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1、工程项目施工索赔与反索赔的管理经济师)2005年第6期企业研究二L程项目施二索赔与反索赔的管理李琳胡志强摘要:在建设工程中，1.赔与反索赔在工程投资控制中占有越来设计单位反映并督促其尽快出具设计变更，整理好图纸会审纪要并保越重要的地位，文章通过分析当前油田工程建设过程中在处理.与证其准确和完整。反余'告中的关键环节，为建设方做好投资控制工作提供了-*操作性(4)对于施工单位报送的施工组织设计或施工方案，应当严格审较强的工作模式，必将对建设投资控制提供有效的帮助。查，因为这是施工索赔的重要依据。首先要审查施工方案是否符合本关键诩:油田工程施工索赔与反索赔投资控制工程实际情况，审查其可操
2、作性，施工方案必须明确其施工工艺和具体申固分类每:F282文献标识码:A操作方法及准确的施工网络计划，这是判别施工索赔是否成立的关键。文.编号:1004 -4914(2005)06 -183 -02 例如对于建筑工程，基础工程是施工控制的重点和难点，也是容易出现索赔的关键环节，土质的差异、地下水位的变化、地下障碍物的存在簿，随着泊田开发的深入，各项基础设施建设正如火如荼地展开，如何都会造成基础工程施工索赔的发生;再例如对施工机械，要明确具体的利用有限的投资更好地实现投资目标已成为我们越来越关注的问题，机械型号、数量、迸出场安排计划、工作安排等资料，为以后处理索赔提特别是采油厂成本紧张的矛盾日益
3、突出，控制投资的愿望也更迫切。供基础资料;以及对施工采用新工艺，要明确其标准、控制指标、具体参本文试就科学控制投资，发挥最佳效益提出自己的心得，以便实现投资数等。总之，施工方案越详尽、准确，证明施工单位对工程的筹划越完效益最大化的目标。备，按合同完工越有保证，出现索赔的可能性也越小，而且即使出现.随着我国加入世贸组织，建筑市场迅速与国际惯例接轨，紧紧把握赔，由于有详尽的资料，处理起来也会更加迅速、合理，从而避免争议和国际工程界发展脉搏，力争在国际和国内两个战场取得胜利已成为我诉讼的发生。国工程界的共识。;低价中标，高额索赔;已成为国际上施工企业生存2.施工过程管理的关键环节。在施王过程中，人员
4、、设备、物料投与发展的法宝，这同时也对建设单位的工作模式提出了挑战。在以往入量大，对外界环城的依赖性大，出现与计划不一致的情况多，索赔量的建设工程中，由于长远经济利益和人情关系的双重顾虑，施工单位不在各阶段中是最大的，因此，本阶段的索赔控制也必须作为重中之重。愿意也不敢索赔，工程索赔是相当少的，这样也造成了建设方对工程索在施工过程中，除了注意加强现场质量、进度管理外，要把做好资料收赔缺乏必要的经验，随着建筑市场与国际接轨，工程索赔将会迅猛增集作为投资控制的关键。长，建设方将会在处理索赔与反索赔的过程中处于不利地位，反映在工在施工过程中，由于情况麟息万变，而且有许多发生在隐蔽工程程造价上就会使实
5、际造价远远超出标底，造成工程概算的突破，打乱建中，对于施工单位来讲保存准确有放的证据也是他们索赔管理重点。设单位的投资计划，甚至会由于无法支付索赔资金造成诉讼。施工单位索赔的依据主要有以下几方面:笔者认为，只要从以下几方面加强工程索赔管理，认真对待索赔问(1)工地会议记录和有关工程的来往信件。题，是可以顺利达到投资目标的。(2)各种施工进度表，包括建设方和分包方编制的进度表。-、加强索赔管理(3)施工备忘录(日记)，在施工中发生影响工朔和索赔有关的事项由于工程建设的复杂多变，造成施工单位索赔的因素很多，总体说的详尽纪录(例如停水、停电、甲方供材延误或质量不合格等)。来包括以下十项:不利的自然条
6、件和人为障碍引起的索赔。尤其对于(4)建设方代表口头指示的书面确认书。汹回工程，由于地域分散、施工环境恶劣，自然条件差别大，造成索赔的(5)有日期编号的工程照片。比例也相对更高。工程变更引起的索赔;工程延期的费用索赔;加速施(6)每天的气象报告和实际气候情况。工费用的索赔;建设方不正当终止工程引起的索赔;物价上涨引起的索(97)工人和雇员的工资与薪金单据、材料物资购买单据，按年月日赔;法律、货币及汇率变化引起的索赔;建设方拖延支付工程款引起的编号归挡。索赔;由于建设方应承担风险引起的索赔;不可抗力引起的索赔。(8)完整的工程会计资料。要做好索赔管理，必须实现前馈控制和反馈控制的有效结合，把索(
7、9)图纸变更记录、计划工程进度表、人工日报表、材料设备进场报赔管理工作贯穿于工程建设的全过程，并重点在以下阶段加强控制。表等资料。1.开工前控制要点。对应施工单位的措施，建设方必须在这些方面有充分的准备，在签(1)在招标工作结束后，要及时、稳妥的与中标单位签订施工合署相关文件是要严格审查其准确性，为以后处理索赔提供便利条件。同。合同除注意采用标准示范文本外，对合同内容要认真推敲，明确对于施工采用的新材料、新工艺、新技术，元法通过现有预算定额双方的权利和义务，并明确合同争议的处理方式。在条件允许的情况计价的，应当组织相关单位及时收集有关施工的各项资料和数据，编制下最好采用固定价格合同，以减少建设
8、方风险。在采用可谓价合同时，补充预算定额，也可与采油厂市场办联系，通过市场调查与施工单位协要明确追加调整合同价款及处理索赔与反索赔的依据和方法，为以后商定价，注意工作的及时性，以确保定价的准确，避免以后发生纠纷。合同履行过程中进行工程款结算和处理索赔与反索赔提供合同依据和如果在施工过程中因为建设单位自身原因造成工程出现工程量增法律保障。加和停工、窝工及返工等情况，建设方要及时与施工单位对发生事件进(2)在下达开工令前，要认真搜集有关资料并仔细与现场核实，检行复核并及时签证认可，并及时认可施工单位合理的工朔和费用索赔。查工程地点的交通条件、;三通一平;情况、供水、供电是否满足施工需3.工程竣工结
9、算时的管理要点。工程经验收合格，施工单位报送要、是否有障碍物等。尽可能在颁发开工令前把问题解决，以避免施工竣工结算书后，建设单位人员应当将施工资料与招标文件、竣工结算与单位提出索赔，即使无法全部解决，有了详细的资料和可靠的数据，在投标预算，分别对比分析。分清工程项目与招标时有无增加;工程量有审核施工索赔时也会处于合理的地位，杜绝施工方漫天要价情况的发无增减;实际价格是否与投标价相符;以及造成费用增加或经济损失的生。责任应由谁承担，国家相关法规、政策的具体规定，从而及时准确地对(3)还要及时组织设计交底和图纸会审。组织建设方管理人员和竣工结算书及索赔报告进行审核、批准。施工单位各专业技术人员仔细
10、研究施工图纸，既达到熟悉图纸的目的，二、合理利用反索赔武带，维护自身合法权益也要及时!发现图纸中存在的问题，把图纸中的质量隐患消灭在萌芽之施工反索赔是由于施工单位不履行或不完全履行约定的义务，或中。对于发现的问题，例如存在错、漏、专业间的冲突等问题，要及时向者由于施工单位的行为使建设方受到损失时，建设方向施工单位提出?一183一?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?
11、7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?
12、7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?企业研究经济师2005年第6期优化国有企业资本结构的策略分析李淑珍洪玫摘要:国有企业的资本结构不合理现治理的一种过渡性的治理措施。绩较差的企业股权，无法胜任大面积的国有象已经成为制约国企发展的瓶颈，其原因复尽管理论界对债转股有不同的看法，但股减持。由公司本身来购回本公司的国有股杂。文章重点讨论优化国企资本结构的措在实际操作过程中，对债转股的赞歌一直在权在我国资本市场已有过先例，最早提出国施，包括倩转成、国有股减持、企业分类治理唱主调。本文认为，将债转股看成是包治百有股田购的是云天化股份公司(1999年4等策略。
13、病的良药显然是过于乐观了，在实践中也是月).而最早实施国有股回购的是中能股份公关键词:资本结构负债过度国有不可取的。虽然资产管理公司按面值购买银司(1999年12月)。因有股回购是在对股票放债转股行的不良资产，使银行摆脱了不良资产的困市场极小冲击的前提下，实现了企业股权结中图分类号:目71文献标识码:A扰，但这一政策选择只是将银行的潜亏和风构和国有资本的调整，对此，理论界对国有股文.编号:14 险转嫁给了资产管理公司，如果企业的盈利回购方式给予7充分的肯定。但是，国有股-4914(25)06-184-能力不能有效提高的话，金融风险只不过挪回购也存在较大的局限性，主要是回购企业02 了-个窝，最
14、终仍要由国家财政出资来化解需要付出巨额的货币资金，影响企业营运资甲、债转股-一修正固有企业资本结构这一风险。本的稳定，增加企业短期财务压力，在我回企的过.性举措从债转股的治理效果来看，债转股虽然业资金普遍紧张的现状下，固有股回购元法我国金融管理体制-项重大改革就是四降低了企业的资产负债率，但这与向企业注成为国有股减持的普遍适用方式。配售方式大国有专业银行分别成立了金融资产管理公资实现的负债率下降相比，治理效果存在显是上市公司通过股票市场直接向公众投资者司，这标志着我国债转股工作正式启动。截著的差异性，因为债转股并没有改变企业的出售固有股，对国家来说，该种方式不仅能有至23年底，我国回家资产管理
15、公司已处置资产结构，企业不良资产的风险依然存在，而效地减持非流通的固有股，同时也扩大了流不良资产930.8亿元，回收资产377.7亿元，且债持股增大了固有股的基数和股本比例，通的社会公众股比例，达到了;一石二鸟;的其中现金232.8亿元，并对580户企业总额为使企业原本不协调的股权结构更加失衡，固效应。平在1999年711月，中国证监会就出台4050亿元的债权实施了债转股。表面上看债有股比重的上升不利于企业治理结构的完了固有股配售方案，并选择7两家上市公司转股为国有企业脱困作出了很大贡献，但是善，并且这与目前我国正在椎行的固有股的进行试点。从非it;t股的市场化目标肴，固债转肢的卢些核心问题依
16、然没有得到重视，减持也是背道而弛的。有股配售能一步到位，是上市公司有脏减其中蕴涵的金融风险不可忽视。二、固有股减持一-股权结构优化的必排的首选方式，但是，由于纯料采用固有反配为大中型国有企业解围和化解金融风险然选挥售方法无疑将给我国股票市场带来巨大的压是我国债转股实施的两大动阁。从我回国有固有股减持方式和价格的确定是利益各力，对市场的发育带来极为不利的影响。企业的角度肴，债转股的首要任务就是帮助方博弈的结果，在国家既以运动员又以裁判笔者认为，固有股减持是-个复杂的系国有企业摆脱目前的财务因珑，并借债转股员双重身份出现的情况下，博弈的不对等性统工程，仅靠某一种减持方式无法确保减持之机帮助国有企业
17、建立现代企业制度。债转是显而易见的，由于国有股;或持方案的出台工作的顺利进行，在现阶段，国、有股的减持应股通过一定的程序将企业对银行的债务转化所导致的股市狂跌已充分地说明了这一点。通过多种渠道和途径来实施，可将须减持的为股权，实现了企业不同资本的;角色;换位从实际情况看，国有股减持(转让)曾经采用国有.a予以分解.分别采用配售上市、可转换和企业债务的;自动清偿极大地降低了企过以下几种方式:场外协议转让、国有股拍债券过渡和雄进职工持股计划等措施来完业的资产负债率，债转股有其积极作用的一卖、国有股回购和国有股配售等。场外协议成，以缓解国有股减持对股票市场的冲击。面。但是，债转股也有其另-面，债转股
18、所增转让一般是由政府;牵线搭桥并要经过固采用可转换债券减持固有股对公司治理结构加的股本仍属于国家股，重组后企业国有股有资产管理部门的严格审批，缺乏必要的市的完善具有积极意义。可转换债券的发行有的;一股独大;现象将会更趋严重，将会使国场运行机制，因而只能作为国有股减持的一助于改变我国证券市场上重股轻债的;痛腿;有企业不健全的治理结构进一步恶化。因种补充方式。从过去的运作情况看，国有股现象，目前深沪证券市场只有6家公司发行此，笔者认为债转股只能作为国企资本结构拍卖的标的往往是较为零星的少量股权或业的13只债券挂牌流通，总额(下转第186页)的索赔。通常施工反索赔主要有以下几种情况:施工方工期延误引
19、起的同时，还要注重信息收集、积累和应用研究，建立详尽完备的工程建索赔;质量不满足合同要求引起的索赔;施工单位不履行保险费用引起设信息库，使工程管理人员做到耳聪目明，为及时、妥善处理反索赔提供的索赔;对于超额利润的索赔;对指定分包商的付款索赔;建设方合理终便利条件。止合同或施工单位不正当放弃工程引起的索赔。总之，索赔与反索赔工作关系着建设单位和施工企业的经济利益，施工索赔讲究有理有据有理;才能提出索赔有据;才能索赔成油田建设单位所有的施工管理人员都应高度重视，知道索赔，善于索赔，功。同样，建设方对施工单位的反索赔也同样要有理有掘，以事实为并把索赔与反索赔工作贯穿于工程建设全过程，才能更好地为维护
20、油田;理以合同为;掘所以，必须做好反索赔资料的收集、整理、签证工在工程建设过程中的合法权益。作。做好反索赔工作首先要提高建设方工程从业人员的素质和水平，必参考文献:须有扎实的工程建设方面的基础知识;还要有较高的文化水平:并且对1.徐大阂，王雪青等.建设项目投资控制国家有关工程建设方面的法律法规有深刻和准确的认识。2.黄如宝等.建设项目投资控制原理、方法与信息系统其次，还要有较强的工作能力和强烈的责任心。对于建设工程定额3何伯森.国际工程合同与合同管理有透彻的认识，并了解工程定额的测算方法，具有工程管理和预结算方(作者单位:中国石化胜利油田有限公司孤东采油厂由东东营面的丰富经验。257237)责
21、编:贾伟)一?1?84?一?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?7?