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1、高速铁路岩溶及红黏土注浆加固地基处理文章来源：本站原创 点击数： 1720 更新时间：2006-11-13 【字体：小 大】高速铁路岩溶及红黏土注浆加固地基处理(工法初稿)岩溶及红黏土注浆工法(作者:中铁八局:工程技术部全体参战人员)1前言：本黏土及岩溶注浆工法是针对武广客运专线的地质特点来进行研究的，武广客运专线地质条件复杂多变，单从武汉工程试验段的地质条件来看，注浆地段地质条件多为：上覆黏土，为软塑及硬塑层，下伏弱风化灰岩，岩溶及裂隙发育。本工法正是结合武广客运专线武汉工程试验段的地质条件，对有关注浆设备、注浆材料、注浆工艺流程、各种注浆参数及在注浆过程中的各项监测控制、注浆前后的各项检测
2、对比，在武广客运专线武汉工程试验段现场试验及施工的基础上，在多方大力支持下，由中铁八局联合体为主体，结合工程实践的基础上形成的。2特点：2.1该工法的施工机械体积小，灵活轻便，适合于场地狭长地带的施工。2.2该工法在注浆前期可对地质情况进行复核，并不用另外再上地质钻机，可在钻孔总数的20%中完全复核出该处的地质情况。2.3在先导勘探孔探明地质情况下，后续钻机可大量跟进，有利于大面积展开施工。2.4可根据探明的地质情况，对于不同的地质条件确定采同的注浆方法以及确定浆液配制方法。2.5在注浆施工中，在注浆孔中采用加入钢筋笼，形成微型桩技术，从而保证了封孔效果以及注浆加固地基的整体效果。2.6采用较
3、大孔径的注浆孔，91mm130mm，在有效控制注浆压力及浆液配比的情况下，对注浆效果进行控制。2.7采用物探、钻孔、注水试验，对于注浆前后的对比可以有效确定注浆加固地基效果。3、适用范围： 本工法适用于含砂土、粉土、软塑黏土、回填土等地基加固。可用于公路、铁路以及对地基加固并控制地层沉降等的地基加固工程。4、工艺原理：利用惰性材料形成的浆液，在一定压力作用下注入岩溶裂隙、溶洞中以及软塑黏土体孔隙中，首先是填充岩溶溶洞及岩溶裂隙，其次是封闭岩、土界面，形成隔水帷幕，阻隔上层滞水与岩溶水的联系；如土体中存在着软弱夹层，再进行加固土体软弱夹层，并在注浆中加入钢筋笼形成微型桩的复合加固体系。通过注浆填
4、充液凝固后，具有的刚性和强度而改变岩层及土体的性状，使岩土的变形受到约束，强度得到提高，从而达到控制地基整体沉降、减少变形的效果。5、工艺流程及操作要点：5.1工艺流程5.2操作要点:5.2.1注浆前期准备a平整场地：首先对于要注浆的施工场地进行平整，对于路堑开挖地段要先开挖至设计标高，推平，然后进行碾压密实；b施工放线：按照设计布孔形式放出注浆孔位，并明确标示出来；c地质情况及管线勘探：施工前应向有关部门收集和调查地下设施、地下管线的具体位置，不明确时可采用物探与开挖相结合，以确认地下是否存在管线后方可进行施工；在正式施工前，应先进行超前地质勘探，利用探灌结合，选取总孔数的20%进行先导勘探
5、，进一步探明岩溶发育情况和红黏土软硬程度，以确定合理的岩溶地基处理相关参数和施工工艺，并随时注意周围的水利设施情况和地下水位情况。5.2.2施工工艺a钻孔:钻孔开孔直径110mm,在土层过厚地段开孔130 mm,钻孔采用干钻或无水反循环,注浆套管采用跟管钻进,直至软黏土顶部;如无软黏土层,钻进至基岩面下20cm,换径91 mm钻进,钻进至岩层基岩面以下设计要求部位;b注浆:在有软塑层的情况下,钻孔至软塑层顶部,停止钻进,从软黏土层上1m处开始注浆,软黏土层每钻进1m,实施注浆1m,下注浆套管1m,然后清孔后加深1m,再注浆1m,再下注浆套管1m,周而复始直至基岩面;在进入岩层后,换径钻进至设计
6、要求深度,在岩溶孔中采用孔口前进式注浆的方式,直至注浆达到终孔标准;在没有软塑黏土层的情况下,直接钻孔至岩溶中设计标高,提管至基岩面上部2 m处,接注浆导管,进行压浆达到终孔标准。c拔管：在注浆结束之后，提拔注浆管至孔外，准备封孔。d清孔：注浆结束后，在提拔注浆管时边拔管边清孔，将孔内残余物清除，当注浆管难以拔出时，可将注浆管保留在孔内清孔；f微型桩施工：将制作好的微型钢筋笼连同注浆管插入注浆孔中直至岩面以下0.2m，钢筋笼长至地表，多余切除；将达至设计强度的砂浆或水泥浆在钻孔中从下至上连续注浆并充满钻孔，并将注浆管上提，边灌边提，同步进行至地表。5.2.3注浆施工步骤及施工重点a施工注浆应先
7、外侧边缘，后中心部位；b应先施工岩溶深孔，后施工上部单一土层钻孔，土层注浆宜隔排跳孔施工；c岩溶深孔的注浆顺序，应先进行土层注浆，后进行岩溶注浆；d土层需分层进行注浆，多预留108mm的短套管，便于施工；e注浆过程中加强地面观测，并作好记录，当地表升降达到10mm/d,水平位移超过5 mm/d ，在既有线及既有建筑附近应暂停注浆，特殊情况应及时上报有关部门处理；f对于注浆效果较差地段应进行补充注浆。g注浆压力控制:注浆压力一般控制在0.30.5MPa，最大压力1.5MPa，当注浆压力超过1.5MPa时，可停止注浆；必要时可间歇式注浆。5.2.4注浆结束标准土层注浆结束标准：a土层注浆初始的注浆
8、量控制，每延米注浆量达到300500升时即可转放下一延米处注浆；b注浆范围中部的土层注浆压力逐渐增加，当注浆压力达到1.0MPa，进浆量明显减少并持续30分种可终止注浆，当注浆压力达至1.5MPa即可停止；c注浆过程中发现冒浆暂停注浆，孔口封堵后继续进行注浆，但应减少压力或加浓浆液。岩层注浆结束标准：a当注浆量小于20升/分，注浆压力达到0.51.0MPa时，并持续30分钟时； b岩溶裂隙不发育和岩层完整的钻孔，注浆压力达至1.01.5MPa，浆液难以注入时；c单孔注浆量达到平均注浆量1.52.0倍以上，且注浆量明显减少时；d冒浆点已出有效距离3m时。6、材料： 单液浆以水泥为主，岩溶空洞应灌
9、入水泥砂浆或注入拌有粉煤灰的水泥浆；双液注浆以水泥和水玻璃为主体（或粉煤灰）适宜调配而成。6.1注浆用水:应是可饮用的河水、井水或其他清洁水，含油脂、糖类或酸性的水和工业废水不可使用；6.2注浆用的水泥采用普通硅酸岩水泥，水泥标号为PO32.5。水泥应保持新鲜，一般不应超过出厂日期三个月，受潮结块不得使用，水泥的各项指标应符合客专验收标准。6.3水玻璃采用3543Be,模数在2.43.0, 以及惰性材料砂和粉煤灰均应符合现行客专标准。7、工具设备：见表1表1 机具设备序号 机械名称 规格 数量（台） 说明1 钻机 100型 3 超前勘探、钻进成孔2 压浆泵 BW200 3 把配制好的浆液压入岩
10、层、土层3 浆液搅拌机 SM200 3 配制注浆用浆液4 储料桶 400L 3 储存配制好的浆液5 6 7 8、活动组织及安全：8.1劳动组织见表2表2 劳动组织序号 组别 工作内容 人数 说 明1 总负责人 安排任务、指挥施工，作好施工记录 1 2 钻探组 20%的超前勘探孔施工 5 完成勘探后可加入施工3 施工组 钻孔、注浆、封孔 5 可根据现场人员合理调整4 运输组 运输材料至现场存料处 3 运输完毕可加入施工组5 试验组 检查施工配合比、做试验块 1 配合现场施工组6 清运组 清除桩头及多余弃土、运至弃土场 2 清除结块等废料8.2安全措施应遵照国家颁布的安全法律、法规以及武广客专有关
11、安合规定执行，并落实以下几项安全措施：8.2.1钻机移位必须听从统一指挥；8.2.2钻机定位后必须垫实安稳,三脚架要有防滑措施工;8.2.3注浆泵必须安装回浆阀,并保持畅通,拆除注浆管路时,应先打开回浆阀,释放压力;8.2.4钻孔前期,应做好对外协调工作,切实保证下部无管线,并制定切实可靠的措施,以保护好地下管线。9、质量要求：质量控制必须严格执行客专标准及下列标准：9.1注浆孔位误差一般不应大于5cm,孔位实际误差不应超过0.1m;9.2清孔后底部残碴不得大于5cm;9.3注浆前后用电法(或面波法)在注浆前后的曲线变化进行对比,检验注浆效果;9.4注浆前后钻孔注水试验的单位长充吸水量对比,检
12、查岩溶注浆效果.一般注浆后单位吸水量应小于注浆前吸水量的35%,且不存在明显漏水现象;9.5钻孔取芯及标贯验证:9.5.1钻孔检查灰岩基岩面以下岩芯,根据取芯浆液充填情况直观判断注浆效果;9.5.2上部软塑层注浆前后的标贯对比及取样观察物性及水泥含量,下部岩溶中结石充填情况;9.5.3上部软塑层注浆前后钻探取样,对比物理力学指标变化;9.5.4上部软塑层注浆前后原位测试(静力触探),对比比贯入阻务Ps曲线变化及相应力学指标变化。10、环境要求：10.1施工时，保持现场规范整洁，无用材料要及时收集整理归位；10.2钻孔注浆时，要随时注意周围的地面情况，避免漏浆造成水污染；10.3注浆时及注水试验
13、时，要把废弃的水或浆液通过排水沟排入指定位置，沉淀过滤；10.4结石及其他废弃材料清运至指定弃土场，不得随意放置；11、效益分析：通过本工法在武广客专试验段路基加固施工上的应用,该工法基本形成了完整的施工工艺,并将在武广客专全线推广应用。从现场实践来看,该工法具有灵活、机动，机械简单，可大量机械同时进行施工，在一定工期、一定数量的机械设备情况下，该工法具有较大的优势，并且施工中机械型号单一，施工质量容易得到保证，通过试验段的现场实践，注浆效果完全能够达到要求，并对地基加固及后期沉降控制起到了广泛的社会效益及经济效益。12、应用实例： 在位于江夏区的武广客专试验段中，应用该工法对路堑、路堤基底黏
14、土层、岩溶地段11000米注浆孔进行的地基加固，并进行了两段试验点位的实践，证明该工法对于适用地质条件下的地基加固处理、控制沉降、保持路基稳定起到了一定的加固效果。原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目15
15、0项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量
16、、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事
17、一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇
18、支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国
19、土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设
20、。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓
21、好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本
22、。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和
23、政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地
24、保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资
25、源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进
26、统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交
27、界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）
28、坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。20
29、15年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2
30、015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店
31、*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先
32、进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水
33、平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚
34、不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】
35、，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际
36、传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。