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1、巴办发2014 号自治县党委办公室 自治县人民政府办公室关于印发巴马瑶族自治县党政机关和企事业单位办公室规范化建设评价办法（试行）的通知各乡镇党委、人民政府，县直及驻县中区市直各单位： 经研究，现将巴马瑶族自治县党政机关和企事业单位办公室规范化建设评价办法（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。中共巴马瑶族自治县委员会办公室 巴马瑶族自治县人民政府办公室 2014年3月 日巴马瑶族自治县党政机关和企事业单位办公室规范化建设评价办法（试行）为巩固提升党政机关和企事业单位办公室规范化建设工作成果，规范工作程序，深化工作机制，提升执行力，确保各乡镇党委、人民政府和各单位及其办公室工作高效运转，根据中央八
2、项规定以及自治区党委实施意见和市委实施细则等精神，遵照党的群众路线教育实践活动有关要求，结合我县实际，特制定本办法。一、目标要求全县各党政机关和企事业单位办公室工作运行机制要规范化、标准化、科学化，确保运行有序、执行有力、落实有效。重点是“十个规范”：1. 规范以文辅政。要严格执行巴马瑶族自治县改进调查研究实施细则（巴办发201382号），围绕贯彻上级和本级党委、政府关注的大事要事，多层次、多方位、多渠道调查研究，谋划突破难点的思路和对策，为党委政府决策提供科学参考依据。坚持文稿写作“三常看、六必学”，即：常看身份、常看场合、常看对象，必学党章、必学讲话、必学规定、必学政策、必学业务、必学报刊
3、。强化精品意识，办公室要紧抓工作典型和亮点的挖掘，各乡镇党委、政府办公室要抓住当地 3个左右的工作亮点进行归纳总结，县直各单位办公室要列出本单位3个左右的工作亮点进行总结提升，确保随时拿得出、写得实、讲得好。要发挥好“参谋助手作用”，办公室成员每年要深入基层、深入群众开展调查研究1次以上，倾听群众呼声，及时将群众声音向党委、政府领导反馈，及时将群众需求转化为党委、政府的方针政策，以实际行动落实党的群众路线教育实践活动的有关要求。2. 规范公文办理。要学深学透党政机关公文处理工作条例（中办发201214 号）、中央关于进一步精简文件和简报的意见（中办发201216号）以及自治区实施意见（桂办发2
4、01314号），中共河池市委员会办公室关于进一步规范文件处理提高办文质量的若干规定（河办发2010106 号）、自治县党委及党委办公室常用公文格式样本（巴办发20147号）等系列文件精神，严格程序，规范流程，提高公文处理质量和效率。及时收转公文。除涉密文件外，由办公室承办的公文，一般通过无密级公文传输系统发送，未安装无密级公文传输系统的，由收文单位派专人领取。各乡镇、各单位要确定专门的无密级公文传输系统负责人，随时查收文件，及时打印呈送领导签阅和办理，对因查收办理不及时造成贻误工作的，追究相关人员责任。上级部门通过党委、政府办公室（机要局）转发给有关单位的文件，相关乡镇和部门在接到电话或短信通
5、知后，要及时派专人前来领取，对因领取不及时造成贻误工作的，追究相关人员责任。涉密文件按有关保密规定办理。各乡镇、各单位要指定专人负责公文签收、登记和编号，提出拟办意见送领导阅批后，按程序送相关部门和同志传阅、办理。要提高公文运转效率，特提件即到即办，特急件在2日内办结、加急件在4日内办结、平急件在6日内办结。文件办理要按照收发序号定期整理和检查，及时归档，做好保密工作。要规范收文程序，按“签收、登记、拟办分办或传阅承办催办或查办 立卷归档”程序办理公文。严格把关公文。出台各类文件要落实教育实践活动的有关精神，在遵守上级要求的同时符合地方实际，确保切实可行，不符合地方群众实际、难以落实的文件内容
6、一律不发。要坚持“谁承办、谁拟稿”原则，部门承办的文件在办理过程中，必须由部门主要负责人认真审核把关并签署拟办意见，经自治县党委办公室或人民政府办公室审核后，呈请有关领导审定或签发。严格实行退文制度，对不规范公文，按照中共河池市委办公室关于不规范公文退回重新办理的通知（河办发200844 号）要求，由办公室承办人员陈述理由并经分管领导批准后退回公文起草单位，由其按要求修改完善，再按程序重新报审。未经办公室审核的所有公文，一律不允许直送领导审定或审签。公文起草单位和主办单位要严把公文政策关、文字关、格式关和程序关，重点检查：文稿是否有发文依据、文稿是否符合行文规则，内容是否符合要求、形式是否符合
7、规定，文种、发文字号、发文单位、文字表述、数据、结构层次序数、单位名称、人员名字、领导职务、标点符号等是否准确无误。严格执行文件签发后的校对制度，原则上谁起草、谁校对、谁印制。要规范程序，严格按“起草审核报批（会签）再核签发印制盖章分发（制作、发布）归档”程序发文。严肃公文上报。各乡镇、各单位向上级部门的报告、请示等行文，不能越级报送，原则上只能有一个主送单位，若受双重领导的，应抄送另一个上级机关。上行文事项同时涉及党委政府工作的，主体内容属党委部门事务的，应先呈送自治县党委办公室办理，主体内容属政府部门事务的，应先由自治县人民政府办公室办理。请示、报告或通知代拟稿等文稿，必须经部门主要领导审
8、签并加盖单位公章后方可送审。各部门报送的请示性公文，凡涉及其他部门和单位职权的，必须主动与相关部门和单位充分协商，由主办部门和单位主要负责人与相关部门和单位负责人会签或联合报自治县党委、自治县人民政府审批。部门单位之间有分歧的，主办部门和单位负责人会签后报县委、县政府决定。未经协调的，一律作退文处理。上行文应先送上级部门办公室登记后由其办公室呈送领导阅示。严禁上行文直送上级领导个人，如遇特殊情况已直送领导批示的，应及时将情况告知其所在单位办公室。坚决杜绝公文倒流现象，对倒流公文不予受理，因此影响工作的由呈报单位负责。3. 规范会议活动。严格按照八项规定和党的群众路线教育实践活动有关要求，精简会
9、议，杜绝形式主义。会前准备要充分：要制定详细的筹备工作方案，明确会议时间、地点、规模、议程等事项，细化分解筹办任务，明确工作责任，提出工作要求。要按照会议方案，拟发会议通知、收集人员名单、落实会议地点、撰写领导讲话稿、准备会议文件材料、制作会标、制发会议票证、检查会场声光电设备、安排人员座次等。属涉密会议的，会场、设备等要符合保密要求。会中服务要周到：要落实专人负责组织入场、检查会风、会议记录、会议录音、会议报道等，会议期间要安排专人值守。会后工作要连续：要认真做好会议材料整理归档、新闻稿件整理核发、会议纪要撰写、会议议定事项督办落实、会务工作总结等工作，确保会议取得实效。会议活动筹办责任要明
10、确：由党委、政府召开的部署全局性工作的重要会议，由自治县党委办公室、人民政府办公室筹办；县直部门以党委、政府名义召开的业务工作会议，由该部门负责筹办；县委、县政府在乡镇、县直单位召开或举办的重要会议活动，由所在乡镇、县直单位具体负责筹办，自治县党委办公室、自治县人民政府办公室负责督促指导。要严肃会议纪律，严格执行自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步严肃会议纪律切实改进会风的通知（厅发20144 号）、市委、市人民政府会议会风监督检查办法（河办发200885号）。4. 规范公务接待。坚决反对“四风”，在公务接待中特别要反对享乐主义、奢靡之风，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例（中发
11、201313号）、党政机关国内公务接待管理规定（中办发201322 号）等有关规定，到基层调研或参与公务接待活动，不悬挂或张贴横幅标语，不摆放花草和饮料水果食品，不安排超标准客房，不赠送、不接受纪念品或土特产，不上高档菜肴，以当地家常菜为主，不上酒水和香烟，尽量安排自助餐。工作日中午不饮酒。5. 规范协调服务。完善工作协调机制，主动联络对接，确保综合协调及时、到位。按照零纰漏要求做好综合协调。要落实专人负责综合协调工作。协调推动“五大工程”深入实施，协调推动本乡镇、本单位重大工作、重大活动的顺利开展，使工作工程化、项目化、具体化，并落到实处，确保各级各部门工作高效运转。坚持每周重要工作分解列表
12、制度、重大活动报告制度，制定重大活动初步安排表，充分发挥办公室中枢作用，保障领导出席会议、参加活动和重大工作安排协调到位。建立完善领导活动协调反馈机制，畅通上下级之间、部门内部之间的沟通反馈渠道，确保协调的事项件件有着落。建立协调事项跟踪督查和通报机制，加强督促检查，确保协调工作及时、到位。按照规定程序理事办事。要理顺事务办理程序，严格按照单位或领导交办事项要求，按调查研究 协调相关人员或部门 制定工作方案 召开协调会布置工作任务 明确任务落实人员跟踪推进解决 办结回复等程序逐项抓落实，确保“要事办准、大事办成、急事办稳、小事办精、难事办顺、实事办好”。按照规定要求转办信访件。要深入贯彻落实党
13、的群众路线教育有关精神，学深学透信访条例（国务院令第431号）、广西壮族自治区领导干部阅批群众来信制度（桂办发201147号）、河池市领导干部阅批群众来信制度（河办发2011115号）等关于信访工作的有关要求。对群众的来信来访，要热情、礼貌、周到、耐心接待，严防官僚主义、衙门作风，杜绝“门难进，脸难看，事难办，话难听”。要仔细了解来信来访情况，认真听取群众反映和诉求。要按程序转办信访件，应逐项登记编号、摘要内容，按程序及时转办，做到不积压、不丢失。6. 规范信息报送。按照规定配齐配强专（兼）职信息员，进一步健全完善信息网络，实现信息员全覆盖。强化信息报送责任，提高信息质量和采用率。坚持经验信息
14、和紧急信息两手抓。各乡镇、各单位抓好各阶段工作取得的新成效和亮点类信息的报送，按规定第一时间抓好重大紧急信息和预警性信息的报送，坚持做到及时、全面、准确。重大紧急信息和重特大突发事件信息，必须在事发后1小时内电话报告，2小时内书面报送基本情况，不得迟报、漏报、瞒报和误报。信息员务必保持24小时通讯畅通。7. 规范督促检查。要学深学透中共中央办公厅关于加强和改进党委督促检查工作的意见（中办发201217号）、自治区党委办公厅关于进一步加强和改进党委督促检查工作的实施意见(桂办发201311号)和自治区党委督查室关于印发的通知（桂督发20137号)、河池市委督查室督查通报办法（河督发20131 号
15、）、督查工作统筹协调制度和市委领导议定事项督办制度（试行）（河办发2012102号）等文件精神。要突出督查重点。要紧紧围绕上级及本级党委、政府的重大决策部署、领导同志的重要批示（指示）、群众关心社会关注的热点难点问题、影响工作落实的行为展开督查督办，在推动工作落实过程中提高督查效力，树立督查权威。要统筹督查活动。统筹安排需要以党委、政府名义开展的督查事项，明确阶段性任务和重点，避免多头督查、重复督查、交叉督查现象；严格执行督查活动报告审批制度，凡是以党委、政府名义开展的督查活动，必须报县委督查室审核备案，并报县委督查工作领导小组组长或副组长审定后方可组织实施。凡未经批准，任何部门一律不得以党委
16、、政府名义开展督查。要严肃督查纪律。要对工作中存在严重影响上级政策贯彻落实、群众反映强烈、妨碍社会和谐稳定等方面的问题，要及时组织专项查办，并向有关部门提出问责建议。督查人员要恪尽职守，改进作风，深入基层、深入一线，真督实查，做到查实况报实情，为党委决策提供高质量的参考依据。8. 规范工作制度。要建立运行有序、科学管用的办事程序和工作流程。要严格程序，规范办文、办会、办事及各岗位工作流程，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、标准化、科学化运行。要建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、绩效考评制和失职追究制等制度，促进机关作风转变，提高执行力。要深化日常及节假日值班、理论及业务学习
17、、民主生活会、调查研究、选人用人、文电处理、无密级公文传输系统管理与使用、机要保密工作、请销假、值班备勤、财务管理、车辆管理、内务环境卫生等工作制度，实现用制度管人管事。要进一步强化日常管理，坚持工作程序化、程序流程化、管理制度化、制度上墙化，做到知晓制度、遵守制度，执行制度。9. 规范行为准则。要结合党的群众路线教育实践活动，大力整治办公室干部中存在的“四风”“五化”“六病”等问题，形成为民、务实、清廉的良好风气。要讲究行为仪态，营造一流环境。办公室工作人员要仪表端庄，言行得体；落实环境卫生管理制度，确保单位责任区、办公区和室内卫生；养成良好卫生习惯，各科（股）室门牌标志统一，办公桌面整齐有
18、序，办公桌椅、文件柜及其他公用设施和物品摆放协调规范，办公室墙面除工作制度等相关内容外，不悬挂或张贴其他物品。坚持廉洁从政。不违规收受现金、有价证券、购物卡、支付凭证和贵重物品，不接受可能影响公正执行公务的娱乐等活动安排，不向企事业单位转嫁、摊派和报销费用，不参加上下级和单位部门之间利用公款进行的相互宴请，不借领导或组织名义为个人办私事、谋私利。严守组织和工作纪律。坚决贯彻执行党委政府作出的决定。工作期间一律不准从事与工作无关的活动。落实考勤制度和请销假制度，请假要按程序请示报批。办公时间临时外出，应标明去向牌。10. 规范内部管理。要加强保密监管。自觉遵守保密制度，定期开展保密自检自查，消除
19、各种失泄密隐患。严格密件管理，涉密文件资料要按期清理、清退和销毁。严禁通过无密级公文传输系统、电子邮箱、即时聊天工具等方式传输涉密信息。严禁通过普通传真机、普通邮政发送密件。保密要害部门、部位在岗涉密人员全年参加保密教育培训时间要达到8小时以上。严禁涉密计算机连接互联网、非涉密计算机存储处理涉密信息，严禁将存储涉密信息的软盘、光盘、U 盘和移动硬盘等移动存储介质在与连接互联网的计算机上使用，做到涉密、涉敏信息不上网，上网信息不涉密。加强本乡镇、本单位政务信息公开保密审查工作。对涉密计算机、涉密移动存储介质定期进行清理核查、建立台账，加强保密技术防护系统建设。抓好干部职工日常保密宣传教育，提高保
20、密防范意识。加强档案管理，改善档案设施，落实专人负责档案工作，确保文件档案归档有序，重要资料保存齐全。要加强队伍建设。要围绕“六熟悉”加强业务培训，使办公室人员熟悉常用联系号码、熟悉领导姓名职务、熟悉党政机关公文处理工作条例、熟悉党政机关公文格式国家标准、熟悉公务礼仪、熟悉市情县情和本乡镇、本单位基本情况。每年至少组织一次办公室人员到基层联系点开展调查研究和访贫问苦。每年采取跟班学习形式提高基层办公室干部的业务能力。合理安排外出学习，每年安排办公室人员参加专门培训1次。要围绕定岗、定人、定责、定项、定时、定绩“六定”工作机制配齐配强办公力量，配备办文员、督查员、信息员、机要（保密）员、档案员等
21、相关工作人员，并推动落实专项工作经费。各乡镇、各单位办公室要配备专职信息员1名，兼职信息员2名以上。要围绕办公自动化、智能化、标准化要求，完善办公室硬件建设，配备现代办公所需的通讯、文印、保密、档案、声像等设备及规范的办公场所。二、评价办法11. 评价标准。主要是对各乡镇、各单位办公室落实规范化建设情况进行综合评价。执行100分递减或递增制，即每个单位办公室每年度规范化建设综合评价基础分为100分，按规范化建设评价指标分值加减分数（见附件）。12. 评价流程。根据规范化建设评价指标及其分值，通过书面形式确定各乡镇、各部门办公室综合评价分数：自治县党委办公室或人民政府办公室相关业务科室提增减分意
22、见自治县党委或人民政府办公室副主任签字确认自治县党委办公室综合汇总自治县党委办公室审定自治县党委办公室、人民政府办公室发文通报情况。三、制度保障13. 建立督导制度。根据规范化建设目标要求和评价指标体系，自治县党委办公室、人民政府办公室加强对各乡镇、各单位办公室规范化建设工作的督查指导，及时了解掌握工作进展情况，总结推广经验，及时解决存在问题。各乡镇、各单位主要领导要切实加强对办公室规范化建设工作的督促检查指导。14. 建立责任机制。自治县党委办公室、人民政府办公室负责全县党政机关和事业单位办公室规范化建设工作的组织领导。各乡镇、各单位办公室要落实专人具体负责，在本乡镇、本单位领导指导下开展工
23、作。要认真落实领导责任制，各乡镇、各单位分管办公室工作的领导要认真履行第一责任人职责，办公室工作人员要充分发挥示范带头作用，共同抓好办公室规范化建设。15. 建立通报制度。通过督查指导，对办公室规范化建设工作新经验、新举措、新特色、新亮点进行通报表扬，对存在不足和问题限期落实整改。对不按规定整改或落实规范化建设工作不力的，将相关情况反馈给县绩效办，作为各乡镇、各单位的综合评价扣分依据。四、结果运用16.对综合评价分数低于90分的，将评价结果报送自治县提升执行力工程工作领导小组，并根据自治县党委、人民政府关于实施“干部执行力提升工程”的意见、巴马瑶族自治县“干部执行力提升工程”责任追究办法（暂行
24、）等进行问责处理。17.每季度通过文件、媒体等方式通报各乡镇、各单位办公室规范化建设综合评价排名情况1次。18.将通报情况报送自治县绩效办，列入年终绩效考评范围。19.考评结果将及时反馈给自治县党委、人民政府领导同志。附件：巴马瑶族自治县党政机关和企事业单位办公室规范化建设评价指标。16附件巴马瑶族自治县党政机关和企事业单位办公室规范化建设评价指标评价指标分值（分/次）以文辅政1.未按规定时限签收、领取公文或上报相关文件材料的12.未按规定及时办理公文，造成工作延误的13.提供材料不及时，态度不积极的14.代拟或报送的工作文稿因严重不符合要求被退回重写重报的25.代拟或报送的公文因质量问题、办
25、理速度缓慢等被县委、政府领导点名批评的26.代拟或报送的工作文稿（领导讲话稿、工作汇报、调研报告等）框架被采用或内容被大面积采用的+2督促检查7.对中央、自治区、市、县重要文件（会议）精神和领导讲话精神贯彻落实情况及有关事项办理迟报漏报 1 件的0.58.对中央、自治区、市、县领导同志批示及交办事项到期未办或迟报漏报 1 件的19.对县委常委会议、县四家班子会议、县政府常务会等确定事项落实情况迟报漏报 1 件的，对县委、政府督查室交办的县四家班子领导、县直和驻县中区市直各单位工作月报有迟报1件的0.510.对县委、政府信访件等落实情况报告迟报漏报 1查件的0.511.报送稿件获广西督查采用 1
26、 件的+312.对上报督查情况报告不合格、退回重办 1 件的0.5评价指标分值（分/次）会务接待13.未按规定通知协调领导参加县委、县政府或上级有关会议活动的114.负责组织承办的会议活动及接待与规范要求和相关规定有严重出入的115.因会风问题被通报的116.配合筹办好上级党委政府及相关部门在所辖区域举行的相关会议活动的+217.接待工作违反有关规定被通报批评的-118.配合圆满完成市级以上领导接待的+1信息工作19.因出现迟报、漏报、瞒报、误报、假报等被全区、全市或全县通报的-3、2或-120.全区、全市党委政府信息绩效考评中被扣分的3、-121.上报信息被自治区、河池市采用的+3、+1机要
27、保密22.全区、全市机要保密绩效考评中被扣分的3、-123.因发生失泄密事件等被全区、全市通报的224.非涉密计算机处理、存储涉密信息的125.涉密计算机违规与互联网连接报警的126.违规使用普通传真机、电子邮箱、无密级公文网、即时聊天工具、普通邮政等方式传送涉密信息的1其他27.办公室相关工作被全区、全市或全县通报批评的3、-2或-128.对群众工作因态度不好被举报或曝光的-329.办公室工作获自治区级或市级嘉奖或通报表扬的+3或+130.办公室工作经验获市级以上党报党刊或办公室业务刊物刊载的，按自治区级和市区级以上给予加分+3或+131. 办公室单项工作在全区、全市排位实现上档进位的+3或+1中共巴马瑶族自治县委员会办公室 2014年3月 日印发(网络传输)