工程造价咨询企业招标代理业务的研究毕业论文.doc

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1、毕业论文中国工程造价咨询企业招标代理业务的研究毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日期： 使用授权说明本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版

2、本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文

3、的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日注 意 事 项1.设计（论文）的内容包括：1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作）2）原创性声明3）中文摘要（300字左右）、关键词4）外文摘要、关键词 5）目次页（附件不统一编入）6）论文主体部分：引言（或绪论）、正文、结论7）参考文献8）致谢9）附录（对论文支持必要时）2.论文字数要求：理工类设

4、计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。3.附件包括：任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。4.文字、图表要求：1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印4）图表应绘制于无格子的页面上5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电子文档5.装订顺序1）设计（论文）2）附件：按照任务书、开

5、题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订指导教师评阅书指导教师评价：一、撰写（设计）过程1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 优 良 中 及格 不及格2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 优 良 中 及格 不及格3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 优 良 中 及格 不及格4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 优 良 中 及格 不及格5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？

6、优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）指导教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日评阅教师评阅书评阅教师评价：一、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）水平1、论文（设计）的

7、理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）评阅教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日教研室（或答辩小组）及教学系意见教研室（或答辩小组）评价：一、答辩过程1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况 优 良 中 及格 不及格2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 优 良 中 及格 不及格3、学生答辩过程中的精神状态 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整

8、体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格评定成绩： 优 良 中 及格 不及格教研室主任（或答辩小组组长）： （签名）年 月 日教学系意见：系主任： （签名）年 月 日摘要本文是基于中国工程造价咨询企业在工程建设项目招标代理阶段工作进行的研究。随着建筑市场的开放，各式各样的工程造价

9、咨询企业、招标代理机构应运而生，这些企业中拥有相当数量的具有丰富工作经验、严谨工作素养的从业人员，他们是当前工程建设中的宝贵财富。然而，许多代理机构没有认清自己的行业定位及工作目标，没有充分发挥自身的专业优势，只是简单的按照招标人意愿完成招标采购的流程性工作，没有起到为项目增值、创收的作用。本文通过对现阶段招标代理业务的研究，运用KPI理论识别出了影响招标代理业务的关键因素，包括招标方案、资格审查方案、承发包模式及合同类型选择方案、评标方案四部分的内容，通过大量的文献对这些问题进行了分析和总结。通过继续深入的研究，识别出了招标代理业务四个关键因素各自的问题，即：招标方案中的需求分析、招标方式确

10、定、标段划分；资格审查中资格预审与资格后审的选择；各种承发包模式和合同类型的对比及选择策略；评标方案中评标方法的选择及评标的组织、协调工作内容。在分析和研究以上问题解决方法的基础上，写出了招标方案编制指南、资格审查操作指南、评标工作操作指南，并对于承发包模式和合同类型的选择方法进行了总结。关键词：工程造价咨询 招标代理 招标方案 资格审查 承发包模式 合同条件 评标Research on the Bidding Agent Business Based on Chinese Construction Cost Consultation EnterpriseABSTRACTThis thesis

11、 is based on the Chinese construction cost consultation enterprise in construction project bidding phase of the study. With the construction market opening, all kinds of construction cost consultation enterprise, or procuratorial agency arises at the historic moment, these enterprises have a conside

12、rable number of rich work experience and strict working personnel of literacy, they are currently precious wealth of project construction. However, many agencies do not recognize their industry positioning and work target, not fully exert their professional advantage, simply according to the tendere

13、r intend completion of the bidding process, not for project income and value.This paper based on the current research of the bidding agent business, using the KPI identify the influence factor of the bidding agency business，such as bidding scheme, the qualification examination scheme, the execution

14、of the contract type mode and options, evaluation scheme of four parts, through extensive literature on these problems are analyzed and summarized. This continued through the thorough research to identify the bidding, the main problems of four key factors ，such as bidding scheme of requirement analy

15、sis, bidding section, divided section，the qualification examination of the choice of the ways of examination，various types of execution of the contract and mode and selection strategy，evaluation scheme evaluation methods selection and evaluation process. And wrote the bidding scheme and write compil

16、ation guide qualification examination, operation guideline, evaluation work operation guide，for the execution of the contract type mode and method of choice is summarized. Key Words: Consultation of construction cost Bidding agent Bidding schemeThe qualification examination Project procurement mode

17、Contract mode Method of Evaluating目 录第一章 绪论11.1研究背景和研究意义11.1.1研究背景11.1.2研究意义21.2招标代理制度研究21.2.1中国招标代理业务的产生与发展21.2.2招标代理的相关法律规定31.2.3招标代理业务各阶段工作内容51.3研究内容和方法81.3.1研究问题的界定81.3.2研究内容101.3.3研究方法（技术路线）10第二章 影响招标代理业务的关键因素之一招标方案122.1招标方案研究122.1.1招标项目的特征和需求分析122.1.2 招标方案包括的内容142.1.3招标方案问题研究152.2招标方案问题分析192.2

18、.1需求分析应对策略192.2.2 招标方式选择策略202.2.3 标段划分方法212.3招标方案编制指南222.3.1工作范围232.3.2工作要求232.3.3工作依据232.3.4工作程序232.3.5工作内容23第三章 影响招标代理业务的关键因素之二资格审查方案283.1 资格审查问题研究283.1.1资格审查方法选择研究283.1.2 资格预审工作暴露出的问题293.2资格审查问题分析303.2.1资格审查方法选择303.2.2资格预审工作暴露问题的应对策略313.3资格审查操作指南333.3.1工作范围333.3.2工作要求333.3.3工作依据333.3.4工作程序333.3.5

19、工作内容34第四章 影响招标代理业务的关键之三承发包模式及合同类型选择方案504.1 承发包模式及合同类型研究504.1.1承发包模式及特点504.1.2合同类型及特点624.2 承发包模式及合同类型分析634.2.1承发包模式优缺点、适用条件及影响因素分析634.2.2合同类型选择的影响因素694.3承发包模式及合同类型选择704.3.1 承发包模式选择704.3.2 合同类型选择72第五章 影响招标代理业务的关键因素之四评标方案765.1评标方法研究765.1.1法律、法规对于评标方法的相关规定765.1.2常用评标方法765.2评标方法分析805.2.1 经评审的最低投标价法分析805.

20、2.2综合评估法分析885.3评标方法优化915.3.1经评审的最低投标价法优化与改进915.3.2综合评估法的优化与改进945.4评标工作操作指南985.4.1工作范围985.4.2工作要求985.4.3工作依据985.4.4工作程序985.4.5工作内容98结论与展望110参考文献111致谢114英文翻译116第一章 绪论1.1研究背景和研究意义1.1.1研究背景进入新千年以来，中国的经济迅速发展，随着沿海地区的开发开放，各地基础建设项目呈现出如火如荼的形势【1】。市场经济的发展带动了全行业的整体发展，建筑业中产生并发展出了一个新兴的行业工程造价咨询。工程造价咨询企业在建设项目全过程都发挥

21、着重要作用，特别是在招标代理阶段，应将“利用企业自身的专业优势帮助业主制定完善的招标方案，编制严谨科学的招标文件，组织周密的开标评标等活动，最终选择出最适合的中标人，为业主提供优质的咨询服务，为中国的建设项目招投标活动创造良好的工作环境”，作为咨询企业的工作目标。为了维护工程建设项目招标的顺利进行，我国先后出台了若干法律法规，规范招投标流程以及招投标代理机构的工作，如表1.1所示。表1.1 相关法律法规Table 1.1 The relevant laws and regulations中华人民共和国招标投标法（主席令）2000年1月1日起施行评标委员会和评标方法暂行规定(七部委12号令)20

22、01年7月5日起施行工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令）2003年5月1日起施行工程建设项目货物招标投标办法（七部委27号令）2005年3月1日起施行工程造价咨询企业管理办法（建设部149号令）2006年7月1日起施行工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部154号令）2007年3月1日起施行标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定(九部委56号令)2008年5月1日起施行来源：自绘2010年，是我国施行中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第二十一号）的第十个年头。十年来，我国建设工程招投标管理体制的改革不断深入，全国各地的工程招标代理机构逐渐形成了符合我国特

23、点并具有相当专业力量的咨询企业，在不同的建设项目中发挥着巨大的作用。中国的工程招标代理机构从无到有,业务范围从小到大,对实现工程建设管理专业化、社会化,提高工程建设项目的招投标质量起到了举足轻重的作用。但是,由于我国专业招标代理机构的工作还处于刚刚起步的阶段,业主及招标代理机构对自身业务工作内容认识尚不全面,在实际工作的操作中往往只做了一些事务性的工作,并没有真正发挥自身专业机构的特长和优势，为建设项目在全生命周期中增加价值。1.1.2研究意义工程造价咨询，是为建设项目工程造价的合理确定以及有效控制提供客观、公正、合理的技术服务行业，它在依法维护建设各方的合法经济利益、确保国家利益和公共利益不

24、受侵害等方面发挥越来越重要的作用。在建设工程的招标代理阶段，面对中国市场经济的要求,工程造价管理部门如何引领创建一个公平竞争的工程造价咨询市场环境，工程造价咨询企业如何通过自身努力促进全行业健康发展，成为尤其迫切的研究课题。研究中国工程造价咨询企业在招标代理阶段的业务，有如下重要意义：1.促进招标代理机构明确今后的发展方向面对加入WTO后建筑市场开放所带来的国际企业竞争压力，建设项目投资融资、工程项目可行性研究、工程量清单计价、工程建设项目的索赔、审计等新业务的出现，我国的造价咨询企业面临着各种各样的压力，只有在不断实践的同时积累经验，做好理论研究，才有可能使企业具有紧迫感、危机感和责任感，才

25、能认清自己在新形式下的位置，明确今后的前进方向。2.规范建设工程招标代理活动通过深入的研究以期提高招标代理机构的业务水平，针对过去一个时期曾出现的问题，找出相应的应对措施，同时也可以规范今后的招标代理业务工作流程，提高我国建设工程招投标的水平，增强招标代理机构的竞争力。3.督促工程造价管理部门加强监管力度在当今市场经济的条件下，加强工程造价的管理工作，运用一系列经济手段规范和引导市场各方主体行为，维护建筑市场的繁荣和稳定，是工程造价管理部门的重要任务，研究招标代理业务可以为相关管理部门提供理论依据，切实的应对实际工作中出现的管理问题。1.2招标代理制度研究1.2.1中国招标代理业务的产生与发展

26、1.历史背景1980年10月17日，国务院在关于开展和保护社会主义竞赛的暂行规定一文中首次提出，“对一些适于对一些适于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”，拉开了我国招标投标工作的序幕【2】。2.招标代理业务的产生中国的第一批招标代理机构出现在1985年。当初，为了避免盲目引进，同时学习国际金融组织以及发达国家在政府采购方面的模式与经验，我国成立了招标机构，那时这些机构的职能分为两部分：一部分设备办理引进手续，另一部分设备则是实施真正的招投标。3.招标代理业务的发展在经历了招标初始“接受三个委托，搞好三项任务”的阶段之后，我国建设工程的招标活动走上了发展之路，而同时兴起的招标

27、代理业务也随着招标采购领域的扩大而逐渐发展。1999年8月30日，第九届全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过中华人民共和国主席第二十一号令，公布中华人民共和国招标投标法自2000年1月1日起颁布实施。随着招标投标法的颁布实施，中国各类采购领域也相应出台了规范招投标行为的法律法规。与此同时，招标代理机构也迎来了第一次全面的发展。从1985年成立的8家区域性招标公司，到如今不完全统计的超过5000家招标代理机构和超过80000人的从业人员。可以说，我国招标代理机构的队伍经历了一个从无到有，从产生到发展的历史性阶段，取得了突破性的成绩，但是，成绩的背后也存在这很多问题，发展的同时也暴露出了我们

28、处在起步阶段的诸多缺点与不足。因此，准确的找出并解决现在招标代理业务中出现的问题，成为了我国相关从业人员和研究学者的当务之急。1.2.2招标代理的相关法律规定1.对招标代理机构应具备条件的规定如表1.2所示。表1.2 法律对于招标代理机构应具备条件的规定Table 1.2 The bidding agencies prescribed by law法律名称中华人民共和国招标投标法第十三条规定工程建设项目招标代理机构资格认定办法（154号令）第八条规定具体规定1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；3）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作

29、为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。（1）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格 ；（2）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；（3）有固定的营业场所和开展 工程 招标代理业务所需设施及办公条件；（4）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；（5）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（6）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；（7）法律、行政法规规定的其它条件。来源：根据法规整理2.对招标代理机构资质的规定工程建设项目招标代理机构资格认定办法（154号令）对于申请甲级、乙级资质的规定,如表1.3所示。表1.3 154号令对于招标代理机构资

30、质的规定Table 1.3 154 order for bidding agency qualification级别甲级乙级暂定级年限取得乙级工程招标代理资格满 3年取得暂定级工程招标代理资格满 1年需满足本办法第八条规定金额近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）近3年内累计工程招标代理中标金额 在 8亿元人民币以上从业人员要求具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于 20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务 3年以上的人员不少于10人具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员

31、不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 6人（ 其中 注册造价工程师不少于 3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于 6人（ 其中 注册造价工程师不少于 3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人技术人员要求技术经济负责人为本机构专职人员，具有 10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格技术经济负责人为本机构专职人员，具有 8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业 资格技术经济负责人为本机构专职人员，具

32、有 8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业 资格资金注册资本金不少于 200万元注册资本金不少于 100万元注册资本金不少于 100万元来源：根据法规整理3.对招标代理机构工作内容和范围的规定（1）工作内容工程建设项目施工招标投标办法（30号令）第二十二条规定了招标代理机构的工作内容：招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜：1）拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；2）审查投标人资格；3）编制标底；4）组织投标人踏勘现场；5）组织开标、评标，协助招标人定标；6）草拟合同；7）招标人委托的其他事

33、项。（2）工作范围工程建设项目招标代理机构资格认定办法（154号令）第五条提到：“甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资 1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000万元人民币以下的工程招标代理业务。”工程造价咨询企业管理办法（149号令）也规定了不同资质承担业务的范围：第十九条中规定，工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。1.

34、2.3招标代理业务各阶段工作内容30号令对于招标代理机构的工作内容给出了相应规定，而在实际操作中，招标代理机构接受招标人的委托进行的工作内容还不尽相同，如下表1.4所示，给出了结合法律规定招标代理各阶段的工作内容。表1.4招标代理实际操作中的工作任务Table 1.4 Bidding the actual operation of the task30号令相关规定实际操作阶段划分具体操作内容招标代理合同签订阶段在这一阶段，招标代理机构获取业务信息，接受招标人的委托，了解和熟悉招标项目的工程特点以及招标人各方面要求，为接下来拟定招标方案打下良好的基础，同时及时回答招标人提出的疑问。通过双方对招标

35、项目的沟通，招标代理机构为招标人提供咨询服务承诺书，经招标人同意后，招标代理机构与招标人签订招标委托代理合同，委托合同中应明确招标人与招标代理机构的名称、代理事项、代理权限、代理期限所需文件资料、酬金、地点方式、违约责任、争议解决方式等。拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件招标方案拟定、招标文件编写阶段工程招标方案的拟订是招标代理工作的关键阶段，合理的工程招标方案有助于整个招标代理工作的顺利进行。拟订工程招标方案的内容包括选择招标方式、确定发包范围和合同数量、确定具体实施时间等等。拟订办案过程中应与招标人充分沟通。编制招标文件是招标代理工作的一个重要环节。招标文件不仅是提供给招标人进

36、行投标的依据，而且其主要内容也是签定施工合同的基础。各地区建设主管部门一般均有招标文件的范本，招标文件一般包括投标须知前附表、投标人须知、合同条款、合同格式(略)、工程技术规范、工程量清单编制、图纸及其它资料等七大部分。30号令相关规定实际操作阶段划分具体操作内容审查投标人资格资格审查阶段一般在公开招标时才设置资格预审的程序，主要是为了审查投标人的企业总体能力是否符合招标工程的要求。评审过程中应首先检查投标单位有无符合等级要求的资质、有无总包资格、对特殊要求部分有无资质或分包资格；其次应注意对承包商报送资料的分析，着重考察其投标是否具备较高的综合竞争力；另外也可实地考察投标人所报的正在施工或已

37、完施工的建设工程，从而考察投标人财务状况、施工质量和信誉等。编制标底工程量清单编制阶段工程量清单是招标文件的组成部分，也是投标报价的基础，因此工程量清单编制的正确性对招标代理工作是否成功起了决定性的作用工程量清单应依据建设工程工程量清单计价规范、省、市建设行政管理部门的计价规定、招标文件及其补充、达到国家规定设计深度的图纸、相关设计、施工规范、标准和施工现场实际情况编制。组织投标人踏勘现场踏勘现场和答疑阶段招标代理人员根据招标文件要求组织投标人踏勘现场后，要及时收集投标人对招标文件提出的书面疑问，无疑问也应要求投标人出具书面高见。收集完整后，及时将所有的书面疑问反馈给招标人，并帮助招标人编写书

38、面答疑，作为补充招标文件，如投标人提出疑问较多，情况比较复杂时，还可专门召开答疑会进行说明。组织开标、评标，协助招标人定标组织开标、评标和定标阶段一般各地招标办对此程序有专门的规定，因此招标代理机构需要严格遵守这些规定。草拟合同合同签订阶段招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，如果投标书中提出的某些非实质性偏离的不同意见而发包人也同意接受时，双方应就这些内容通过谈判达成书面协议，不改动招标文件合同条款中专用条款内容将书面协议经双方签字后作为合同协议书附录成为合同的组成部分。一般合同书也应根据各地建设主管部门的要求进行备案。招标人委托的其他

39、事项来源：自绘招标代理机构的工作贯穿于招标过程的始终，可以说，招标活动的每一个环节、每一个阶段，都有赖于代理机构细致、严谨的工作，招标程序与代理工作对照如表1.5所示。表1.5 招标程序与招标代理工作对照表Table 1.5 The bidding process and the bidding work table阶段招标程序招标代理工作招标活动准备1. 招标前期准备2. 签订招标委托协议3. 细化招标方案，制定招标实施计划1. 招标代理机构与招标人签订招标委托代理合同2. 告知招标人报建所需材料及报建时间3. 根据了解的情况及时制定咨询实施方案和配置操作人员。4. 选择招标方式及确定具体实

40、施时间发布资格预审公告或招标公告4. 发布资格预审公告或发布招标公告1. 编制资格预审文件资格预审5. 发售资格预审文件6. 资格审查7. 发资审合格通知书、投标邀请1. 检查投标单位有无符合等级要求的资质、有无总包资格、对特殊要求部分有无质或分包资格2. 应注意对承包商报送资料的分析，着重考察其投标是否具备较高的综合竞争力3. 实地考察投标人所报的正在施工或已完施工的建设工程，从而考察投标人财务状况、施工质量和信誉等编制发售招标文件8. 发售招标文件1. 编制招标文件勘察现场召开投标预备会9. 现场考察10. 招标文件澄清、修改与补遗1. 组织投标人踏勘现场2. 及时投标人疑问进行书面反馈，

41、必要时候召开答疑会投标11. 投标人编制投标文件12. 投标、接受投标文件开标、评标、定标13. 遴选专家组建评标委员会14. 开标15. 评标16. 定标17. 发中标通知书1. 编制招标控制价2. 组织开标、评标，协助招标人定标3. 发中标通知书签订合同18. 签订合同1.自中标通知书发出之日起30日内协助招标人选择合同条件及承发包模式来源：自绘综上所述，招标代理阶段的内容既琐碎又复杂，同时还要严格依据法律法规的规定执行，这就要求招标代理机构具有成熟的作业团队，完善的作业流程，和具有丰富经验的技术人员。本文旨在通过对以上各阶段不同工作内容的研究，找出现行工作的不足，并制定应对策略，将招标代

42、理工作不断完善。1.3研究内容和方法1.3.1研究问题的界定目前中国的建设工程招标活动还处在一个发展中的阶段，虽然随着一些相关法律法规的颁布实施以及在实际操作中经验的不断积累，招标代理业务取得了长足的进步，但是不可否认，随着经济全球化和建设市场规模的进一步扩大，特别是国际企业加入带来的竞争压力，我国的招标代理机构在各个方面都暴露出了若干问题。这些暴露出的问题在不同程度上都影响了招标代理机构的发展和我国招标代理活动的有序进行。从另一个层面来说，这也是我国建设工程项目招投标发展的一个基础时期，出现问题是必然的，出现错误是允许的，但这也为从事于建设项目招投标的研究学者和从业人员提出了今后的工作内容，

43、那就是，如何在日常事务中发现问题解决问题，国家的职能部门如何实施良好的监督管理工作，招标代理机构如何通过加强自身的综合实力去适应新形势下的发展。洪江浩在他2007年的我国建设工程招标代理发展现状及对策研究一文中提出，在中国当今体制下生存的工程造价咨询企业面临着三方面的困惑，其一表现在招标代理机构资质许可重复混乱；其二，招标代理机构的监管部门众多，备案手续繁琐，效率低下；其三，对同一事项的规定不一甚至矛盾，使代理机构左右为难【1】。王慧娟在2009年的浅议工程造价咨询企业的监督管理一文中提出，由于长期计划经济体制的惯性作用,市场经济体制的发育尚不完善,市场竞争机制尚不健全,中介市场的管理制度不科学、不完备以及政府监督管理措施不得力等原因,使工程造价咨询单位在社会经营活动中还存在着许多弊端，其中，工程造价咨询管理部门的监管工作亟待完善，监督管理也需要加大力度【16】。何敏、宋杰在2009年的工程造价咨询行业的管理及咨询企业发展方向的探讨一文中提出，由于我国提出建立独立的工程造价咨询政策较晚，相关政策法规未完全配套，政府对工程造价咨询市场监管力度不够，行业协会管理不规范【17】。于克春在2008年的清单模式下招