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1、第一章 项目代建管理目标和服务内容第一节 项目代建管理目标大连*物流有限公司仓储配送中心项目受中国远洋物流有限公司委托建设。项目代建人负责本项目除立项审批，施工图设计、工程监理、造价咨询以外的，从项目报建手续开始直至项目移交、通过业主有关部门工程结算审计和财务资产交付并完成保修服务为止的项目建设实施代建服务。作为专业从事建设工程项目管理和咨询的专业化公司，我公司自成立以来就致力于将国内、国际上先进成功的项目管理方法与经验运用于我公司的项目管理工作中，通过数年来的努力，经过多个大型项目的实践，已经形成了一整套标准化、规范化的并具有本公司特色的项目管理体系、办法和程序。根据本项目的特点我公司制订项
2、目代建管理目标如下：一、 投资控制目标在设计条件和装修标准不发生重大变更的情况下，将工程投资控制在投标工程造价以内。二、 工期管理目标确保整个工程工期不超过240日历天（不包括地基处理工期），在240日历天内全部竣工、移交。其中：1. 计划开工日期：2007年10月15日2. 主办公楼：2008年1月15日结构完成，2008年6月15日竣工、移交；3. 修箱楼：工期200日历天。2008年1月15日前完成结构和围护结构施工，2008年4月30日竣工、移交；4. 仓库：2008年4月30日竣工、移交；5. 集装箱堆场：2008年4月30日竣工、移交。6. 大门、围墙等配套工程2008年4月30日
3、竣工。7. 2007年10月15日前完成施工单位招标等报建准备工作。三、 质量及使用功能目标工程质量达到中华人民共和国工程施工质量验收规范合格标准，使用功能100%达到业主和设计文件要求，争创当地优质工程。四、 安全管理目标杜绝死亡事故，重伤事故小于0.3%。尽量减少轻伤事故，杜绝火灾事故，杜绝坍塌事故，杜绝重大机械事故。五、 文明施工管理目标确保获得地方安全文明施工工地。六、 环境保护管理目标：现场扬尘浓度不超过0.3mg/m3；污水排放PH值为69，COD低于150mg/L；噪声污染昼间施工不超过75dB, 夜间施工不超过55 dB,不发生重大环境污染事件及严重扰民事件。第二节 项目代建服
4、务内容一、 项目代建管理工作内容：依据招标文件，按照我公司的管理程序，我公司提供的代建服务工作包括但不限于如下内容：(一) 项目前期准备阶段1. 负责向当地政府图纸审核部门提交图纸并获得施工图设计文件审查合格书；2. 负责向当地消防主管部门申报并获得建设工程施工图消防审查合格书；3. 负责组织施工总承包单位的招标、工程合同的洽谈与签订及备案；4. 负责向城市建设规划管理部门申请建筑规划放线和验线工作；5. 负责办理散装水泥和节能墙体材料两项基金交费手续；6. 负责将施工图设计报送当地人防办，经审查批准发给人防工程 设计审核批准通知单或办理相应交费手续。7. 负责向当地主管部门申请质量及使用功能
5、和安全监督手续；8. 负责办理施工许可证；9. 负责施工图设计优化工作；10. 负责项目总进度控制计划的编制工作；11. 负责项目物资采购计划与方案的编制工作；12. 负责审核施工单位提交的施工组织设计的审查工作；13. 向业主及相关部门提交开工报告；(二) 项目施工阶段1. 负责施工图纸会审的组织工作；2. 负责设计问题协调与跟踪工作；3. 负责项目月、周、日进度计划的跟踪、协调工作；4. 负责项目资金使用计划的编制，向业主提交资金使用计划申请，提交项目月进度用款报告；5. 检查、验收施工单位提供的材料、设备质量及使用功能；6. 负责审核施工单位提交的施工质量及使用功能控制计划，并对施工质量
6、及使用功能进行检查、纠正、跟踪、落实；7. 负责审核施工单位提交的项目安全控制计划，并对现场安全防护措施进行检查、纠正、跟踪、落实；8. 负责审核施工单位提交的项目环境控制计划，并对现场环境卫生情况进行检查、纠正、跟踪、落实；9. 负责对专业分包工程的招标、合同谈判和合同签订，并将招投标情况报告和中标合同提交业主备案；10. 负责对需要委托人、使用人确认价格或品牌的材料、设备进行招标、合同谈判和合同签订，并将招投标情况报告和中标合同提交业主备案；11. 负责向委托人报送工程进度和资金使用情况；12. 负责组织并参加项目的分项/分部验收工作；13. 组织并参加工程调试和试运行工作；14. 组织项
7、目竣工验收工作，编制项目竣工报告，并提交业主和相关政府部门。(三) 项目后期管理工作（竣工阶段）1. 按照合同约定和各施工单位办理工程结算；2. 按照约定交付日期向业主移交工程并提交相关资料，同时在工程缺陷责任期承担相应责任；3. 组织总承包单位编制建筑物使用说明书；4. 在工程移交前向使用单位提供建筑物、设备的维修与保养培训以及其它岗前培训；5. 与施工总包单位签订保修合同，协助作好技术保障及必要的保修工作；6. 向城建档案馆移交竣工资料；7. 向政府主管部门完成工程竣工备案手续；8. 负责组织临建设施的拆除；9. 本公司将负责编制完成竣工财务决算报告；10. 本公司将配合业主完成项目审计工
8、作。二、 项目代建服务内容附表：项目代建服务内容一览表项目阶段项目代建服务具体内容前期准备阶段政府报批收集整理政府报批资料，填写报批申请表格施工图纸报批，获得施工图设计文件审查合格书施工图报消防局审批，获得消防批准证明施工图报人防办审批，获得人防工程设计批准通知办理供电局、燃气公司、自来水公司、绿化等市政部门批准盖章办理散装水泥和节能墙体材料基金交费手续；办理质量及使用功能、安全监督手续规划放线、测量定位获得施工许可证投资控制审核概算和施工图预算审核招标文件和合同文件中有关投资的条款审核、分析各投标单位的投标报价定期向使用方提交投资控制报告组织并参加评标及合同谈判材料、设备采购方案制订专业工程
9、分包方案制订施工图优化设计进度控制编制施工总进度规划，并在招标文件中明确工期总目标和阶段目标。审核招标文件和合同文件中有关进度的条款审核、分析各投标单位的进度计划定期向委托方提交进度控制报告组织并参加评标及合同谈判，在合同中明确工期拖延的惩罚措施质量及使用功能管理审查投标人的企业资质，营业执照等在招标文件中明确质量及使用功能目标，明确所需材料、设备供货的质量标准认真评定投标人提供的施工组织设计、质量保证体系以及质量及使用功能保证措施制定严密的合同条款，明确各承包单位的质量责任编制项目质量及使用功能保证计划、管理程序和工作标准安全与文明施工管理在招标文件中明确安全管理目标，明确安全管理责任审查投
10、标人的安全生产资质和安全管理体系评标过程中审查投标人的施工组织设计中相应的安全管理措施、防尘措施、排污措施、垃圾处理方案制订安全管理制度，管理程序合同管理合理划分子项目，明确各子项目的范围确定项目的合同结构策划各子项目的发包方式拟定材料、设备的采购方案，起草采购合同拟定专业分包方案，起草分包合同办理总承包及各专业分包招投标工作，负责施工总承包和专业分包合同编制、谈判和签订；信息沟通与管理招标文件、合同文件、施工文件、来往文件的分类与存档确定设计协调会、生产协调会等的时间，建立例会制度办公网络、各种办公软件的准备与调试当地政策法规的熟悉与了解，和当地政府主管部门建立联系材料设备价格、人工价格、机
11、械设备价格等各种信息的收集、整理与存档组织与协调组织对投标单位的资格预审组织发放招标文件、组织投标答疑组织对投标文件的预审和评标协调与施工现场周边各单位之间的关系组织各种评标会议组织设计工作协调会，保证设计工作进程组织合同谈判风险管理对项目进行风险评价制订风险管理策略在合同采取有利的反索赔方案及风险转移方案制订合理的工程保险投保方案现场管理进行现场的三通一平、清除现场障碍和排水等工作临时设施建设、路口报批、树木伐移等工作联系规划、测量部门进行建筑物测量定位放线，设置实物坐标点及永久性的经纬坐标桩和水平基准点市政配套管线到位情况的落实施工阶段服务内容投资控制编制施工阶段各年度、季度、月资金使用计
12、划并控制其执行工程材料、设备采购招标与比选承包商完成工程量的审核承包商工程进度款审核审核其它付款申请单对设计方案、施工方案进行技术经济比较论证，提出优化方案审核由于设计变更、洽商引起的投资变化审核及处理各项施工索赔中与资金有关的事宜进度控制按照施工总进度计划，制订阶段目标，并按照合同条款和阶段目标的实现情况进行奖罚。审核项目施工各阶段、年、季、月的进度计划，并控制其执行，必要时作调整审核设计、施工单位和材料、设备供货单位提出的进度计划、供货计划，并检查、督促和控制其执行在项目实施过程中，进行进度计划值与实际值的比较，每月、季、年提交各种进度控制报告定期召开施工协调会，解决施工各方存在的问题，保
13、证工程进度质量及使用功能控制审核各单位建筑工程的施工组织设计和专项工程施工方案审核各承包商的质量保证体系是否完善，是否有专职质量负责人按照合同和图纸文件及规范要求检查、验收各种材料设备的质量，严把原材料关建设工程监理单位工作的检查与监督承包商计量器具检查与管理承包商试验室与试验设备的审查与管理参加分部、分项、或隐蔽工程的检查与验收检查督导各单位之间界面的施工或安装的工程质量及使用功能建立严格的检验批、分项、分部工程的质量验收标准和验收程序质量隐患、质量事故的跟踪与检查安全与文明施工管理承包商安全生产管理体系的审查与监督安全防护措施的检查与监督施工中防尘措施、排污措施、垃圾处理方案的落实情况的检
14、查与监督施工中安全隐患、安全事故的跟踪与落实合同管理材料、设备采购的招标与评价，组织合同谈判按照工程进度进行各专业分包的招标与合同谈判进行各类合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告处理有关索赔事宜及合同管理中出现的问题信息沟通与管理进行各种工程信息的收集、整理、存档定期提供各类工程项目管理报表建立工程会议制度，记录并整理会议纪要往来文函的收发与整理督促各施工单位整理工程技术资料组织与协调组织施工图纸会审和设计交底工作进行项目内部计划、技术、质量及使用功能、安全和经济责任的交底管理组织、协调参与工程建设各单位之间的关系办理各政府主管部门审批事项风险管理设计变更和工程洽商管理协助处理索赔及反索
15、赔事宜协助处理与保险有关的事宜竣工验收阶段服务内容投资控制编制本阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时调整计划进行投资计划值与实际值的比较，提交各种投资控制报告审核本阶段各类付款审核及处理施工综合索赔事宜编制并审核工程决算编制投资控制最终报告进度控制编制本阶段的进度计划，并全程监控，必要时调整提交各种进度控制最终报告质量及使用功能控制组织各专业承包商进行现场排查，制订尾项工程质量及使用功能问题清单，逐项整改组织各承包商制订成品保护方案，成立成品保护小组，作好成品保护全过程参与各系统的调试与验收保证各使用功能的实现组织进行工程的竣工验收、备案工作，并进行移交组织承包商编制工程使用说明书，整理竣工
16、资料组织承包商对使用单位进行建筑物及室内设施维修与保养培训合同管理进行合同的跟踪管理并提供合同管理的各种报告协助业主处理有关工程索赔事宜，并处理合同纠纷与各承包商签订维修保养合同与委托方/使用方办理工程移交手续信息管理进行各种工程信息的收集、整理、存档提供各类工程项目管理报表督促项目实施单位整理工程技术资料组织工程技术资料和质量及使用功能保证资料的移交。组织与协调组织、协调参与工程建设各单位之间的关系向各政府主管部门办理各项竣工开办事项其它任务配合进行剩余甲方供应物资的处置配合现场临建的拆除工作配合组织各种仪式及活动工程使用阶段项目管理做好保修阶段的质量保修管理工作做好对业主的回访工作第二章
17、项目代建工作重点和难点分析及应对措施代建制是我国政府投资项目建设管理体制的制度创新，它适应了我国市场经济发展的需要，改变了传统管理方式的非专业化局面，对提高建设项目的管理水平和投资效益发挥了重要作用。这种管理制度的推行能够从源头上遏制腐败，有效的提高建设管理专业化的水平，有效的提高公众资金在政府投资项目中的使用效益，防止超支现象发生。根据我公司以往代建项目和项目管理的经验，对代建工作的重点和难点分析如下。 一、 项目代建工作重点分析1. 投资管理：项目投资管理，是管理工作的重中之重。如果项目投资得不到良好控制，资金就会无谓的流失或浪费，给业主造成不必要的损失。2. 工期管理：工期管理关系到整个
18、工程目标实现问题，如果不能制订科学合理的施工计划并采取相应的赶工措施，工期目标将不能得到实现，将影响业主使用，从而给业主带来损失。因此，工期管理是本项目管理工作的重点之一。3. 质量及使用功能管理：质量和使用功能是工程建设的根本，没有良好的工程质量并满足设计使用功能，业主的投资就会白白浪费，也就不能收到预期的经济效益，给业主带来经济损失。4. 各方面关系的沟通和协调：代建项目除立项许可之外的各种政府许可手续都需要项目代建人去办理，根据国内目前的状况，很多许可的办理手续都相当复杂，还要处理方方面面的关系（如规划、环卫、交通、公安、市政等），如果处理不好这些关系，工程很难顺利进行。5. 安全管理：
19、安全管理，责任重于泰山。所有建设工程都必须贯彻“安全第一”的管理方针。6. 环境和健康卫生管理：控制污染、保护环境是全人类关注的问题，施工现场作好环境、卫生管理是项目管理工作的重点之一。二、 项目代建管理难点分析1. 项目投资管理难点：1) 设计方面的困难：一般来说，项目代建工作应当从初步设计批准后开始实施，初步设计以前的工作可由代理或咨询服务公司进行，从初步设计批准后开始实施代建，这样更有利于控制项目概算，防止代建单位报高额概算，也有利于明确使用单位与代建单位的责任，便于监管，更具有可操作性。如果从施工图设计完成后开始代建工作，很多设计已经定案，不利于控制投资。另外由于使用方在施工过程中可能
20、对工程提出修改，提高设计标准，这种现象往往会给施工单位带来索赔的机会，这也给投资控制工作带来困难。2) 材料、设备采购选择方面的困难。材料设备的规格型号一般来说，施工图完成后就确定了，但是由于使用单位对产品品牌、价格需要认定，这种认定也给投资管理带来困难。3) 市场价格波动给投资管理带来的困难。国内材料设备价格具有相对的不稳定性（例如，去年的有色金属价格三季度价格比一季度高出30%左右），这种不稳定性也给投资控制带来难度。4) 工期过短给投资控制带来的困难：根据本项目招标文件规定的竣工日期，项目施工要经历冬季施工和春节休假，这无形中是缩短了有效的施工时间，在短时间内完成项目施工，就要付出更多的
21、代价，例如抢工费、措施费等。5) 行业管理给投资控制带来的困难：按照国内建筑工程的施工惯例，很多专业工程的施工承包具有垄断性，如供电、供水、消防、燃气等，由于这些行业的垄断性，很难引进竞争机制，给降低投资工作带来困难。2. 与相关部门关系协调的困难1) 与政府相关部门关系协调的困难。项目代建工作，项目代建人负责除立项审批，施工图纸设计、工程监理、造价咨询以外的所有工作。从项目报建手续开始直至项目移交，这些过程中很多手续需要和政府部门打交道（如建委、规化委、人防办、供水、供电等部门），到这些部门办理相关手续时，或多或少都存在关系疏通的问题，给项目管理工作带来困难。2) 与委托单位、使用单位关系协
22、调的困难。使用单位与代建单位的协作是代建项目成败的关键。使用单位认为，代建过程中使用单位应有充分的建议权、监督权、知情权，工程材料质量标准和品牌的确定，使用单位有权参与。这是两者之间的利益冲突，如何协调代建单位、委托单位、使用单位三者之间的关系是一大难题。许多工程因为不能妥善解决这个问题，工程都受到严重影响。 3. 工期管理的困难1) 与各方关系协调给工期管理带来的困难。项目的各种报建手续是影响工程是否能够顺利进行的关键。如果不能处理好与政府各部门之间的关系，各种许可很难批准，尤其是规划许可、施工许可、用电许可等，工程也就无法开展。2) 材料设备采购给工期管理带来的困难。为了节约投资，各种材料
23、、设备的采购必须经过招标引进竞争才能使价格得到控制。因招标过程中的发标、评标、定标过程需要一定的时间段才能完成，如果计划不周，会造成材料、设备供货不能按计划进行，从而造成工期的拖延。3) 施工时期不理想给工期管理带来的困难：如果项目施工期遇上冬季或雨季施工，或多或少给工期带来影响。三、 项目代建管理难点应对措施1. 投资管理难点应对措施根据本工程的特点，参考我公司多年来投资管理的经验，我公司制订了完整的投资控制方案和措施，主要如下：1) 优化工程设计，杜绝不合理投资和浪费；2) 严格执行总包商、分包商招投标管理程序，有效引进竞争机制，为降低工程造价打好基础；3) 实行材料、设备采购招标、比选制
24、度，确保质优价廉；4) 采用合同管理手段，转移投资风险，对材料设备的价格在合同签订时一次确定为固定价格，将风险转移给总承包商或共货商。5) 制订科学合理的资金使用计划，杜绝超支和浪费。6) 按照施工总控计划制订材料设备采购计划等，杜绝材料积压或浪费；7) 采取一系列工期保证措施，保证工程按时竣工，避免工期拖延而造成投资的增加；8) 严格执行工程变更洽商审批程序，减少索赔事项的发生。9) 对具有行业垄断性质的专业分包，采取供货和施工分开招标的方式，将损失减少到最少。2. 关系协调应对措施1) 为了处理好和政府相关部门的关系，我公司将专门安排人员进行从事关系协调工作；2) 和使用单位、委托单位建立
25、良好的沟通，通过协调会议、文件流转等方式有效解决互相之间的不同意见。3) 具体管理措施参见第九章与相关主管和监管部门的配合措施。3. 工期管理难点应对措施根据以上分析，如果要保证工期目标的实现，必须合理的组织和安排工程所需要的人力、机具、资金和其它相关资源，妥善解决冬季施工和春节期间的农民工休假问题。总结起来，我公司拟订采取以下工期保证措施。1) 严格施行计划管理，制订严密的工期总控计划、材料设备采购计划、专业分包进场计划、资金使用计划等。具体内容参见第三章。2) 制订科学合理的阶段目标控制计划；3) 制订周密细致的材料设备采购计划；4) 制订切实可行的专业分包进场计划；5) 施工过程中必须制
26、订切实可行的月进度计划、周进度计划、日进度计划、物资进场计划、资金使用计划等。具体内容参见第三章。6) 组织承包商制订经济可行的冬季施工方案，保证工程进度。7) 钢结构加工制作在车间进行，加快制作进度，避免现场加工。8) 在签订总承包合同时，把春节休假问题作为重要约束条款和承包商进行谈判，选择春节可不休假的施工队伍，并出具相应的承诺书。9) 在工程款支付的合同条款中，制订工期奖励条款，确保农民工在节假日内按时工作。10) 充分协调各参加建设单位之间的关系，包括设计、委托方、使用方、总包、分包、监理、供货商之间的关系，从而使施工中的每一个单位都不拖延，每一个环节都按照既定的计划进行。11) 严格
27、按照设计文件和规范标准施工，推行“样板作业法”，避免不必要的返工；第三章 代建管理目标控制方法和保证措施第一节 项目工期目标控制方法和保证措施一、 项目工期管理目标控制要点工期管理是项目合同目标之一。如果不在业主要求的期限内将工程交付使用方，是项目管理工作成败的关键之一。本工程相对工期短，又涉及冬季施工，工程单体多，各单体结构形式又不尽相同，在合同工期内完成工程的难度较大。为了保证合同工期目标的实现，主要从以下几个方面进行管理：1. 制订科学合理的工期总控计划；2. 制订科学合理的阶段目标控制计划；3. 制订周密细致的材料设备采购计划；4. 制订切实可行的专业分包进场计划；5. 施工过程中制订
28、详细的月、周、日施工计划，并进行检查、监督和跟踪，确保每一个阶段目标的实现；6. 充分协调各参加建设单位之间的关系，包括设计、委托方、使用方、总包、分包、监理、供货商之间的关系，从而使施工中的每一个单位都不拖延，每一个环节都按照既定的计划进行。7. 严格按照设计文件和规范标准施工，推行“样板作业法”，避免不必要的返工；二、 工期计划目标控制的方法、措施1. 合同制约法：在签订施工合同时，明确工期目标和阶段性目标及对应的奖罚措施，对承包商完成的阶段性目标进行奖励或惩罚。2. 三级计划管理法。项目代建人在工程项目实施阶段将严格执行经审核的项目总控制进度计划（一级计划），详细进度计划（二级计划）、月
29、、周进度计划（三级计划），定期检查施工实际进度状况，与原进度比较找出进度偏差，通过对偏差产生的原因及影响工期程度的分析，监督承包商及时采取措施调整进度并执行。在计划执行中如此循环，直至工程竣工，或提前完成并运行。3. 资源优化组合。通过对项目条件和环境进行周密的调查、分析，通过对项目可利用的资源进行合理的组合，通过在进度计划实施的过程中不断对有利因素的调整、优化，对不利因素的转化，保证整体项目在合同工期内竣工验收，移交完成。4. 施工顺序科学合理化。项目管理人必须对项目施工顺序进行科学管理，推行流水化施工，达到资源科学合理使用，以达到建设项目总体进度要求，实现项目管理合同约定的工期目标。5.
30、阶段目标控制法：项目一开始就制订阶段目标计划，保证每一个阶段目标的实现。实施阶段进度控制工作涉及对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划体系并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，直到建设工程竣工验收，有效地保证建设工程如期交付使用。6. 制定进度控制工作细则。施工进度控制工作细则是对项目管理工程进度计划中控制工作的具体化，更具有操作性和实施性。明确项目代建人在进度控制中工作的内容和深度；具体规定了有关各项工作的时间安排及工作流程；
31、明确了进度控制的具体措施等等。它对进度控制实际工作起着具体的指导作用。7. 施工进度计划审查：项目代建人必须对承包单位编制的施工进度进行审查，审查内容有：1) 进度安排是否满足工程建设总进度的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。2) 施工总进度计划中的项目是否有遗漏，各单位工程之间的施工活动是否连贯。3) 施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。4) 劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电、等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。5) 对总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接
32、是否明确合理。6) 认真对施工总进度计划中要求使用单位提供的施工条件（如：资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等）进行审查，消除不明确、不合理和有可能造成项目代建人违约而导致工程延期和费用索赔的可能。8. 协助、配合施工单位落实进度计划：在施工过程中，项目代建人为施工提供所需的资源(如资金)及外部协作条件(如水、电、路等)，是保证施工按进度计划实施的重要因素，也是引起施工索赔的重要因素。项目管理部、监理单位对施工单位按年、季、月编制的综合计划进行审查，研究各种资源、外部协作条件等因素的延伸性、计划之间的综合平衡与相互衔接问题。适时提出调整意见，并保证资源、外部协作条件及时落实。9. 监督施工进
33、度计划的实施：项目代建人负责对进度计划的宏观控制，委托监理单位对施工进度计划的实施进行监督，在及时检查监理单位、施工单位报送的施工进度报表和分析资料的同时，还要进行必要的现场实地检查，核对所报送的已完项目的时间及工程量，掌握第一手资料。对监理工程师对偏差的分析和所提的纠偏措施，项目管理部参与研究，及时做出进度计划调整的决策。10. 严格工程进度款支付程序：施工单位每月申报的工程进度款申请报告，须经监理工程师对承包单位已完工程量进行核实，质量监理人员检查验收后，由总监理工程师签发工程进度款支付凭证。项目管理部审核并进行抽查或普查后由项目管理部经理签字确认，及时支付工程进度款，以保证工程施工对资金
34、的需求。11. 施工进度考核：在签订施工合同时要针对工期管理制订相应的工期奖罚措施，项目管理部按照合同里程碑完成情况，对施工单位进行定期考核，对没有完成计划的实行惩罚，对完成计划的实行奖励。12. 督促监理单位、施工单位整理工程进度资料：在验收工作之前，监理单位和施工单位需收集、整理进度资料，并进行归类、编目和建档，以便在后续工作中使用。同时为其他类似工程项目的进度控制提供参考。13. 组织验收和工程移交：工程项目完工后，及时组织正式验收，避免工程正式验收搁置，使工程延期。三、 总体计划（一级计划）的编制程序和步骤本项目的总体进度计划采用关键线路法。此进度计划将在本项目具体实施过程中，以工期优
35、化为主，结合费用优化和资源优化对工期进行适当调整。1. 工期优化（通过压缩关键活动的持续时间来进行）：1) 计算网络计划中的时间参数，并找出关键线路和关键活动；2) 按要求工期计算应缩短的时间；3) 确定各关键活动能缩短的持续时间；4) 选择关键活动，调整其计算网络计划的计算工期。在选择应缩短持续时间的关键活动时还应考虑：缩短持续时间对质量和安全影响不大的活动；5) 有充足备用资源的活动；缩短持续时间增加费用最少的活动。6) 在实际实施调整过程中，如计算工期超过要求工期，则重复以上步骤，直到满足要求为止。7) 在进度计划实际实施调整过程中，若所有关键活动的持续时间都已经达到其能缩短的极限仍不能
36、满足要求时，则需对计划的技术组织方案进行调整或对要求工期进行调整。2. 费用优化在进行费用优化时，把工程费用分成直接费和间接费两部分。通过对这两部分费用的综合计算，可得出一个总费用最低的最优工期。3. 资源优化工程中的资源包括人力、材料、动力、设备、机具、资金等。资源的供应情况是影响工程进度的主要因素。资源优化包括工期最短优化及资源均衡优化两种。四、 三级进度控制计划管理(一) 级进度计划（即项目进度总控制计划）1. 项目管理部进场后马上着手编制项目指导性总体进度计划级进度计划，它是项目管理部针对项目全部工作范围和全过程建设管理做出的项目总体性进度安排，是项目实施的主要依据。2. 项目代建人项
37、目管理部在取得委托人/使用人批准之后将会发布该指导性计划。所有设计、监理、工程承包、供货等专业工作单位必须按照该计划编制各类子合同实施进度计划并安排自身工作。此计划为项目指出最终进度目标，为项目各主要工作及主要分部、分项工程均指出明确的开始、完成时间：反映各工作之间、各分部分项工程之间的逻辑制约关系；并确定该项目进度计划的关键线路；是组织制订和落实级、级进度计划、项目部月/周工作计划以及必要专项工作计划的依据。3. 在项目管理合同签订后，项目代建人项目管理部将在两周内完成项目进度总控制计划编制，报经批准后，作为控制工期总目标的依据，用于约束建设前期各项工作，并作为前期、设计、施工招标依据；4.
38、 在项目开工后，经项目管理部与监理、设计、施工单位充分协商进一步调整、充实项目进度总控制计划内容，并报经批准后，作为指导施工期间包括项目代建人、设计、监理、总承包、专业分包商等各方工作的依据。5. 项目管理部首先编制形成项目进度总控制计划（初稿），提交项目管理人公司总部组织专题讨论后，由项目管理部根据讨论意见修改后，由项目部经理签发报送本项目建设领导审批。6. 经领导审核批准后，正式向项目参建各方发布，项目部进度总控制计划作为项目参建各方的工作依据，无重大变化不轻易进行调整。7. 当项目建设过程中出现重大变化或进度计划严重滞后时，项目管理部应明确责任方及进度总控制计划调整的必要性，如确需调整，
39、由项目部上报委托人，在委托人批准后可重新修订，修订计划的编制、协商、审批。(二) 级进度计划（项目详细进度计划）1. 级进度计划是设计、总承包、专业分包单位编制的其合同承包范围内工程的详细施工计划，是各总承包、专业分包单位对其合同内工作的详细分解和具体安排，用于指导、检查和管理各总承包、专业分包单位按期完成各自合同规定的工作。2. 级进度计划应依据项目进度总控制计划编制，原则上必须符合项目进度总控制计划确定的工期要求，如有重大变化，项目部应报经招标人认可。3. 项目管理部在总承包、专业分包单位招标时，应依据项目进度总控制计划，在招标文件中明确相应工程的工期及开、竣工时间，要求投标单位在投标时提
40、交级进度计划，并作为评标的重要指标。4. 确定中标单位后，应要求中标单位正式提交级进度计划，级进度计划报项目管理部、经监理审核批准后，用于指导中标单位开展工作。5. 项目部应及时组织检查级进度计划的执行情况，出现较大偏差应及时发函给总包单位，要求其及责任单位及时采取相应改进措施。6. 专业分包单位总体进度计划审查应按以下程序进行：1) 调查研究。调查研究是编制审查进度计划的准备工作，主要内容包括：工作任务及范围、实施条件、设计资料；有关标准、定额、规程、制度：资源需求与供应情况；资金需求与资金计划；有关统计资料、经验总结及历史资料。2) 确定计划目标。对照项目批复文件、专业单位招标文件、合同条
41、款、项目总体指导性进度计划，确定专业工作单位子项合同的时间目标（子项合同总工期）的合理性。3) 审查工作方案。任何科学、完整的计划都是建立在合理的工作方案和工作程序基础上的，项目管理人在对专业工作单位报审的计划进行评审时，须首先对照调查研究掌握的相关情况（如：现场条件、拟投入资源规模特别是设备性能、同类工作经验等），对专业单位的工作方案及作业逻辑安排等进行评估，为进度计划的实现提供技术保障。4) 审查工作逻辑安排。本项目管理工期长、规模大、涉及众多参建单位及各类专业合同、相互之间的工作存在相互依赖、促进和干扰等多种形式的影响，为保证整体指导性计划目标的实现，必须加强对各专业单位计划逻辑安排和工
42、序组织的分析审查。分析过程中可利用P3“纯逻辑图”等工具，重点考虑三个方面： 专业合同内部工序安排、工艺技术过程和组织安排的逻辑安排合理性； 对外部条件及其他参建单位工作进度配合要求的可实现性； 对其他参建单位工作的影响和干扰程度。5) 从资源配置要求、工作强度及投资计划等其他角度评审计划的可行性，鼓励、指导各专业单位通过网络计划优化（工期优化、费用优化和资源优化），使实际的进度计划切实可行，最大限度地保证建设速度，降低工程造价。(三) 级进度计划1. 级进度计划，即月周施工计划，是由总承包方组织各分包单位依据级进度计划编制的短周期各专业施工综合计划，是用于指导、检查、督促施工进度安排的具体操
43、作性工作计划，是实现、级进度计划的必要保证。2. 项目管理部要求总承包方按建设工程监理规程及时组织各分包单位编制日施工计划并上报监理、项目部审核，项目管理部依据、级进度计划进行审核，发现问题应及时要求总承包进行调整。3. 项目管理部要求总承包单位在每周工程例会前提交监理、项目管理部周施工计划，作为检查上周施工进度、安排下周施工计划的依据。(四) 计划的检查、调整、落实及保证措施1. 招标阶段的进度控制对于各项招标工作，结合项目总控制进度计划，事先编制完善的招标工作计划，包括监理招标、施工总承包招标、分包招标和采购招标计划，合理考虑招标本身需要的周期以及中标人的准备、加工（特别是设备加工和制造，
44、如电梯等）或进场的合理期限，并预先明确并创造各项招标工作的前置条件。避免由于招标采购工作，特别是施工过程中陆续发生的分包招标和采购招标的延误给工程的进展带来影响。1) 根据项目总体指导性进度计划，按设计、监理、施工、材料、设备最迟和最早进场安装时间倒排时间，编制招标及采购进度计划，并监督执行。2) 合理组织招标与采购工作；3) 对于甲供物资的采购，应考虑扣除运输时间、生产周期、合同谈判时间、4) 和市场调研周期，及早安排材料、设备的采购计划，满足施工需要。5) 根据材料设备清单划分界线，甲方供应和承包商供应的材料、设备应一目了然，做到心中有数。6) 材料、设备的采购按照先难后易，先大后小，先进
45、口后国产的顺序安排采购计划。7) 严格采购的合同管理，必要时，对主要材料/构配件、设备派人驻厂监造，确保按期交货，按合同质量要求交货。8) 进行进度计划的跟踪检查，发现进度偏差，及时查找原因，采取纠偏措施。9) 定期向委托人和使用人提交招标与采购进度报告。2. 设计阶段的进度控制设计阶段的工期保证是整个项目建设计划实现的关键环节，因此，对设计阶段的工期应严格控制。重点对设计工作实施过程所需要的劳动力投入和时间进程进行控制，确保设计工作在计划工期内完成，根据实际情况采取以下措施：1) 加强与使用人的沟通，督促使用人尽快形成关于建筑使用功能和需求的报告，即使、准确、完善地提供设计所需的基础数据和资
46、料，避免由于使用功能或需求的中途改变而干扰后面的设计工作。2) 与使用人、委托人、设计人及时协调和解决设计过程中出现的问题难题，确保设计工作顺利进行。3) 及时处理总体设计与各专项设计问题的协调处理。4) 对于设计图纸，及时安排相关方面进行论证、审查、会审和交底，尽早发现问题、解决问题，避免在施工过程中临时面对而影响施工过程的进度安排。5) 审核设计单位提出的详细的设计进度计划和出图计划，并控制其执行，避免发生因设计单位出图时间而引发的工程拖延；6) 及时、准确、完善地提供设计所需的基础数据和资料；7) 必要时进行现场设计，提高出图效率；8) 进行进度计划的跟踪检查，发现进度偏差，及时查找原因，采取纠偏措施；9) 及时协调和解决设计过程中出现的问题和难题，对设计文件出现的问题尽快做出审定10) 协调处理有关总体设计与各专项设计（室外工程）或二次设计（消防、电梯、专业展览设施等设备安装工程）的问题，使专业设计进度能满足工程进度的要求；11) 设计合同明确奖惩措施，最大限度地调动设计人员的积极性；12) 定期向委托人和使用人提交设计阶段进度报告。13) 对设计进度的控制管理是确保本项目建设进度的重要环节，为了缩短建设周期，通过有效的文件要求，动态跟踪，检查督促等方式对设计进度进行宏观和微观的全面管理。项目管理人员进行合理安排，使设计进度计