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1、中华人民共和国海关 企业分类管理办法,条文解读,篇章结构,总则,管理类别的设定,管理类别的适用与调整,管理措施的实施,附则,第一章 总则,立法目的和依据 适用范围 类别设置 分类依据 管理原则 管理权限,1、 立法目的和依据（第一条）,管理导向：鼓励企业守法自律 管理作用：提高海关管理效能 管理目标：保障进出口贸易的安全与便利 依据海关法及其他法律、行政法规,2、适用范围（第二条）,进出口货物收发货人 报关企业,3、类别设置（第三条）,AA类：信用突出企业 A类：信用良好企业 B类：信用一般企业 C类：信用较差企业 D类：信用很差企业,4、分类依据（第三条）,守法状况 经营管理状况 海关监管、
2、统计记录,5、管理原则（第四条）,守法便利原则 统一性原则 关企合作原则 信息公开原则,6、管理权限（第五条）,海关总署：指导、监督 直属海关：审定、调整,第二章 管理类别的设定,进出口货物收发货人 AA类标准 A类标准 C类标准 D类标准 B类标准 加工企业比照,报关企业 AA类标准 A类标准 C类标准 D类标准 B类标准,1.1 AA类进出口货物收发货人标准（第六条）,符合A类管理条件，已适用A类管理1年以上 上一年度进出口报关差错率3以下； 通过海关稽查验证，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求 每年报送经营管理状况评估报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送进出口业务
3、情况表,1.2 AA类报关企业标准（第十二条）,符合A类管理条件，已适用A类管理1年以上 上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票（中西部5000票）以上 上一年度进出口报关差错率3以下； 通过海关稽查验证，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求 每年报送经营管理状况评估报告和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送报关代理业务情况表,2.1 A类进出口货物收发货人标准（第七条）,已适用B类管理1年以上； 连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为； 连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚； 连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事； 上一年度进
4、出口总值50万美元以上； 上一年度进出口报关差错率5%以下；,会计制度完善，业务记录真实、完整 主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效 每年报送经营管理状况评估报告 按照规定办理中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续 连续一年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇等行政管理部门无不良记录,2.1 A类进出口货物收发货人标准（第七条）,2.2 A类报关企业标准（第十三条）,已适用B类管理1年以上 企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为 连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没
5、收，或者虽被没收但对该货物的知识产权状况履行了合理审查义务； 连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事 上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上 上一年度代理申报的进出口报关差错率在5%以下,依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动 每年报送经营管理状况评估报告 按照规定办理注册登记许可延续及中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书的换证手续和相关变更手续 连续1年在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇等行政管理部门无不良记录,2.2 A类报关企业标准（第七条）,有走私行为的 1年内有3次以上违反海关监管规定行为，且违规次数超过
6、上一年度报关单及进出境备案清单总票数千分之一的，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币100万元以上的 1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的 拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的,3.1 C类进出口货物收发货人标准（第八条 ）,有走私行为的 1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，且违规次数超过上一年度报关单及进出境备案清单总票数千分之一的，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币100万元以上的 1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达2次且未尽合理审查义务的 上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的 拖欠应纳税款、应缴罚没款
7、项人民币50万元以下的 代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的 被海关暂停从事报关业务的,3.2 C类报关企业标准（第十四条 ）,有走私罪的 1年内有2次以上走私行为的 1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的 拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的,4.1 D类进出口货物收发货人标准（第九条）,有走私罪的 1年内有2次以上走私行为的 1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次以上且未尽合理审查义务的 拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的,4.2 D类报关企业标准（第十五条）,进出口货物收发货人与报关企业完全一致
8、 未发生C、D类情形，并符合下列条件之一： 首次注册登记的 首次注册登记后，管理类别未发生调整的 AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的 A类企业不符合原管理类别适用条件的,5、B类企业（第十七、十八条）,第三章 管理类别的适用与调整,AA、A类申请程序 AA、A类审定程序 AA、A类退回规定 C、D类上调条件及程序 向下调整 决定送达和措施实施 AA、A类暂停程序 管理类别的承继,必备条件 便民原则 提交材料： 适用AA类管理申请书/ 适用A类管理申请书 经营管理状况报告 会计师事务所出具的上一年度审计报告(AA类）,1、AA、A类申请程序（第十七、十八条）,注
9、册地海关受理程序 审查决定的时限： AA类：认为不需要进行稽查验证的，应当自受理之日起1个月内作出不予适用决定； 认为需要进行稽查验证的，应当在稽查结论作出之日起2个月内作出适用或者不予适用决定。 A类：自受理之日起3个月内作出适用或者不予适用决定,2、AA、A类审定程序（第十九条）,申请时不符合本办法所规定的条件的 审核期间不符合本办法所规定的条件的 审核期间有涉嫌走私或者违反海关监管规定以及侵犯知识产权的行为尚在侦查或者调查中的： 时间跨度 行为认定 文书制作,3、AA、A类退回程序（第二十条）,条件审核要点： 逐类上调 时间认定 行为认定 企业申请 上调程序： 仅提交申请 1个月作出决定
10、,4、 C、D类上调条件及程序（第二十一、二十二条）,调整模式： 决定下调 重新确定管理类别 工作方式： 实时发现 定期发现 督促后发现,5、向下调整（第二十三条）,决定书的选择 时间的把握 送达的方式 措施的实施 撤回申请,6、送达及措施实施（第二十四条）,管理的适应性 规定的严格性 执行的统一性 操作的灵活性,7、AA、A类的暂停程序（第二十五条）,以可掌控为基础：注册编码和企业名称 保持连续性：原则上继续适用 关注特殊性： 存续分立 解散分立 吸收合并 新设合并,8、管理类别的承继（第二十六条）,第四章 管理措施的实施,进出口货物收发货人与报关企业不一致 加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致,各自适用； 分别处理； 分别处理的方式： 防止逃避的规定一个为C类或D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施 发挥效能的规定均为B类以上，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施,1、进出口货物收发货人与报关企业（第二十七条）,就低管理：按照较低的管理类别实施相应的 管理措施 特定关系：特定主体之间的特定加工贸易业务 特定领域：仅限于海关加工贸易管理领域,2、加工贸易经营企业与加工企业（第二十八条）,第五章 附则,违法时间的认定 申戒罚和小额财产罚例外规定 进出口值的计算 报关差错率的问题 办法解释权的规定,解读完毕，敬请各位 批评指正。,谢谢！,