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1、杭州市交通重点建设工程立功竞赛活动实施办法关于印发杭州市交通重点建设工程立功竞赛活动实施办法的通知杭交发2010137号2010-7-28 9:05:49005杭交发2010137号杭州市交通局交通, 建设, 立功竞赛, 办法, 通知各区、县（市）交通局，市港航局、公路局、高管局、质安局，各交通重点工程建设单位：现将重新修订的杭州市交通重点建设工程立功竞赛活动实施办法印发给你们，请认真贯彻执行。自印发之日起，原杭州市交通重点建设工程立功竞赛活动实施办法（2008年修订版）自行作废。二一年七月十九日主题词：交通 建设 立功竞赛 办法 通知 杭州市交通局办公室 2010年7月27日印发为进一步加强
2、工程建设程序、质量、安全、进度、廉政管理，调动各参建单位和建设者的积极性，创建优质、安全、廉洁的精品工程，根据省交通运输厅、省总工会交通运输工会工作委员会关于省重点建设立功竞赛活动方案的通知（浙交200689号）精神，结合我市交通工程建设领域突出问题专项治理工作要求，修订本实施办法。一、竞赛内容立功竞赛活动结合年度目标考核，以“比质量、比安全、比进度、比管理、比廉政”为主要内容。（一）比质量。认真落实工程质量管理责任制，大力开展质量创优活动。严格按照省交通运输厅的有关要求开展标准化工地建设。推广应用成熟的标准工法和先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，提高项目建设的科技水平。严格执行国家的
3、有关规范规程，强化工程现场管理。实行项目法人责任制，落实工程质量终生追究制，不断提高工程建设的优良率，确保工程质量合格率100%、优良率90%以上。（二）比安全。严格执行安全生产法律、法规，落实各级安全生产责任制，严格规范安全生产操作规程，建立完善的安全生产管理制度，开展安全生产教育培训，努力提高全体建设者的安全意识。建立良好的安全生产秩序和文明施工环境，防范人身、设备事故的发生，遏制一般事故，杜绝较大以上事故发生。（三）比进度。科学确定并严格执行合理的工程建设周期，严肃工期调整。详细安排工程综合进度计划和年度投资计划，并严格按计划组织实施，及时解决制约工程进度的困难和问题，确保工程控制性节点
4、按期完成，工程形象进度和实际工程量达到或超过计划要求。（四）比管理。严格履行基本建设程序，做到报批及时，程序到位。建立、落实信用动态管理制度，规范信用动态管理台帐。严格按规定开展工程招投标工作。加强财务管理，严格设计变更管理，合理控制工程造价，按规定程序及时报批设计变更。加强合同管理，确保工程各类人员和机械设备按时到位。严格计量支付，确保建设资金安全使用。建立民工工资保障金账户，不拖欠工程款和劳动者工资。建立健全项目党、工、团组织，在工程建设中充分发挥党团员先锋模范作用。认真落实文明施工要求。档案管理专人负责，资料整理及时规范。积极研究应用新技术、新工艺、新材料及节能减排技术，应用信息技术，提
5、高工程管理水平。（五）比廉政。以打造“廉洁工程”为目标，大力加强工程廉政建设。严格规范廉政合同管理，所有工程项目业主（代建单位）都要与施工、监理单位签订廉政合同，并认真落实廉政合同的各项规定。严格规范工程招投标活动，项目内部事权、财权、人权规范有序，透明运作。工程项目内部推行重大事务公示制度，信守合同。项目负责人和工程技术管理人员做到干净干事，尽职尽责，没有违法违纪案件发生。二、参赛单位全市在建交通重点工程参建单位（以市局检查通知为准）。三、评比组织充实调整竞赛评比工作领导小组，负责指导和协调立功竞赛评比工作开展。组长：陈伟；副组长：范建军、朱玉龙、索学金、洪发生；成员：奚雅蓉、张小喜、傅霖法
6、、胡斌、叶旭峰、徐建达。领导小组下设办公室，负责立功竞赛评比工作的具体实施。主任：洪发生（兼）；副主任：奚雅蓉、张小喜、胡斌、叶旭峰；成员：顾涛、汤优烈、梁强勇、杜岳芳、洪悬彬、董卫军、梁明进。四、评比方法按计分方法进行评比，总分合计100分，其中：质量25分、安全25分、进度15分、管理25分、廉政10分，详见杭州市交通重点工程项目立功竞赛评分表（附件）。五、评比程序每季度开展1次评比。通过组织重点工程（立功竞赛）检查，并结合市局建管处、安保处及市质安局平时组织的检查情况，根据杭州市交通重点工程项目立功竞赛评分表进行打分。每次按得分高低，由评比领导小组办公室提出优胜项目建议名单（一等奖1名，
7、二等奖2名，三等奖3名），报评比领导小组审定。六、奖惩措施（一）市局对竞赛评比获得一、二、三等奖的项目建设单位作相应奖励。奖励标准为：一等奖奖励人民币1万元，二等奖奖励人民币5000元，三等奖奖励人民币3000元。（二）对出现一般质量事故或形象进度滞后10%以上的项目建设单位给予黄牌警告及通报批评。（三）出现重大质量事故、亡人安全责任事故、违纪违法案件或拖欠民工工资引发群体性事件的，一票否决。（四）检查评比的结果作为市局对各区、县（市）交通局和有关直属单位年终目标考核的重要依据。（五）竞赛优胜单位按规定程序优先推荐市级劳模集体，同时优先推荐参加省级重点项目建设先进集体评比；在劳动竞赛中表现突出
8、的个人按规定程序优先推荐为市级劳模。 （六）市局对每次检查评比产生的优胜项目的先进标段给予通报表扬，落后项目的最差标段给予通报批评，同时作为年度交工项目优胜施工、监理企业评比及施工、监理企业信用评价的重要依据。10杭州市交通重点工程项目立功竞赛评分表 年 季度项目标 准最高分考 核 内 容自评分考评得分工程质量25分 1、质量管理目标明确，制度和措施健全；建设从业单位按要求落实工程质量责任制，按规定填写质量责任登记表。3质量创优目标、措施不具体，扣12分；质量管理制度不完善，扣12分；质量责任登记表（含更换人员）填写、审核不及时或质量责任未分解至分项工程，每人次扣1分。扣完为止。2、质量保证体
9、系完善，运行有效，按规定进行工序质量检验、开展工程施工工艺、外观质量检查，及时落实质量问题整改。4质保体系运行不规范，扣12分，未按要求进行工程外观质量（施工工艺）检查，每次扣1分；原材料、分项工程（关键工序）未检验或检验不规范、签认不及时，每次扣2分；质量问题整改落实不及时或监理指令不闭合的，每次扣2分。扣完为止。3、施工组织设计、关键工程施工方案按规定报批，及时进行施工技术交底，试验室及试验检测管理规范，试验检测数据真实、可靠，监理工作抽检、旁站、巡视规范，设计交底、设计服务及时、到位。6施工组织设计、关键工程施工方案未按规定报批，每次扣2分；未进行施工技术交底，每次扣1分；试验室及试验检
10、测管理不规范，每次扣1分；监理抽检、旁站、巡视不规范、不到位，每次扣1分；设计交底、设计服务不及时、不到位，每次扣12分，扣完为止。试验记录、试验报告造假的，倒扣3分。4、严格按批准的设计图、技术标准、施工技术规范组织工程施工。原材料、（半）成品、设备分批检验合格后使用。6未按批准的设计图、施工工艺、技术标准、规范施工，扣3分；分项工程关键质量指标检验不合格，每项扣3分，扣完为止。发生偷工减料或使用不合格建筑材料、（半）成品、设备，倒扣3分。 5、每次大检查（包括省、市质监等部门检查），工程总体质量较好，未发现质量问题。按省厅浙交2009171号文要求开展标化工地建设。6 发现一般质量通病，每
11、项扣2分；标化工地建设不到位，扣23分，扣完为止。存在重大质量隐患或被行政处罚，不得分；发生一般质量事故，倒扣3分。 工程安全25分工程安全25分1、安全生产保证体系运行良好，组织机构建立健全，“三类”人员符合要求，安全管理制度和操作规程制定完善，安全生产责任落实到位。施工现场安全生产管理规范有序，安全防护措施落实到位，月度隐患排查治理制度落实到位，各类安全生产隐患及时消除。5安全生产管理机构未建立，不得分；“三类”人员数量不足，不得分，证件失效，有一人扣1分。安全管理制度或操作规程建立不全，有一项扣1分；安全生产职责为制定，不得分，责任制未签订到位，有一人扣1分。未按规定落实安全生产措施的，
12、每一项扣1分；月度隐患排查治理制度未落实，扣2分；安全生产隐患未及时消除，每一项扣12分。扣完为止。2、施工人员管理到位，及时组织施工人员进场安全教育考核和日常安全教育培训，严格执行安全技术交底和危险岗位告知制度。4未按规定开展施工人员进场登记，有一人扣1分；施工人员进场安全教育及考核组织不及时，有一人扣1分；施工人员日常安全教育不组织，酌情扣分；岗前安全技术交底和危险岗位风险告知不执行，有一人扣1分。扣完为止。安全教育、安全技术交底、危险岗位风险告知管理台帐未建立，不得分。3、安全生产费用管理严格执行省厅浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定，4未建立安全生产费用管理制度，未制定安全
13、生产费用计划清单，不得分；建设单位与施工单位在施工合同或补充协议中未明确安全生产费用的数额、项目清单、支付计划、使用要求、调整方式等条款，不得分；安全生产费用未逐月计量支付，扣13分，扣完为止。安全生产费用使用不到位或挪作他用，不得分；未建立安全生产费用管理台帐，不得分。 4、 施工现场安全防护到位，临时用电规范，施工警示标志齐全，特种作业人员持证上岗，吊装、爆破作业现场有专业人员指挥，无“三违”现象。4施工现场高空作业、水上作业、隧道掘进等危险作业人员、场所安全防护措施不到位，有一项扣2分；施工临时用电不规范，有一项扣1分；施工警示标志不齐全，有一项扣1分；特种作业无证上岗，特种作业人员证件
14、保存不齐全，有一项扣1分；吊装、爆破作业无人指挥，有一项扣2分；施工现场存在其他“三违”作业，有一项扣1分。扣完为止。5、施工设备进场及时组织查验，移动模架、挂蓝等大型设备搭设按规定执行，使用前组织联合验收合格并及时备案，特种设备使用前委托特种设备检测机构检测合格，并及时办理登记。4施工设备未严格履行进场查验制度，有一项扣1分；大型设备安装、拆卸未编制专项施工方案，扣1分，未由专业队伍实施安装、拆卸，扣2分；大型设备未组织联合验收，有一项扣2分；特种设备未经检验或验收，扣2分；大型设备和特种设备未及时登记备案，有一项扣1分；未建立施工设备检查、维修、保养、使用台帐扣1分。扣完为止。6、危险性较
15、大工程编制并严格执行安全专项施工方案，制定了“三防”等各类应急预案，各类应急预案有针对性并组织演练，发生安全事故或险情按规定及时报告并积极协助调查处理。4危险性较大工程未编制安全专项施工方案，扣2分；未严格执行论证、审查程序扣2分；未严格按照方案施工，扣2分；未制定“三防”等应急预案的，扣1分；各应急预案没有针对性的或未组织演练，扣1分；发生安全事故或险情未按规定及时报告并积极协助调查处理的，扣23分。扣完为止。工程进度15分 1、科学确定工期，制订和落实年度、季度、月度工程进度计划，总体计划合理，关键工序明确，编制及时，并逐月统计分析、核查工程进展情况。3 计划制定欠合理，编制不及时，扣13
16、分；未统计分析、核查工程进展情况的，扣12分，扣完为止。随意压缩合同工期，不得分。2、及时解决施工中的困难和问题，搞好外部关系协调，关键工序进展顺利，按期完成工程进度计划。3 因解决征迁等前期遗留问题不及时或与地方群众等外部关系协调不力影响工程进度，酌情扣13分。 3、按照工程进度，及时筹集和足额到位建设资金（资本金和工程资金），计量支付及时。工程资金监管规范，做到专款专用。3 资金筹措不及时到位、计量支付不及时，扣23分；工程资金监管不规范，扣23分，扣完为止。资金严重影响工程进度的，不得分。 4、完成制定的季度工作量计划，并完成工程形象进度指标。3 完成季度计划每滞后1个百分点扣1分，扣完
17、为止。 5、工程关键节点形象进度符合总体工程要求。3 关键项目滞后1个百分点扣1分，扣完为止。综合管理25分1、严格履行基本建设程序，做到报批及时，程序到位5项目建议书、工可、初步设计、施工图设计、建设用地、质量监督手续、施工许可（开工报告）每缺一项扣1分，扣完为止。 2、落实合同管理，督促施工、监理单位人员、设备按合同要求及时到位，明确各方监管职能，主要人员更换手续齐备。建立落实信用动态管理制度，动态管理台帐规范。各项招投标工作及时、规范，无非法转包和违规分包。5施工、监理单位合同管理和信用动态管理不规范，各扣2分；人员更换手续不齐备，一次扣1分，扣完为止。招投标工作不及时、不规范，不得分。
18、有非法转包和违规分包，不得分。3、严格设计变更管理，合理控制工程造价，按规定程序及时报批设计变更。4设计变更不按规定及时报批酌情扣14分，工程造价超概算不得分。 4、制定和落实“节能减排”工作计划，坚持文明施工、规范施工，落实环保措施，施工现场及办公、生活区域保持整洁，及时解决施工引起的污染问题。3 无“节能减排”计划或计划不落实，扣13分；工地现场管理混乱、无序，扣1分；因野蛮施工影响工程进度，有施工污染或施工扰民行为酌情扣13分。扣完为止。 5、资料档案专人管理，手续齐备，整理有序，按时向上移交，信息、报表收集、编制、上报及时全面。3档案无专人管理、整理无序或不按时移交，每一项扣1分；信息
19、收集、上报不及时扣1分。扣完为止。6、党、工、团组织健全，在工程建设中充分发挥党团员的先锋模范和主力军作用。保障民工合法权益，创办民工学校；建立民工工资保障金账户，无拖欠工程款和民工工资现象，无工伤赔偿纠纷。积极组织开展工地工会建设活动及争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”和争创“青年安全示范岗”活动。3未建立民工工资保障金账户，扣1分；未创办民工学校，扣1分；不开展三项“争创”活动，扣1分。有拖欠民工工资行为，不得分。7、科技创新2研究、应用新技术、新工艺、新材料提高工程质量，加快工程进度，节约能源或控制投资造价，得1分；以信息化带动工程管理，提高工程管理水平，得1分。廉政建设10分1、廉政建设制度健全、完善并公开，执行有力、落实到位。3无内部管理、廉洁自律等制度，扣3分；有制度不落实或落实不到位，扣1-2分。扣完为止。2、对干部职工开展经常性的廉政教育。3无廉政教育计划，扣1分；专题廉政教育少于每季一次，扣1分；教育内容不丰富、形式不多样、人员参与率不高， 扣0.5分；工地无廉政建设氛围，扣0.5分。3、认真履行廉政合同，并监督施工、监理单位履行廉政合同。4出现廉政投诉，扣2分；无廉政建设公开栏、不公布举报电话，扣1-2分；廉政合同履行情况自查互查少于半年1次，扣1分。扣完为止。合 计100