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1、大理上关海滨五星度假客栈项目建议书第一章 项目背景一、区域背景进入21世纪，面对国内外旅游发展新趋势和旅游市场的激烈竞争，为了深入贯彻落实科学发展观，有效发挥旅游经济的综合效应和服务业发展的领头作用，加快推进产业结构优化升级，切实转变经济发展方式，结合云南建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道的目标和要求，云南省委、省政府于2006年做出了旅游“二次创业”、建设旅游经济强省的战略决策；2007年又做出了建设“云南旅游产业发展综合改革试验区”的重大部署，并确定了玉溪抚仙湖星云湖、保山腾冲、大理苍洱片区作为旅游发展综合改革试点，着力推进以旅游为“龙头”的服务业改革与创新，以
2、促进云南经济社会健康、持续地发展，再创云南旅游的新辉煌。云南省政府出台了云南省旅游产业发展和改革规划纲要，国家发改委已正式批准实施，国家旅游局也已把云南省列为旅游产业改革发展的试点省区。云南旅游“二次创业”发展的重点任务一是旅游开发的方式要明显转变，明确提出了旅游开发的重点必须围绕旅游转型升级、提质增效来进行，康体休闲度假产品的开发成为产品开发建设的重点，实现旅游产品由观光型向观光休闲度假产品转变；二是明确提出大项目带动发展战略，通过大项目的实施，实现旅游产业的大发展。为此，云南省旅游产业发展和改革规划纲要提出要借鉴国内外旅游休闲度假设施建设经验，建设康体休闲度假基地，初步建成国内外知名的内陆
3、高原型休闲度假旅游胜地。选择大理苍洱片区作为云南旅游产业发展和改革的综合试点地区，主要目的就是要充分发挥大理休闲度假旅游资源优势，推进大理休闲度假旅游目的地的建设。为了促进大理旅游“二次创业”，全面提升大理旅游的吸引力和竞争力，实现把大理建成“世界知名、中国一流的休闲度假旅游目的地和国内外游客向往的康体养生之地”，必须充分发挥大理休闲度假旅游资源优势，推进大理旅游产业的转型升级。大理休闲度假旅游目的地已经初步形成，但随着经济社会的不断发展以及旅游者需求的不断提高，大理目前的旅游设施，特别是有特色的高端接待设施，已不能满足日益增加和变化的旅游消费需求。休闲度假旅游的发展对高端度假酒店的发展提出了
4、新的要求，高端度假酒店的缺失越来越成为大理旅游的短腿和软肋，其发展现状与现代旅游的发展趋势极不相符。为加快高端酒店，特别是沿洱海的环海路边的接待设施建设，大理州委、州政府明确提出，在“十二五”期间，苍洱片区的环海路周围，要重点发展四、五星级以上高端酒店和客栈，逐步形成以国际品牌酒店、高星级酒店和高档特色客栈为骨干，以中低档酒店和经济型酒店为补充，布局合理、结构协调、风格独特、服务优良的酒店体系，将大理真正打造成休闲度假旅游的胜地。本项目的提出，正是大理旅游产业转型升级、旅游业又好又快发展的需要。本项目根据是适应深度旅游发展的需求应运而生的高端酒店设施，该项目的建设将有力推动大理旅游由观光旅游为
5、主向休闲度假康体旅游为主转变，带动现代服务业发展、促进生态文化环境保护等方面取得新突破，构建旅游产品特色化、旅游服务国际化、生态环境优质化、旅游环境和谐化的旅游发展新格局。建设本项目对于优化大理休闲度假基地旅游业态结构，丰富旅游产品内容，提升旅游开发水平，促进环境保护和生态建设，实现当地经济社会又好又快发展具有重大的现实意义和深远的战略意义。二、政策背景2009年，国务院发布关于加快发展旅游业的意见，明确提出把旅游业培育为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，提出加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，推动旅游产品多样化发展，培育新的旅游消费热点的任务。这是国家层面第一次把
6、旅游业上升到战略产业的高度，这对把旅游业作为支柱产业建设的云南省和大理州来说，是加快结构调整，提升发展水平，实现旅游产业“二次创业”发展、建设旅游强省和旅游强州的历史性机遇。国务院关于加快发展旅游业的意见提出要推动旅游产品多样化发展。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、休闲农庄等旅游产品。积极发展休闲度假旅游，引导城市周边休闲度假带建设。中央政府投资重点支持中西部地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等的基础设施建设。落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。云
7、南省旅游改革发展规划纲要提出要大力开发内陆湖滨型、休闲文化型、置业度假和休闲小镇等多种类型的休闲度假产品，加快云南旅游由观光型向观光休闲度假型转变，推动旅游产业的转型升级。重点建设20个生态运动休闲综合性旅游度假社区项目，初步构建起旅游休闲度假旅游产品体系，成为云南旅游产品转型升级和发展旅游新业态的示范区、旅游要素聚合的重要基地，初步建成国内外知名的内陆高原型休闲度假旅游胜地。大理苍洱地区作为文化体验、休闲度假、旅游生态居住、旅游集散地的综合改革示范区，主要任务是加快休闲度假和文化体验产品开发建设的创新力度，探索旅游与生态、旅游与文化互动发展的新机制。积极探索政府对核心旅游资源实施保护性开发的
8、新途径。在旅游开发用地和土地流转方面进行探索。云南省旅游产业“十二五”规划提出要把大理苍洱地区建设成我国最具特色的国际休闲度假旅游目的地，成为培育旅游战略性支柱产业的示范区、发展低碳旅游和低碳经济的示范区、旅游文化产业协同发展的示范区、以旅游促进城乡一体化发展的示范区。重点任务包括：抓好环洱海截污工程和旅游景观大道等基础设施建设；加快推进重大旅游项目建设，加强休闲度假配套设施、旅游小镇和特色旅游乡村建设；强化区域环境保护和生态建设；推进旅游管理体制、运行机制、发展平台改革和政策创新。规划还提出要围绕大众观光、休闲度假和专项旅游产品的建设要求，按照云南省人民政府关于进一步推进全省旅游重大（重点）
9、项目建设的意见，深入实施大项目带动发展战略。认真落实云南省人民政府与国土资源部签署的关于探索建立国土资源管理新机制，促进云南省旅游产业改革发展合作协议，推进落实云南省旅游用地规划，加快建立协调推进省发改、国土、林业、环境等部门联动工作机制，落实重大（重点）旅游项目用地及相关配套设施建设工作，形成政府、社会、企业协同推进旅游重大（重点）项目建设的工作格局。大理州苍洱片区旅游产业发展和改革综合试点规划提出要加快旅游开发和建设发展，促进休闲度假、康体娱乐设施和旅游集散地体系建设，进一步完善旅游产品、旅游产业和配套设施体系，促进现代旅游新业态发展，把苍洱旅游试点区建成生态环境优美、休闲度假舒适、接待设
10、施完善、服务质量优良、旅游形象鲜明、中外游客向往，世界知名、中国一流的国际休闲度假旅游目的地。提出了通过构建统一高效的旅游项目行政管理平台，推进旅游开发建设项目审批制度改革；通过构建旅游建设用地管理平台，促进旅游开发建设用地供应上有突破。探索先行先试的旅游产业发展、旅游企业发展、旅游开发用地、旅游投融资、旅游环境保护和旅游文化开发方面的政策。第二章 发展条件一、项目概况（一）区位交通1、地理区位项目规划区位于云南省大理市洱海北端，大理市上关镇东沙坪村境内。东南距离大理市区下关40公里，南距离大理古城28公里，西北距离洱源县城20公里，东北60公里外是鹤庆县城。项目规划区地处洱海北岸冲积湖滨带上
11、，洱海源头由西北洱源方向流经规划区注入洱海，西闸尾河是主要的入湖河道。规划区所在区域是洱海湖滨带湿地发育最为典型的地方，西侧是大面积湿地和水域芦苇荡，西北侧有罗时江湿地生态公园。2、旅游区位项目规划区是苍洱旅游片区核心区的重要组成部分，在大理市苍山、洱海旅游区的范围内，周边旅游景区点分布集中，近距离范围内有罗时江生态湿地公园、蝴蝶泉、喜洲小镇、南诏风情岛、苍山风景区、洱源西湖等主要的景区点，东面双廊正在建设大理世博城项目，区域内旅游综合体的集聚效应明显。项目规划区还是滇西北香格里拉生态旅游线路的重要节点，是昆明大理鹤庆丽江、昆明大理洱源剑川香格里拉旅游热线的必经之地。滇西北香格里拉生态旅游区旅
12、游业较发达，游客相对集中，在云南乃至全国地位突出、品牌影响力较大。规划区发展具有非常好的旅游区位。3、交通区位项目规划区在东沙坪村西闸尾地区的洱海环海路边上，紧邻国道214线，昆明大理香格里拉高速公路、大理丽江高等级公路、昆明大理丽江铁路在这里交汇，规划区通过环洱海公路与它们相连。规划区距离大理机场、大理火车站、大理汽车客运站均在20公里内，距离丽江机场50公里。规划区周边立体交通网络逐渐形成，具有很好的进入条件。（二）景源基础1、苍洱旅游片区核心区旅游资源项目规划区所在的苍洱旅游片区核心区旅游资源数量丰富、类型齐全，分布集中、组合度好，级别较高、吸引力强。历史文化、民族风情、山水风光、气候生
13、态优势突出。核心区国家A级以上旅游景区（点）12个，国家级和省级重点风景名胜区5个，重点文物保护单位48个，国家级、省级历史文化名城4个，省级旅游度假区1个。2、项目规划区景源基础项目规划区地处环洱海旅游圈上，其旅游资源融洱海风光、苍山风光、罗时江湿地生态公园、海北江尾湿地风光、农田风光、民居风光、历史文化、白族文化、地方物产为一体，从空间分布上大致可分为洱海风光区、苍山风光区、湿地风光区、农田风光区、民居文化历史文化白族文化区。从规划区周边环境来看，苍山、东山、洱海将规划区环抱其中，形成优美的区域山水背景。旅游资源在空间上相对集中，从资源互补性来看，规划区具有较好的景源条件。项目规划区景源分
14、类大类中类小类自然景源海景洱海山景苍山、东山天景朝霞、晚霞、云雾水景湖水、湿地、河流生景草地、水生植物、水生鱼类、湿地珍稀鸟类人文景源园景白族院落、上关花、田园风光建筑白族民居、历史建筑胜迹寺庙风物节日庆典、白族民俗、传说故事、水乡物产项目规划区用地较小，但苍山、洱海、湿地、田园、民居、民俗、历史背景等区域性景源具备延伸游赏链条的条件，为规划区项目的生态休闲、民俗体验、康体运动、环境教育等功能提供了非常好的条件，是开发方向的多元化资源利用模式的基础。（三）旅游市场项目规划区是大理苍洱休闲度假旅游片区的重要组成部分，具有十分重要和突出的旅游区位比较优势。改革开放以来，大理立足于得天独厚的资源优势
15、，把旅游业作为支柱产业培育，旅游业快速发展，产业规模不断扩大。旅游业对国民经济的贡献持续增长，使旅游业真正成为大理的支柱产业。2009年，旅游业总收入实现88.92亿元，相当于全州当年地区生产总值的26.8%，相当于第三产业增加值的75.9%。大理州旅游业已从单一的产业向经济、社会和文化等功能转化，旅游业与工业、农业、教育、文化的融合发展加快，旅游业的综合带动效应、社会就业效应和生态环境效应日益显现。通过多年的旅游开发建设，大理已形成了海外游客以观光休闲、历史文化旅游和民俗风情旅游为主，国内游客以观光游览、特色购物、康体度假、宗教朝觐为主的产品体系。从20012009年，大理旅游区接待旅游人数
16、、旅游收入和游客人均消费都保持了持续快速的增长。接待旅游总人次从528.77万人次增加到1071.17万人次，累计达到6388.98万人次，年均增长9.2%；旅游总收入从25亿元增加到89亿元，累计达到438.74亿元，年均增长17.2%；游客人均消费从472.80元增加到为830.12元，年均增长7.3%。总体上，大理旅游区的发展呈现出持续上升的势头。值得注意的是，近半年多来，每天在大理的过夜散客已接近或达到3万人，这个数字还在增长。根据对各项旅游发展指标的测算，到2015年，大理州接待国内外旅游者将达到1903万人次，到2020年，接待国内外旅游者将是2927万人次，到2020年，接待国内
17、外旅游者将是3500万人次，市场潜力巨大。上关五星级度假客栈项目发展将充分依托这一潜在的市场，同时项目将以其独有性有力地拉动区域客源市场，真正形成市场聚集规模效应，拓展旅游市场发展的空间。大理州区域旅游市场发展情况类别单位2009年情况2015年预测值年均增长率%2020年预测值年均增长率%海外旅游者万人次31.4680.7117148.7013国内旅游者万人次985.711843.68112708.978旅游者总数万人次1017.171902.53112927.289国际旅游收入万美元8623.8725980.151850022.5514国内旅游收入亿元82.35171.4413263.79
18、9旅游总收入亿元88.92185.1313298.1510旅游总收入占GDP比重%26.6442.7555.11（四）人文社会大理市上关镇于2004年由洱源县江尾乡划归大理市并更名而来。上关镇位于洱海北岸，苍山云弄峰东麓，北靠洱源县邓川、右所两镇，东接双廊镇和鹤庆县黄坪镇，镇政府驻地距大理市下关40公里。镇内河流众多、交通便利，弥苴河、永安江、罗时江呈“川”字形注入洱海，入海口湿地面积较广。国道214线、大理丽江高等级公路、环海路呈“爪”字形穿越腹地。优越的区位，丰富的资源，为上关镇社会经济的发展提供了良好的条件。全镇下辖13个村委会、56个自然村、142个村民小组，人口10163户40806
19、人，居住有白、汉、回、傣、彝、傈僳、纳西等民族，白族占总人口的92.8%。全镇国土面积为129平方公里，耕地20588亩。上关镇是典型的农业乡镇，但人多地少，人均占有耕地0.51亩。境内气候温润，土地肥沃，年平均气温18摄氏度，年平均降水量742毫米，无霜期为230天左右。主要产业以种植业和畜牧业为主，盛产无公害大蒜、优质米、蚕豆、玉米，素有 “鱼米之乡”、“乳牛之乡”的美称。2009年全镇农村经济总收入完成21619万元，财政总收入实现306万元，农民人均纯收入达2141元。上关历史文化久远，是大理文化发祥地之一。该镇在行政区划调整前名为江尾，因境内“三江”入海，位于江河尾部而得名。上关镇古
20、为邓赕诏属地。上关物产丰富，素有“唢呐之乡”、“鱼米之乡”、“乳牛之乡”的美称。上关各民族能歌善舞，耍龙、对歌、大本曲弹唱是上关人民各种重大节日庆典的必备节目。全镇有54个农村文艺宣传队，15个龙灯队，6个洞经音乐演奏队，30多人的对歌队伍，10余人的大本曲弹唱人员，其中江尾村大本曲弹唱者刘沛曾荣获“云南省民族民间艺人称号”。（五）洱海保护大理市境内的洱海是云南省第二大高原湖泊，属澜沧江-湄公河水系，流域面积2565平方公里，湖区面积250平方公里，湖岸线长128公里。洱海生物资源十分丰富，是云南生物多样性分布比较典型的地区之一。洱海流域内共有16个乡镇、个省级经济开发区、个省级旅游度假区、1
21、58个村委会、912个自然村，总人口约82.3万人（其中农业人口59.4万人）。流域经济以农、牧、渔、旅游和电力为主，GDP占大理州国内生产总值的45以上。为加强对洱海的保护治理，早在1989年大理州就颁布实施了洱海管理条例，2004年大理州将隶属洱源县的江尾、双廊两镇划归大理市，实现了对洱海的统一管理。近几年来，大理市累计投入15亿元，实施了洱海综合治理保护“六大工程”，使洱海生态环境得到改善，洱海水质富营养化得到初步遏制，生态系统正在逐步恢复，实现到2010年洱海水质年均8个月以上达到类水的标准。被国家环保部推广为“洱海保护模式”。 “六大工程”分别为：一是环洱海生态工程。完成了取消洱海机
22、动渔船动力设施、取消网箱养鱼的“双取消”和退田还林、退塘还湖、退房还湿地的“三退三还”工程。建成58公里环洱海生态湖滨带建设，恢复湿地面积1040万平方米。开展水生植物专项治理，进行鱼种投放，恢复洱海沉水植物，建成18平方公里的洱海水生野生动物自然保护区，保护洱海自然资源和生物多样性。二是污水处理和截污工程。建成环洱海综合截污干管（渠）49.7公里。三是面源污染治理。四是入湖河道和村落垃圾处理工程。五是洱海面山绿化和水土流失治理。六是洱海环境管理。在不断深化洱海保护治理“六大工程”的同时，实施了大理苍洱田园风光保护利用规划和洱海北部四个生态经济示范镇建设规划。每年安排不少于1000万元的财政资
23、金，重点支持洱海北部喜洲、上关、双廊、挖色这四个生态经济示范镇建设。加快实施以弥苴河入湖河口水质净化生态湿地示范工程为重点的“两江一河”生态湿地建设，发展生态农业和生态旅游业，控制面源污染。投入7000多万元，在上关镇罗时江实施了首个生态湿地公园建设项目。在实施过程中，创新湿地开发建设模式，使原来单一分散的水稻种植湿地向开发经济植物种植、特色水产养殖和湿地生态旅游转变，实现生产方式和生产内容的转变，让农民成为公司的股东和职员，在湿地生态公园中从事农业生产、渔业生产和旅游业服务工作，转变农民生产经营方式，让农民在洱海保护治理中得到实实在在的利益，走出了一条经济发展与生态环保协调可持续发展的路子。
24、保护治理使洱海北岸山水风光、田园风光、生态景观得以很好地保留并进一步优化，为更加科学合理地开发利用资源提供了条件。洱海污染治理、生态建设与经济发展、新农村建设融合互动的模式为进一步的经济社会发展积累了宝贵的经验。二、发展条件（一）土地利用条件项目规划区用地现状：环湖路以北的约50亩土地为一般耕地，环湖路以南为水淹田和湿地。土地位于湖滨冲积平坝上，土地平整，资源充足，以苍洱旅游产业改革与发展综合试点的特殊政策为依据，以洱海北岸休闲度假旅游小镇建设为机遇，可以加快推进湖滨带土地流转和土地利用方式转变，以此为基础，项目用地完全可以保证。（二）基础设施条件由于项目规划区位于上关镇附近，主要公用基础配套
25、设施可依托这个城镇延伸供给，如供电、通讯、医疗、垃圾处理等。通过多年的旅游开发建设，大理古城和附近旅游城镇已成为游客的重要旅游集散地，主要公用基础配套设施可以满足。东沙坪村现有供水管网可满足一期项目饮用水、洗漱用水、厨房用水使用，规划在路歧大河上游建设独立供水设施，待沿湖环线供水管网建设完成后，并入系统供水，但局部供水水压满足不了使用的设局部给水加压泵站供水。卫生间用水、绿化维护用水等以净化后的中水管道系统供给。供电设施，现阶段可从西闸尾村35KV变电站架线引入。总体来看，规划区项目已有较好的公用基础配套设施满足建设需要。第三章 项目内容一、总体布局按照规划区发展目标和性质定位，根据规划区的面
26、积大小、土地情况、景观构成、民俗风貌、交通基础等结构要素的空间配置关系，把规划区划分为三大部分。一是洱海环湖路以北地块，规划为五星级度假客栈建设区域。以高端度假客栈建设为主的区域，配套建设接待中心、特色餐饮区、庭院休闲（客房）区、洱海流域农耕文化展示区、康体及娱乐区、会议会所区、后勤管理和停车区。二是洱海环湖路以南地块，是借用湿地的景观，规划为生态休闲、湿地景观、洱海观光、生态教育活动区域。三是西闸尾村的新农村建设内容，建设一批与度假客栈项目配套的大理白族民俗项目，如“捕鱼世家”、“扎染作坊”、“银器工坊”、“茶马驿站”、“白族小吃”、“烧烤夜市”、“便客超市”等。项目位置面积为规划区环湖公路
27、以北区域，面积约48亩，约合3.2万平方米。区域命名：“大理上关海滨五星度假客栈”。二、设计构思 作为一个位于洱海边，具有浓重大理民族色彩的星级客栈，挖掘当地民俗民风很重要。本设计紧紧围绕白族“天人合一”、“顺应自然”的哲学思想。尊重自然，充分运用白族“三坊一照壁”、“四合五天井”的建筑布局，营造一种小桥流水人家，人与自然和谐统一的空间。三、空间结构空间结构为“三区”、“三轴线”，“四级”、“四中心”。“三区”度假客栈建设区、借用湿地景观区、特色民俗新村区； “三轴线”三轴分别是指连接“接待中心和康体娱乐中心”的轴线，以及从游客接待中心到客房部的轴线，以及连接前两条轴线的东西向轴线。三条轴线形
28、成一个三角，成为整个客栈的稳固构架。 “四级”四级是地块整体高差成四级，通过场地平整，设计将河流旁边的康体及娱乐区的高程降低至项目地原貌的水平面一下，接待中心略高于水平面，而降客房区分两部分提升高程，使项目用地整体形成四级高差。考虑项目用地以南具有良好的景观，洱海景观、湿地景观以及农田景观，特进行场地平整，其主要目的是让每个客房都能获得良好的观景位置而没有遮挡。“四中心”一是指游客接待中心，设施主要包括：酒店的大堂、服务台、大堂休闲咖啡吧、书吧、雪茄吧、中西餐厅等功能设施。需要特别提出的是，游客接待中心还包括一个渔业捕捞民俗文化馆，这是针对客栈独特区域位置在洱海边上，而规划设计的一个体现当地渔
29、民文化的设施。第二是则是指康体及娱乐中心，设施主要包括：游泳馆、桑拿房、网球场、健身房、台球室、乒乓球室、棋牌室、儿童游乐场等多种康体及娱乐配套设施。第三是借用湿地景观地带，以本项目所面对的环海路以下的湿地和洱海为主要景观。第四是西闸尾村特色民俗中心，以民俗展演、特色旅游购物、民间小吃等项目为主。四、项目区内道路交通组织规划用地内主要道路成一个环线接到环洱海路上，次要道路成东西向连接环线。以满足消防及其他要求。规划道路也作为各个功能区的界限，既将各功能区进行一定的分隔，同时又将各个功能区便捷地联系到一起。五、项目区细部处理1、建筑设计白族人把三开间的房屋称为“坊”。“三坊一照壁”即三幢三开间的
30、房屋加上一面照壁。照壁正对厢房，相邻两“坊”山墙之间设耳房及“漏角天井”。“ 四合五天井”则是不设照壁，由四“坊”组成的封闭式四合院落。房屋四角设有“漏角天井”，加上院中的大天井，一共有五个天井。项目建筑设计充分体现大理白族民居建筑格局。一色的白墙青瓦，一色的斗拱飞檐，一色的画栋雕梁。同时，通过进一步的规划设计，形成既有民居特色又宜人的建筑内部以及外部空间。2、植被选择大理的“风花雪月”闻名远近。“下关风，上关花，苍山雪，洱海月”是让人迷醉的景色。大理气候温和湿润，“ 止于凉，暑止于温”，最宜于花木生长。项目用地为上关镇，此地是一片开阔的草原，鲜花铺地，姹紫嫣红，人称“上关花”。在设计中，植被
31、选择当地树种，特别是山茶花，并在建筑庭院中种植各种花卉，使得整个客栈的内部、外部，近景、中景、远景均给人以美的享受。3、高差处理对项目场地进行平整，并分为四级，将滨河的康体娱乐区进行挖方以降低高程，再把土填到客房部北部区域。在场地内部形成一种填挖方的均衡，又达到客房区观景的需求。同时也丰富了用地层次。4、水体的运用充分利用项目周边的河流，将水体直接或间接引入用地范围内，形成各种形式、大小不等的水体景观。水体经过每个客房院落，形成小桥流水人家的空间。水景时而动、时而静，或出于地面，或隐于地下，好不活泼生动。六、环保处理 考虑项目的绿色生态性，在河流和项目用地之间设计有绿带，以保护河流使其不被污染
32、。规划设计有专门的污水处理系统，有专门的节污干管，污水处理房。将客栈污水集中后经过植物型污水净化设施处理，重复利用于绿化灌溉、卫生间等处。在各功能区设置垃圾箱。集中收集后运至垃圾处理厂集中处理。第四章 项目规模一、建设规模（一）度假客栈区建设规模1、接待中心 建设包括：酒店的大堂、服务台、大堂休闲咖啡吧、书吧、雪茄吧、中西餐厅等，占地约4000平方米。2、康体娱乐中心 设施主要包括：游泳馆、桑拿房、网球场、健身房、台球室、乒乓球室、棋牌室、儿童游乐场等多种康体及娱乐配套设施。占地约6000平方米。3、度假客栈区（以下内容是要改的）共33座客栈，建筑均为2层，每座设812间标准客房，1间跃层型客
33、房，每座占地约500平方米。度假客栈建筑占地约15200平方米。4、水域景观及节点小型广场水域景观占地约4000平方米，小型广场及走廊占地约500平方米。其余7500平方米用于道路、公用设施和绿化景观等建设。（二）湿地生态区1、观光栈道建设长500米，宽2米的观光栈道。观光休闲亭两座，每座占地约40平方米。2、生态教育廊道占地100平方米其余为湿地和湖滨自然保护地。（三）投入资金1、度假客栈整体设施：约2.3亿元人民币；2、借用景观（湿地生态区）区：500万元人民币；3、西闸尾村提升改造：300万元人民币。二、旅游容量环境容量是指在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的前提下满足游客舒适、安
34、全、卫生、方便等需求，一定时间和空间范围内，允许容纳游客的最大承载能力。研究环境容量是为了寻求和阐述游客数量与环境规模之间适度的量化关系，合理的环境容量是旅游景区进行科学经营管理、组织观光游览和确定景区发展规模的重要依据。对规划区旅游容量进行测算的目的，是为了调控规划区游客规模发展的趋势，加强生态环境保护，参照旅游市场需求正确预测旅游交通、服务接待和基础设施的建设规模。项目规划区内可供游人游览的空间，可分为主要游人聚集点和主要游线。对主要游人聚集点（包括建筑区与游览区）的旅游容量，主要采用面容量方法来确定；对主要游线的旅游容量，主要采用线容量方法来确定。度假客栈区每天最大容量为600人，中心活
35、动区每天最大容量1000人次，湿地生态区每天最大容量2000人次。三、旅游容量（一）客源市场定位根据对规划区的客源市场分析、“度假休闲”的性质定位、发展目标和旅游产品开发，其客源市场定位如下：主体客源市场：到滇西北大香格里拉生态旅游区的旅游市场，到大理苍洱旅游区的旅游市场机会客源市场：过境市场。（二）接待游客人数及收益预测按照发展目标，规划区建成后当年就可接待近10万人，随着知名度的提高，到2015年，可以接待5070万的游客，到2020年，总体可以吸引200300万的游客。建成后当年如按300个房间，每年用房量按270天，每间房按600元计算，当年产生的营业额至少可以达到4860万元；如第二
36、年以后能买到300天/间，营业额至少可以达到5400万元。综上所述，该项目是一个依据云南旅游业“二次创业”深化的需要，按照云南旅游综合改革试验区的建设要求和大理州“十二五”旅游规划的期望而开发建设的旅游产品或高端度假设施，即是政府鼓励项目，也是市场需求项目，更是当地老百姓欢迎的项目。因而，恳请州委、州政府以及相关主管部门给予立项批准，并给予各种政策的大力支持。一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系
37、列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥
38、运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性
39、变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表
40、”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想
41、一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人
42、为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国
43、特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、
44、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领
45、导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出
46、走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制
47、度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合