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1、左岸厂坝及水垫塘高位自然边坡LB12S435块体悬空排架施工专项安全措施1、概述1.1 工程概况LB12S435块体位于左岸厂坝及水垫塘高位自然边坡茅草湾缓台上方，出露高程为1282m1290m，方量约118m，最大水平埋深约2.5m，稳定性较差，需对LB12S435块体进行支护，支护施工过程中需搭设悬空排架作为施工平台，为使LB12S435块体悬空排架施工过程中的安全可靠，我局特编制左岸厂坝及水垫塘高位自然边坡LB12S435块体悬空排架施工专项安全措施。1.2 编制依据（1）建筑施工扣件式钢管排架安全技术规范（JGJ130-2011）。（2）水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2
2、007）。（3）施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005。（4）重点危险源过程监控程序文件（三峡集团公司文件）。（5）关于印发乌东德工程建设排架施工安全管理规定的通知（乌筹技201139号）。（6）关于印发乌东德工程建设施工现场用电安全管理规定的通知（乌筹技201163号）。（7）乌东德工程建设危险源辨识、评价及预防和控制措施清单。（8）左岸厂坝及水垫塘高位自然边坡悬空排架专项施工方案（葛乌局BC区技字2015第004号）。（9）金沙江乌东德水电站厂坝及水垫塘区高位自然边坡防治工程施工招标文件（合同编号：WDD/0090）。1.3 主要安全问题左岸厂坝及水垫塘高位自然边坡悬空排架搭设施
3、工过程中主要安全问题如下：（1）排架搭设及拆除过程中的安全问题。（2）高空作业过程中的安全问题。（3）防雷、防火及特殊天气施工中的安全问题；（4）用电安全问题。2、安全目标坚持零质量事故、零死亡事故的“双零”管理目标；坚持“全面管理、全过程控制、全员参与、持续改进”的管理理念。严格执行安全施工生产的规程、规范和安全规章制度，落实各级安全生产责任制及第一责任人制度，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，加强安全监测，注重施工人员的劳动保护，确保人员、设备及工程安全，杜绝重大、特大安全事故，杜绝人身死亡事故和重大机械设备事故，减少一般性事故发生，各项安全监控指标达到国家标准，创建安全施工样板工
4、地。建立安全责任明确、关系顺畅、制度齐全，并有效运行的职业健康安全管理体系，形成安全生产的长效机制。安全监督管理机构健全，配备数量足、素质高的满足安全监督管理要求的安全监督管理队伍。3、安全组织机构及安全保证体系3.1 安全组织机构及职责3.1.1 安全组织机构我局高度重视大坝标在建项目施工安全，特别是在排架施工过程中，以安全管理目标为宗旨，以GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范标准为指南，遵循筹备组相关程序文件要求，制定本工程的各项安全管理办法，明确我局各级人员安全管理职责，为此特别成立了安全生产责任组。第一责任人：李国建安全责任人：范仁华责任区责任领导：袁瑞卿部位生产责任人
5、：谢军、刘大成、胡军部位安全责任人：李金武、谢恩涵、徐江峰部位质量责任人：杨军、李正斌、王宇、陆宁部位技术责任人：李哲朋、李伟希、明明、丁雷3.1.2 人员职责（1）管理人员实行安全责任制度，责任书签到个人，确保各级人员安全责任到位；组织定期安全检查工作，设立现场专职安全员，发现隐患及时整改；责任区领导职责：以高效为目标建立施工项目管理体系，确定项目组织机构的构成及人员配备；组织主持制定质量、安全、文明施工、环境保护目标及方针，对项目进行规范管理，并按照合同要求主持整个工程实施；积极主动与业主工程管理部门、监理单位保持经常性的接触，协调解决施工过程中出现的各种问题。部位生产责任人职责：全面组织
6、现场施工活动，负责现场的协调管理工作，合理调配资源；协调项目各施工厂队的进度矛盾和现场作业面的冲突，使各施工厂队之间的施工有序合理地进行；对计划进度、实际进度进行调控，确保项目如期完工，并协调好各工程项目各项施工工艺的衔接工作。安全责任人职责：负责组织项目开工前的安全施工技术措施、安全施工条件的检查落实和验收；对重大、危险性较高的项目，亲临现场监督施工。并组织对分包单位、协作队伍的安全检查，以及加强施工队伍进行安全教育和培训，提高职工安全防范能力和自我保护意识；技术责任人职责：审核并编制各项施工组织与方案，协调处理各部位的技术质量问题。协助计划合同部进行机关合同管理工作，积极与设计、监理单位保
7、持经常性沟通，保证设计、监理的要求与指令在各施工队中贯彻实施，确保本工程的顺利进行。质量责任人职责：负责单元工程质量的检查、验收和等级评定工作，独立行使施工过程中的质量与安全监督权，严格控制不合格品的产生，对纠正、预防措施的实施进行监督和验证；对质量事故进行调查分析并及时向上级主管部门报告。严格控制无质保文件和不符合技术规范指标的材料，对不合格材料拒之门外。负责对作业厂、队质量目标的考核与沟通。（2）部位专职安全员 对现场发现的安全隐患进行监督，落实；对现场隐患整改情况及时向部位安全负责人汇报； 行使日常巡回检查，对各施工工序中出现的安全隐患要求整改； 施工前进行“三工”活动，及时指出可能出现
8、的安全隐患，做出有效预防。（3）操作人员 进入现场必须严格劳保着装； 所有上岗职工必须经过岗前培训，特殊工种必须执证上岗； 履行生产人员安全职责，遵守安全生产规范，服从现场指挥； 认真作好施工记录，对生产中的安全隐患认真整改并维护现场文明施工。3.2 安全保证体系根据GB/T28001-2001idtISO180012001职业健康安全管理体系规范、以及相关法律、法规、标准，结合我局职业健康安全管理体系、运行和本工程施工的实际，建立本工程施工项目部职业健康安全管理体系。安全生产保证体系框图见下图4-1：监督保证图4-1 安全保证体系框图安全管理目标确定安全保证体系技术保证组织保证思想保证安 全
9、 保 证施工组织设计与方案控制施工准备的安全控制机具材料的安全控制施工过程的安全控制安全操作技能控制工程技术部综合办公室机电设备部施工管理部安全环保部项目经理部经济保证提高安全意识安全意识及诚信教育满 意 度 调 查预防为主的方针生产必须安全提高安全管理水平先进的技术方案经济责任制和奖罚制度健全组织机构和管理制度签定经济责任制制定奖罚制度风险抵押金制度定岗定责考核制度提高工作技能提高经济效益实施保证生产部门4、险源辨识、评价及预防和控制 危险源辨识、评价及预防和控制措施见附件1。5、安全技术管理措施5.1 一般安全管理措施（1）建立健全管理体系。建立以施工局局长为首的安全施工管理委员会，安全副
10、局长主管，坚持管生产必须管安全的原则，健全岗位责任制，从组织上、制度上、防范措施上保证安全生产，做到规范施工，安全操作。（2）各施工部位施工前，项目部会同安全部门和施工单位负责人，对施工现场通道、悬空面等危及现场施工人员安全的因素落实整改。（3）所有施工人员必须进行入场教育和体检，并经考试合格后上岗。施工人员严格执行操作规程和本岗位安全标准，遵守劳动纪律，进入施工现场，按规定劳保着装和使用安全防护用品，禁止违章作业。特种作业人员必须持有国家认可的特种作业证件。（4）施工生产区域应实行封闭管理，主要进出口处设置明显的施工警示标志和安全文明规定、禁令，禁止无关人员进入施工现场，与施工无关的人员、设
11、施不应进入封闭区，特殊工作部位实行挂牌出入制度。在危险作业场所应设有事故报警及紧急疏散通道设施。（5）进入施工生产区域的人员遵守施工现场安全管理规定，作业人员按各单位标准统一着装，并正确穿戴、使用防护用品和佩带标志进入工作岗位，任何人上班前、上班中不得喝酒，工作时不准赤脚、穿高跟鞋、拖鞋、带钉易滑鞋等，并戴好安全帽，做好自身防护。（6）每班作业前认真开展“班前会”及“危险预知”活动，并进行签字确认。禁止年龄大于50岁人员从事钻孔及注浆作业。（7）在生产（工作）过程中，坚守岗位，认真执行操作规程，遵守各项管理制度。思想高度集中，时刻注意安全生产，严防事故发生。（8）施工生产现场应设有专（兼）职安
12、全人员进行值班安全检查，及时督促整改隐患，纠正违章行为。（9）施工设施、临时建筑、管道线路等设置，均应符合防水、防火、防砸、防坍塌以及职业健康等安全要求。（10）现场存放的设备、材料、半成品、成品应分类存放、稳固整齐、标识清晰、通道畅通，不准乱堆乱放。（11）加强生产、生活区的防火管理，各类消防器材安排专人定期进行维护和检修。（12）工程项目的所有临建设施在施工前，制定规划、施工措施及具体的施工安排，满足安全生产要求。（13）工程开工前做有针对性的安全技术交底，并签字齐全。（14）排架搭设过程中若发现上方存在有危石，要求立即停止排架搭设，及时通知现场施工管理人员，并经监理组织参建四方现场查勘、
13、讨论后确定具体可行的处理方案（如钢丝绳兜帽、主动网包裹等）。排架上方危石安全防护处理完成后，经四方验收合格后方可继续进行下方排架搭设，并对上方已处理的块体加强观测。（15）要求悬空排架固脚体系施工完成后，对悬空排架固脚体系设置的28锚筋、16圆钢拉筋、以及M20砂浆灌浆锚固等措施参建四方现场进行联合验收，验收合格后才允许进行上部结构搭设。（16）严格把好验收关，同时建议四方对排架结构严格按照分区分块进行验收，各单元都要按照技术交底和相关质量要求，严格把关，确保工程质量。（17）排架搭设完成后，必须经过现场安全员检查后，上报监理工程师进行验收，签字认定合格后，才能投入使用。发现问题及时加固。验收
14、合格后的外排架未经批准，任何人不得随意拆除。当排架停用超过1个月，应对该排架进行重新检查与验收。（18）施工过程中需要拆除部分非主体结构杆件需经现场施工员及安全员同意，施工完成及时恢复。5.2 排架施工安全技术措施5.2.1 排架材料及构造要求1、材料要求（1）排架杆件采用外径为48mm、壁厚为3.5mm的钢管，用于立杆、大横杆和斜杆（剪刀撑）的钢管长度一般为4.06.0m，用于小横杆的钢管长度一般为2.12.8m。弯曲变形或有裂纹的钢管严禁使用。（2）扣件表面不得有裂纹、气孔；不宜有疏松、砂眼或其它影响使用性能的铸造缺陷；并应将影响外观质量的粘砂、浇冒口残余、披缝、毛刺、氧化皮等消除干净。脆
15、裂、变形、滑丝的扣件不得使用。（3）扣件与钢管的贴合面必须严格整形，应保证与钢管扣紧时接触良好。（4）扣件活动部位应能灵活转动，旋转扣件的两旋转面间隙应小于1mm。（5）当扣件夹紧钢管时，开口处的最小距离应不大于5mm。（6）对进场的材料、构配件分别进行质量检查验收，并出示材料合格证，以确保满足设计要求。严禁使用不符合设计要求的材料、构配件。严禁不同材质和不同规格的材料、配件在同一脚手架上混用。（7）扣件使用前用柴油对扣件浸泡；对于旧扣件使用前应进行质量检查，有裂缝和变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须进行更换；对于未变形不影响循环使用的钢管，需根据现场情况，对其表面有喷射砼附着的，使用前必须进
16、行清理。2、排架构造和技术要求（1）固脚体系：选择坚硬岩体。如固脚体系岩体较破碎，固脚锚杆应适当加长，具体可根据现场实际情况进行调整。其它严格按照工艺流程和附图搭设。a.固脚体系中的支撑锚杆应与钢管连为一体。b.根据地形可适当增加一些三角稳固体系可采用增加固脚体系中的支撑锚杆（即斜插筋）的方法。c.当遇到卸载带、裂隙、岩石破碎带应对固脚体系中的支撑锚杆（即斜插筋）和连墙筋、应考虑预固结灌浆或入岩深度深浅结合的方法。d. 固脚体系中防脱弯钩可将锚杆端头车丝，设置面积大于钢管截面面积、壁厚5mm厚钢垫板+螺帽扣紧代替；拉条吊点把3个钢管节点都吊进去；（2）立杆立杆连接一般采用搭接连接，相邻立杆的接
17、头位置应错距布置在不同的步距内，并与相近大横杆的距离不大于步距的三分之一；吊挂排架可采用搭接，不错接头，搭接长度不小于1m，上四个扣件连接；当排架高度在30m以内时立杆的垂直偏差应不大于排架高度的1/200；当排架高度在30m以上时立杆的垂直偏差应按排架高度的1/4001/600进行控制，且其全高偏斜不大于10cm。（3）大横杆大横杆要平直搭设，相邻步架的大横杆应错开布置在立杆的内侧和外侧，以减少立杆偏心受压情况。其加长一般采用搭接连接，搭接长度要大于100cm，每个接头不少于3个扣件，接头位置应错开布置在不同的立杆纵距中，并与相近立杆的距离不大于纵距的三分之一，同一排大横杆的水平偏差不大于排
18、架总长度的1/300，且不大于5cm。 （4）小横杆小横杆要贴近立杆布置，搭于大横杆之上并用十字扣件扣紧，外端伸出大横杆外的长度要大于15cm。在相邻立杆之间可根据需要加设12根小横杆。除拆除排架外，在任何情况下，均不得拆除贴近立杆的小横杆。（5）斜（剪刀）撑6m以上排架必须设斜撑，15m以上排架必须设剪刀撑。斜（剪刀）撑设置在排架的两端、转弯处及每隔67根立杆设置，剪刀撑与地面的角度为4560，并沿架高连续布置，剪刀撑斜杆两端扣件与立杆节点的距离不大于20cm，斜杆下端与立杆的连接点离地面不大于50cm，斜杆除两端用旋转扣件与立杆或大横杆扣紧外，在其中间应增加24个扣接点，且扣接点的间隔不大
19、于4m。（6）扣件扣件既是排架的连接件，也是传力件，要与钢管配套使用，装螺栓时应注意将根部放正和保持适当的拧紧程度，螺栓的松紧必须适度，其扭力矩控制在3949N.m，最大不得超过59N.m。（7）吊筋排架搭设过程中根据图纸要求及时安装吊筋，吊筋垂直距离不宜大于立杆长度。吊筋的焊接应保证质量，其双面焊接长度不能小于5d，单面焊接长度不小于10d。采用锚杆、钢管固定时，应确保锚杆、钢管与岩面连接牢固。（8）防护栏杆和挡脚板排架作业层平台外侧和交通梯两侧要搭设高1.2m的防护栏杆；在操作层必须满铺脚手板，脚手板应铺设平稳，绑扎牢固，不得有空隙和大于20cm的探头板。脚手板的搭接长度不小于20cm。在
20、拐弯处，脚手板应交叉搭接。对于人工边坡排架为防止排架作业时，物体坠落伤及下部人员，要求在每个单元的排架底部设一排竖向竹跳板防护栏，具体做法详见附图1。（9）爬梯爬梯须与排架大（小）横杆可靠联接；至少设置单边扶手，当爬梯“悬空”时，应设置双面扶手；宜设置转梯，不得设置成“连梯”；爬梯的坡度不宜大于60，用钢管和钢筋焊接的简易爬梯，其踏步采用“双钢筋”与钢管焊接牢固。考虑边界条件的限制爬梯通道则设置在排架内部。5.2.2 排架搭设（1）悬空排架搭设顺序为：准备工作检查定位、放线固脚体系（固脚锚杆）在固脚钢管上搭设最底两层横杆最底层内侧立杆最底两层小横杆竖直立杆最底层外侧立杆拉筋）大横杆小横杆连墙杆
21、剪刀撑铺脚手板。注：所有小横杆必须和连墙锚杆连接在一起、并且必须顶到岩壁，连墙锚杆要经过验收合格后方可进行后续施工。（2）排架搭设时其结构尺寸和搭设要求必须严格按照相关的设计图纸和技术要求执行。（3）排架在长度方向以30m为一个单元进行竖向分缝，分缝部位采用软连接，竹跳板连续铺设；排架在高度方向上，当高度小于30m每15m为一个验收单元，大于30m每20m为一个验收单元。边坡长度大于30m或高度大于40m，可搭设多座排架，每座排架之间必须断开，仅可通过梯道相连。（4）悬吊排架在进行各单元吊装时，若操作人员必须搭乘所吊装的单元排架进行操作时，所用钢丝绳的安全系数要大于14，在作业前一定要对排架和
22、钢丝绳等进行全面仔细的检查，确保万无一失。（5）排架的结构尺寸和搭设要求必须严格按照相关的设计图纸和技术要求执行，高度超过20m的高排架必须设吊筋。悬吊排架的吊筋安装部位、角度及型号要保证准确。排架各组成部分所用的材料必须符合要求，不能迁就使用有缺陷的材料。（6）排架各杆件相互伸出的端头均要大于10厘米以防杆件滑脱，立杆上、下两端伸出横杆的部分不得小于20厘米。（7）吊排架在吊装过程中各种挂钩应用套环箍紧以免使用过程中脱开；自制定位锥的连接螺栓的旋入长度要大于4cm；悬吊拉条（特别是各排架单元的上、下部）的焊接应保证质量，其搭接长度不能小于10d；在排架上进行施焊作业时，应采取对竹跳板湿水等防
23、火措施，同时，严禁将焊枪、割枪碰到吊筋，焊把线不能有破损。（8）选择坚硬基岩作为排架基础。若基岩为软基，则需要清理到坚硬层或回填20cm厚的碎石，碎石规格为04cm，回填碎石时人工整平、夯实，汛期要做好截排水系统，防止雨水冲刷碎石垫层。（9）搭设时须随时校正杆件垂直、水平偏差。搭设过程中应及时设置吊筋或采用临时支顶措施固定排架，确保搭设过程安全。（10）排架搭设过程中要及时设置连墙杆、剪刀撑以及必要的缆绳等。（11）排架的支撑杆，在有车辆或搬运器材通过的地方应设置围栏，以免受到通行车辆或搬运器材的碰撞。5.2.3 排架拆除(1)排架拆除应严格遵循自上而下逐层拆除、后扣接者先拆、先扣接者后拆的原
24、则。一般是先拆栏杆、竹跳板、剪刀撑，而后拆小横杆、大横杆、立杆，严禁采用整体推倒的方式拆除。(2)自上而下逐层拆除排架时遇到吊筋（拉杆）时只能遇到一层割一层，严禁割除几层吊筋后再拆排架。(3)排架拆除时应先将排架上放置的所有设备和构件清除，拆下的材料禁止往下抛掷，应用绳索捆牢，慢慢放下来，集中堆放在指定地点。5.3 高空作业排架搭设须保证顶部无安全隐患且参建各方现场查勘确认后实施。对于天然边坡，根据现场实际情况排架顶部可增设防护措施，经监理工程师同意后实施。（1）从事高处作业，必须系好安全带、戴好安全帽和穿软底鞋，不准穿塑料底和带钉子的硬底鞋。高处作业的常用安全工具安全帽、安全带、安全绳、安全
25、网等。应有鉴定合格证书，否则不准采购和使用。安全带的挂钩，应挂在牢固的物体上或可靠的安全绳上。拴安全带的安全绳，不得过长，一般不应超过3m。（2）排架进行悬空高处作业时，临空一面必须搭设安全网或防护栏杆。（3）安全网必须随着建筑物升高而提高，安全网距离工作面的最大高度不超过3m。安全网搭设外侧比内侧高0.5m，长面拉直拴牢在固定的架子或固定环上。（4）高处作业使用的工具、材料等，不准掉下。严禁使用抛掷方法传送工具、材料。小型材料和工具应该放在工具箱或工具袋内。（5）高处作业使用的材料应随用随吊，用后及时清理，在排架或其他物架上，临时堆放物品严禁超过允许负荷。（6）上下排架，应走爬梯，不得沿绳、
26、立杆或栏杆攀爬。（7）排架应定期检查，发现材料腐朽、绑扎松动时，应及时加固处理。靠近爆破地点的排架，每次爆破后应进行检查。 5.4 防雷、防火及特殊天气施工（1）防雷设施：排架每30m长度设置一组避雷设施，包括避雷针、接地线和接地板。避雷针设在立杆顶部，高度1.5m；接地线双股6.5mm圆钢；接地板：用25mm钢筋，插入地下1m。接地线和接地板焊接在一起，焊接长度10cm。接地线与排架钢管底部焊接，绕钢管2圈，全部焊接。（2）防火设施：排架上可能产生的火灾属于A类，按照轻危级别配备，排架每50m长度配备2个干粉灭火器（需放在灭火器箱内）。特别注意：在动火作业时，注意避免火焰、火花、火星和赤热表
27、面等与可燃材料直接接触，采取防火隔离措施。一旦发生火灾，立即安排专人灭火，并停止排架上所有作业。（3）当遇六级及六级以上大风和雨、雷电天气时，应停止排架搭设与拆除工作，并停止排架上所有施工，人员撤离至安全区域。（4）应尽量避开高温时段施工，在排架上建议搭设遮阳篷，并适量洒水降温。（5）雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板等处的霜、雪、冰清除干净并采取防滑措施，否则不得施工。5.5 用电施工（1）现场供电电源容量必须满足施工要求。（2）用电线路做到统一布置、统一规划，严禁私拉乱接电源，非电工不得从事电工、电气作业。（3）电源线路不得破损、裸露线芯、接触潮湿地面，发现线路破损及时用绝缘胶带包扎，
28、用电线路多处破损时要更换新。（4）保险丝不得超过荷载容量的规定，更不得以其它金属代替保险丝使用。（5）严禁将衣服及其它物品搭在用电线路上。（6）施工现场空气开关安装漏电保护器，对漏电保护器定期检查测试，确保漏电保护器处于工作状态。（7）现场的所有用电线路必须使用电缆，严禁使用花线、胶质线。（8）任何电气装置都不超负荷运行或带故障使用，电气线路须具有足够的绝缘强度、机械强度和导电能力并应定期检查，禁止使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路。（9）电工作业人员经医生鉴定没有妨碍电工作业的病症，并应具备用电安全、触电急救和专业技术知识及实践经验。电工作业人员应经安全技术培训，考核合格，取得相应的资格证
29、书后，才能从事电工作业，禁止非电工作业人员从事任何电工作业。（10）所有配电箱、开关均设漏电保护器，严格执行“三级配电、二级保护”，并做好日常检查；现场内电源线不得乱接、乱拉、乱扯。（11）电焊机置于电焊棚内，一、二次接线处设防护罩，焊把线用完及时收回，拉线时避开钢筋等硬物，以防破损。（12）各部位临时用电安装必须符合施工临时用电的有关规定，非此专业人员严禁随意拆改接线。（13）现场每班不少于2名电工，并持有有效特种作业资格证。（14）电动机具使用及电工操作时必须戴好绝缘防护用品。5.6 其他其他未尽事宜按照相关规范、规程及施工局、筹备组相关安全管理规定执行。6、预案及处理程序1、出现安全事故
30、时，现场人员及时用电话（或对讲机）向组织机构领导报告，同时通知大把项目部安全环保部、综合办公室，再由职能部门通知监理、业主单位。报告事故发生地点及事故现场情况。2、接到事故报告后立即启动应急预案。3、指定专人迅速切断施工电源，启用应急电源。以防漏电伤人。4、项管部领导组织现场人员施救；安全环保部负责现场警戒并疏散人员、撤离施工设备至安全部位；综合办公室负责组织救护人员、施救车辆现场待令。根据可能出现的人员伤情或现场险情确定与哪一级医院联系。四川方面：新马乡卫生院（0834-5460006）、会东县县医院（0834-5422520）；云南方面：乌东德坝区医院（陈医生：13608883352，杨护
31、士：15877902959）、乌东德镇卫生所（0871-8998118）、禄劝县第一人民医院（0871-8912510）、昆明市中心医院（0871-7371992）等医疗机构和乌东德镇、新马乡110取得联系，请求救援。乌东德坝区医院拥有救护车1辆，具备简单的手术能力可以作为紧急治疗点，乌东德镇医院、新马乡卫生所能够承接1人的紧急救治，会东县医院能够承接24人的紧急救治，禄劝县医院能够承接23人的紧急救治工作。对超过应急预案标准的，直接与昆明市中心医院联系，确保受伤人员的紧急救护工作。7、说明 本措施不尽之处可参建施工局及筹备组相关安全管理规定执行。13-范文最新推荐- 村务公开民主管理示范单位
32、创建活动总结村务公开民主管理示范单位创建活动总结村务公开民主管理示范单位创建活动总结镇属于半山区镇，总人口2.5万，镇域面积69平方公里，所辖13个行政村，村务公开民主管理示范单位创建活动总结。近年来，*镇党委高度重视村务公开和民主管理工作，建立健全五项机制，抓好五个结合，不断加大村务公开和民主管理力度。今年3月28日平谷区村务公开民主管理工作会议后，镇党委召开了党委扩大会、农村支部书记和副书记会议，传达区委会议精神，并做出具体的安排部署，进一步加强村务公开民主管理工作，促进农村社会稳定，推进社会主义新农村建设。一、采取的主要做法（一）建立五项机制，强化制度保障一是建立指导培训机制，夯实工作基
33、础。为了抓好农村干部、村民代表这支村务公开、民主管理的骨干队伍建设，我镇制订了指导培训计划，定期对农村干部和村民代表进行培训。每月召开一次农村党支部副书记会议，两个月召开一次农村支部书记会，对村干部以会代训。每季度对村务公开相关人员进行一次业务培训，半年一次农村两委干部培训班，一年一次村民代表集中培训。培训内容因人因事有所侧重，提高了村务公开、民主管理的水平。二是建立监督制约机制，保证工作质量。我们对村务公开实行三个层次的监督。第一是村务监督理财小组的内部监督。财务帐目每次公开内容都必须先经过村理财小组审查、同意签字并经监督小组认可后才能公布，第二是群众监督。通过在公开栏附近建立意见箱、监督电
34、话，畅通上下对话和沟通的渠道，接受群众的监督。第三是党委监督。我们成立了党委、人大、纪委为主的村务公开监督小组，实行“季查”制度，每季度一次拉练检查。检查村务公开的内容是否真实准确、公开的项目是否全面具体、公开的时间是否及时、公开的程序是否符合规定、公开栏是否规范整洁、是否在村务公开工作手册上作了纪录，检查结果由双方签字，作为年终考核依据。三是建立责任追究机制，促进有序开展。通过建立谈话制度、诫勉制度、民主测评制度、责任追究制度，进一步加强农村干部教育管理，推动村务公开民主管理工作。我们利用每年两次的村民代表会，对农村两委班子和村干部进行测评。对群众满意率低的，按照分级管理的原则，由党委书记、
35、副书记负责谈话，其他党委委员和副职领导陪同谈话或者诫勉。我镇北独乐河村原村主任将一笔占地费用存入个人账户，群众意见较大，经镇党委讨论，在听取该村党员和村民代表意见的墓础上决定对其实施诫勉，并将处理结果公开，群众比较满意。四是建立激励机制，营造良好氛围。我们将村务公开、民主管理工作细化为三类10项内容，每季度一次进行检查，检查评比结果纳入农村“五个好”支部考核内容。农村“五个好”支部实行百分制考核，其中村务公开、民主管理占35分。各项工作指标的考核评分结果与年终奖金直接挂钩，调动了村干部工作的积极性，营造争先创优的良好氛围。五是建立创新机制，力求取得实效。为进一步加强农村基层民主政治建设，保障广
36、大村民充分行使当家作主的权力，我们试行了村级事务民主决策“六步法”。即：民主提案、民主议案、上报把关、民主表决、事项承办、监督实施六个步骤，使村级民主决策更加规范、直观，且便于操作。与此同时，为进二步转变镇村党员干部的工作作风，增强为民服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，永葆共产党员先进性，结合我镇实际，在全镇党员干部中开展“五民五卡”主题实践活动，工作总结村务公开民主管理示范单位创建活动总结。“五民五卡”即：贴民心联系卡、安民心明白卡、知民情意见卡、帮民富服务卡、办民事评议卡。其中“贴民心联系卡”为了方便群众，将镇领导班子成员、包村干部、机关职能科室的办公电话和农村两委班子
37、成员的办公及家庭电话印制成卡，发放到全镇6700个农户，每户一卡。“安民心明白卡”则按照村务公开的程序、内容和时间的要求，在村务公开栏、电脑触摸屏公开的基础上，全镇统一印发到农户，取得了良好效果。（二）抓好五项结合，工作落实到位一是与农村“五个好”创建工作相结合，不断加大工作力度。坚持把村务公开、民主管理作为“五个好，农村党支部考核的重要内容，一同布置，一同要求，一同考核。二是与收集群众意见建议相结合，维护农村社会稳定、结合开展的保持党员先进性教育活动、民主生活会等，发放征求意见表征求意见和建议；定期召开党员会、村民代表会听取意见和建议；安排专人定期（一月一次）开启意见箱收集意见和建议。对群众
38、反映的意见和建议，能够解决的马上解决，不能近期解决的说明原因。三是与农村干部管理相结合，不断完善公开程序，规范干部行为。通过建立健全各项规章制度，完善村务公开、民主管理程序，规范了干部行为，确保了农村各项工作健康有序的开展。四是与党员教育管理相结合，充分发挥党员的先锋模范作用。提高农村干部和党员的民主法制意识是推行村务公开、民主管理的重要前提，也是实现党的领导的重要保证。结合党课教育和无职党员设岗定责活动，努力提高党员的民主法制意识和依法办事的能力。近年来，每年集中上一次党课，党委书记主讲。围绕民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，结合本村实际充分发挥党员的先锋模范作用。五是与农村档案管理相
39、结合，不断规范两委班子日常工作。我们把有关村务公开、民主管理的文件、制度、汇报材料，统一归档管理，做到村村建立村务公开档案。安排专人使用区委下发的村务公开工作手册，对公开的内容、公开过程中收集到的意见和建议以及对意见和建议的处理结果，认真及时做好记录，随时接受群众的查询和上级检查。二、取得的初步效果（一）密切了党群干群关系，促进了群众与村干部之间的沟通与了解过去，一些村干群关系紧张，一方面是由于部分村干部粗暴对待群众，作风不民主，处事不公道，为政不廉洁所造成的；另一方面则是由于村务不公开，管理不民主，群众的民主权利不落实而引起群众误解所导致的。实行民主管理，深化村务公开有效地增强了村干部廉洁勤
40、政的自觉性，工作思路进一步清晰，群众观念有效增强，思想作风、工作作风和生活作风得到了切实转变，受到了村民的普遍欢迎，村两委班子及成员民主测评群众满意率大大提高。（二）调动了群众的参政议政热情，促进了农村的民主政治建设深化村务公开、民主管理，村两委会坚持把村里的重大决策和群众关心的热点、难点问题提交党员大会和村民代表会讨论，变少数干部拍板为多数人决策，尊重和落实民主权利，农民自己的事情自己决定，调动了群众参政议政的政治热情。今年1月24日村民代表会议前，镇党委为广泛征求党员和村民代表对村两委班子和干部的意见和建议，共发放1100份征求意见表，回收1030份，回收率93.6。共征求环境整治、农村基
41、础建设、经济发展、村政管理等方面的意见和建议151条，被采纳的意见和建议126条。（三）化解了一些农村矛盾，促进了和谐村镇建设实践证明，通过落实村务公开工作的各项措施和制度，促进了村干部勤政、廉洁、公正，增强了农村党支部和村委会的凝聚力、号召力和战斗力，维护了农村社会稳定。我镇连续多年荣获首都文明乡镇，新农村、北寨村被评为首都文明村。（四）实现了村干部和农民的双向约束和双向教育，强化了村民自治工作村干部反映，深化村务公开，落实各项民主管理制度，使村干部不仅要“廉”而且要“勤”，否则群众就不答应，民主评议不过关，选举时就要“下课”。农民反映，深化务公开，民主权利得到落实，使他们说话想问题都要有根
42、有据，过去那种想当然的做法再也不能有了。村务公开民主管理使农村干部和农民普遍增强了法纪观念，为村民自治工作再上新台阶莫定了基础。三、几点体会（一）建立完善的替理制度是深化村务公开，加强民主管理的基础没有规矩不成方圆，实践证明，要使村务公开有序有效进行，必须靠好的制度来保证，只有健全完善制度，才能使农村民主管理“有章可循”。（二）从群众关心的热点问题入手，做到真正透明公开，是深化村务公开，加强民主管理的关键。村务公开中，不能搞“犹抱琵琶半遮面”，只有真正公开，特别是把老百姓关心的热点问题，如村集体的开支情况、村干部工资、重大工程、为老百姓办买事等情况公开出去，才能使村务公开工作取得实效。（三）不
43、断完善公开和管理的形式，是深化村务公开，加强民主管理的重要保证公开和管理形式的完善，增强了工作的透明度，同时也增强了群众的信任度、参与度，为密切党群、干群关系做出了突出贡献。 村委会书记工作总结村委会书记工作总结工作总结 按照市委组织部的统一部署，我于XX年11月8日到渠沟镇郭王村任第一书记，至今已有8个月的时间,到村以来我时刻牢记组织和领导的重托，在市选派办和渠沟镇委、镇政府的领导下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神,摆正位置、理清思路、积极进取、扎实工作，为确保实现“六句话”的目标要求而努力工作，村委会书记工作总结。 在村工作8个多月的时间里，我首先深入开展调查研究，摸清村
44、情民意,只有真正了解了郭王村的实际情况才能有针对性的开展工作。一是到村里的前几任老干部和普通党员家中就村里生产、生活、村组织建设等有关问题进行了解和请教，征求他们对村两委班子今后工作的意见和建议。二是到几位村里的种植大户家中就农业产业结构调整需要解决的问题进行调查研究，听取他们的呼声和要求。三是到贫困户家里了解他们的困难，听取他们的意见和建议。通过大量的走访和调查，我对郭王村的基本情况有了比较全面的了解: 郭王村主要以食用菌种植为主，是淮北市规模最大的食用菌种植基地。共建有大棚180座，种植面积7.5万平方米，年产量达300万斤，产值达420万元，创利润近200万元。村里成立了食用菌协会，并创
45、办了钟王商贸有限公司，公司下有两个实体一是食用菌加工厂，一是塑料玩具厂。郭王村总体发展健康平稳，村风和谐。在镇委、镇政府的领导下，在上级部门的大力扶持下，经过全村群众的不懈努力，郭王村的农业产业调整已初见成效，食用菌、瓜果、蔬菜等经济作物种植已经形成了较大的规模。农民群众不再单纯的靠天吃饭，不再仅仅依靠“一麦一豆”来维持生计，而是由传统农业向多元化、高效益的经济作物方面发展。 郭王村的基础是很不错，但是怎么能让它更进一步的发展和提高，怎么才能增加农民群众的收入是我到村任职所面临的关键问题，也是我三年选派工作的根本任务。通过这几个月的工作和学习，我主要从以下几个方面开展工作： 一、首先是加强组织
46、建设。必须要有一个坚强有力的党支部，有一个具有号召力、凝聚力的领导班子和党员队伍，才能带领群众发展致富。到村工作后我首先定期召开村两委会和党员、村民代表会议，组织大家学习党的方针政策，还把每个月15号的党员学习日固定下来形成制度，组织党员干部学习党的理论知识，提高村干部和党员的素质，使他们充分发挥先锋模范带头作用。我以年初开展的“学习谋划新农村、构建和谐新家园”主题实践教育活动为契机，对党员干部进行集中学习培训，结合“双述双评”、民主评议党员、“双培双带”先锋工程等各项活动加强党员队伍的先进性教育，提高党员的思想觉悟，并通过春节慰问、入户走访、座谈交流等各种形式的活动激发他们干事创业的热情，通
47、过这一段时间的学习、和引导，现已收到了较大的成效，村两委的凝聚力有了显著提高，党员、群众对村两委比较信任和支持，工作总结村委会书记工作总结。 二、把发展经济、富裕农民作为中心任务。通过调研我了解到郭王村主要以食用菌种植为主，但是每年食用菌的种植时间是10月份来年3月份，种植金针菇的大棚在每年的49月份都处于闲置状态，能不能引进其他新的种植品种来充分发挥大棚的优势，增加群众的收入呢？我提出这个设想得到了大家的认可，我和村两委反复讨论研究后决定在村里引进和推广辣椒种植项目，我和村书记积极与万德福种业公司等多家企业联系，并多次跑市农委和区农水局取得他们的技术支持，又多次请市农科所的专家来村里讲课，传授辣椒制种的技术和方法，群众积极响应，今年在利用原金针菇种植大棚的基础上，又新建大棚30个，仅此一项预计可增加收入30万元以上。 三、建立健全工作制度，使各项工作能够有序的开展。到村以后，我针对村里的工作制度不规范的问题，多次到其他先进村学习取经，会同村两委班子对村务公开、村两委会议、党员议事会、村民代表会等各种制度进行了补充和完善，使工作逐步走上