调查表
21、的设计要十分明确，不要模糊，如我们原来调查表中有：您对本工程建设的态度的问答，选择中有“对整个工程支持，对局部方案有意见”，专家评审时会问，对局部方案是指什么方案，具体有什么意见，报告书中要反映出来。其结果，我们很被动。其实，我们做三个选择积极支持；支持；反对。就可以了。公参的意见要归纳，将不同类型的公众的意见归 纳，如拆迁公众的意见；学校的意见；征地公众的意见；村民的意见等。并作采纳和不采纳的说明。第十三章 工程建设可行性分析 从区域经济发展的需要、完善路网布局的需要、满足交通量发展需要分析工程建设的必要性。从产业政策的符合性、与当地总体规划的符合性、环境影响的可接受性、公众参与的认同性分析工程建设的合理性。第十四章 环境管理与监测计划 注意要将环境监理的内容写进去。环境监理是环境管理的重要内容。第十五 章环境经济损益分析 列出工程环保投资费用估算一览表。第十六章 结论与建议 要给出工程环境保护竣工验收一览表。公路、道路环评报告书对图、表的要求比较严，应尽量作好。