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1、1 大大同同区区农农业业观观光光休休闲闲游游开开发发项项目目 可可行行性性研研究究报报告告 2 目 录 第 1 章 概况.4 1.1 项项目名称：目名称：.4 1.2 建建设单设单位：位：.4 1.3 项项目性目性质质： ：.4 1.4 项项目目产产生背景生背景.4 1.5 建建设设地点地点5 1.6 工期工期6 1.7 改改扩扩建建规规模模6 1.8 主要主要经济经济技技术术指指标标6 1.9 结论结论与建与建议议6 第 2 章 编制原则和编制依据.7 2.1 编编制原制原则则7 2.2 编编制范制范围围8 2.3 编编制依据制依据8 第 3 章 项目现状及必要性分析.10 3.1 鹤鹤峰峰
2、县县概况概况10 3.2 邬邬阳阳乡乡概况概况12 3.4 项项目改目改扩扩建的必要性建的必要性14 第 4 章 项目建设方案.17 3 4.1 邬邬阳阳乡卫乡卫生院配置生院配置现现状状17 4.2 项项目建目建设设内容内容17 4.3 设计设计依据依据18 4.4 设计规设计规范要求范要求18 第 5 章 项目招投标.30 5.1 招招标标范范围围30 5.2 招招标组织标组织形式形式31 5.3 招招标标方式方式31 5.4 招招标标公告公告发发布布31 5.5 投投标标32 5.6 开开标标、 、评标评标和中和中标标.32 5.7 合同管理合同管理33 5.8 项项目竣工交付目竣工交付3
3、3 第 6 章 节能影响评价.34 6.1 用能用能标标准和准和节节能能规规范范.34 6.2 能耗状况和能耗指能耗状况和能耗指标标分析分析.38 6.3 节节能措施和能措施和节节能效果分析能效果分析.40 第 7 章 环境影响评价.42 7.1 编编制依据制依据42 7.2 环环境境现现状分析状分析43 7.3 项项目目场场址址环环境境现现状状43 4 7.4 项项目建目建设设与运与运营对环营对环境的影响境的影响43 7.5 营营运期运期环环境保境保护护措施措施44 7.6 环环境保境保护护治理措施治理措施46 7.7 环环境影响境影响评评价价47 第 8 章 劳动安全卫生消防.48 8.1
4、 编编制依据制依据48 8.2 危害因素及危害程度分析危害因素及危害程度分析48 8.3 安全安全卫卫生措施生措施49 8.4 消防措施消防措施50 第 9 章 组织机构及人力资源配置.52 9.1 项项目管理目管理组织组织机构机构52 9.2 主要管理人主要管理人员职责员职责53 9.3 人力人力资资源配置源配置55 第 10 章 进度计划安排.56 第 11 章 投资估算与资金筹措.57 11.1 投投资资估算依据估算依据.57 11.2 建建设设投投资资估算估算 .58 11.3 总总投投资资估算估算汇总汇总及构成及构成 .59 11.4 资资金筹措及使用金筹措及使用计计划划 .59 第
5、 12 章 工程效益评价.59 5 12.1 社会影响分析社会影响分析.60 12.2 项项目与社会的互适性分析目与社会的互适性分析.61 12.3 社会社会风险风险分析分析.62 12.4 社会社会评评价价结论结论.62 第 13 章 结论及建议.63 13.1 结论结论 .63 13.2 建建议议 .63 附图：附图： 1、大同区区位图 2、大同区现状图 3、功能分析图 4、一日游线路图 5、两日游线路图 6 第一章第一章 总论总论 1.11.1 项目名称及承办单位项目名称及承办单位 1.1.11.1.1 项目名称项目名称 大同区农业观光休闲游开发项目可行性研究报告 1.1.21.1.2
6、承办单位承办单位 大同区旅游局 1.1.31.1.3 建设性质建设性质 乡筹及省市申请资金 1.1.41.1.4 项目总投资项目总投资 总投资：1729.25 万元 1.21.2 编制依据、原则编制依据、原则 1.2.11.2.1 编制依据编制依据 （1）旅游规划通则，国家标准（国家质量监督局）， GB/T189712003； （2）中国旅游发展“十五”计划和 2015、2020 年远景目标 纲要，国家旅游局，2000 年； （3）旅游区（点）质量等级划分与评定标准 （4）黑龙江省旅游业发展“十五”计划和 2020 年远景目标 纲要，黑龙江省旅游局，2001 年； 7 （5）黑龙江省旅游管理条
7、例 （6）大同区分区性总体规划（20052020 年），大庆市 规划建筑设计研究院，2006 年 1.2.21.2.2 编制原则编制原则 （1 1）坚持科学规划，合理布局的原则。）坚持科学规划，合理布局的原则。 认真调查研究，充分考虑客源市场和农业观光资源的特点，在 设计开发上，注意合理利用边缘效应、循环再生、趋利避害，因地 制宜、效益协调等生态农业基本原理，力求观光资源整体协调和谐， 永续利用，实现良性循环。在布局上要做到因地制宜、和谐统一， 做好五个结合：与大庆南部中心城区建设相结合，与新农村建设相 结合，与农业园区相结合，与农业资源综合开发相结合，与旅游景 点连线网络相结合，从而达到城乡
8、建设、景观、生态、产业运作的 和谐统一。 （2 2）坚持多业并举，贸工农相结合的原则。）坚持多业并举，贸工农相结合的原则。 要走以工带农、以贸促工的发展道路，拓展观光农业的发展领 域。要充分发挥玉米产业园、绿友色素公司等龙头企业带动作用， 重点发展优势品业；要结合农业结构调整，引导农村富余劳动力向 旅游业、饮食服务业、文化娱乐业等第三产业转移，为发展观光农 业助劲添力；要在农业深度开发上下功夫，加大科技领域成果转化 应用和综合配套力度，高标准地发展一批农业科技示范园区，形成 园区内试验、辐射周边、示范带动、规模发展格局。 （3 3）坚持多元开发，点线面相结合的原则。）坚持多元开发，点线面相结合
9、的原则。 8 要对人文资源、自然资源、民俗文化和农、林、水、牧、生态 等农业资源进行全方位开发，激活存量资源，实现资源重组，并以 此为依托进行点线面多层次开发。点：通过基础设施配套设施建设 和功能建设，开发特色农业、农家小院、棚室生产、道路绿化、生 态治理等方面，把观光景点连接起来。面：在开发点线的同时，引 导全区农民发展规模化、有特色高科技种植、养殖业，大力提高农 产品的质量和效益，大幅度提高农民收入。 （4 4）坚持多学科探索，产学研相结合的原则。）坚持多学科探索，产学研相结合的原则。 要以产为基础，以科技为支撑，要特色获得高效益。产，就是 围绕农业生产这个基础，依托现代农业科技，突出绿色
10、、有机、无 污染，向科技和农业深度开发要效益。学，就是用现代农业技术装 备农民，加大科学技术和实用技术的培训力度。全面提高劳动者的 科技意识和素质。研，就是想法设法开展农业新品种的研究、培育、 开发、试验和推广。 （5 5）坚持政府主导，多元投资开发的原则。）坚持政府主导，多元投资开发的原则。 政府加大观光农业的发展力度，同时创造条件放活经营机制， 鼓励社会各界力量参与观光农业建设。重视招商引资工作，注重 “一资带三资”，通过政府财政资金投入，引导工商资本、民间资 本和外商资本开发观光农业项目。 （6 6）坚持全方位服务，游购娱相结合的原则。）坚持全方位服务，游购娱相结合的原则。 要突出农业观
11、光旅游特色，顺应现代人们旅游需求，超前创意， 精心推出具有观光性、参与性、奇特性的景观项目，适时组织多样 9 的节、会、展等旅游活动，同时围绕已有的特色农产品开辟“园内 超市”，并研究开发具有浓郁乡情乡味的“农字号”产品，满足人 们自助采摘、临池垂钓、就地尝鲜、旅游购物、体验风情、露营野 炊等多方面需求，形成以旅促购，寓乐于游的农业观光体系，促进 农业与旅游的有机统一和完善结合。 1.31.3 项目背景项目背景 1.3.11.3.1 开发现状开发现状 近年大同区已打造了一批特色农业农产品品牌，培育了一批特 色优势品业，辟建了一批具有一定规模的特色经济发展示范区。每 年均有一定数量的游客自发前来
12、大同区各乡镇旅游休闲，其中大部 分是大庆市及其周边地区的居民。主要以夏季的大众观光、休闲度 假为主，集中在 7、8、9 三个月。市场结构比较单一，且市场规模 较小。 1.3.21.3.2 市场环境市场环境 观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来， 伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能， 还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性 功能。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞 争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村 环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业观光 农业应运而生。 10 20 世
13、纪 90 年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。据不 完全统计，1996-1997 年已动工和计划投资在一亿元以上的观光农业 项目在 7 个以上。1998 年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅 游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了农村 一景。 大同区属于城郊型农业区，激活大同区农业和旅游资源，实现 资源合理配置，促进现代都市农业建设，打造大庆南部特色农业旅 游中心区，建造全市后花园，在拓展市民休闲度假第二空间的同时， 将资源优势转化为经济优势，优化农村产业结构调整，全面推进由 传统农业向现代农业的战略转移，是大同区此项规划需解决的问题。 1.41.4 项目概况项目概况
14、1.4.11.4.1 区域及地理位置区域及地理位置 大同区地处大庆市西南部，是大庆市五个行政区之一；东邻安 达市，南邻肇州县，西与西南与杜尔伯特蒙古族自治县和肇源县接 壤，北邻红岗区。全区总面积 26.2 万公顷,耕地 64.2 万亩。 区域交通便利快捷，让通铁路和萨大、明沈、同昌、大肇等多 条主要干路及大庆油田专用公路等，构成了全区四通八达的交通网 络。 1.4.21.4.2 历史沿革历史沿革 11 大同一带在 1878 年前只是草原一片，四野茫茫、交通闭塞、商 旅不多的地方，旧有“百里无人烟”之称。清光绪三十二年（1906 年）始放荒招垦，人烟渐密，始属肇州。 民国二年（1913 年），大
15、总统令发布，肇州直隶厅改为肇州县。 将大同划为肇州县第五区。伪满康德元年（1934 年 12 月）大同改 设肇州县第四区管辖，分为大同镇。 1947 年 11 月份，肇州县行政区划变动，将大同及其邻村划为 肇州县第五区；1956 年 3 月 17 日黑龙江省人民委员会文件将大同 划镇；1958 年 10 月，全县开展人民公社化运动，对部分小乡进行 调整改称大同乡；1959 年 9 月 26 日，松辽盆地第三号基准井（简 称松基三井）胜利喷油，同年国庆前夕，将大同一带改为大庆区； 1960 年 5 月 19 日将大同区划为安达市。 1965 年 3 月 27 日国务院批准，将大庆区所属十个公社同
16、时划 归安达县所辖；1978 年 2 月 1 日大庆市大同区正式建立，4 月 16 日 正式移交，1984 年以后，大同区辖十乡（镇）六个办事处；1985 年 红旗林场交大同区，和平种畜场版图隶属大同区，业务隶属绥化农 垦局。 1.4.31.4.3 自然条件自然条件 （1 1）地形地貌）地形地貌 大同区海拔高度 135.226 米，东西长约六十公里，南北长七十 五公里，境内是波状起伏的平原，仅有岗、平、洼三种地形。从总 体看，西部有风积漫岗，东部为起伏不大的平地。 12 （2 2）土壤条件）土壤条件 大同区是松花江、嫩江流域冲积而成的波状平原的一部分，母 质多为黄土状砂质粘土。又由于受原始植被
17、杂草群落和中温带大陆 性季风气候影响，全区土壤可分为以下五类：一是中厚层碳酸盐黑 钙土。约占总面积的百分之十以上；二是薄层碳酸盐黑钙土。约占 总面积的百分之七十以上；三是碳酸盐草甸土。约占总面积的百分 之六；四是棕色沙壤土。兴隆泉乡居多；五是盐土和碱土。 （3 3）气候条件）气候条件 大同区属于中温带大陆性季风气候，四季变化比较明显。春季 （3 至 5 月），干旱、少雨、多大风；夏季（6 至 8 月），高温、多 雨、光照足、多南风；秋季（9 至 10 月），温凉、多晴天，气温逐 渐降低转冷；冬季（11 至 2 月），严寒、少雪、多西北风。 （4 4）自然资源）自然资源 大同区蕴藏一定的油气、地
18、热等地下资源，具备一定的湖泊、 森林、草原等生态资源。 1.4.41.4.4 社会经济情况社会经济情况 在行政区划上，大同归属大庆市区虽只有二十多年的时间，事 实在大同地域上经过 40 多年的油田建设，已初步形成了比较雄厚的 工业基础。在区域形成了电力、石化、石油开采等主导工业门类， 即以新华电厂为代表的电力工业，以林源炼油厂、联谊石化总厂为 代表的石油化工工业，以及以采油七、八厂等为代表的石油开采工 业，这些中省直大中型企业以及地方骨干企业的建设和发展，集中 13 体现出大同区工业经济在全市工业经济的重要地位，代表了大同区 域工业经济的发展水平。 2005 年大同区生产总值 17.44 亿元
19、，同比增长 18.26%，其中一、 二、三产业总产值为 4.60 亿元、7.75 亿元和 7.08 亿元，同比增加 值分别完成 0.82 亿元、1.43 亿元和 0.44 亿元，同比分别增长 21.77%、22.62%和 9.47%。 1.4.51.4.5 项目所在乡镇：项目所在乡镇：“一场、两乡、三镇一场、两乡、三镇” （1 1）红旗林场）红旗林场 红旗林场建于 1959 年，本着防风固沙，改善生态环境的宗旨， 建造了大片的人工防护林，直至形成今天规模。1992 年被批准为省 级森林公园，1993 年被批准为国家级森林公园。 红旗林场隶属于大庆市大同区政府，距大庆市中心 60 千米，东 与红
20、岗区毗邻，北与绿色草原牧场接壤，西同和平牧场相连。林场 总面积 6800 公顷，辖区共有 8 个林班，全部分布在林源镇境内。现 有人口 430 人，居民 180 户，全部集中在场区，住宅为砖混结构平 方，集中供水供热。林场人均年收入 6000 元，现有固定资产原值 806 万元。红旗林场境内有柏油路与市区公路网相通，让胡路至同 辽铁路贯穿场区，交通十分便利。 （2 2）八井子乡）八井子乡 八井子乡位于大同区西南部，对大同呈半包围状，地处城郊。 大肇路、大老路、庆葡路、安意路、西干线，贯穿全乡，油田路、 乡间路四通八达；这个乡有四个村 7 个屯靠厂临城，农民种瓜类、 14 盖温室、扣大棚，形成了
21、临城瓜菜生产经济带，全乡瓜菜面积近年 都达到 3.6 万亩以上。在库里泡沿岸渔业开发具有很大潜力，现在 已经开发渔池 1800 亩。珍特禽养殖品种有绿孔雀、白腹锦鸡、灰雁、 山鸡、宫延黄鸡、乌鸡、北极寒鸭、飞龙、屯鸟等 12 个品种，年出 栏近万只。农业多元发展，结构调整效果明显，经济作物种植占大 田作物的 50%，其中订单项目甜菜、芝麻、药材占了结构调整很大 比例。同井项目区和庆阳节水灌溉项目区推动了瓜菜项目规模发展。 （3 3）双榆树乡）双榆树乡 双榆树乡位于大庆油田西南部，通让铁路穿越双榆树乡，境内 有两个火车站点，即新华车站和向阳车站。东与高台子镇、八井子 乡接壤，南邻太阳升镇，西与肇
22、源县隔河相望。气温变化急剧，四 季分明。七月份气温最高，平均气温为 22.8 摄氏度，无霜期为 148 天，平均日照数为 2800 小时 。全乡下辖 6 个行政村，37 个自然屯， 总人口为 17116 人，有农户 4596 户。全乡辖区总面积为 401.4 平方 公里，2001 年 9 月 15 日，乡政府正式搬迁至新华电厂，为今后加 快小城镇建设步伐迈出了坚实的一步。 双榆树乡现有耕地 104.350 亩，草原面积为 289.305 亩，西部 三个村濒临中南引水面，水资源面积为 46.800 亩，乡内有林网 241 条，农田林网化基本形成。乡内盛产玉米、谷子、甜菜、绿豆、中 药材等，总产量
23、在 35000 吨以上。草原广阔，畜禽总数量达 53 万只， 15 乡内大小泡泽盛产鱼虾，品种有鲤鱼、鲫鱼、鲇鱼、白鱼等 10 多种， 素有鱼米之乡的美誉。 （4 4）大同镇）大同镇 大同镇是大庆市大同区政府所在地，是全区政治、经济、文化 中心，曾被评为黑龙江省经济综合实力百强乡镇。全镇有 6 个自然 村，4 个社区居委会，总人口 6.7 万人（其中农业人口 1.7 万人）， 幅员面积 102 平方公里，耕地面积 5.4 万亩。境内有萨大、大肇、 明沈、同昌 4 条主干路穿镇而过；油田专用公路纵横交错，村村皆 通柏油路，形成了四通八达的交通网络；现代化通讯设施齐全完备； 电力供应充足；资金运转
24、便捷；科教文卫事业繁荣兴旺；饮食娱乐、 经贸流通、金融服务等发展迅速。 多年来，大同镇始终坚持“调农重牧兴工、培育市场、繁荣大 同”的经济发展总体思路，以结构调整为主线，依托现有的万寿菊、 大鹅等资源，鼓励农副产品加工，农业产业化发展成效显著。现有 国家级色素生产企业一家，市级畜牧加工企业两家，并通过建龙头、 壮基地、连农户，已形成了一条有机商业链。全镇已形成瓜菜、色 素原料、大鹅为主的三大产业；全镇蔬菜、万寿菊等经济作物种植 比例 70以上。蔬菜产业发展种植面积 2 万余亩，各类棚室 1,800 栋，43 型温室 285 栋，种植以荷兰彩椒、以色列柿子等为主的 20 多个品种，总量达 6.5
25、 万吨。镇内还建有农用物资批发、旧物交易、 蔬菜批发、建材交易等多个专业化市场，是大庆南部重要的物资集 散和交流中心。 16 （5 5）高台子镇）高台子镇 高台子镇地处松嫩平源的西南部，位于大庆市大同区北 11 公里 处。高台子镇北接红岗杏树岗乡，南临大同镇，西靠八井子乡、双 榆乡和新华电厂，东与安达市昌德镇接壤。 大庆石油管理局采油八厂、采油五厂四矿、五矿、井下作业三 分公司、就坐落在高台子镇腹地，萨大路、高宋路、高新路和东西 干线等油田公路从境内穿过，村屯公路纵横全镇南北东西，优越的 地理位置为高台子镇经济发展提供了人才，技术、资金、能源、通 讯、交通等方面的条件，促进了高台子镇经济的快速
26、发展，96 年被 列为黑龙江省百强乡镇之一。 高台子镇沿路临城的地理位置，决定了它重牧、调农、兴贸的 城郊经济格局，镇委镇政府着力发展沿路经济，现有一个 540 亩的 无公害蔬菜生产基地，年产鲜菜 500 万斤，一个大牲畜交易市场， 年交易量万头以上。两个集商服、农贸、居住为一体的综合大市 场，地方经济十分活跃，镇中心与采油八厂生活区连接。 （6 6）林源镇）林源镇 林源镇位于大庆市西南部，距离市区 50 公里。全镇幅员面积 404 平方公里，有耕地 12 万亩，草原 23 万亩，自然水面 2 万亩， 林地 6.4 万亩，社会总人口 3.3 万人。境内有林源炼油厂、东北管 道局大庆输油管理处、
27、联谊化工厂等多家中省市直大型企业。让通 铁路纵贯全镇南北，林庆公路、西干公路等公路纵横交错，交通运 输十分便利。国家级高新技术产业开发区大庆市林源工业园区座落 17 于我镇，客商到我镇投资创业将享受国家级开发区招商的一系列优 惠政策。 以奶牛饲养、大鹅养殖为主的畜牧业得到较快发展；以花生、 西瓜、蔬菜为主的经济作物和高效作物规模不断扩大，面积达到 5.1 万亩，占耕地总面积的 42.5%；小城镇建设、生态环境、劳动力 转移、社会事业等各项工作都取得了长足发展。 第二章第二章 项目开发的必要性和可行性分析项目开发的必要性和可行性分析 2.12.1 哈大齐工业走廊的带动作用哈大齐工业走廊的带动作用
28、 2006 年省委、省政府编制哈大齐工业走廊产业布局总体规划 。建设哈大齐工业走廊是省委、省政府做出的一项重大决策，是全 面落实科学发展观，节约土地资源，改善生态环境，实现可持续发 展的战略举措，对充分利用我省优势，打造产业集聚区和招商引资 平台，在新一轮的产业调整和产业转移中提升产业层次，培育新经 济增长点，实现跨越式发展，促进全面建设小康社会目标的实现， 具有重要而深远的战略意义。 为进一步加快“哈大齐工业走廊”建设，日前，省委副书记、 省长张左己主持召开会议专题研究解决哈大齐工业走廊建设招商、 资金和土地利用等问题，为下步发展提出了明确要求。哈尔滨、大 庆、齐齐哈尔和肇东、安达在创新政府
29、政策环境和服务体系方面，大 18 力推进。哈尔滨对高新技术项目土地出让金的市政府收益部分用于 扶持项目建设;大庆市制定了“四个全”的优惠政策：增量全让、审 批全放、规费全免和检查全停；齐齐哈尔市建立了由市政务中心等 12 个部门组成的联席会议制度，开辟绿色通道，减少审批环节，提 高工作效率。 表表 2 21 1 哈大齐城市工业现状情况表哈大齐城市工业现状情况表 城市名称城市名称 国内生产总值国内生产总值 （亿元）（亿元） 第二产业第二产业 （亿元）（亿元） 第二产业占国内第二产业占国内 生产总值比例生产总值比例 工业总产值工业总产值 （亿元）（亿元） 哈尔滨市哈尔滨市 715.90263.90
30、36.9%467.73 齐齐哈尔市齐齐哈尔市 146.4664.4844.0%132.75 大大 庆庆 市市 974.88873.1489.6%1137.02 注：资料来源于黑龙江统计年鉴（2003） 从表 21 可以看出，大庆市经济发展水平远远高于哈大齐工业 走廊的核心城市哈尔滨市和齐齐哈尔市。大庆高新技术产业开发区 位于大庆市东城区，座落在哈大齐工业走廊中部，区域总面积 208.54 平方公里。依托大庆地区石油石化大企业的资源优势，陆续 启动建设了宏伟、兴化、林源三个化工园区，总体上形成了“一区三 园”的发展格局。同时市长韩学键把大庆市产业布局也形象地比喻 成是“1+5 的组合拳”，1 是
31、石化，5 是农牧产品加工、机械制造、 纺织、新材料、电子信息。 今年启动的林源镇轻纺工业园，大同区郑大泉区长高兴地说： “工业园今年启动 2.04 平方公里,基础投资 2 亿元，下月将有 15 家 19 企业入驻,三年后，这里可形成年 30 亿元的生产能力。一年内能建 成这样大的项目，这得益于哈大齐工业走廊的启动。” 2.22.2 哈尔滨旅游的辐射和带动作用哈尔滨旅游的辐射和带动作用 在全省旅游发展总体规划中，哈尔滨市被列为全省旅游业发展 的战略核心和龙头，将建设成为全省综合性、国际化的旅游中心区。 大庆市大同区距哈尔滨大约两个小时的车程，所以大庆大同区旅游 业的发展可依托哈尔滨市旅游业发展的
32、辐射和带动作用，通过与其 协作和合作，实现资源的共享和客源的互流，并在此过程中逐步建 立并完善共赢机制，在共同发展中扩展自身的生存和发展空间。 2.32.3 大庆市自身发展的需要大庆市自身发展的需要 大庆，中国最大的石油、天然气基地，是一座因油而生、由油 而兴的资源型城市。当你进入大庆时，不管走到哪里，到处都能看 到日夜不停运转着的采油机和高大的钻井井架，以及各处耸立着的 炼油、乙烯、化肥、化纤等一大批规模巨大的现代化工厂。 人们很想离开市区，到大庆市郊县走一走，那里的自然风光很 有特色:湖塘、沙地、草场、芦苇、林带，连片分布，相互穿插，风 物原始质朴，景观旖旎秀丽。由于天然的自然条件，吸引了
33、大批的 珍贵禽鸟，它们栖息繁衍，构成了一道独特的风景线，这里是我国 北方一处地域辽阔的天然湿地。 但是，由于我区旅游业起步晚，对旅游产品的包装、宣传力度 不够，旅游区的基础设施、接待能力滞后等，使我区旅游资源的优 20 势未得以发挥，旅游业作为支柱产业的地位未能形成。因此，现阶 段，急需在大同区开辟能集文化、科考、游乐、观光、休闲为一体 的旅游风景区，使之成为吸引、留住前来大同区农业观光，游览的 游客，从而带动我区旅游业的发展。 2.42.4 交通条件优越交通条件优越 有大肇、明沈、同昌、萨大、西干线、东干线等六条主干路穿 镇而过，大庆油田专用公路四通八达；让通铁路贯穿南北，特别是 松花江二桥
34、的开工建设又将使我区成为大庆南部的交通枢纽，黑龙 江北部、内蒙古等地入关的交通要道，交通优势更加明显。 2.5 发展观光农业资源优势明显发展观光农业资源优势明显 大庆市大同区是城郊型农业区，靠近石油、石化等大企业，在 地缘上具有明显的区位优势；区域内蕴藏一定的油气、地热等地下 资源；具备一定的湖泊、河流、森林、草原等生态资源；有松基三 井、英雄纪念碑等碑林文化底蕴；有寺庙、少数民族及民族屯等民 俗文化资源；存量和潜在的农业资源十分丰富。 大同区经过多年的发展、孕育，涌现了一批特征明显、生命力 强的区域特色农业。打造了一批特色农业农产品品牌，培育了一批 特色优势品业，辟建了一批具有一定规模的特色
35、经济发展示范区。 随着农业科技的不断进步和农业产业链的拉长，潜在的高科技应用 21 和技术加工类的农业观光资源将十分丰富；另外，境内有完备的内 外联接城乡贯通的交通体系，为观光农业开发积淀了较好基础。 而且观光农业投入少、收益高；观光农业项目可以就地取材，建设 费用相对较小，由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。 另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农 业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。例如： 农产品在采摘、狩猎、垂钓等旅游活动中直接销售给游客，其价格 高于市场价格，并且减少了运输和销售费用。 22 第一章第一章 客源市场分析与预测客源市场分析
36、与预测 3.13.1 大同区农业旅游观光客源市场现状大同区农业旅游观光客源市场现状 旅游客源市场包括国内旅游客源市场和海外旅游客源市场两大 部分。国内旅游市场目前在大同区农业旅游观光发展中占有支配和 决定地位。本区旅游资源丰富多样，景观类型相得益彰，波光潋滟 的湖水、四季变幻的田园景观吸引一大批钟情田园美景的游人。 但从总体上来说，游客数量少，逗留时间短，区内旅游资源尚 未进行完全开发和利用，有组织的旅游接待设施和机构也未建设和 建立，现仅有农家住宅供游客住宿，有宾馆正在建设之中，游人基 本处于自发而来的分散状态。 由此看来，大同地区旅游业尚处于基本封闭的初级阶段，旅游 业未形成产业规模，还没
37、有和国际、国内旅游市场接轨，甚至没有 与大庆市旅游市场接轨，更没有建立起自己特色的市场体系。 3.23.2 客源市场分析客源市场分析 3.2.13.2.1 停留目的分析停留目的分析 （1 1）娱乐休闲：）娱乐休闲：本项目按区域性旅游农业观光和生态休闲度假 区，其设计容时量为 1-2 日。主要针对红旗林场、八井子乡、双榆 树乡、高台子镇、大同镇和林源镇等地的双休日娱乐休闲市场。 23 （2 2）科教：）科教：本旅游地可以成为区域性的科研中心，其开展的农 业科技园、生态示范园和其他突出“农”味的科普教育项目对八井 子、林源等地的相关市场将是十分有竞争力的。 3.2.23.2.2 地理来源分析地理来
38、源分析 （1 1）交通时间：）交通时间：一般认为区域性的旅游休闲度假中心的吸引力 范围是车行 1.5 小时的距离。这就决定了旅游圈沿已有交通线延伸 的范围。 （2 2）旅游者的距离知觉：）旅游者的距离知觉：实践中旅游者对距离的心理知觉往往 与实际距离是有区别的，其影响因素大概有：交通的方便程度； 历史上形成的行政区划；方言等文化特征造成的心理认同感； 人们持续性往来的情况；出游者的出游心理压力。 3.33.3 限制条件分析限制条件分析 3.3.13.3.1 季节性、周期性限制因素季节性、周期性限制因素 （1 1）季节性：）季节性：由于气候的四季更变，季节性是旅游开发必须着 重考虑的因素，所以，
39、该旅游项目将不可避免的受到全年性的季节 性市场条件影响，根据有关研究可以认为：春季（3-5 月）是小旺 季；夏季（6-10 月）是旺季；秋季（11-12 月）是平季；冬季（来 年 2 月）是淡季。 （2 2）周期性：）周期性：双休日短途旅游市场的特点就是：周五、周六、 周日客人多，其他时间客人少。 （3 3）假日性：）假日性：五一、十一、春节的黄金周客人将会大大增加。 24 3.3.23.3.2 其他旅游点的存在其他旅游点的存在 （1 1）邻近地区旅游点：）邻近地区旅游点：哈尔滨避暑休闲；齐齐哈尔扎龙观 鹤。 （2 2）竞争性分析）竞争性分析：从整体来说邻近地区旅游点开发比较早，已 经有一定的
40、知名度，部分景点的条件更是本旅游地所无法比较的， 所以，至少在最近一个时期，对来源于区域以外的客源，项目地的 竞争力是较弱的。但对于主要感兴趣的双休日短途旅游者来说，其 他的旅游景点他们早已经去过了，十分需要新鲜的去处，也就是说， 其他景点对于大同区周边地区的短途旅游者来说，已经进入了“产 品生命周期”的末段，而项目地正处于其前段。 3.43.4 客源市场潜在优势客源市场潜在优势 客源数量是维护和提高旅游客源效应的重要因素，达不到最低 限度的游人数，风景资源再好，也难以实现开发和利用的效益。根 据区域抽样的市场调查可知，目前大同区国内游客为主要客源市场， 省内游客占 90%，省外游客 9%，外
41、宾 1% 。 省内游客中有 60%来自大庆市区，10%来自哈尔滨及齐齐哈尔市， 30%来自周边县市，多以度假休闲、参加会议为目的；省外游客以公 务出差居多；外宾以投资考察，邻近外企职员居多。 因此今后在争取客源方面，在既保省内客源的同时，又力争较 多的省外客源，也要在一定程度上争取更多的海外游客。随着大同 农业观光旅游度假区旅游资源深度开发，旅游功能向多样化、多层 25 次化方向发展，满足不同层次游客的需求，并通过努力改善旅游度 假区内部环境，充分利用旅游区所处的优越的区位条件，必将会有 广阔的客源市场。 据统计，2005 年大庆市共接待国内外游客 519 万人次, 同比增 长 4.8%，旅游
42、总收入 10.1 亿元，同比增长 5.2%。旅游队伍规模进 一步壮大，截至 2005 年底，全市共有旅行社 44 家，其中新增旅行 社 3 家，有 4 家国内旅行社晋升为国际旅行社,1 家国际旅行社取得 出境旅游经营权；旅游星级饭店 20 家；A 级旅游区（点）10 家,工 业旅游示范点 3 处，新增旅游景点 3 处。大庆市作为中国最大的石 油城市正在逐渐提升文化旅游目的地形象，已对国内旅游者产生了 强大吸引力，所有这些都对大庆市旅游业乃至大同区农业观光旅游 的未来市场发展展示了明朗的前景。 拟规划中的大同区农业观光旅游度假区，在大庆市游览区中， 是一个集休闲、文化、娱乐、疗养度假于一体的颇具
43、发展潜力的新 型综合旅游区。大同农业观光旅游度假区同大庆市周边其他旅游景 点相比具有以下特色优势： （1）乡土文化的典型形象已深入人心，具备了广泛的社会影响 基础。 （2）大同农业观光旅游度假区优美宁静、不受污染的自然环境 迎合了都市居民回归自然的旅游趋势。 26 （3）大同农业观光旅游度假区距离中国最大石油城市大庆 市交通时间只有 1.5 小时，成为大庆市民双休日旅游目的地的重要 选择。 （4）大同农业观光旅游度假区地域广阔，区内各类旅游景观系 列齐全，人文自然景观兼备，可为开展各类旅游项目提供多项综合 服务。 3.53.5 客源市场定位客源市场定位 根据旅游业的发展趋势，考虑到交通、区位、
44、文化及旅游资源 品味等方面的情况，大庆市大同区农业观光旅游近期主要客源市场 应定位在距其 100 千米的范围内，车程在 1 小时左右，包括大庆市 市区范围内的居民及周边地区，诸如杜尔伯特、肇州、肇源、林甸 等县镇的城乡居民。 中、远期客源定位为：来自省内其它地区，特别是哈尔滨市至 齐齐哈尔市一线地区的游客；到相邻地区旅游，如到哈尔滨避暑休 闲、到齐齐哈尔扎龙观鹤及到大庆参观石油文化等顺路来此游玩的 中、远程客源市场的游客；通过与哈尔滨市、齐齐哈尔市及大庆市 等其它旅游企业的合作，由此带来的来自省内外中、远程客源市场 的游客。 3.63.6 大同区旅游市场结构体系大同区旅游市场结构体系 27 随
45、着大同旅游区的开发建设和旅游市场的不断开拓，本区旅游 业必将会得到较大的发展，其旅游市场也必将逐步形成具有地方特 点的三级旅游市场结构体系，即区内市场、区域市场、海外市场。 3.6.13.6.1 区内市场区内市场 随着道路交通的建设、基础设施的完善，区内将形成四通八达 的公路交通网，连接各游览点，方便游客游览。区内客源大致来自 四个方面，即学生群体、青年群体、会议群体和疗养群体。 按照目前学生中兴起的旅游热分析，每逢节假日，学生往往结 伴外出旅游，多以春游、秋游、夏令营、冬令营、短训班等形式到 旅游点进行活动。因地域、时间、价格等方面的限制，将有很大部 分学生会选择在本区旅游。 青年旅游，一般
46、有一定的经济收入，但又没有时间到外地长途 旅游，每逢双休日，都愿意组织和参与一些活动，同时本区的知音 故事，渊源流长，颇感世人，对相当多的青年情侣和新婚夫妇有较 强的吸引力，是追求感情和谐的理想境地。 会议群体是指参加区内企事业单位和系统内召开的学术、科研、 总结表彰等会议的人员，应成为本区旅游客源结构的重要组成部分。 疗养群体是指企事业单位每年组织的带有福利性质的休养人员。 目前，大同旅游区应加强旅游设施建设，提高旅游服务档次，必将 会吸引更多的会议和疗养的客人。 3.6.23.6.2 区域市场区域市场 28 以大庆市为最大的客源市场。大庆市是全国最大的石油城市之 一，有雄厚的工农业基础和强
47、大的经济实力，市民生活水平较高， 旅游需求量大，是潜力巨大的旅游客源市场。同时对周边市县市场 也具有较强的吸引力。 3.6.33.6.3 海外市场海外市场 目前来说，本区的海外旅游客源人数寥若晨星，市场尚未形成。 但大庆市已吸引了大量的外商投资和大量的外国技术人员，若能吸 引和开发这一客源群体，本区将具有美好的前景。 从其发展趋势考虑，随着改革开放的不断深入，来大庆考察的 外商或来大庆工作的外国人必将不断增多，因此，大同区农业旅游 观光度假区的建成，将具备一定的海外机会市场。海外市场的开拓 应注重商贸投资、休闲度假、文化交流三大重点客源层次，形成重 点突出、渠道多元、增长稳定的格局。 3.6.
48、43.6.4 旅游区客源容量旅游区客源容量 旅游容量又称旅游承载能力，其应用价值体现在两个方面：一 方面，在旅游地的规划和管理中作为一种强有力的工具，以保护旅 游地的环境免遭退化或破坏；另一方面，旅游容量作为一种管理工 具而使用，在客观上也保证了旅游者在旅游区的体验质量。旅游容 量是一个概念体系，它有五种基本容量，即旅游心理容量、旅游资 源容量、旅游生态容量、旅游经济发展容量和旅游地域社会容量。 一个旅游地的接待能力是受上述基本内容中的两个或一个决定的。 一般决定旅游地容量的是旅游资源容量，计算公式如下： 29 式中： T 为旅游地容量 Di为第 i 旅游景区容量； Si为第 i 旅游景点容量
49、； Ri为第 i 景区内道路容量； m、n、p 分别为景区数、景点数、景区内道路条数； C 为非活动区接纳游人量。 根据我国风景区规划经验，一般取人均占地 4000 平方米的标准。 另据旅游场所基本空间标准，结合本旅游区耕地比重较大的具体情 况，考虑到大同区的可游面积等因素，将人均占地指标放大到 6000 平方米/人。大同规划区面积约为 9 平方公里，则远期日容量为： 9106 平方米 6000 平方米 = 1500 人次/日 鉴于近期开发的项目和面积约为总规划的 40% ，则近期日容量 为： 1500 人次/日40% = 600 人次/日 根据度假区的气候和降雨等特点，旅游旺季为夏、秋两季，可 游月份为 5 月-10 月，每月按 30 日计，可游天数为 180 日，度假区 年客容量为： 近期： 600 人次/日180 日/年 = 10.80 万人次/年 远期： 1500 人次/日180 日/年 = 27.00 万人次/年 3.73.7