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1、目录目录- 1 -概 述- 15 -第一篇管理制度标准化- 18 -1 总则- 19 -1.1管理制度依据- 19 -1.2管理制度架构- 19 -2 综合管理- 21 -2.1部门工作职责- 21 -2.1.1部门设置- 21 -2.1.2 指挥部工作职责- 21 -2.1.3 各部门工作职责- 22 -2.2 重大问题决策制度- 29 -2.2.1 总则- 29 -2.2.2决策内容- 29 -2.2.3决策形式- 30 -2.2.4决策程序- 31 -2.2.5决策监督- 33 -2.2.6责任追究- 33 -2.2.7附则- 34 -2.3 公文处理实施细则- 35 -2.3.1总则-
2、 35 -2.3.2公文种类- 35 -2.3.3公文格式- 36 -2.3.4行文规则- 39 -2.3.5发文办理- 40 -2.3.6收文办理- 45 -2.3.7公文归档、销毁- 47 -2.3.8附则- 48 -2.4 档案资料管理办法- 48 -2.4.1分类- 49 -2.4.2内容- 49 -2.4.3归档管理- 50 -2.5 党风廉政建设- 51 -2.5.1总则- 51 -2.5.2要求- 52 -2.5.3责任- 52 -2.5.4检查与考核- 53 -2.6保密工作制度- 54 -2.6.1总则- 54 -2.6.2保密机构- 55 -2.6.3密级范围和定密规定-
3、55 -2.6.4保密工作制度- 58 -2.6.5领导管理责任- 60 -2.6.6检查和惩处工作- 60 -2.7宣传报道和涉外工作工作制度- 60 -2.7.1总则- 60 -2.7.2主要内容- 60 -2.7.3主要规定- 61 -2.7.4工作纪律- 61 -2.7.5涉外工作规定- 61 -2.8 人事培训制度- 62 -2.8.1 总则- 62 -2.8.2 岗前培训- 63 -2.8.3 在职培训- 63 -2.8.4 培训计划- 64 -2.8.5 培训程序- 64 -2.8.6 其它- 65 -3 工程管理- 65 -3.1前期工作管理办法- 65 -3.1.1总则- 6
4、5 -3.1.2管理机构及职责- 66 -3.1.3工作程序及内容- 67 -3.2征地拆迁工作- 72 -3.2.1总则- 73 -3.2.2征地拆迁的实施职责- 73 -3.2.3征地拆迁的办理原则- 75 -3.2.4建设用地征用程序- 76 -3.2.5征地拆迁的现场操作- 78 -3.2.6临时用地的具体办理- 80 -3.2.7征地拆迁计划及拨款- 81 -3.2.8附 则- 82 -3.2.9附表（略）- 82 -3.3环境保护管理- 82 -3.3.1总则- 82 -3.3.2工作体系- 83 -3.3.3保护重点- 85 -3.3.4 检查与验收- 87 -3.4水土保持管理
5、- 87 -3.4.1总则- 88 -3.4.2工作体系- 88 -3.4.3保护重点- 90 -3.4.4 检查与验收- 92 -3.5文物保护管理- 92 -3.5.1总则- 92 -3.5.2分工与职责- 93 -3.5.3保护重点- 94 -3.5.4 主要工作方法和措施- 94 -3.6 绿色防护工程实施办法- 95 -3.6.1绿色防护工程的重要意义- 95 -3.6.2绿色防护总体原则- 96 -3.6.3实施- 97 -3.7工程咨询管理- 98 -3.7.1总则- 98 -3.7.2工程咨询工作的依据、重点内容及要求- 99 -3.8初步设计初审- 104 -3.8.1总则-
6、 104 -3.8.2 初审的依据- 105 -3.8.3 初审的内容- 105 -3.8.4 初审的组织- 106 -3.8.5 初审的程序- 106 -3.8.6 质量负责- 106 -3.9 施工组织设计编制办法- 107 -3.9.1 总则- 107 -3.9.2 编制和审批- 107 -3.9.3 编制原则- 108 -3.9.4 编制依据- 108 -3.9.5 内容- 109 -3.9.6 施工组织设计的调整- 112 -3.10 施工图审核管理- 113 -3.10.1 总则- 113 -3.10.2 施工图审核- 114 -3.10.3 施工图投资检算审查- 116 -3.1
7、1 开工报告审批办法- 117 -3.11.1 总则- 117 -3.11.2 开工报告办理程序- 117 -3.11.3 合同标段和重点工程开工报告办理程序- 118 -3.11.4 单位工程开工报告办理程序- 120 -3.11.5 其他规定- 120 -3.12 工程技术管理办法- 121 -3.12.1 总 则- 121 -3.12.2 施工图现场核对- 122 -3.12.3 施工技术调查- 122 -3.12.4 技术交底- 123 -3.12.5 施工作业指导书- 124 -3.12.6 技术资料管理- 125 -3.12.7 施工工程测量- 126 -3.12.8 工程试验和检
8、验- 128 -3.12.9 工程施工技术总结及竣工验收- 129 -3.12.10 编制竣工文件- 132 -3.13 变更设计管理- 132 -3.13.1总则- 132 -3.13.2变更设计分类与责任确定- 133 -3.13.3变更设计程序和分工- 135 -3.13.4变更设计时限- 136 -3.13.5变更设计费用- 137 -3.13.6变更设计文件及归档- 138 -3.13.7附件- 139 -3.14 测量工作管理办法- 139 -3.14.1总则- 139 -3.14.2执行标准和规范- 140 -3.14.3基本工作内容和分工- 140 -3.14.4测量工作基本要
9、求- 142 -3.14.5交接桩和复测（含贯通测量）- 144 -3.14.6施工控制测量- 146 -3.14.7施工放样- 146 -3.14.8误差/粗差的报告与处置- 149 -3.14.9竣工测量- 150 -3.15 工程调度管理- 150 -3.15.1总则- 150 -3.15.2组织机构及人员- 150 -3.15.3 调度工作职责- 151 -3.15.4调度工作制度- 152 -3.15.5 调度工作报表- 153 -3.15.6 附件（略）- 154 -3.16 工程信息管理办法- 154 -3.16.1适用范围- 155 -3.16.2组织领导- 155 -3.16
10、.3信息内容- 155 -3.16.4上报要求- 156 -3.16.5考核评比- 156 -3.16.6奖惩办法- 157 -3.17 工程调度信息管理办法- 157 -3.17.1基本要求- 157 -3.17.2突发事件信息报送- 158 -3.17.3工程调度周报报送- 159 -3.17.4工程调度联系方法- 159 -3.17.5 附件- 160 -3.18 突发事件应急管理- 161 -3.18.1总则- 161 -3.18.2分类- 161 -3.18.3主要原则- 162 -3.18.4机构设置- 162 -3.18.5应急处置程序- 163 -3.18.6 要求- 164
11、-4 安全质量管理- 164 -4.1 安全生产管理- 164 -4.1.1总则- 164 -4.1.2管理机构及职责- 165 -4.1.3安全生产管理制度- 166 -4.1.4各参建单位的安全责任- 168 -4.1.5 安全事故应急预案- 176 -4.1.6 营业线施工安全管理- 177 -4.1.7安全事故报告、调查、处理- 181 -4.2 质量管理- 182 -4.2.1总则- 182 -4.2.2 机构及职责- 183 -4.2.3质量管理制度- 189 -4.2.4质量管理过程控制- 191 -4.2.5质量缺陷与事故处理- 192 -4.3 地质勘察监理管理- 194 -
12、4.3.1总 则- 194 -4.3.2管理部门与职责- 194 -4.3.3工作依据及内容- 195 -4.3.4管理制度- 196 -4.3.5 基本要求- 198 -4.3.6 工作纪律- 199 -4.4 工程监理管理办法- 200 -4.4.1总则- 200 -4.4.2 机构与职责- 201 -4.4.3 监理工作的依据- 202 -4.4.4监理管理- 203 -4.4.5 监理工作要求- 203 -4.4.6 监理人员的管理- 204 -4.4.7 监理报表的要求- 206 -4.5 工程旁站监理管理办法- 206 -4.5.1 总 则- 206 -4.5.2 主要职责- 20
13、7 -4.5.3 主要内容- 208 -4.5.4 具体要求- 208 -4.5.5 监督管理- 212 -4.5.6 附则- 213 -4.6 施工现场管理- 213 -4.6.1 总 则- 213 -4.6.2 施工现场文明施工- 214 -4.6.3 施工现场环境保护- 217 -4.6.4 施工现场安全防护- 217 -4.7 隧道工程安全管理办法- 218 -4.7.1 总则- 218 -4.7.2 隧道工程施工安全控制- 218 -4.7.3 重大方案制定、审核和实施- 221 -4.7.4 强化超前地质预报和监控量测工作- 222 -4.7.5 加强隧道施工现场安全管理- 224
14、 -4.7.6 隧道施工安全“八停工”及责任追究- 226 -4.8 营业线施工安全管理暂行办法- 227 -4.8.1 总则- 227 -4.8.2 管理机构与职责- 228 -4.8.3 施工安全审批- 230 -4.8.4施工封锁、慢行的安全管理规定- 230 -4.8.5 安全制度与监督管理- 234 -4.8.6 防止施工惯性事故的安全管理重点- 234 -4.8.7工程线及卸料的安全管理规定- 250 -4.8.8安全与奖惩- 253 -4.8.9 附则- 254 -4.9 新建铁路建精品工程质量创优规划- 254 -4.9.1总 则- 254 -4.9.2 工程质量总方针、总目标
15、、总指标- 255 -4.9.3 全线工程创优规划- 256 -4.9.4 质量创优细则- 256 -4.10 样板示范工程管理- 263 -4.10.1 总 则- 263 -4.10.2 样板示范工程概念- 264 -4.10.3 样板示范工程条件- 264 -4.10.4 样板示范工程的产生- 266 -4.10.5 奖励和处罚- 266 -4.11 工程质量分级管理制度- 267 -4.11.1 实施范畴- 267 -4.11.2 分级管理划分- 268 -4.11.3 定期分级检查制度- 269 -4.12 工程质量检测试验管理- 269 -4.12.1 总 则- 269 -4.12.
16、2 施工单位检测试验- 270 -4.12.3 监理单位检测试验- 272 -4.12.4 指挥部检测试验- 272 -4.12.5 检测与报验- 273 -4.12.6 工程建筑材料质量检验试验- 273 -4.12.7 对不合格品的处理- 274 -4.13 第三方检测工作管理办法- 274 -5 计划财务管理- 276 -5.1 招标投标管理- 276 -5.1.1 总则- 276 -5.1.2 招标组织机构及职责- 277 -5.1.3 招标- 279 -5.1.4 投标- 285 -5.1.5 开标、评标和定标- 286 -5.1.6 招标投标纪律- 290 -5.1.7 附则- 2
17、91 -5.2 合同管理- 292 -5.2.1 总 则- 292 -5.2.2 合同管理机构和职责- 292 -5.2.3 合同的签订- 296 -5.2.4 合同专用章管理- 299 -5.2.5 合同的履行- 300 -5.2.6 合同的变更和解除- 301 -5.2.7 合同监督与档案管理- 304 -5.2.8 奖惩规定- 306 -5.3 计划统计管理办法- 307 -5.3.1总则- 307 -5.3.2计划、统计工作的管理- 308 -5.3.3计划编制的程序及要求- 309 -5.3.4计划编制、审批及考核- 310 -5.3.5 统计报表- 313 -5.4 投资控制管理办
18、法- 314 -5.4.1 总则- 314 -5.4.2 职责分工- 314 -5.4.3 可行性研究阶段- 315 -5.4.4 初步设计阶段- 316 -5.4.5 工程招投标阶段- 318 -5.4.6 项目实施阶段- 319 -5.4.7 考核- 323 -5.5 验工计价管理- 324 -5.5.1 总则- 324 -5.5.2 管理机构与职责- 326 -5.5.3 验工计价- 326 -5.5.4 总价承包合同的计价- 332 -5.5.5 总价承包合同的计价调整原则- 333 -5.5.6 其 他- 334 -5.5.7 附件（略）- 335 -5.6 工程价款结算- 335
19、-5.6.1总则- 335 -5.6.2 结算约定- 336 -5.6.3结算依据- 337 -5.6.4 工程价款结算- 338 -5.6.5 争议处理- 342 -5.7 财务管理- 343 -5.7.1 总则- 343 -5.7.2 财务管理的职责- 343 -5.7.3 建设资金的管理- 344 -5.7.4 建设成本的管理和控制- 348 -5.7.5 收入的管理- 351 -5.7.6 财务报告和档案管理- 352 -5.7.7 资产交付和竣工财务决算编制- 352 -5.8 建设资金管理办法- 353 -5.8.1 总则- 353 -5.8.2 管理职责- 354 -5.8.3
20、资金开户- 355 -5.8.4 请领和使用- 355 -6 物资设备管理- 356 -6.1 物资设备管理- 356 -6.1.1 总则- 357 -6.1.2 物资设备分类及其范围- 357 -6.1.3 组织机构与职责- 358 -6.1.4 部管物资管理- 360 -6.1.5 建管物资管理- 362 -6.1.6 甲控及自购物资管理- 363 -6.1.7 物资质量管理- 364 -6.1.8 合同价款结算与支付- 365 -6.2 外资材料及设备管理- 365 -6.2.1 总则- 365 -6.2.2 计划与采购- 365 -6.2.3 接运- 366 -6.2.4 验收- 36
21、7 -6.2.5 外资材料及设备的结算- 367 -6.2.6 外资材料及设备计量支付- 368 -第二篇人员配备标准化- 369 -1 总则- 370 -1.1目的- 370 -1.2内涵- 370 -1.3范围- 370 -1.4原则- 370 -2 编制依据- 371 -3 部门设置及人员配备- 371 -3.1依据- 371 -3.2设置原则- 371 -3.2.1基本原则- 371 -3.2.2人员配置- 372 -3.2.3工资管理- 373 -3.2.4指挥部核备- 374 -3.3部门设置- 375 -3.4人员配备- 375 -3.4.1综合部人员配备- 375 -3.4.2
22、计划财务部人员配备- 375 -3.4.3工程管理部人员配备- 375 -3.4.4安全质量部人员配备- 375 -3.4.5物资设备部人员配备- 376 -4岗位工作标准- 376 -4.1指挥长- 376 -4.1.1岗位职责- 376 -4.1.2项目前期的主要工作内容、方法及要点- 377 -4.1.3实施阶段的工作内容、方法及要点- 387 -4.1.4授权与考核- 415 -4.2总工程师- 416 -4.2.1岗位职责- 416 -4.2.2项目前期工作流程、要点及方法- 418 -4.2.3实施阶段主要工作内容、方法及要点- 421 -4.2.4竣工验收- 435 -4.3工程
23、部部长- 435 -4.3.1岗位职责- 435 -4.3.2主要工作内容- 437 -4.3.3主要工作流程及控制要点- 469 -4.4安质部部长- 478 -4.4.1岗位职责- 478 -4.4.2工作内容- 479 -4.4.3工作流程及要点- 480 -4.5计财部部长- 511 -4.5.1岗位职责- 511 -4.5.2工作内容- 514 -4.5.3 实施阶段工作要点- 515 -4.6专业工程师- 524 -4.6.1岗位职责- 524 -4.6.2专业工程师工作要点- 526 -4.7概预算工程师- 626 -4.7.1岗位职责- 626 -4.7.2工作方法与要点- 6
24、27 -第三篇 现场管理标准化- 655 -1 文明工地建设标准- 656 -1.1总体要求- 656 -2.2 监督检查- 659 -2 架子队管理标准- 659 -2.1总体要求- 659 -2.1.1架子队的组建- 660 -2.1.2架子队管理要求- 660 -2.1.3架子队重点适用范围- 661 -2.1.4 架子队劳务用工管理标准- 661 -2.2监督检查- 663 -3 现场工装设备管理标准- 664 -3.1总则- 664 -3.2现场主要施工机械配备标准- 665 -3.2.1路基工程- 665 -3.2.2桥梁工程- 666 -3.2.3隧道工程- 667 -3.3主要
25、常用设备使用操作标准- 667 -3.3.1混凝土输送泵操作标准- 668 -3.3.2压路机操作标准- 668 -3.3.3平地机操作标准- 669 -3.3.4挖掘机操作标准- 670 -3.3.5推土机操作标准- 671 -3.3.6装载机操作标准- 673 -3.3.7起重机安全操作标准- 674 -3.3.8振动打桩机操作标准- 675 -3.3.9发电机组操作标准- 676 -3.3.10空压机操作标准- 678 -3.3.11门式起重机操作标准- 679 -3.3.12潜孔钻机操作标准- 681 -3.3.13混凝土搅拌站操作标准- 682 -3.3.14钻机操作标准- 683
26、-3.3.15提梁机安全操作规程- 684 -3.3.16 TC900C运梁车操作标准- 685 -3.3.17 TLJ900架桥机操作标准- 686 -3.3.18衬砌台车技术操作标准- 687 -3.4机械设备的检修与标定- 688 -3.5监督检查- 688 -4 原材料管理标准- 688 -4.1总则- 688 -4.2原材料计划管理标准- 689 -4.3原材料的料源调查及进场检验标准- 690 -4.4物资供应管理标准- 690 -4.5原材料进场和复试取样管理标准- 691 -4.6常用建筑原材料验收标准- 692 -4.6.1钢 筋- 692 -4.6.2水 泥- 694 -4
27、.6.3矿物掺和料- 694 -4.6.4细骨料- 696 -4.6.5粗骨科- 698 -4.6.6外加剂- 699 -4.6.7水- 700 -4.7材料进场与存放管理标准- 701 -4.7.1材料进场管理标准- 701 -4.7.2材料现场存放标准- 702 -4.7.3材料使作登记管理标准- 703 -4.8监督检查- 704 -5 环境保护管理标准- 704 -5.1总则- 704 -5.2施工现场环境标准- 706 -5.2.1噪声标准- 706 -按照中华人民共和国环境噪声污染防治法和铁路边界噪声限值及其测量方法规定执行。- 706 -5.2.2污水排放标准- 707 -5.2
28、.3空气标准- 707 -5.2.4固体废弃物标准- 707 -5.2.5隧道施工标准- 707 -5.3环境因素调查与评价标准- 707 -5.3.1桥梁施工影响环境因素- 708 -5.3.2路基施工影响环境因素- 710 -5.3.3隧道施工影响环境因素- 711 -5.3.4其他方面施工环境因素- 711 -5.4环境管理要求- 713 -5.5施工现场环境监视和测量控制标准- 714 -5.5.1施工现场环境因素的监视和测量内容- 714 -5.5.2主要环境参数的监视和测量方法- 714 -5.6环境保护控制措施标准- 715 -5.6.1噪声控制标准- 715 -5.6.2扬尘控
29、制标准- 716 -5.6.3废水控制标准- 717 -5.6.4烟尘控制标准- 718 -5.6.5废弃物控制标准- 719 -5.7监督检查- 719 -6 搅拌站标准及工地试验室管理标准- 720 -6.1总则- 720 -6.2搅拌站管理标准- 720 -6.2.1拌合站管理制度标准- 720 -6.2.2搅拌站操作规程标准- 721 -6.2.3混凝土搅拌标准- 722 -6.3工地试验室管理标准- 722 -6.3.1现场试验室的组建标准- 722 -6.3.2检测人员配备标准- 723 -6.3.3检测设备配置标准- 724 -6.3.4试验工作环境标准- 724 -6.3.5试
30、验原始资料收集保管标准- 726 -6.3.6检测报告管理标准- 726 -6.3.7工地试验室安全管理标准- 727 -6.3.8 样品保管标准- 727 -6.3.9 检测事故分析处理标准- 728 -6.3.10委托试验标准- 729 -6.4监督检查- 730 -7 现场技术资料管理标准- 730 -7.1 总则- 730 -7.2施工过程内业资料管理标准- 731 -7.2.1设计文件管理标准- 731 -7.2.2 施工组织设计及开工报告管理标准- 732 -7.2.3 质保资料管理标准- 733 -7.3监督检查- 734 -8 现场监控检查标准- 734 -8.1现场巡视检查工
31、作标准- 734 -8.1.1安全质量巡视检查主要内容标准- 735 -8.1.2安全质量巡视检查填写记录标准- 736 -8.1.3巡视检查结果处理标准- 736 -8.1.4巡视检查现场登记记录标准- 736 -8.2关键工序签认标准- 737 -8.2.1关键工序项目- 737 -8.2.2关键工序签认责任- 738 -8.3检查整改达标标准- 738 -8.3.1建立安全质量缺陷整改验收制度- 739 -8.3.2检查发现问题统一汇总分析- 739 -8.3.3全面落实责任追究- 739 -8.3.4实行停工整顿制度- 741 -8.4样板段建设标准- 742 -8.4.1样板段建设基
32、本要求- 742 -8.4.2样板段建设组织机构- 743 -8.4.3样板段规划与审核- 743 -8.5监督检查- 744 -9 监理管理工作标准- 744 -9.1总则- 744 -9.2基本要求- 744 -9.2.1管理机构及职责- 744 -9.2.2监理工作依据- 745 -9.2.3编制监理规划- 745 -9.2.4编制监理实施细则- 746 -9.2.5编制现场作业监理控制要点- 746 -9.2.6监理报表要求- 746 -9.2.7工地例会- 747 -9.3监理机构工作考核标准- 747 -9.3.1监理工作要求- 747 -9.3.2考核方法- 748 -9.3.3
33、考核主要内容- 748 -9.3.4考核标准- 749 -9.3.5奖励及处罚- 751 -9.3.6监理机构考核其他事项- 751 -9.4监理个人信用评级考核管理标准- 751 -9.4.1考核机构及范围- 751 -9.4.2考核分级- 752 -9.4.3考核期及考核标准- 752 -9.4.4考核自评及结果公布- 753 -9.4.5奖励及处罚- 753 -9.5监督检查- 754 -第四篇 过程控制标准化- 755 -1 总则- 756 -2 过程控制标准化的主要内容- 756 -2.1质量控制- 756 -2.1.1控制目标- 756 -2.1.2责任体系- 757 -2.1.3
34、分级控制体系- 763 -2.1.4评价评估体系- 766 -2.1.5质量过程控制工作标准- 770 -2.2安全控制- 775 -2.2.1控制目标- 775 -2.2.2责任体系- 777 -2.2.3分级控制体系- 782 -2.2.4评价评估体系- 785 -2.3工期控制- 788 -2.3.1指挥部工期控制- 788 -2.3.2施工单位工期控制- 788 -2.3.3责任体系- 789 -2.3.4分级控制体系- 791 -2.3.5评价评估体系- 794 -2.3.6工期过程控制工作标准- 795 -2.4投资控制- 802 -2.4.1目标体系- 802 -2.4.2责任体
35、系- 803 -2.4.3分级控制体系- 806 -2.4.4评价评估体系- 808 -2.4.5投资控制工作标准- 810 -2.5环境保护- 818 -2.5.1控制目标- 818 -2.5.2责任体系- 819 -2.5.3分级控制体系- 821 -2.5.4评价评估体系- 825 -2.5.5环境保护过程控制工作标准- 827 -2.6技术创新- 828 -2.6.1目标体系- 828 -2.6.2责任体系- 829 -2.6.3分级控制体系- 831 -2.6.4评价评估体系- 832 -2.6.5技术创新过程控制工作标准- 832 -3 过程控制标准化工作流程图- 835 -3.1
36、建设前期工作流程图- 835 -3.2征地拆迁工作流程图- 837 -3.3环境保护工作流程图- 839 -3.4水土保持工作流程图- 840 -3.5施工组织设计工作流程图- 841 -3.6勘察设计工作流程图- 842 -3.7招标投标工作流程图- 844 -3.8合同管理工作流程图- 845 -3.9开工报告工作流程图- 846 -3.10甲供物资管理工作流程图- 847 -3.11甲控物资管理工作流程图- 848 -3.12财务管理工作流程图- 849 -3.13投资控制工作流程图- 850 -3.14验工计价工作流程图- 852 -3.15变更设计工作流程图- 854 -3.16技术
37、管理工作流程图- 855 -3.17安全管理工作流程图- 856 -3.18质量管理工作流程图- 858 -3.19监理管理工作流程图- 860 -3.20客专验收工作流程图- 861 -3.21普铁验收工作流程图- 863 -概 述创建标准化指挥部旨在贯彻铁道部关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见，又好又快地推进大规模铁路建设，落实“用心建设，精细管理”，“建设强局，打造精品工程”的战略，力争率先实现东部铁路现代化。标准化指挥部的创建目标是安全稳定、质量精品、工期合理、投资受控、环境和谐、技术创新。实现管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。标准化指挥部的创建标志
38、是“五有”、“六到位”、“五定”、“四体系”。“五有”：管理制度五个有，即工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核。“六到位”：人员配备六到位，即安全、质量、工期、投资效益、环境保护、技术创新六个方面做到事事有人管，件件有人抓。“五定”：现场管理五确定，即定人、定时、定岗、定责、定点。“四体系”：过程控制四体系，即目标体系、责任体系、分级控制体系、评价评估体系完备。标准化指挥部的硬件设施要求是“二牌三室二网一栏”，即指挥部铭牌、部门铭牌到位，会议室、接待室、档案室齐全，路内局域网、路外英特网和部务公开栏完备。食堂、宿舍、办公、交通设施满足基本需要。标准化指挥部的管理基本要求是
39、：“三图二表二职责，49项制度52本台账”。“三图二表二职责”为工程平面示意图、工程总体形象进度图、控制工程形象进度图、年度计划安排表、晴雨表、部门职责和岗位职责。工程平面示意图张挂于会议室、指挥、副指挥、总工程师和调度室；工程总体形象进度图、控制工程形象进度图、年度计划安排表和晴雨表张挂于调度室。部门职责和岗位职责上墙。“49项制度”汇编成册，分别是：综合管理类（8项）：工作职责、重大问题决策、公文处理、档案管理、党风廉政建设工作、保密工作、宣传及涉外工作、人事培训。工程管理类（18项）：前期工作、征地拆迁、环境保护、水土保持、文物保护、绿色防护、工程咨询、初步设计初审、施工组织设计、施工图
40、审核、开工报告、技术管理、变更设计、工程测量、工程调度、工程信息、调度信息、突发事件应急处理。安全质量管理类（13项）：安全生产管理、工程质量管理、地质勘察监理、监理管理、旁站监理、施工现场管理、隧道工程安全、营业线施工、创优规划、样板示范工程、质量分级管理、质量检测试验、第三方检测。计划财务管理类（8项）：招标投标、合同管理、计划统计、投资控制、验工计价、工程价款结算、财务管理、资金管理。物资设备管理类（2项）：物资采购、外资采购。“52本台账”分类装盒，分别是：综合管理类（10本）：征地、拆迁、调度报表、收文发文、档案借阅、会议记录、管理制度、人事管理、党员管理、廉政建设。工程管理类（11
41、本）：开工报告、设计文件、施工图纸、设计图纸审核、施工组织设计、施工技术交底、贯通测量、桩基检测、隧道检测、工程验收、会议纪要。安全质量管理类（18本）：安全质量保证体系、创优规划、精品工程、上级检查、安全质量监督、三项治理、安全专项整治、日常检查、半年质量检评、营业线施工、事件调查、施工单位信誉评价、设计单位信誉评价、监理单位信誉评价、施工单位考核、设计单位考核、监理单位考核、年度评比。计划财务管理类（11本）：概预算、招投标、合同、计划统计、变更设计、验工计价、建设成本、固定资产、财务拨款、财务报表、审计。物资设备管理类（2本）：甲供物资设备、甲控物资设备。第一篇管理制度标准化1 总则1.
42、1管理制度依据指挥部管理制度是根据铁道部等有关建设管理的规章、规范性文件以及，结合建设项目实际而制定的，它明确了管理目标，提出工作要求，是建设管理的依据。为了规范指挥部的管理工作，提高指挥部的管理水平，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，工作有目标、实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的指挥部管理制度，特对建设指挥部的管理制度进行了梳理，根据指挥部的部门设置要求，从综合、工程管理、安全质量、计划财务、物资设备管理等五个方面，对指挥部制度建设进行规范。指挥部管理制度实行动态管理，遇下列情况应及时修订：与国家新的法律法规发生冲突时、部局颁布新的管理规定时、面临新情
43、况新问题时、经实践检验需要修订时以及其他情况需要修订时。管理制度应以指挥部正式文件的形式下发，责任部门拟定后，相关部门应进行会签，由指挥或分管领导签发，必要时应组织召开专题会议进行审定。1.2管理制度架构2 综合管理2.1部门工作职责2.1.1部门设置 为加强铁路建设管理，提高铁路建设管理水平，明确铁路建设指挥部工作职责，根据铁路建设管理办法（铁道部令第11号）和有关规定，制定本职责。指挥部是指铁道部、铁路局或其他业主为组织实施某一具体铁路建设项目专门成立的建设项目管理机构。 指挥部内设机构一般按综合部、工程管理部、安全质量部、计划财务部、物资设备部5个部门设置。2.1.2 指挥部工作职责 负责管段内建设组织实施和现场管理工作，及时协调处理现场工程建设中的有关问题。 负责管段内征地拆迁