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1、牡丹江市太平路下穿牡丹江站工程 监理规划 技术文件目 录1、工程项目概况21.1工程项目特征21.2工程主要特点、重点、难点：21.3 工程基本概况：42、监理工作依据52.1 国家有关监理工作的法规62.2 国家、中国铁路总公司有关监理工作的规范62.3 建设单位有关监理工作的文件、标准62.4与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准63、监理范围和目标83.1监理服务的形式83.2监理服务的范围83.3监理工作内容93.4 监理工作目标94、监理工作控制措施104.1工程进度控制措施104.2工程质量控制措施184.3工程造价控制措施354.5工程信息管理控制措施514.6风险管理控制措施
2、534.7工作协调控制措施554.8安全管理控制措施574.9环境保护和水土保持控制措施644.9环境保护和水土保持控制措施645、项目监理机构的组织机构705.1监理机构组织形式和人员构成705.2监理人员岗位职责706、项目监理部资源配置一览表1016.1监理人试验室的设置1016.2 拟投入的监理检验试验仪器设备1026.3 拟投入的监理通讯、交通、办公等设施及设备1047、监理工作管理制度1057.1综合管理制度1057.2监理管理制度1567.3监理质量管理制度1807.4变更设计审查制度1897.5监控量测管理制度1917.6影像信息管理制度1937.7环保工作制度1971、工程项
3、目概况1.1工程项目特征 项目位于黑龙江省东南部的牡丹江市区，地处长白山脉张广才岭东麓。项目区处于河谷冲积平原区地貌单元，四周地势起伏不大，地面标高约239.11m240.39m，相对高差约1.28m左右，是为太平路下穿牡丹江火车站铁路而设的铁路框构及引道工程，全长约1.28KM。起讫里程KO+000-K1+279.749,其中下穿牡丹江站场铁路范围左、右单幅长度311.168M。场址周围均为既有道路、工矿企业及民居建筑，存在较多的地上风雨棚、旅客站台及地下管线以及地下人防设施，主要分布于既有铁路两侧和太平路两侧，地下供水、排污管道等埋藏物较为复杂。1.1.1工程项目名称：牡丹江市太平路下穿牡
4、丹江站工程1.1.2 工程建设地点：牡丹江市太平路与景福街交叉口太平路与圣林街交叉口。1.1.3 工程建设规模：本工程起点位于太平路与景福街交叉口，终点位于太平路与圣林街交叉口，全长1280m。道路由南向北下穿日照街后左右分离，对设置S型曲线，依次下穿光华街、站房两侧的铁路、东海林街后，两侧经S型曲线合并至太平路规划线位，下穿东新荣街后，终点止于圣林街。工程总投资4.2亿元，土建II标段投资2.05亿元。1.2工程主要特点、重点、难点： 1.2.1工程特点：本工程土建II标是牡丹江市太平路下穿牡丹江站工程涉铁部分，顶进施工段在牡丹江站内10个旅客站台、13条既有线下作业。顶进段分左右两幅，每幅
5、长度115米、分3节，从南北两侧对顶；铁路线路以外部分采用现浇法施工，现浇段长度207米；场地存在较多的地上及地下管线以及地下人防设施，主要分布于既有铁路两侧和太平路两侧，地下埋藏物较为复杂。施工时间紧，与哈牡客专项目牡丹江站场改造施工，交叉作业相当繁琐，要顺利地进行施工需要有极好的施工组织协调。1.2.2工程重点：站场内顶进段工程线路加固施工；邻近既有线支撑桩、基坑人工开挖施工；铁路线下高压旋喷桩止水帷幕施工。1.2.3工程难点：基坑降水、工程结构防水。1.2.4建设工期：402日历天；按建设单位要求拟定372天，2016年10月末通车。1.2.5监理II标段主要工程量：ZK0+372ZK0
6、+766.168；YK0+3 72YK0+766.168，合计：788.336米。其中：钻孔桩：830根，C30砼13464.76m HRB400 1635396.65kg HPB300 257891.03kg高压旋喷桩：900高压旋喷桩405根/7109.5m 60高压旋喷桩 1864根/27960m后背桩：24根，C25砼 1587.84m HRB400 86.5t HPB300 11.8t冠梁：1140延米，C25砼 102.4m C30砼 2429.06m HRB400 253.8062t HPB300 142.56544t钢支撑：95道，897919.52kg滑板：C25砼 1616
7、.6m HPB300 45.066t分配梁：4个，C25砼 297.6m C20豆石砼 30m HRB400 12.6t HPB300 8.7t支墩：114个，C25砼 1937.25m C15砼：2733.75m HRB400 29.39t HPB300 12.77t轨束梁：39组24mD型便梁：52组12本工程项目建设实施相关单位名录：建设单位：牡丹江市政府城乡建设局（哈尔滨铁路局路外工程管理办公室）勘察设计单位：铁道第三勘察设计院集团有限公司（天津）监理单位：黑龙江中铁建设监理有限责任公司施工单位：哈尔滨铁路局工建集团齐齐哈尔铁道建筑工程总公司1.3 工程基本概况： 1.3.1设计标准（
8、1）道路等级：城市主干道（2）设计速度：40km/h（3）道路交通量饱和设计年限：20年（4）地道主体结构使用年限：100年1.3.2通道工程通道工程起点位于太平路与日照街交叉口处，工程终点位于太平路与东新荣街交叉口处，通道全长806.07m，里程范围：K0+175.28mK0+981.35m。本标段框构桥结构形式为：（1） ZK0+455mZK0+479.309m和YK0+455mYK0+479.309m：现浇等截面0.7+9.95+0.7，净高7.4。（2） ZK0+479.309mZK0+514.309m和YK0+479.309mYK0+514.309m：现浇渐变0.7+(99.95)+
9、0.7,净高7.4m。（3） ZK0+514.309mZK0+659.209m和YK0+514.309mYK0+659.209m：现浇等截面0.9+9+0.9，净高7.2m。（4） ZK0+659.209mZK0+694.029m和YK0+659.209mYK0+694.029m：现浇渐变0.9+(9.009.95)+0.9，净高7.2m。（5） ZK0+694.029mZK0+729.209m和YK0+694.029mYK0+729.209m：现浇渐变0.7+9.95+0.7，净高7.46.0m。（6） ZK0+729.209mZK0+766.168m和YK0+729.209mYK0+766
10、.168m：现浇等截面0.7+9.95+0.7，净高6.0m。1.3.3道路工程结构形式（1）细粒式沥青混凝土（AC13）：4cm（2）粗粒式沥青混凝土（AC25）：8cm（3）应力吸收层：1cm（4）钢筋混凝土：24cm（5）素混凝土调平层：hcm结构总厚度为（37+h）cm。1.3.4工程监理工作范围：新建段ZK0+372mZK0+766.168m和YK0+372mYK0+766.168m，项目全长每幅约394.168m，主要包括道路工程、下穿通道工程、被交路及暗渠改造工程。（项目施工图纸及工程量清单范围内、施工总承包所包含的所有工作内容和即将变更内容）2、监理工作依据2.1 国家有关监理
11、工作的法规 建筑法 建设工程质量管理条例 工程安全生产管理条例2.2 国家、中国铁路总公司有关监理工作的规范 建设工程监理规范 铁路建设工程监理规范 国家、中国铁路总公司颁布的与本工程有关法律、法规、规章、安全质量标准等。2.3 建设单位有关监理工作的文件、标准(1)工程监理招标文件；(2)建设单位提供的工程初步设计图纸及说明；(3) 监理合同；(4) 施工承包合同；(5) 建设单位与第三方签订的与本工程有关的正式合同、协议及附件；(6) 合同工程量清单及说明；（7）经批准的变更设计文件；（8）施工过程中建设单位发出的其他文件和指示。2.4与本工程建设有关的施工规范、质量验收标准建设单位指定的
12、与本工程建设有关的国家、中国铁路总公司现行设计文件施工图、通用图、施工及验收规范、规程、标准。施工单位实施性施组。1、铁道第三勘察设计院集团有限公司的牡丹江市太平路下穿牡丹江站工程图纸和业主要求。2、建设工程安全生产管理条件（中华人民共和国国务院令第393号）3、铁路工程基本作业施工安全技术规程(TB10301-2009)4、铁路技术管理规程铁总科技（2014）172号5、普速铁路工务安全规则（铁总运【2014】272号）6、铁路混凝土工程施工质量验收标准(TB104242010)7、铁路桥涵工程施工安全技术规程(TB103032009)8、铁路桥涵工程施工质量验收标准 (TB10415200
13、3)9、市政道路工程质量检验评定标准（CJJ12008）7、公路路基路面现场测试规程（JTGE602008）8、公路路面基层施工技术规范（JTJ0342000）9、公路路基施工技术规范（JTF102006）10、公路桥涵施工技术规范（JTG0412011）11、公路工程质量检验评定标准第一册土建工程（JTGF80/1-2004）12、城市桥梁工程施工与质量验收规范CJJ2-200813、粉煤灰、石灰类道路基层施工及验收规程 CJJ4-9714、公路交通安全设施设计技术规范JTG D81-200615、公路混凝土与墙体施工质量验收标准16、公路桥涵工程施工验收标准17、沥青路面施工及验收规范（G
14、B5009296）18、建筑桩基技术规范(JGJ 94-2008)19、建筑基坑支护技术规程JGJ120-201220、基坑工程监测技术规范GB50497-20093、监理范围和目标3.1监理服务的形式1、按照建设单位对监理单位的授权范围和工作要求，依据建设单位与承包人签署的工程承包合同，对工程项目的施工准备期、施工期进行全过程、全方位、全天候的监理工作，并对质量保修期内承包人实施的工程项目的剩余与弥补工作，提供监理服务。按照建设单位的管理要求定期或不定期地向建设单位提供工程有关的各种形式的报告。2、在建设单位的指导、检查、监督和协调下，由建设单位认可的总监理工程师作为监理单位的合法代表在服务
15、现场开展工作，并与建设单位建立工作联系。3.2监理服务的范围3.2.1工程服务范围：所监理的施工合同段范围内的全部工作(含变更项目及增补项目)3.2.2工作服务范围：对于所辖施工标段的全部工程自施工准备期至交工验收前的质量控制、进度控制、造价控制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；对质量保修期内承包人实施的工程项目的未完成工作、缺陷修补与缺陷调查工作，提供监理服务。3.3监理工作内容参照中国铁路总公司铁路建设工程监理规范(TB104022003),监理工作的主要内容实施监理工作。3.4 监理工作目标3.4.1工程质量目标严格执行建设工程质量管理条例（国务院279号令），各项工程符合国家
16、和铁道总公司有关标准、规范及设计文件要求，检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率100%，单位工程一次验收合格率100%，主体工程质量零缺陷，开通速度达到设计速度目标值。杜绝工程质量特别重大事故、重大事故和较大事故；遏制工程质量一般事故；减少工程质量问题。工程质量达到合格标准，实现质量创优规划目标。3.4.2工程造价控制目标工程造价按实际完成质量合格的设计施工图（含经批准的变更设计）数量和承包合同规定的验工计价方法进行控制。3.4.3工期目标本标段要求工期为402日历天。根据工程实际施工内容、施工数量以及现场施工环境，按业主的要求，拟定372天工程全部完工。实际开工日期以招投标文件和施工组织
17、设计，发布的时间和总监理工程师签发开工令为准。3.4.4安全目标“四杜绝二确保”：杜绝工程特别重大、大事故、险性事故；杜绝责任职工死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；杜绝铁路交通C类以上事故；确保铁路人身、行车安全；确保施工安全。3.4.5工程环境保护目标确保工程达到当地环境和文明施工的要求。4、监理工作控制措施4.1工程进度控制措施4.1.1进度控制分目标监理工作以承包单位申报并经建设单位批准的工程进度计划为进度控制分目标。4.1.2进度控制的原则（1）在确保质量、安全的前提下，总体安排、阶段控制、分项管理、按月统计，确保合同工期。对应的进度计划分别为：总体工程进度计划、阶段工程进度计划、分项
18、工程进度计划和月进度计划。（2）监理工程师对进度控制的目标应符合合同文件所规定的工期目标。（3）监理工程师对进度的控制，应在确保工程质量与安全的前提下进行。（4）监理工程师应及时掌握工程进度信息，并进行统计分析，做到主动控制。（5）通过监督施工单位按时提交进度计划，并严格审批，来体现监理工程师对工程进度的预先控制。（6）监理工程师要通过对合同的理解和对工程进度安排的认识，严格执行合同条件，尽量避免延期或使延期可能造成的损失降低到最小。4.1.3进度控制的方法和措施（1）进度的事前控制审查承包单位提交的进度计划。承包单位应同时提交施工组织设计。审查的重点是计划是否符合总工期目标，承包单位实施计划
19、的能力（可行性）和工期安排的合理性。就书面计划和实际情况向承包单位提出改进意见，修订后报业主批准。从进度的角度审查承包单位的施工方案与进度计划的协调性。考察投入施工的人力、机械、设备、材料、场地准备，如不满足进度要求，督促承包单位采取措施改进，并将情况报告业主。（2）进度的事中控制按期编制实际进度与计划进度对照表，密切掌握工程进度动态，及时分析滞后原因，将上述资料报告业主。如工程滞后，责成承包单位制定改进措施，督促承包单位实施。审核承包单位每周提交的进度报表，如不实，则要求承包单位修改，将经审核的进度报表报送业主。建立工程进度台帐。台帐和监理日志逐日真实地记录工程形象进度及影响因素。按业主规定
20、周期及时验收合格工程。及时协调影响进度的内、外关系。主持工地例会或专题协调会，对关系进度的事宜进行协调、讨论和决定。定期向业主报告进度，必要时进行专题报告。按合同规定的有关条款对进度业绩进行奖罚。（3）进度的事后控制当实际进度滞后于计划进度时，在分析原因的基础上，督促承包单位制定补救措施和新的工期计划，制定此措施和计划的原则是不突破总工期，不得因承包单位的原因造成最终延期；对外部原因造成的延误，一般情况下须采取措施予以追补。除非经业主批准，凡延误工期均应受罚。在新的条件下组织新的协调。（4）项目监理站由副总监及安全质量部分管进度控制。4.1.4进度控制程序1、准备阶段流程框图（见框图1）2、施
21、工阶段进度控制工作流程框图（见框图2）3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程图（见框图3）4、分项进度计划审批工作流程（见框图4）5、工程延期及工程延误的处理程序框图（见框图5）1、准备阶段流程框图（框图1）组建监理机构配备监理设施与设备熟悉合同文件编制监理规划组织施工监理交底参加设计交底组织图纸会审审批基准点复测查验施工测量放线审批施工组织设计核查开工条件召开第一次工地会议签发总体工程开工令检查质量保证体系2、施工阶段进度控制工作流程框图（框图2）确定进度控制目标审批总体工程进度审批阶段工程进度计划审批月进度计划审批分项工程进度计划工程进度计划实施核查工程进度计划、进度差分析基本实施计划目标
22、承包单位编制下一期计划进度滞后时采取弥补措施严重滞后时调整进度计划3、总体/阶段/月工程进度计划审批流程框图（框图3）承包单位编制总体/阶段/月工程进度计划承包单位提交总体/阶段/月工程进度计划填报施工进度计划报审表监理部审查总体/阶段/月工程进度计划监理部征求建设单位同意监理部批准实施建设单位备案不同意不同意同意同意4、 分项进度计划审批工作流程框图（框图4）承包单位编制分项工程进度计划承包单位提交分项工程进度计划专业监理工程师审查分项进度计划征求监理工程师意见批准并报监理部备案不同意不同意 5、工程延期及工程延误的处理程序框图（框图5）承包单位向监理部提出工程延期意向通知书监理部收集与工程
23、延期有关的资料承包单位向监理部提交阶段性工期延期申请表不同意通报建设单位总监理工程师审查同意总监与建设单位和承包单位协商签署临时延期审批表承包单位向监理部提交最终的延期申请表监理依据下列情况确定工程延期时间：1、 施工合同中的有关规定2、 工期滞后的项目与进度网络图关键线路的关系3、 对工期影响的量化程度监理部复查工程延期及临时延期情况总监与建设单位及承包单位协商签署最终延期审批表若工程延期造成承包单位提出费用索赔时按费用索赔处理4.2工程质量控制措施4.2.1质量控制分目标工程质量控制目标：确保全部工程达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准。确保工程一次验收合格率达到100。确保X优，争创X
24、优鲁班奖。4.2.2质量控制原则总原则：总体控制，分项管理。对应到方案是总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体施工方案未经批准不得批准总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得批准分项工程开工。4.2.3质量控制方法质量控制方法1. 预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中实施工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止。2. 旁站：对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的应进行旁站监理。3. 验收：对工程实施以检验批验收为基础的分项工程验收制度。 4. 试验与检测：按照规定的项目、频率和方法进行试验和检测，为工程质量验收和评定
25、提供基础依据。5. 测量：按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据。6. 指令：对承包单位违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止。7. 暂停工程：对承包单位严重违反合同文件的施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果进一步恶化。8. 暂停计量支付：承包单位违反合同文件和监理程序，造成恶劣或不定后果，监理工程师应暂缓相关项目的支付。9. 控制分包：按照合同文件规定严格控制分包项目的审批。通过承包单位对分包商进行严格的监督和管理，严禁以包代管。10. 坚持程序：承包单位的一切质量行为都必须按照合同和监理工程师
26、规定的程序进行。4.2.4质量控制手段制定监理控制程序：依据铁道部建设工程监理规程、委托监理合同和国家建设监理有关规定编制监理控制程序，施工、监理人员必须熟悉和遵守。承包单位必须按监理工作程序进行报验、检查、签证，要坚决制止承包单位违反监理程序的行为4.2.5工程实体施工旁站监理拟按下表进行工程实体施工旁站监理：类别工 序 名 称基本作业混凝土及钢筋制作安装拌制过程、灌注过程（水下混凝土、大体积混凝土、防水混凝土）、钢筋安装、混凝土试块制作、结构实体检测、预应力张拉、预埋件等专业工程钻孔桩、高压旋喷桩、框构桥顶进测量放线、混凝土浇注等。防水工程防水材料验收、防水混凝土和砂浆配比、桥涵面防水卷材
27、安装、涵背隐蔽回填、消防设施安装等框构桥涵框架梁板墙、钢结构、防水装饰装修、建筑设备安装监理部还将针对本工程具体情况进一步细化旁站监理内容。4.2.6质量控制程序1. 施工阶段质量控制工作流程框图（见框图1）2. 材料控制工作流程框图（见框图2）3. 测量控制监理工作流程框图（见框图3）4. 试验控制监理工作流程框图（见框图4）5. 分项工程开工审批程序框图（见框图5）6. 审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图（见框图6）7. 分包单位资格审查程序框图（见框图7）8. 隐蔽工程检查验收程序框图（见框图8）9. 工序验收程序框图（见框图9）10. 分项工程验收流程框图（见框图10）11.
28、分部工程质量验收程序框图（见框图11）12. 单位工程竣工预验收程序框图（见框图12）13. 工程质量缺陷、质量隐患处理程序框图（见框图13）14. 质量事故工作流程框图（见框图14）1、 施工阶段质量控制工作流程框图（框图1）分项工程开工准备审批施工方案审批工程材料核查机械设备复核测量放线检查质保体系审批分项工程开工申请进行监理工作交底监理过程控制工序质量验收分项完工质量验收2、材料控制工作流程框图（框图2）承包单位监理工程师提交总体进度计划编制材料进场计划和材料报验计划材料进场报验材料试验材料使用申请材料使用过程若使用违规审批总体进度计划审批材料进场计划和材料报验计划材料进场查验材料抽查审
29、批材料使用申请材料使用过程检查指令或撤销审批3、测量控制监理工作流程框图（框图3）承包单位监理工程师接设计桩基准点复查申请使用基准点引设工程控制桩申请使用工程控制桩分项工程放样计算施工放样参与设计交桩基准点复核审批基准点使用复核工程控制桩审批工程控制桩放样计算复核放样抽测分项完工测量分项工程验收测量4、试验控制监理工作流程框图（框图4）随机抽样试样填写委托单进行试样加工试验与记录计算与评定合格否签发试验报告是签发不合格试验项目通知单否追踪记录处理结果5、分项工程开工审批程序框图（框图5） 开工准备材料准备机械准备质量保证体系进行测量放线编制施工方案图纸审核及交底准备完成提交分项开工申请监理审查
30、与核查合格证监理批准开工否是6、审查施工组织设计（方案）的监理工作程序框图（框图6） 承包单位完成施工组织设计的编制和自审填写报审表 审查内容：1 三控目标是否满足合同要求；2 场地布置，文明施工；3 是否符合强制性标准，环保水保要求；4 施工方案、方法、工艺；5 机械设备、劳力；6 质量管理体系；7 安全、消防措施；8 签认手续完善、合法。修改再报总监理工程师组织专业监理工程师审查不同意审查结果同意报送建设单位总监审查批准 承包单位执行注：施组方案有重大调整时，施工单位应重新编制施工组织设计（方案）并按程序报审。7、分包单位资格审查程序框图（框图7）承包单位向监理部报送分包单位资格报审表合同
31、是否允许分包；分包单位的营业执照、企业资质、等级证书、特殊行业施工许可证;业绩;拟分包工程的内容和范围;专业管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。另选分包单位不同意审核内容总监理工程师审核同意签订分包合同分包单位进场施工8、隐蔽工程检查验收程序框图（框图8）隐蔽工程自检合格、提前48小时预约，填报申请表整改不合格专业监理工程师对工程报验申请表进行审查有必要或合同约定，应约请甲方、设计方共同检查并签认不合格监理工程师会同各方到现场检查、核实合格同意验收并签认9、工序验收程序（框图9）工序完工承包单位自检合格否填写报验收单并附资料报请监理工程师验收监理工程师验收合格否签认报验单下一道工序补救措施
32、否否则是是10、分项工程验收流程图（框图10）分项工程完工承包单位自检合格否报请监理部验收监理部组织验收合格否签发分项完工证书补救措施否是是 11、分部工程质量验收程序框图（框图11）分部工程所含各分项工程质量验收全部完成承包单位自检合格并汇总分项工程向监理部报送分部工程报验单不合格由监理部组织有关监理人员审核，对质量验收评定表进行内、外业验收整改不合格质量保证资料检查现场检查合格签认分部工程质量验收表表12、单位工程竣工预验收程序框图（框图12）单位工程所含各分项分部工程全部完成 承包单位自检合格并汇总分项分部工程验收单，向监理部报送单位工程竣工初验报审表总监理工程师组织监理人员审核不合格限
33、期整改不合格对照标准和施工合同对实物实施进行检查竣工文件全面审查合格总监签发工程竣工初验报审表承包单位向建设单位申请竣工验收13、工程质量缺陷、质量隐患处理程序框图（框图13）需要返工处理或加固补强的质量事故质量缺陷质量隐患一般质量事故发出监理工程师通知，必要时发暂停工令承包单位整改总监签发暂停令， 承包单位整改总监签发暂停令调查事故总监签发暂停令， 调查事故承包单位报送事故调查报告单承包单位报送事故调查报告单监理检查整改结果监理检查整改结果总监签发复工令符合规定要求总监签署复工令总监理参加工程质量事故调查和处理方案的研究承包单位按要求整改监理单位检查整改结果设计方提出变更设计文件总监组织研究
34、审查处理方案，报建设方审批符合要求总监签发复工令总监指令承包单位按变更设计文件施工监理跟踪检查、鉴定和验收总监写出质量事故处理报告报建设单位14、质量事故工作流程框图（框图14）质量事故发生采取应急措施填写质量事故报告编制质量事故处理方案召开方案论证会预备会召开方案论证通过否按批准方案实施验 证资料整理保存完善方案否否4.3工程造价控制措施4.3.1造价控制分目标依据国家和铁道部发布的有关规定、工程设计文件和施工承包合同，以建设单位与施工单位签订的工程承包合同中确定的工程总价款作为造价控制目标。4.3.2造价控制原则 总原则：总体控制、重点把握月度验工计价4.3.3造价控制方法造价控制方法1.
35、 建立从监理部专业监理工程师到承包单位验工人员的独立的验工管理工作体系；2. 依据合同文件规定的计量方法和合同图纸，对工程量进行准确核算；3. 凡是变更或需要现场确认的数量，须由建设单位代表、监理和承包单位三方联测，建立专门控制台帐；4.3.4造价控制手段1、负责造价控制监理工程师，深入施工现场进行工程量核查，审核、签认验工计价。2、严格审核制度，充分发挥我方人员施工统计、计价经验丰富的优势，从维护建设单位的经济利益出发，尽可能地减少因设计不合理而造成的工程量偏差，以达到造价控制的最佳效果。3、超前预测可能出现的自然灾害、地质变化和外部影响因素，尽量减少设计变更。4、对不符合质量标准的工程，未
36、经返工处理达标前不予验工。5、建立验工计价台帐，每季向建设单位报告一次，每年末与承包单位核对清算一次。6、因施工组织方案调整而增加的造价控制工作，公司将视情况增派造价监理人员。4.3.5造价控制程序 1、施工阶段计量支付工作流程框图（见框图2）2、费用索赔与反索赔的处理程序图（见框图3）3、变更设计程序图（见框图4）1、 施工阶段计量支付工作流程框图（框图2）分项、分部工程已经监理验收签认承包单位进行月计量承包进行单位分项完工计量承包单位进行月度计量汇总监理部审核、建设单位审定承包单位填报工程进度报审表监理部审核支付申请编制签发工程款支付证书建设单位审核支付申请建设单位 支 付 工 程 款2、
37、费用索赔与反索赔的处理程序图（框图3）承包单位在规定期限向监理部提交费用索赔报告 总监初审后，监理部收集与索赔有关的资料承包单位向监理部提交费用索赔申请表1 给承包单位造成直接经济损失2非承包单位的责任发生的3按合同规定期限和程序提出并附有凭证资料条件不符合条件总监初审费用索赔是否符合规定条件总监确定费用索赔额度，与甲乙方协商总监签署费用索赔审批表补充详细资料条件索赔终结，建设单位支付索赔费用注：1、费用索赔与工期相关时，应一并考虑作出索赔决定。2、建设单位向承包单位提出反索赔时，亦应按此程序处理。3、变更设计程序图（框图4）提议单位提出变更理由和有关资料填写工程变更单主管部门审查提交原设计单
38、位研究总监和专业监理工程师参加现场设计方组织的会议按批准的设计文件实施监理4.4工程合同管理控制措施4.4.1合同管理分目标除保证合同约定质量、进度和投资目标全部达到要求外，对合同其它条款如设计变更、洽商、工程暂停及复工、工程延期、费用索赔、合同争议、违约处理等方面管理，做到以合同为依据、以法规为准绳，按照铁道部建设工程监理规程有关规定处理好各项合同管理事务。4.4.2合同管理原则合同管理的总原则是全面监督、重点控制、专项管理。监理控制的重点是工程变更、工程转让与分包、工程延期和费用索赔，对其要实施专项管理。4.4.3合同管理方法和手段1、合同管理的内容（1）对履行监理合同的自身管理；（2）对
39、施工承发包合同的履约情况进行检查、监督和管理；（3）其它涉及本工程项目的合同、协议的履约进行管理。2、履行监理合同（1）监理合同的基本点是业主委托监理单位对工程项目的实施进行质量控制、进度控制和投资控制，这是监理单位接受委托所承担的责任，为此监理单位承担相应的义务，享有合同赋予的权限和利益。（2）我们郑重承诺信守合同。按合同约定承担义务，负监理责任，行使规定的权限。（3）本项目监理服务包括施工准备阶段、施工阶段、交工及缺陷责任期阶段，我们必须认真注意“两头”，不能重此轻彼。3、施工合同管理熟悉了解施工合同条款，依据监理合同对监理的授权以及施工合同规定的承包单位的责任和义务，依法对承包单位进行质
40、量控制、工期控制和投资控制，进行相应的监督、管理。承包单位须接受监理单位对其施工活动进行监理。实施质量控制、工期控制和投资控制是进行合同管理的主要内容，已在前文用较多文字叙述；密切关系到“三控制”的诸如工程暂停及复工、工程变更等内容也作了纲要性的报告，在此均不赘述。4、合同管理的其它工作（1）费用索赔及反索赔承包单位提出索赔申请后，监理工程师对索赔申请的理由进行调查核实。对理由不充分、与事实不符或与国家、地方的法律和法规、合同文件、有关规范和标准等依据性文件相悖，则予以驳回。如收集有关证据后说明索赔理由成立，则按规定程序报业主，并参加协商和谈判。帮助业主进行反索赔。（2）争端与仲裁如出现合同争
41、议，应及时与合同争议双方进行协商、调解。对于仲裁、咨询、诉讼事宜，项目监理站要及时了解合同争议的全部情况，包括调查取证。协助业主，在开庭、仲裁、咨询之前提供支持性证据，根据业主需要在诉讼案中出庭。在日常监理工作中，监理要在监理日志和其它资料中详细记录各项有关工程实施的情况，做到“文字为据”。（3）工程延期根据合同约定工期控制工期，如承包单位提出延期申请，项目监理站对申请的理由、范围、内容和对整个工程的影响进行审查。无论是临时工程延期或最终工程延期均须报业主批准。对因业主需要，由业主决定的延期，则纳入正常监理服务。4.4.4合同管理程序1、 合同管理监理工作程序总图（见框图1）2、 监理工作总流
42、程框图（见框图2）3、 工程变更工作流程框图（见框图3）4、 工程延期工作流程框图（见框图4）5、 费用索赔工作流程框图（见框图5）6、 违约事件处理程序框图（见框图6）7、 合同争议的调解程序框图 （见框图7）黑龙江中铁监理牡丹江市太平路下穿牡丹江站工程JL-II标项目部 第 63 页 共 203 页1、 合同管理监理工作程序总图（框图1）签订监理合同，接受项目监理委托任务公司总经理与项目总监理工程师签订“项目监理责任书”组建项目总监办进驻施工现场施工准备阶段的监理工作：1. 审查熟悉施工图纸及其说明文件，参加设计交底；2. 研究施工承包合同及委托监理合同；3. 检查承包单位上场人员（包括管理、技术人员和工人数量）、机械设备以及分包单位资质；4. 审查施工组织设计；5. 督促检查承包方质量保证体系的符合性和有效性；6. 审查测量资料；7. 编制项目监理规划，报请公司批准；8. 召开监理交底会议，公布监理工作规划；分专业编制监理实施细则：9. 审批单位工程开工报告。进入工程质量保修期，公司技术部组织对工程回访及保修向公司上交需长期保存文件，解散项目监理部参加