国道205线三明市区过境段A1合同段防洪防台应急预案.doc

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1、 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预案防洪防台应急预案 编 制： 复 核： 审 批： 中铁航空港集团第一工程有限公司 国道 205 线三明过境段 A1 合同段项目 2015 年 6 月 25 日 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预案 中铁航空港建设集团 1 目录目录 一、一、总则总则1 1.1、编制目的 1 1.2、编制依据 1 1.3、编制原则 1 1.4、适用范围 2 二、工程概况二、工程概况2 2.1、工程简介 2 2.2、地貌特点 2 2.3、水文条件 3 三、洪水台三、洪水台风风受灾分析受灾分析4 3.1、受灾点分析 4 3.2、2

2、015 年台洪分析 .4 四、防洪四、防洪应组织应组织保保证证体系体系4 4.1、领导工作小组 5 4.2、工作职责 5 五、五、预预防措施防措施6 5.1、预案和教育培训 6 5.2、专项防范措施 7 六、六、应应急反急反应应7 6.1、预测和预警 7 6.2 预警反应8 6.3、应急保障 10 七、七、责责任与任与奖惩奖惩10 八、八、应应急培急培训训与演与演习习11 8.1、培训 11 8.2、演习 11 附：防洪防台附：防洪防台应应急物急物资资清清单单.12 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预案 中铁航空港建设集团 2 国道 205 线三明市区过境段 A1 合

3、同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 1 一、一、总则总则 1.1、 、编编制制目的目的 根据三明市规定，每年 7 月至十月为三明市台风汛期。为进一步 统一思想、明确任务，坚持以人为本安全生产、早打算、早部署、早落 实各项防洪防台措施，提高施工现场防洪防台的组织指挥、应急防范 和抢险救助的效率，增强防灾减灾意识，提高避险自救能力，防御和减 轻台风、暴雨、和洪水所引发的灾害，全力避免施工人员的伤亡、设施 及工程结构的损失，安全度过台汛期，确保国道 205 线三明市区过境 段工程顺利建设。 1.2、 、编编制依据制依据 （1）中华人民共和国防洪法； （2）福建省防洪条列； （3）三明市防洪

4、防台风应急预案； （4）国家、福建省及三明市地方政府颁布的防洪防台相关法律、法 规、文件等； （5）三明市历年气象资料。 1.3、 、编编制原制原则则 （1）坚持以人为本、安全生产、早打算、早部署、早落实各项防洪 防台措施； （2）统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果 断。 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 2 1.4、适用范、适用范围围 本防洪防台应急预案，仅使用于国道 205 线三明市区过境段沙县 后底至永安吉山公路二期工程 A1 合同段生活区域、施工区域内。 二、工程概况二、工程概况 2.1、工程、工程简简介介 国道

5、 205 线沙县后底至永安吉山公路改建工程路基土建 A1 合同 段是国道 205 线三明市区的过境路段,按照山岭区一级公路标准设计， 设置双向四车道，路基宽度 21m，设计时速 60KM/h。起点与长深高速 三明北互通连接线翁墩互通衔接，过翁墩物流园沿北山新村后山布线 至龙源山，过岭头垭口，跨小蕉至三钢汽车专用线，于蕉溪上跨小蕉公 路后，放坡至终点茶林尾，路线长度 9.405KM，线路起讫里程 K0+000- K9+405.102。 2.2、地貌特点、地貌特点 路线穿越的地貌单元有丘陵坡地、残坡积台地、冲洪积阶地、河流 阶地、盆地等。侵蚀剥蚀高丘陵，标高 200500 米，相对高度 10030

6、0 米，山坡坡度 1025 度，山体规模小，多呈浑圆形平顶状， 山脉脊线不明显。侵蚀剥蚀低丘陵，标高小于 200 米，相对高度 50100 米，山坡坡度 1020 度，水系发育，山体呈馒头状，常见孤丘、 残丘，谷底开阔。残积台地主要分布在线路临终点处花岗岩分布区地 形平缓，植被发育，残坡积层广布。冲洪积阶地主要发育在河流两侧、 山间盆地及山间谷地，地势平坦。 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 3 2.3、水文条件、水文条件 工点地处沿海内陆山区，属中亚热带季风气候，具有大陆性和海 洋性气候兼备的特色。境内气候总特征是：气候温暖湿润，雨量充沛。

7、 夏季多东风炎热多雨，冬季多东北风寒冷潮湿。梅列区年平均雨量 1656.3 毫米，29 月是多雨季节，34 月为前汛期，56 月为主汛期， 710 月为台风期。 2.3.1、地表水、地表水 路段区域内水系发育，梅列区主要河流有沙溪河，支流有小焦溪 等。沙溪河是闽江支流，属闽江水系，发源于建宁均口，流域面积 9874 平方千米。市区多年平均流量 265.9 立方米/秒，多年径流量 9.88 亿立 方米（含三元区）。小蕉溪属沙溪水系，发源于黄厝山上，入境黄厝山， 出境台江，主河道总长 13.75 千米，境内 13.75 千米（含三元区），流域 面积 28.3 平方千米（含三元区）。 2.3.2、地

8、下水、地下水 （1）第四系冲洪积层孔隙水：分布于现代河床的阶地、漫滩及山间 谷地，含水层主要为第四系冲洪积砂及砂砾卵石层，富水性较好，水量 中等丰富，单孔涌水量一般 100500m/d，大者可达 1000m/d 以 上。主要接受大气降水入渗补给及河水、周围空隙裂隙水的侧向补给， 水位埋深一般 13m，地下水水位高程与地形形态大致相同，河漫滩 区多数潜水，阶地区多为承压水。 （2）基岩风化层空隙、裂隙水：主要分布于丘陵坡地第四系更新统 残坡积层或强风化岩层内，赋存于残坡积砂质粘性土及全强风化岩 孔隙、网状裂隙中，接受大气降水和基岩裂隙水补给。富水性差，地下 水位计涌水量受大气降水季节控制明显，变

9、化大，一般单井涌水量小 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 4 于 1030m/d，在强风化层厚度较大的地段，单井涌水量可能大于 30m/d，水位埋深一般在 35m，多为潜水，局部微承压。 （3）基岩构造裂隙水：主要赋存于线路沿线基岩中，含水层为基岩 中的各种构造裂隙，主要接受大气降水入渗补给，水量大小相差较大， 大多数路段构造裂隙水量一般较小，其泉流量一般为 0.11.0l/s。但 在基岩构造带，破碎带，尤其是两组断裂构造交汇地段，地下水富集、 富水性较好，水量中等，单孔涌水量可大于 200 m/d。 三、洪水台三、洪水台风风受灾分析受灾分析

10、 3.1、受灾点分析、受灾点分析 据历历年天气史料显示，对本区域有影响的台风平均每年有 4 次 左右。大临设施、钢筋场地、拌和站、现场临时住房、机械设备等都是 防台重点区域；施工现场临河区域、地势低洼区域，其周围地域排水系 统简陋，期间极易发生洪涝灾害，为防洪重点区域。 3.2、 、2015 年台洪分析年台洪分析 根据气象预报，2015 年上半年三明地区高温、降强雨多于往年。 2015 年是我标段工程攻坚战之年，工期紧任务重。因此，必须严阵以 待，精心策划，将防洪防台的各项工作部署提前融入整体建设管理工 作当中，狠抓落实，确保台洪期整个建设工地平安无事。 四、防洪四、防洪应组织应组织保保证证体

11、系体系 项目部成立施工度汛应急指挥部，组长由项目经理担任，副组长 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 5 由常务副经理担任，指挥部下设办公室和现场指挥部，现场指挥部成 立现场施救组、通讯联络组、善后处理组、后勤保障组等应急处理工作 办事机构；应明确责任人、联络人；办公地点设在项目部综合办公室。 4.1、 、领导领导工作小工作小组组 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段防洪防台领导工作小组： 姓姓 名名项项目部目部职务职务防洪防洪应应急指急指挥挥部部职务职务联联系方式系方式 宋伟峰项目经理组长 吴彬彬项目总工副组长 张华斌项目副经理成员（

12、现场指挥调度） 牛玉宾项目安全总监成员（现场指挥调度） 吉祥办公室主任成员（讯联络和后勤保障） 王万磊安质部长成员（抢险现场安全防护） 宋晓亮物机部长成员（抢险物资调配） 工人若干（现场抢救） 4.2、工作、工作职责职责 1、防洪防台工作小组：负责防洪防台的日常工作，通知、传达防洪 防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防洪防台工作情况；落实 防洪防台值班人员。 2、项目部办公室：按照部门人员分工管理的原则，负责防洪防台 期间与各工区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好安全检 查及隐患整改工作；负责根据气象水文预报，督促项目部各部门、各工 区执行上级有关防洪防台的命令、指示和要求；负责

13、检查和指挥实施 应急反映和抢险工作。 3、各工区： （1）项目部所属各工区应成立相应的防洪防台工作小组和应急分 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 6 队，执行上级有关防洪防台的命令、指示和要求，落实应急预案，服从 项目部防洪防台工作领导小组统一安排，落实各项防洪防台措施，参 与抢险救灾各项工作，配备足够的防洪防台应急物质，确保本项目防 洪防台各项安全措施的全面落实。 （2）项目部、各工区应根据各自特点和实际情况，针对防洪防台的 重要环节和关键部位进行检查，熟悉应急预案体系、建立责任制、网络 和应急响应机制，明确各自责任，充分做好队伍、设备、物

14、质准备，成 立若干应急抢险队伍，形成专项应急救援网络。 五、五、预预防措施防措施 5.1、 、预预案和教育培案和教育培训训 1、根据上级和业主对防洪防台工作的总体要求，结合本项目的实 际情况，制定切实可行的防洪防台预案，明确应急响应程序及人员撤 离前往的避难场所名称，根据实际情况的变化，及时对预案予以修订 和补充。 2、工程区域内的大临设施、临河堆放的物资、机械设备等应列入 防洪防台的主要对象；由台风、雷暴雨等可能对施工人员、设备、材料 以及施工场点和已建构筑物的安全造成威胁的，应列入防洪防台的主 要内容。 3、按照“五不放过”（即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐 患和薄弱环节的不放过，

15、造成隐患和薄弱环节原因没有弄清楚的不放 过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过”）的要求，有针 对性地进行高密度防洪防台安全大检查，落实各项防范措施，把隐患 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 7 和事故消灭在萌芽状态。 4、组织开展防洪防台预案的教育培训，组织全体人员进行相关法 律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识宣传教育；根据施工的 实际情况，组织进行防洪防台综合演练，以发现问、解决问题，提高各 部门、各工区的协同作战能力。 5.2、 、专项专项防范措施防范措施 1、保证排水措施畅通。生活区及施工现场设置有效排水设施，保 证

16、排水畅通，满足暴雨时的排水量。 2、做好防雷防触电措施。做好大临设施、机具设备的防雨、防雷、 接地措施，施工现场工棚、宿舍要关好门窗，人员应尽量减少外出；台 风来临前要求电工切断施工现场的开关箱、分箱、总箱电源开关；对现 场电线杆采取加固措施。 3、对临时设施薄弱部位进行加固措施。项目部及所属工区对搭临 设施、仓库等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风造成的影 响；所属大中型机械设备在台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆 风绳，确保机械设备稳定性；对该回填的基坑要及时进行回填，回填不 及时的要落实排水、防护措施；有脚手架的施工区域要组织架子工对 施工现场的所有钢管桩、脚手架等进行了检查

17、、对扣件进行加固。 六、六、应应急反急反应应 6.1、 、预测预测和和预预警警 1、根据（3）三明市防洪防台风应急预案；的规定，防洪防台期间 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 8 的台风、暴雨、高温、雷雨大风、冰雹的气象灾害预警信号分为蓝色、 黄色、橙色和红色四级别，见下表： 序号预警等级响应等级性质颜色应对情况 1IVIV一般蓝色一般 2IIIIII较重黄色较大 3IIII严重橙色重大 4II特别严重红色特大 2、项目部指定专人负责搜集气象水文预报（气象预报和预警信号 的发布以上海中心气象合为准），做好记录并及时汇报，以便项目部根 据不同的

18、预警信号，采取相应对策。 6.2 预预警反警反应应 1、三明市气象台发布预警信号后，按照气象灾害预警信号及预警 等级，结合施工的实际情况，实施本单位的应急预案。 2、防台三阶段（风前、凤来、风后）专项反应措施。 风前 （1）建立每次台风期间（包括“风前、风来、风后”三个阶段）防台防 洪领导小组的专题会议制度，领导小组应对气象水文的预报资料进行 分析研究，以便提前做好防范准备。 （2）建立避风前的安全检查自查制度。必须加强对大临设施薄弱 部位的加固，对施工车辆和施工机械安全使用性能的检查，确保其走 得了，用得上。领导小组、应急预案成员的通讯设备完好，以保持 24 小时通讯畅通。 风来 （1）当三

19、明市气象台发布台风信息时，应密切观察其行径路线并 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 9 调整施工计划，以便保证施工人员以及现场的施工车辆、施工机械能 按预定计划及时撤离避台，保证有足够时间对临建设施、高处设施、工 程构筑物等采取加固保护措施。当临时供电设施可能带来危害时，应 拉闸断电。 （2）建立防台防洪值班检查制度。当上海中心气象台发布上海市 台风警报后，各防洪防台领导工作小组人员进入岗位，并实施防台防 洪值班，主官应随时对值班情况进行检查。 （3）当上海中心气象台发布上海市台风紧急警报后，项目部领导 小组、应急人员 24 小时值守，队伍进

20、入临战状态，直至台风紧急警报 解除。 （4）从接到台风警报预报开始到其解除，要及时将受灾情况，抢险 情况，施工人员、车辆、机械撤离疏散避台的到位情况等，书面报告监 理组和指挥部及上级单位。 （5）在台风警报期间，项目部、各工区防洪防台工作小组必须保持 昼夜联系，随时如实报告台风对本单位的影响情况，已采取的措施。 风后 （1）台后警报解除后，根据上海中心气象台发布的大风警报，结合 当地天气的实际情况，由项目部防洪防台领导小组决定下达台风警报 解除通知。 （2）首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐 步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故原因调查、人 员伤亡情况、经济损失及

21、影响评估、解除警戒、清理现场、善后工作等。 恢复工作中应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工 作。 （3）当防洪防台工作得到有效控制时，应急处置工作结束，项目部 可视情况，宣布结束事件应急，并进行总结评审，持续改进。应急抗灾 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 10 时调用的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应当及时归还；造成 损坏或者无法归还的，按照关规定给予适当补偿或者作其他处理。处 置工作结束后，领导工作小组应组织恢复正常生活、工作秩序，修复基 础设施，尽可能减少事件带来的损失和影响。 6.3、 、应应急保障急保障 1、项目

22、部应建立昼夜有效的通讯保障系统，领导和职能部门负责 人的手机必须 24 小时不关机、不断电，以确保在任何时间、地点都能 进行有效的防洪防台专项联系。 2、注重人员安全防护。落实台汛期间施工人员的安全防护、撤离 等的具体措施（如临时借宿点）；防洪防台期间的生活和医疗等方面的 应急物品应充分储备。 3、按照防洪防台物资储备和防洪防台抢险队伍管理的有关规定 要求，从人力和物资上作好充分的救灾抢险准备；并在预警信号发布 后，组织好抢险队伍，加强对施工现场的巡查，确保工地现场和人员、 设备等安全。 七、七、责责任与任与奖惩奖惩 1、单位全员应在防台防洪工作中尽心尽职、在工作中表现突出的， 做出贡献者应予

23、以奖励；对工作失职而酿成事故的责任人和责任部门 要加大处罚。 2、根据相关法律和规定，对在本工程 2015 年度防洪防台工作做 出突发贡献的先进个人，给予表彰。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重 要情况或者应急管理工作中其他失职、渎职行为的，依法对有管责任 人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 11 八、八、应应急培急培训训与演与演习习 应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的 原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在 事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效

24、果。锻炼和提高队 伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮 助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等 应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损 失。 8.1、培、培训训 采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统 一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保 证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不 定期相结合，针对防洪防台突发事件每年至少组织一次培训。 8.2、演、演习习 1、应在台风期来临之前举行应急演习，以检验、改善和强化应急 准备和应急响应能力。 2、专业抢险队伍必须针对防

25、洪防台险情有针对性地进行抗灾抢 险演习。 3、在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核，演习完毕后应 总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟 踪。 国道 205 线三明市区过境段 A1 合同段 防洪防台应急预 案 中铁航空港建设集团 12 附：防洪防台附：防洪防台应应急物急物资资清清单单 工料具名称工料具名称单单位位数量数量保管人保管人调度人调度人 草袋条5000吴松岩、苏宝军宋晓亮 编制袋条5000吴松岩、苏宝军宋晓亮 枕木根200吴松岩、苏宝军宋晓亮 锹 把80吴松岩、苏宝军宋晓亮 镐 把60吴松岩、苏宝军宋晓亮 耙子把50吴松岩、苏宝军宋晓亮 筛子个50吴松岩、苏宝军宋晓亮 抬杠根100吴松岩、苏宝军宋晓亮 抬筐个50吴松岩、苏宝军宋晓亮 活动扳手个10吴松岩、苏宝军宋晓亮 大锤把20吴松岩、苏宝军宋晓亮 棕绳米200吴松岩、苏宝军宋晓亮 撬棍根50吴松岩、苏宝军宋晓亮 铁丝 捆5吴松岩、苏宝军宋晓亮 废渣石头方100吴松岩、苏宝军宋晓亮 水泵台4吴松岩、苏宝军宋晓亮 千斤顶台4吴松岩、苏宝军宋晓亮 卷扬机台4吴松岩、苏宝军宋晓亮 钢丝绳 根10吴松岩、苏宝军宋晓亮 氧气焊套4吴松岩、苏宝军宋晓亮 装载机台1吴松岩、苏宝军宋晓亮 挖掘机台1吴松岩、苏宝军宋晓亮 吊车台1吴松岩、苏宝军宋晓亮 自卸汽车辆2吴松岩、苏宝军宋晓亮 抢险车辆辆 3 吉祥宋伟锋