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1、广东省水利水电第三工程局突发事件应急预案一、总则(一)编制目的和依据为及时控制、妥善处理和消除所属单位突发事件的危害，确保工作迅速、高效、有序开展，最大限度地减少社会影响，维护企业和社会稳定，根据治安管理处罚条例、信访条例、广东省群体性事件应急预案、广东省建工集团突发事件应急预案等法律、法规和规章，结合工程局的实际，制定本预案。(二)适用范围本预案称所属单位是指工程局所属二级单位（包括项目经理部）。本预案所称突发事件是指突然发生、已经造成或者可能造成社会稳定、社会负面影响和其他严重影响国有企业改革、生产发展、经营管理、安全生产的事件以及国有资产重大流失的事件。(三)工作原则1、统一指挥，分级负
2、责。在工程局的统一领导下，由各专项应急工作组牵头负责，工程局和所属二级单位按照各自的职责分工和权限，负责有关突发事件的应急处置工作。2、注重教育，预防为主，及时疏导。要建立健全矛盾纠纷、生产经营安全隐患排查处理机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾控制在基层，把问题化解在萌芽状态。3、依法应对，快速反应，果断处理。突发事件发生后，所属单位应做到反应快速，应对正确，依法按章妥善处置，尽快平息事端。二、应急管理工作的组织机构及职责广东省水利水电第三工程局应急管理工作领导小组(以下简称工程局应急管理工作领导小组)负责领导和协调局稳定工作，统一领导指挥重、特大突发事件。一般突发事件，由工程局
3、应急工作领导小组办公室协调、指导所属单位开展应急处理工作。(一) 工程局应急管理工作领导小组组成及处理突发事件职责。1、工程局应急管理工作领导小组组成组 长：蔡旗高(局长)副组长：郭祥辉(局党委书记、副局长)，刘元飞(副局长)，李万锐(局党委副书记、纪委书记)，李学新(工会主席)。成员：骆祝茂(副局长)、陈立明(副局长)、赵丕彪(副局长)、李晓东(副局长)、冯微(总工程师)，叶少南(总会计师)，陈俊锋(总经济师)。2、工程局应急管理工作领导小组处理突发事件职责(1)及时向省建工集团、当地政府和有关部门报告突发事件，确定是否启动和执行应急工作方案。(2)统一指挥所属单位突发事件的应急处理、抢险救
4、援、恢复等应急管理工作，指导突发事件的处理，解决应急管理工作中的重大问题。(3)及时掌握事件的发展趋势，请求上级机关给予支援，协调有关部门当地政府和有关部门给予支持、配合。(二) 工程局应急管理工作领导小组办公室组成及处理突发事件职责1、工程局应急管理工作领导小组办公室组成工程局应急管理工作领导小组办公室设在工程局。主 任：刘元飞(副局长)。副主任：李万锐(局党委副书记、纪委书记)、李学新(工会主席)。成员：徐首育、钟正勇、刘明正、何慧文、程永任、林志明、张庆如、田湘滨、卢宾、陈丽红、陈桦、邓文俊、王中、林能文、陈长东、黄毅义、陈长华、黄初鹏、邓俊锋、徐林生、赵玮、蔡元美、刘纪庆、章全、周志刚
5、、黄健夫、李蓬、李国光、唐庆思、汤良、李田有、陈秋生。2、工程局应急管理工作领导小组办公室处理突发事件职责(1)收集、汇总、分析、研究突发事件信息，及时向工程局应急管理工作领导小组报告。(2)传达、贯彻工程局应急管理工作领导小组的指示和工作部署。(3)与省建工集团、局属各单位保持联系，并加强协调。(4)协调局属各单位之间的应急行动，并督促落实。(5)疏导化解矛盾，维护正常的工作秩序，尽快平息事端。(6)突发事件平息后进行调查和总结，提出改进意见并进行上报。(三)处理突发事件工作分工1、信访接待工作及群体性事件由局维稳工作领导小组办公室负责，所属单位维稳机构和局有关部室配合。具体工作包括：现场接
6、待、疏导上访人员；联络上级部门，协助有关部门做好维护接待现场秩序的工作；对现场进行录音、录像、拍照，及时取证；收集、汇总并报告突发事件的信息和处置工作进展情况，以及突发事件发生、处置等情况的信息发布工作。2、属企业生产经营中安全、质量、消防、施工现场公共卫生事故的处理工作，由工程局安委会办公室负责牵头，协助所属单位配合有关职能部门处理。具体工作包括：施工生产过程中的突发安全、质量、消防、施工现场公共卫生事件发生后，根据突发事件性质及伤害、损害程度进行分析、判断，启动相应的突发事件应急救援预案，组织、指导各级应急救援单位、人员实施抢险救灾工作；及时收集、汇总,并向工程局应急管理工作领导小组报告突
7、发事件的相关信息和处置工作进展情况；负责与各安全主管部门沟通、协调；指导、监控事发单位对事故的调查与处理；对现场进行录音、录像、拍照，及时取证。3、属拖欠工资而诱发的突发事件的处理工作，按预案执行，由人力资源部、工会负责牵头，协助所属单位配合有关职能部门处理。具体工作：建立工程项目工资支付保证金制度和工资储备金制度，为解决问题提供资金支持。4、由工程局应急管理领导小组及其办公室处理的突发事件的后勤保障工作由局长办公室负责，具体包括现场工作人员的用餐、住宿、车辆安排及根据需要协调、落实的后勤保障工作。5、属国有资产重大流失的突发事件的处理工作按有关规定执行。(四)所属单位处理突发事件的主要职责各
8、所属单位是处理突发事件工作的责任主体，应根据本预案，结合本单位实际，成立应急管理工作机构、制定具体工作预案。所属单位应急管理工作机构要在工程局应急管理工作领导小组和本单位党、政、工的领导下，依照政策法规，完善工作机制，依靠有关部门和当地政府等相关部门，认真做好突发事件的处置工作。三、应急预案启动工程局应急管理工作领导小组办公室根据所属单位上报信息及在接访中发现异常情况时，以最快方式向工程局应急管理工作领导小组领导汇报，建议启动本预案，根据事件性质确定处置方案。特殊情况下，可授权工程局应急管理工作领导小组办公室负责人启动应急预案。四、预警和预防机制(一)信息监测与报告各所属单位要与工程局应急管理
9、工作领导小组办公室密切配合、畅通信息，及时掌握可能引发突发事件的苗头性问题，实地调查了解情况，预测发展趋势、动向，并及时将有关信息和工作情况上报工程局应急管理工作领导小组办公室、有关部门和当地政府。(二)预警支持系统局属各单位要建立健全突发事件信息报送系统，形成快速、高效、灵敏的应急信息网络，严格执行重大紧急信息报送工作办法，保证信息渠道畅通。(三)应急信息报送的主要内容1、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；2、事发地相关单位已做的工作、采取的应急措施和事件发展趋势预测；3、造成的社会影响；4、对企业生产、经营所造成的影响程度；5、需要报告的其他事项。五、突发性事件等级突发
10、事件的等级，主要根据行为的激烈程度、涉及人员的规模以及对企业、社会稳定的危害程度，具体划分为若干等级。具体划分：(一)属维稳上访方面划分为级级、级，具体按维稳专项应急预案标准执行。(二)属企业生产经营中安全、质量、消防、施工现场公共卫生事故方面的具体划分，按安全、质量、消防、施工现场公共卫生专项应急预案分级的标准执行。(三)属拖欠工资而诱发的突发事件的具体划分，按专项应急预案分级的标准执行。六、应急响应及处置突发事件发生后，所属单位应立即采取措施控制事态发展，同时按程序上报工程局、当地政府和有关部门。(一)分级响应程序1、特大突发事件(级)响应：(1)特大突发事件发生后，所属单位主要负责人要第
11、一时间赶赴现场指挥、协调处置、控制事态发展，并立即将相关情况上报工程局及有关部门。工程局应急管理工作领导小组要立即派员前往现场指导、协调处理，并及时报告省建工集团。(2)对到省委、省政府、省国资委、建工集团上访的，工程局按有关规定报告集团维稳工作领导小组，并争取上级维稳工作小组派员赶赴现场指导处置工作。(3)出现安全生产事故，有毒化学物质泄漏、放射性物质扩散以及重大环境污染事故，应立即采取应急措施，控制事故发展，同时按照有关应急预案要求，立即报告工程局和当地政府及有关主管部门。2、重大突发事件(级)响应：(1)重大突发事件发生后，所属单位负责人要及时赶赴现场指挥处置，并在规定时间内将相关信息上
12、报工程局及有关部门。工程局应急管理工作领导小组要派人赶赴现场协调处理。(2)对到省委、省政府、省国资委、建工集团上访的，工程局按有关规定报告集团维稳工作领导小组，并争取上级维稳工作小组派员赶赴现场指导处置工作。3、一般突发事件(级)响应：(1)突发事件发生后，所属单位要派出工作组赶赴现场开展处置工作，并在规定时间内将相关信息上报工程局及有关部门。(2)对到省委、省政府、省国资委、建工集团上访的，工程局按有关规定报告集团维稳工作领导小组，并争取上级维稳工作小组派员赶赴现场指导处置工作。(二)现场处置程序工程局应急管理工作领导小组及其办公室决定派员赶赴现场开展工作的，相关工作人员应按照职责分工，迅
13、速投入工作。1、要依靠当地政府和有关部门，协助做好突发事件的调查处理工作，并及时向工程局应急工作领导小组及其办公室报告情况。2、对到省委、省政府、省国资委、建工集团上访的，应配合省信访局、国资委以及建工集团维稳办做好接洽、联络和维护秩序，及时掌握处置工作中的相关信息。3、对在突发事件中出现围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，破坏公共财产，危害人身安全，推打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，可在有关部门的指挥协调下，由公安机关依法采取必要的现场处置措施进行处理。4、安全生产事故，有毒化学物质泄漏、放射性物质扩散以及重大环境污染事故，应在省、市有关
14、主管部门的指导下，按照有关应急预案的规定程序和有关要求，展开处置工作。(三)信息发布突发事件及处置工作的信息发布要严格按照国家突发公共事件新闻发布应急预案、广东省突发事件新闻处理办法和广东省省属企业突发事件应急预案的有关规定进行。工程局及所属单位突发事件，未经有关部门批准，严禁社会新闻媒体采访、报道。七、后期处置(一)后期工作1、突发事件经过及时处理得到控制的，所属单位要在工程局应急管理工作领导小组的领导下，配合有关部门共同做好后续工作。2、上访事件平息后，属法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要督促有关部门认真落实；属已经承诺解决的问题，必须落实责任、确定时限、尽快解决到位；属群众、员
15、工因不了解法规政策而存在误解的，要做好宣传教育和解释工作；属企业管理制度、规定不完善的，要及时修改完善；属工作亟需而尚未出台的措施、办法要抓紧研究制定，无权制定的应向上级有关部门提出建议。3、安全生产事故得到控制后，应在上级主管部门的指导下，认真查找原因、总结教训、制定整改措施，防止事故再次发生。(二)经验教训总结工程局应急工作领导小组办公室应及时总结突发事件的经验教训，提出处理意见和改进工作建议。所属单位应认真总结经验教训，及时整改，完善本单位的应急预案并上报。(三)责任追究及奖励对在预防、处置突发事件工作中失职、渎职的有关单位和人员，根据国家和省有关维稳和安全生产管理等规定，提出给予责任追
16、究的建议。对于在预防、处置突发事件中有重大贡献的单位和人员应给予奖励。八、保障措施(一)应急队伍保障所属单位应成立内部应急队伍，防止事态进一步恶化时，有足够力量劝解疏导、拦截控制。(二)通信与信息保障所属单位维稳工作机构应具备相应的通讯条件，并确保信息通畅。(三)交通运输保障所属单位应明确突发事件过程中车辆准备的具体方案。(四)医疗保障处置突发事件时，所属单位应视情况及时通知发生地就近医院医护人员到场，配备救护车辆及必备的药品及医疗器械。(五)场地保障根据实际设立用于处置突发事件有关人员的分流处置场所。(六)宣传、培训和演习深入基层加强法制宣传和安全教育，提高员工的法律意识和安全意识，引导职工
17、群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，定期组织维稳、安全生产的查整，不断完善维稳、安全生产机制和制度。对应急队伍开展不同形式和规模的法律法规培训、应急演习，提高应急处置能力。九、附则本预案由广东水利水电第三工程局负责解释，局属各单位可参考本应急预案制定本单位的应急管理预案。本预案自发布之日起施行。附件1：重大安全事故应急预案附件2：重大质量事故应急预案附件3：重大火灾事故应急预案附件4：突发气象灾害事件应急预案附件5：突发地质灾害事件应急预案附件6：突发公共卫生事件应急预案附件7：信访突出问题及群体性事件应急处理方案附件8：拖欠工资突发事件应急处理方案重大安全事故应急预案一、目的为加
18、强对安全生产事故的防范，及时做好安全事故发生后的应急救援处置工作，针对各类紧急情况，提出相应的预防和应急措施，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程安全生产管理条例等相关法律、法规和要求，结合我局实际，特制定本安全生产事故应急救援预案。二、适用范围凡是在从事房屋建筑、道路、桥梁、隧道、码头、机电安装、水利水电、建筑装饰等生产经营过程中发生的造成重大经济损失、产生较大影响的重、特大安全生产事故，包括高处坠落、触电、物体打击、坍塌事故、机械伤害、火灾、有毒有害气体中毒、食物中毒、中暑、灾害天气等事故均适用本预案。三、事故可能发生的地点
19、和可能造成的后果建筑施工是一个技术复杂、隐患众多、事故多发的行业，它有与其它行业明显的不同特点:(1)产品(建筑物、构筑物)形式多样，很难实现标准化。(2)产品位置固定，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的。(3)产品点多、面广，施工流动性大。(4)产品高、大、深，露天高空作业多，施工周期长。(5)建筑结构复杂，工艺变化大，规则性差。(6)手工操作为主，机械化程度低。高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等是建筑行业最常发生的事故。高处坠落主要易发生在建筑施工、电梯安装等高空作业中；物体打击多发生于建筑施工现场的交叉作业、机械运行、物料传接、工具的存放等工作环境中的物件坠落伤害事
20、故；触电事故多发生于作业现场的临时用电设施、供电线路、用电机具等的漏电触电伤害；机械伤害多发生于作业现场的施工机械如桩机、发电机、物料提升机、塔吊及转动机械设备等使用过程中的因设备故障、缺陷、操作不当等所造成的伤害；坍塌事故多发生于施工现场的基坑、管沟、边坡施工及高支模脚手架等作业场所。对于上述建筑施工过程中的多发事故类型，都可能造成的人员伤害、死亡及财产损失，严重的会造成群死群伤、重大财产损失等重、特大安全事故的后果。因此，要高度重视并加强预防，主动做好各种应急救援预案准备，防范事故的发生和尽最大限度减少事故损失。四、工作原则重、特大事故应急救援工作应遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓
21、延、扩大为主；统一领导指挥、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效、单位自救与社会救援相结合”的原则。五、应急救援指挥机构的组成、职责和分工(一)指挥机构工程局成立安全生产事故应急救援领导小组(指挥机构)，总指挥由局长担任，副总指挥由工程局党委书记、以及分管生产的副局长和局总工程师担任，成员由局工程部、局长办公室、局保安部、党委工作部、局工会、局人力资源部、三局医院等部门领导及工程局各二级单位的主要领导等人员组成。广东省水利水电第三工程局安全生产事故应急救援指挥机构总指挥：局长 副总指挥：党委书记、分管生产的副局长、局总工程师 工 程 部 部 长局长办公室主任保安部部长工 会 副 主 席人力资
22、源部部长党 委 工 作 部 部 长三 局 医 院 院 长二级单位主要领导(二) 职 责1、总指挥职责(1)负责指挥、协调、调度各应急小组参加工程局的应急救援行动。(2)负责发布启动或解除应急救援行动的信息。(3)完善现场指挥机构。(4)向上级部门汇报并及时向事故现场邻近单位通报事故情况，必要时请求社会有关部门救援。(5)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。2、副总指挥职责协助总指挥完成各项应急救援行动,或完成总指挥委派的救援任务。3、应急救援小组成员职责(1)总工程师：根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工
23、作。(2)工程部部长：a、负责事故现场应急工程抢险、抢修的现场指挥。b、负责组织、指挥事故现场及有害物质扩散区域内的监测工作。(3)局长办公室主任：a、协助现场指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。b、负责事故现场通讯联络和对外联系。c、负责抢险救援物资的供应和交通运输工具协调工作。d、必要时代表总指挥部对外发布有关信息。(4)保安部部长：负责事故现场的警戒、治安保卫、疏散、道路管制等工作。(5)工会副主席、党委工作部部长、三局医院院长、人力资源部部长：a、负责现场事故伤亡人员及家属的稳定工作。b、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作。(6)工程局各二级单位主要领导：a、接受安全事故应急救援指挥
24、中心的调遣。b、全权负责所属安全生产事故应急救援的协调、抢险和处置工作。4、二级单位安全生产事故应急救援领导小组及职责各二级单位(含局派出的项目经理部)都要成立安全生产事故应急救援领导小组。“小组”由本单位主要领导和相关人员组成。二级单位安全生产事故应急救援领导小组职责：1、根据本单位的实际，动态分析经营活动范围内的危险源。列出应急救援项目，制定相应的应急救援预案（例如：某某项目的防汛渡汛应急救援预案；某某项目的消防安全预案）。 2、组织相关人员进行应急救援练演和器材的准备；3、当事故发生后，二级单位应急救援领导小组同时又是应急救援现场指挥组，必要时局一级安全生产事故应急救援领导小组根据应急救
25、援的实际需要调整或充实应急救援现场指挥组的组成。4、协助应急指挥中心总指挥负责应急救援现场的组织指挥和协调；5、负责及时向应急总指挥报告现场抢险救援工作情况；保证现场抢险救援行动的工作协调。6、进行事故现场状况的评估，并提出抢险救援的相关方案。必要时，与应急指挥领导小组专业技术人员或有关专家进行沟通，确定抢险救援方案和实施措施。7、必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥领导小组，对场外的应急救援行动提出建议。8、组织或协同事故调查、处理工作，总结应急救援工作经验与教训。各单位安全生产事故应急救援领导小组名单，相关项目的应急救援预案报局安全生产委员会办公室备案。六、事故
26、应急启动和响应根据事故类型，事故应急救援实行分级响应机制，按下列程序执行：(一)当重、特大安全突发事故发生后，发生事故单位应立即组织或参加事故抢险救援、保护事故现场，同时迅速向有关部门及上级主管部门报告。(二)工程局应急救援领导小组接到重、特大安全突发事故报告后，立即启动应急预案，迅速组织相关部门和下属单位按照职责分工，协助调集抢险人员和抢险物资等。(三)特大事故由工程局应急救援指挥领导小组协调处理。当事故超出本级处置能力时，应向当地政府有关部门请求协助支援。(四)重大事故在应急救援指挥领导小组的协调下，由发生事故的公司或项目经理部应急救援指挥机构组织事故抢险救援具体工作。七、联络信号规定应急
27、救援通讯信号主要使用电话报警联络，应急事故报警电话：0769-87721441（局长办公室）；879078679（局安全办）；87907952（保安部）87907890（工程部）公安110，火警119，医疗急救报警电话120。其他相关部门和人员电话见附表。八、安全生产事故应急救援资源、设备应急资源可分为人力资源、基本应急设备设施资源、专用应急设备等。各应急救援机构应根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要，建立人力应急救援小组，同时，有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，随时保持所有应急资源的可用状态，当应急救援预案启动后，公司和项目部的
28、机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。九、应急救援的培训与演练(一) 培训应急预案和应急计划编制确立后，局属二级单位根据应急预案和应急计划制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识和应急技能培训，使相关人员掌握、具备完成其应急救援任务所需的知识和技能。应急人员的培训内容：1、如何识别危险及事故报警；2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施，施工用电常识、在建工程的交通安全，大型机械的安全使用；3、对危险源的突显特性辩识；4、现场抢救的基本知识。5、紧急情况下人员的安全疏散；6、应急器材的常识及使用。(二)演练经过必要的培训后，根据不同事故类型的特点，定期举行
29、有针对性地依据实际需求进行演练。演练内容：1、对发生事故的反应灵敏程度；2、对急救知识的掌握程度；3、对事故应急救援程序的掌握；4、应急救援演练效果评估。十、事故应急救援程序(一)高处坠落当发生高处坠落事故后，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。1、发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20，尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊
30、柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。2、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。3、颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开。4、发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤
31、口，用绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。5、发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。6、复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。7、周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1h为宜，做好标
32、记，注明上止血带时间。(1)遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施是：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。a一般伤口小的止血法：先用生理盐水(09NaCl溶液)冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。b加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。c止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂以上12处(靠近心脏位置)，下肢出血结扎在大腿上13处(靠近心脏位置)。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布
33、棉垫。每隔25-40min放松一次，每次放松051min。(2)动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。(二)物体打击当发生物体打击事故后，抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。1、发生物体打击事故，应马上组织抢救伤者脱离危险现场，以免再发生损伤。2、在移动昏迷的颅脑损伤伤员时，应保持头、颈、胸在一直线上，不能任意旋曲。若伴颈椎骨折，更应避免头颈的摆动，以防引起颈部血管神经及脊髓的附加损伤。3、观察伤者的受伤情况、受伤部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即
34、进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20，尽快送医院进行抢救治疗。4、出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。5、防止伤口污染。在现场，相对清洁的伤口，可用浸有双氧水的敷料包扎；污染较重的伤口，可简单清除伤口表面异物，剪除伤口周围的毛发，但切勿拔出创口内的毛发及异物、凝血块或碎骨片等，再用浸有双氧水或抗生素的
35、敷料覆盖包扎创口。6、在运送伤员到医院就医时，昏迷伤员应侧卧位或仰卧偏头，以防止呕吐后误吸。对烦燥不安者可因地置宜地予以手足约束，以防伤及开放伤口。脊柱有骨折者应用硬板担架运送，勿使脊柱扭曲，以防途中颠簸使脊柱骨折或脱位加重，造成或加重脊髓损伤。(三)触 电1、触电急救基本方法(1)使触电者脱离电源首先查明触电者是否脱离电源，并应防止触电者二次触电或抢救者触电。(2)隔离电源方法：A、断开电源开关；B、使用绝缘物（如干燥的竹枝、木枝）隔离或挑开电源或带电体；C、用导电体使电源接地或短路，迫使漏电保护器和短路保护器跳闸而断开电路。2、对触电者进行急救(1)触电者停止呼吸、心脏不跳动，如果没有其他
36、致命的外伤，应视触电为假死，必须立即在现场进行人工呼吸抢救，即使请医生和送医院途中也不能停止抢救。(2)抢救可用口对口、口对鼻人工呼吸和胸外心脏挤压方法。3、抢救方法(1)口对口、口对鼻人工呼吸法：（停止呼吸者）A、使触电者头部尽量后仰，鼻孔朝天。解开领口和衣服，仰卧在比较坚实（如木板、干燥的泥地等）的地方。B、一只手捏紧鼻孔，另一只手掰开嘴巴（如果掰不开嘴巴，可用口对鼻人工呼吸法贴鼻吹气）。C、深吸气后，紧贴嘴巴或鼻孔吹气，一般吹二秒，放松三秒。D、救护人换气时放松触电者的嘴和鼻，让其自然呼吸。(2)胸外心脏挤压法（心脏跳动停止者）A、解开触电者的衣服，让其仰卧在地上或硬板上。B、救护人员骑
37、跪在其腰部两侧，两手相送，手掌根部放在心口稍高一点的地方，即放在胸骨下三分之一至三分之一处。C、掌根用力垂直向下挤压，压出心脏里面的血液。对成人应压陷3-4CM，以每分钟挤压60次为宜D、挤压后，掌根迅速全部放松，让其胸部自动复原，血又充满心脏，放松时掌根不必完全离开胸膛。(3)如果触电者心脏停止跳动和呼吸都停止了，人工呼吸法和胸外心挤压法要同时交替进行。(4)人工呼吸和胸外心脏挤压法要坚持不断，切不可轻率中止。如果触电者身上出现身体僵冷或尸斑，经医生作出无法救治的诊断后方可停止抢救。(四)机械伤害1、机械伤害当机械性伤害发生时，应尽快将伤员搬到安全地点进行包扎、止血、固定伤肢，应急以后及时送
38、医院治疗。(1)止血出血的种类、动脉出血：血色鲜红，出血时象小喷泉一样喷出，时间梢久，就会有生命危险。、静脉出血：血色暗红，出血时慢慢流出，时间久了也有危险。、毛细管出血：血色鲜红，出血时血液从整个伤面渗出，常自动凝固。止血方法止血方法一般有四种，即加压包扎止血法，指压止血法、填塞止血法和止血带止血法。、加压包扎止血法：用止血纱布或干净毛巾、布料折成比伤口稍大的垫子盖住伤口，然后用三角巾或绷带加压包扎，就可以达到止血的目的。、指压止血法：用手指或掌、拳把出血的血管上部（近心脏的一头）用力压向其下面的骨头，阻断血液来源，达到临时止血的目的。、填塞止血法：把消过毒的棉花或纱布填塞在伤口处，再用加压
39、法包扎，此适用于腋窝、肩部、大腿部伤口的止血。、止血带止血法：止血带止血适用于大血管出血，尤其是动脉出血，当采用加压包扎止血法不可以有效地止住出血时可用此法，常用橡皮管作止血带，也可用绷带、三角巾、布带等代替。使用止血带时要记住六个字；快：动作快，抢时间准：看准出血点，准确包扎止带垫：垫上垫子，不要直接扎在皮肤上上：扎在伤口上方，接近伤口，但禁扎于上臂中段。适：松紧适宜，以出血停止，摸不到远端脉搏为合适放：每隔半小时放松分钟，松止血带时，应同时用指压法压迫止血，缓缓放松。(2)包扎包扎的目的：保护伤口、减少感染、压迫止血、固定骨折、扶托伤肢、减轻疼痛。包扎注意事项：、动作要轻而熟练，不可碰撞伤
40、口。B、包扎部位要准确、接触、覆盖伤口的敷料要干净，最好经过消毒。、包扎要牢固，紧松合适，打结应避开伤口扎用器材：有条件时可用三角巾，四头带和专用绷带等包扎救护材料。当无专用材料时，可灵活的采用身边干净的衣服、毛巾等进行包扎。(五) 坍塌事故1、发现事故预兆后，立即停止作业，迅速组织人员撤离作业场所。应急救援组应根据情况迅速制定有效的抢救、抢险措施后，以最快的速度实施抢险。同时要密切监测事故周围建筑、道路、地下水等的发展情况，以便根据情况调整和实施新的抢救措施，并迅速疏散影响范围内的所有人员。2、分析事故坍塌的影响范围，迅速组织疏散无关人员撤离事故现场，并组织人员建立警戒区域，不让无关人员进入
41、事故影响范围。3、当发生坍塌事故后，最早发现者或目击者应立即大声呼救，并根据情况可立即采取正确方法施救，向项目部有关人员报告或报警。4、项目部应急小组应迅速判断事故发展状态和现场情况，采取正确方法施救，判断清楚被掩埋人员位置后，立即组织人员全力挖掘。5、在救护过程中要防止二次土方坍塌伤人，扩大伤害范围，必要时要先对危险的地方采取一定的防护措施。6、急救人员按照有关救护知识，立即抢救出来的伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸，清洗包扎或输氧急救等。7、当现场不具备抢救条件时，应立即向社会求救。(六)有毒有害气体中毒1、有毒有害气体中毒预防措施(1）通风排毒
42、。在密闭的场所操作，如地下室、污水池、人工挖孔桩、油漆作业等时应安装局部通风或排毒设施，以减少污染。(2）工人进入密闭场所应带防毒面具，防毒面具以送风式效果好，一般苯作业环境下工作，工人应带活性炭防毒口罩。(3）缩短连续工作时间。根据具体情况，制定轮班轮换作业。但不得在封闭环境休息，更不能吸烟。(4）人工挖孔桩等作业环境应定期定时用专门仪器和动物检测有毒气体；作业人员每次下井前必须进行检测，确认安全后才能下井作业。2、有毒有害气体中毒应急措施(1）最早发现者立即大声呼救，向有关人员报告或报警，原因明确可立即采取正确方法施救，但决不可盲目下去救助。(2）有关人员迅速报120急救中心，并迅速查明事
43、故原因和判断事故发展状态，采取正确方法施救，如中毒或缺氧，必须先向井下通风或戴好有供氧的防毒面具才可下井救人。(3）急救人员按照有关救护知识，立即救护伤员，在等待医生救治或送往医院抢救过程中，不要停止和放弃施救，如采用人工呼吸、清洗包扎或输氧急救等。(4）现场不具备抢救条件时，立即向社会求救。工地应配备气体检测仪，通风设备，有供氧的防毒面具、担架、医用氧气瓶等急救用具。重大质量事故应急预案一、目的为加强对质量生产事故的防范，及时做好质量事故发生后的应急救援处置工作及人员抢救工作，针对各类紧急情况，提出相应的预防和应急措施，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，根据中华人民共和国产品质量法、国务院关
44、于进一步加强安全生产工作的决定、建设工程质量管理条例等相关法律、法规和要求，结合本局实际，特制定本质量生产事故应急救援预案。二、适用范围凡是在从事水利水电、市政公用、土石方、地基与基础、房屋建筑、公路、钢结构等生产经营过程中发生的造成重大经济损失、人员伤亡或产生较大影响的重、特大质量生产事故适用本预案，包括工程坍塌、工程报废、机械设备损坏、安全设施失当等事故。三、事故可能造成的后果建筑施工是一个技术复杂、隐患众多、事故多发的行业，它有与其它行业明显的不同特点:(1)产品(建筑物、构筑物)形式多样，很难实现标准化。(2)产品位置固定，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的。(3)产品点多、面广
45、，施工流动性大。(4)产品高、大、深，露天高空作业多，施工周期长。(5)建筑结构复杂，工艺变化大，规则性差。(6)手工操作为主，机械化程度低。工程坍塌、工程报废、机械设备损坏、安全设施失当等是质量事故中的重大事故。坍塌多发生于施工现场的基坑、管沟、边坡施工及高支模脚手架等作业场所；工程报废主要是建筑物或构筑物已经不能满足使用要求，需要进行报废处理；机械设备损坏多发生于作业现场的施工机械如桩机、发电机、物料提升机、塔吊及转动机械设备等使用过程中的因设备故障、缺陷、操作不当等所造成的设备损坏及造成的人员伤亡；安全设施失当主要易发生在建筑施工、电梯安装等高空作业中。对于上述建筑施工过程中的多发事故类
46、型，都可能造成的人员伤害、死亡及财产损失，严重的会造成群死群伤、重大财产损失等重、特大质量事故的后果。因此，要高度重视并加强预防，主动做好各种应急救援预案准备，防范事故的发生和尽最大限度减少事故损失。四、应急救援组织、职责(一)组织指挥机构工程局成立重大质量事故应急救援指挥领导小组，组长由局长担任，副组长由局总工程师担任，成员由工程部、办公室、党委工作部、工会等部门领导及各分公司质量管理直接责任人等人员组成。重大质量事故应急救援指挥机构总指挥：局长副总指挥：分管生产的副局长、局总工程师工 程 部 部 长局长办公室主任党委工作部部长工会副主席各分公司质量分管领导(二)职 责1、应急救援总指挥(1
47、)负责指挥、协调、调度各应急小组参加集团的应急救援行动。(2)负责发布启动或解除应急救援行动的信息。(3)设置现场指挥机构。(4)向上级部门汇报和事故现场邻近单位通报事故情况，必要时请求社会有关部门救援。(5)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。2、应急救援副总指挥(1)协助应急救援总指挥负责应急救援现场的组织指挥和协调；(2)及时掌握现场抢险救援工作情况；保证现场抢险救援行动的工作协调。(3)进行事故现场状况的评估，并提出抢险救援的相关方案。与应急指挥领导小组专业技术人员或有关专家进行沟通，确定抢险救援方案和实施措施。(4)必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥领导小组，对场外的应急救援行动提出建议。(5)组织事故调查、处理工作，总结应急救援工作经验与教训。3、应急救援小组成员(1)工程部部长：a、协助应