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1、第五章 波形梁护栏第一节 构 造第5.1.1条波形梁护栏的分类应符合表5.1.1的规定。波形梁护栏的分类表5.1.1安装位置防撞等级构造特征埋置方式立柱标准中心间距护栏代号路侧A无防阻块土中4.0mGr-A-E有防阻块Grb-A-E无防阻块混凝土中4.0mGr-A-B有防阻块Grb-A-BS无防阻块土中2.0mGr-S-E有防阻块Grb-S-E无防阻块混凝土中2.0mGr-S-B有防阻块Grb-S-B中央分隔带分设型Am无防阻块土中4.0mGr-Am-E有防阻块Grb-Am-E无防阻块混凝土中4.0mGr-Am-B有防阻块Grb-Am-B中央分隔带分设型Sm无防阻块土中2.0mGr-Sm-E有
2、防阻块Grb-Sm-E无防阻块混凝土中2.0mGr-Sm-B有防阻块Grb-Sm-B组合型Am横隔梁土中4.0mGrd-Am-E横隔梁混凝土中Grd-Am-BSm横隔梁土中2.0mGrd-Sm-E横隔梁混凝土中Grd-Sm-B注：Am级的横隔梁间距为2m；Sm级的横隔梁间距为1m。图5.1.4-1圆头式端头结构图（无防阻块、圆形立柱）尺寸单位：cm图5.1.4-2圆头式端头结构图（有防阻块、圆形立柱）尺寸单位：cm图5.1.4-3圆头式端头结构图（无防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm图5.1.4-4圆头式端头结构图（有防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm图5.1.4-5地锚式端头结构图（无防阻块、槽
3、形立柱）尺寸单位：cm图5.1.4-6地锚式端头结构图（有防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm图5.1.4-7地锚式端头结构图（无防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm图5.1.4-8地锚式端头结构图（有防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm第5.1.2条设置于路侧的波形梁护栏，按防撞等级可分为A级和S级。S级护栏属于加强型，适合于路侧特别危险的路段使用。S级护栏的立柱中心间距为2m。第5.1.3条路侧波形梁护栏的横断布设，不应使护栏面侵入公路建筑限界以内，并不得使护栏立柱外侧的侧向土压力明显减小。立柱外边缘到路肩边缘的最小距离规定为：当土路肩宽度为75cm时，不应小于25cm；当土路肩宽度为50cm时，不应
4、小于14cm，见图5.1.3-1图5.1.3-4。第5.1.4条路侧波形梁护栏的起、讫点应进行端头处理。路侧护栏的端头可以设计成地锚式或圆头式。逆行车方向的上游圆头式端头与护栏标准段之间应设渐变段，顺行车方向的下游端头可与标准段护栏成一直线布设。路侧波形梁护栏圆头式端头结构处理见图5.1.4-1图5.1.4-4，地锚式端头结构见图5.1.4-5图5.1.4-8。第5.1.5条路侧波形梁护栏的防阻块是波形梁与立柱之间的承力部件，适用于交通流中车种比较复杂，担心碰撞车辆可能会在护栏立柱处拌阻的路段；或为了减少路缘石对碰撞车辆运动轨迹产生不利影响的路段。护栏防阻块分为A型、B型两种。A型适用于圆形立
5、柱，见图5.1.5-1；B型适用于槽形立柱，见图5.1.5-2。第5.1.6条路侧护栏应安装于坚实的土路肩中，设置于土中的路侧波形梁护栏的典型构造见图5.1.6-1、图5.1.6-2。当护栏立柱遇到第5.1.12条（二）情况时，应把护栏立柱设置于混凝土基础中，其构造见图5.1.6-3、图5.1.6-4。有条件时，宜采用抽换式护栏立柱。第5.1.7条设置于中央分隔带的波形梁护栏，按防撞等级可分为Am级和Sm级。Sm级护栏属加强型，适合于在中央分隔带内有重要构造物，并需要限制护栏横向位移的路段。构造上有分设型和组合型两种。分设型护栏适合于中央分隔带相对较宽，中央带内的物较多，并在中央分隔带下埋设有
6、管线的路段。组合型护栏适合于中央分隔带宽度较窄，中央带内构造物不多或埋设管线较少的路段。图5.1.5-1A型防阻块构造图尺寸单位：mm图5.1.6-3设置于混凝土中的路侧波形梁护栏构造图（无防阻块、圆形立柱）尺寸单位：cm第5.1.8条中央分隔带波形梁护栏的横断布设应根据中央分隔带的宽度和断面形式确定。按分设型布设时，不宜使护栏面侵入到公路建筑限界以内。分设型护栏的横断布设见图5.1.8-1。当分设型护栏设置在有路缘石的中央分隔带内，波形梁护栏应有防阻块。而且在中央分隔带内布设比较紧张时，波形梁护栏面到缘石面的最小C值可减小到25cm（图5.1.8-1c）。中央分隔带采用组合型波形梁护栏时，护
7、栏立柱的中心线与公路中线重合。当公路中线位置内有构造物、地下管线时，护栏立柱的中心线可以向一侧偏移，或把组合型改变成为分设型，以便绕过中心线位置的构造物。组合型波形梁护栏由立柱、横隔梁、波形梁、紧固件组成，其构造见图5.1.8-2。立柱可采用圆形或槽形等型钢制造。横隔梁由两根槽钢组成，分别安装在立柱两边。横隔梁的两端分别与波形梁板相连。两边波形梁的最大组合宽度为100cm，亦可根据中央分隔带的宽度作适当调整。第5.1.9条设置于中央分隔带起点、终点及开口处的护栏应进行端头处理。分设型波形梁护栏，其端头应与中央分隔带线形相一致。在一定长度（例如16m）范围内，波形梁护栏从两条平行线逐渐按一定比例
8、往分隔带内缩窄，一般呈抛物线形，立柱间距为2m，圆端头的半径应与分隔带开口处的线形相一致，一般为25cm。分设型波形梁护栏的端头布设见图5.1.9-1图5.1.9-4。组合型波形梁护栏的端头布设见图5.1.9-5图5.1.9-6。第5.1.10条交通分流处三角地带的护栏，其构造应与路侧波形梁护栏相一致，并应根据三角地带的线形和地形进行布设。其设置的最短长度为：靠高速公路主线一侧的两端8m范围内和靠匝道一侧的两端8m范围内应采用加强型（S级），在加强型护栏的中间接6跨A级护栏，并用圆头把三角区两侧护栏连接起来。其布设见图5.1.10-1图5.1.10-4。在条件允许时，应在危险三角区范围设置防撞
9、垫。图5.1.9-2分设型护栏的端头构造图（有防阻块、圆形立柱）尺寸单位：cm图5.1.9-3分设型护栏的端头构造图（无防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm图5.1.9-4分设型护栏的端头构造图（有防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm图5.1.10-1三角地护栏布设图（无防阻块、圆形立柱）尺寸单位：cm图5.1.10-2三角地护栏布设图（有防阻块、圆形立柱）尺寸单位：cm图5.1.10-3三角地护栏布设图（无防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm图5.1.10-4三角地护栏布设图（有防阻块、槽形立柱）尺寸单位：cm第5.1.11条波形梁护栏的横梁中心高度，从路面算起至连接螺栓孔中心的距离为60cm。当设有路
10、缘石时，横梁的中心高度从路缘石顶面算起至连接螺栓孔中心的距离为60cm。当波形梁护栏有防阻块时，其中心高度不变。第5.1.12条波形梁护栏的立柱一般埋入土基，其埋深规定如下：一、当护栏立柱埋置土中且无路缘石时，立柱埋深不应小于110cm（见图5.1.3-1、2和图5.1.8-1、2）。当护栏立柱埋置土中且有路缘石时，立柱埋深不应小于125cm（见图5.1.3-1、2和图5.1.8-1、2）。当中央分隔带采用组合型波型梁护栏，立柱埋置于土中时，其埋置深度不应小于110cm（见图5.1.8-2）。二、当护栏立柱在遇到下列情况时，可采用混凝土基础埋置方法：1.立柱置于桥梁、通道、涵洞等无法打入的地方
11、；2.立柱下方遇有地下管线、石方路段；3.其它特殊情况。立柱埋置于混凝土中的深度一般不应小于40cm。为维修养护的方便，可采用法兰盘装配式的连接方式。混凝土基础的尺寸、法兰盘的连接强度，应根据不同情况由计算确定。有条件时，宜采用抽换式护栏立柱。第5.1.13条波形梁、立柱、防阻块、横隔梁、端头等构件应符合交通部颁发的有关产品标准的规定。一、波形梁的形式和尺寸应符合图5.1.13-1和表5.1.13-1的规定。波形梁应由钢板或带钢经冷弯加工成型，一次冲孔完成。在波形梁搭接部分，可采用等截面，也可采用变截面。表5.1.13-1代号BmHh1h2Er1r2r3t尺寸(mm)3109685833914
12、2424105555103二、立柱用型钢制造，其形状和尺寸应符合图5.1.13-2和表5.1.13-2的规定。表5.1.13-2圆形立柱（mm）槽形立柱（mm）DtBhBT1144.512562.525518注：当重型车辆占有率高、失控车辆越出行车道会发生严重交通事故的危险路段，可采用1404.5的圆形立柱第5.1.14条中央分隔带开口处活动护栏的构造见图5.1.14。活动护栏的设置高度应与中央分隔带波形梁护栏的设置高度保持一致。第二节 材 料第5.2.1条材料规格路侧和中央分隔带波形梁护栏用的各种材料应符合以下各项规定。一、波形梁、立柱、横隔梁、端头梁及连接螺栓所用钢材为普通碳素结构钢（Q2
13、35），其技术条件应符合碳素结构钢技术条件（GB70088）的规定。二、拼接波形梁的螺栓应采用高强螺栓，材料可采用20MnTiB，其技术条件应符合钢结构用扭剪型高强度螺栓连接副（GB3632363383）的规定。三、防阻块材料可用型钢来制造，其技术条件应符合冷弯型钢技术条件（GB672586）的规定。四、立柱埋置于混凝土中时，混凝土标号不应小于15号。混凝土用材料应符合现行交通行业标准公路桥涵施工技术规范（JTJ04189）的规定。第5.2.2条材料防腐一、所有波形梁护栏的冷弯型钢部件均应作防腐处理，一般可采用热浸镀锌处理。镀锌时应符合表5.2.2的规定。热浸镀锌所用的锌应为锌锭（GB4708
14、3）中所规定的0号锌或1号锌。护栏构件镀锌量表5.2.2构件名称镀锌量（g/m2）波形梁端头梁横隔梁立柱型钢防阻块600螺栓、螺母、垫圈、锚固件350二、螺栓、螺母等紧固件在采用热浸镀锌后，必须清理螺纹或进行离心分离处理。在条件允许的情况下，螺栓螺母等紧固件也可采用粉镀锌技术。三、活动护栏的防腐处理原则上与波形梁护栏相同，采用热浸镀锌方法时，镀锌量规定为600g/m2。第三节 施 工第5.3.1条一般规定一、护栏的安装一般应在路面施工完成后进行，但设置于立交桥、小桥、通道上的护栏立柱，其基础应作预先处理。二、安装护栏之前应作出详细的施工组织设计。三、无论采用何种方法安装护栏，施工操作都应谨慎，
15、不得破坏路面下埋设的电缆、管道等设施。第5.3.2条立柱放样一、立柱应根据设计图进行放样，并以桥梁、通道、涵洞、中央分隔带开口、立交、平交等为控制点，进行测距定位。二、立柱放样时可利用调整段调节间距，并利用分配方法处理间距零头数。三、立柱放样后，应调查每根立柱位置的地基状态。如遇地下通讯管线、泄水管等，或涵洞顶部埋土深度不足时，应调整某些立柱的位置，改变立柱固定方式。第5.3.3条立柱安装一、立柱安装应与设计图相符，并与道路线形相协调。二、立柱应牢固地埋入土中，达到设计深度，并与路面垂直。三、一般路段，立柱可采用打入法施工，施工时应精确定位。当打入过深时，不得将立柱部分拔出加以矫正，须将其全部
16、拔出，待基础压实后再重新打入。四、无法采用打入法施工时，可采用开挖法埋设立柱。埋设立柱时，回填土应采用良好的材料并分层夯实（每层厚不超出15cm），回填土的压实度不应小于相邻原状土。岩石中的柱坑应用粒料回填并夯实。五、立柱可采用钻孔法进行安装。立柱定位后应用与路基相同的材料回填，并分层夯填密实。六、铺有路面的路段设置立柱时，柱坑从路基至面层下5cm采用与路基相同的材料回填并分层夯实，余下部分采用与路面相同的材料回填并压实。七、立柱安装就位后，其水平方向和竖直方向应形成平顺的线形。八、护栏渐变段及端部的立柱，应按设计规定的座标进行安装。第5.3.4条波形梁安装一、波形梁通过拼接螺栓相互拼接，并由
17、连接螺栓固定于立柱或横梁上。波形梁拼接方向见图5.3.4。二、波形梁的连接螺栓及拼接螺栓不宜过早拧紧，以便在安装过程中利用波形梁的长圆孔及时进行调整，使其形成平顺的线形，避免局部凹凸。三、波形梁顶面应与道路竖曲线相协调。当护栏的线形认为比较满意时，方可最后拧紧螺栓。第5.3.5条横隔梁、防阻块及端头安装一、设有横隔梁的中央分隔带护栏，在立柱准确定位后安装横隔梁。波形梁安装前横隔梁与立柱间的连接螺栓不应过早拧紧，当横隔梁与波形梁准确就位后，方可最后拧紧螺栓。二、防阻块通过连接螺栓固定于波形梁与立柱之间。在拧紧连接螺栓前应调整防阻块使其准确就位。三、中央分隔带开口处的端头梁应与分隔带标准段的护栏连
18、接。路侧护栏开口处应安装端头梁并进行锚固。端头锚固主要包括钢丝绳锚固件及混凝土基础。在端部基础混凝土设计强度达到50%以后，方可拧紧螺栓或固定缆索。第5.3.6条活动护栏施工一、活动护栏的基础应在路面铺装前施工完毕，施工中基础的预埋管件应采取保护措施，以防杂物掉入；二、活动护栏的安装，应使其垂直于地面，纵向线形适顺，不得有凹凸和扭曲；三、活动护栏安装后，应易于拔出及重新插入。原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行
19、使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就
20、不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作
21、流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4
22、、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好
23、“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安
24、排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定
25、而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移
26、送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起
27、主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会
28、上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落
29、实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方
30、面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是
31、怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对
32、正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问
33、题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各
34、有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没
35、有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你
36、必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是
37、我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都
38、要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不
39、抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自
40、己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓
41、细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺
42、在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州
43、调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千
44、次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的
45、。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对
46、当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律，是不能讲情面的。在追究责任过程中，要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例，违纪必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认真面对，积极整改。五是决不将功补过。坚持法纪面前人人平等，不因为资历老、贡献大以功抵过。同志们，加强党风廉政建设，责任在手，重担在肩，大家一定要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识，把党风廉政建设主体责任领会好、把握好、落实好，当好党风廉政建设的“明白人”、“局中人”、“清醒人”和“带头人”，坚定信心，锐意进取、改革创新，全力推动xx县党风